Основные факты развития информационных таможенных технологий с 2010-2013 года

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РОССИЙСКО ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  ИНСТИТУТ

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

по дисциплине «Информационные таможенные технологии»

на тему: «Основные факты развития информационных таможенных технологий с 2010-2013 года»

 

 

 

Выполнила: Студент группы 25тд05 Рохлина К.В. Проверила: Кед А. П.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Тюмень, 2013

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………...……………………………………………………….……..3

Внедрения информационных таможенных технологий  в 2010г……………....4

Внедрения информационных таможенных технологий  в 2011г………………7

Внедрения информационных таможенных технологий  с 2012-2013г………10

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….13

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ……………………………14

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Постоянное  и планомерное внедрение в  повседневную практическую деятельность должностных лиц таможенных органов  новых информационных технологий, с  одной стороны, повышает качество выполнения ими своих функциональных обязанностей, позволяет предоставить участникам внешнеэкономической деятельности новы услуги, увеличить скорость осуществления таможенных операций, повысить достоверность циркулирующих в таможенной службе данных, обеспечить соответствующий уровень информационной безопасности и многое другое.

 С другой  стороны, для эффективного использования  новых информационных технологий  необходим принципиально иной  уровень подготовленности самих  должностных лиц таможенных органов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Внедрения информационных таможенных технологий в 2010г

 

ФТС России проводила  системную целенаправленную работу по обеспечению достоверного декларирования, осуществлению контроля таможенной стоимости, применению системы управления рисками, использованию форм контроля после выпуска товара в сочетании с правоохранительной деятельностью. .

Важнейшим событием 2010 года явились интеграционные процессы на пространстве России, Беларуси и  Казахстана. В течение года осуществлялась непрерывная работа по разработке таможенного законодательства Таможенного союза, включая Таможенный кодекс Таможенного союза, международные соглашения и решения Комиссии Таможенного союза.

1 января 2010 года  в рамках ЕврАзЭС были введены  единые меры нетарифного регулирования. 

29 декабря 2010 года вступил в силу Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

1 июля 2010 года  вступил в силу Таможенный  кодекс Таможенного союза –  основополагающий документ, регулирующий  таможенные правоотношения в  Таможенном союзе. 

С целью оперативного решения проблемных вопросов, возникавших в работе таможенных органов, и оказания помощи сотрудникам был создан Ситуационно-консультационный центр ФТС России. Издание ряда писем ФТС России обеспечило единообразное применение норм законодательства с учетом особенностей технологического характера, связанных с новыми правилами перемещения товаров внутри Таможенного союза и через пределы таможенной территории Таможенного союза.

Особую роль в информировании участников ВЭД  сыграла «горячая линия», организованная в ФТС России с 1 июля по 30 сентября 2010 года  на всех уровнях – центральный аппарат, региональные таможенные управления, таможни..Благодаря подразделу «Вопрос-ответ» на Интернет-сайте ФТС России участники ВЭД оперативно получали квалифицированные разъяснения. Большую помощь в информировании участников ВЭД оказали средства массовой информации, в том числе региональные и местные.

Упрощены таможенные процедуры. Упрощает экспорт высокотехнологичных товаров и оптимизирует таможенные операции. Ряд его положений направлен на стимулирование инновационной активности российских предприятий. Таможенное законодательство сочетает интересы бизнеса и эффективную систему государственного контроля.

В частности, минимизированы сроки совершения таможенных операций: при выпуске товара - до 2 дней (с 3-х), при экспорте товара, когда не требуется уплата пошлин, – до 4 часов. ГТД регистрируется в течение 2 часов, транзитная декларация - 1 час.

ТК ТС предусматривает  новый вид деятельности в сфере  таможенного дела - уполномоченный экономический оператор.  Уполномоченный экономический оператор, включенный в соответствующий реестр, сможет применять специальные упрощения, предусматривающие временное хранение товаров на своих складах (открытых площадках, иных территориях), выпуск товаров до подачи таможенной декларации, проведение отдельных таможенных операций, связанных с выпуском товаров, непосредственно на складах (открытых площадках, иных территориях) уполномоченного экономического оператора.

Созданы условия  для перехода юридических лиц, оказывающих услуги в области таможенного дела. Установлены взвешенные критерии при их исключении из реестров.

Электронное декларирование, в том числе через Интернет. Внедрение интернет-технологии при электронном представлении сведений – одна из приоритетных задач таможенных органов в 2010 году. С 2014 года предусмотрен полный переход на безбумажный оборот и технологию представления в электронном виде таможенной декларации и документов, на основании которых она заполнена.

Создана правовая основа для внедрения технологии удаленного выпуска товаров, которая наряду с предварительным информированием и электронным декларированием выводит таможенное администрирование на качественно новый уровень. Основой технологии удаленного выпуска является разделение процесса таможенного контроля на документальный и фактический контроль, которые осуществляют различные таможенные органы. Это позволяет сокращать поток большегрузного автотранспорта, следующего в крупные города, упрощает документооборот, снижает расходы участников ВЭД, уменьшает время проведения таможенных операций в отношении перемещаемых товаров.

Для создания системы  предварительного информирования таможенных органов ФТС России создан портал «Электронное представление сведений», размещенный по адресу: http://edata.customs.ru/Pages/Default.aspx и позволяющий участникам ВЭД предоставить в электронной форме предварительную информацию о товарах и транспортных средствах до пересечения ими таможенной границы РФ.

Унифицированы правила перемещения товара в  соответствии с процедурой таможенного транзита по единой таможенной территории Таможенного союза, форма и порядок заполнения транзитной декларации, порядок совершения таможенных операций, деятельность таможенных перевозчиков на единой таможенной территории Таможенного союза.

Важную роль в борьбе с контрабандой и другими  нарушениями играет техника, позволяющая  контролировать провоз товаров. В таможенные органы поставлено 32 единицы досмотровой  рентгенотехники, 109 единиц досмотровых  средств и средств поиска, 337 технических средств контроля.

В процессе формирования Таможенного союза упрочено взаимодействие ФТС России с таможенными органами Беларуси и Казахстана.

Внедрения информационных таможенных технологий  в 2011г

 

Наиболее значимые события 2011 года: обновление Российского таможенного законодательства.

На национальном законодательном уровне следует  выделить следующие федеральные  законы, вступившие в силу в 2011 году и которые имеют большое значение для правоприменительной практики по таможенным вопросам:

1.Федеральный закон о 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»; Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон, 311-ФЗ) вступил в силу накануне 2011 года (29 декабря 2010 г.). Данным Федеральным законом установлены особенности применения таможенного законодательства Таможенного союза России, Беларуси и Казахстана при ввозе и вывозе товаров на / с территории Российской Федерации. Кардинальных изменений к счастью, а, может быть, и к сожалению не произошло.

2. Федеральный  закон от 06.12.2011 № 409-ФЗ «О внесении  изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

3. Федеральный  закон от 07.12.2011 № 420-ФЗ «О внесении  изменений в Уголовный кодекс  Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

С  января 2011 года вступили в силу новые формы  декларации на товары и транзитной декларации, инструкции о порядке  их заполнения, классификаторы, используемые для заполнения таможенных деклараций, а также структуры и форматы электронных копий декларации на товары и транзитной декларации. Это завершает этап формирования единой правовой базы, регулирующей вопросы таможенного декларирования товаров в государствах-членах Таможенного союза.

В 2011 г. наконец-то появилась  юридическая возможность применять  процедуру переработки товаров  для внутреннего потребления.

С 20 августа 2011 года вступило в силу постановление Правительства  РФ № 565 от 12.07.2011 «Об утверждении  перечня товаров, в отношении которых допускается переработка для внутреннего потребления». Появление перечня товаров позволит в полной мере заработать правилам применения переработки для внутреннего потребления, установленным в Таможенном кодексе РФ еще с 2004 года. Введение правил позволит стимулировать импортозамещение, путем создания производств продукции на территории России.

В 2011 году Россия стала полноправным членом Международной конвенции  об упрощении и гармонизации таможенных процедур (в редакции Брюссельского  Протокола 1999 года). Конвенция составляет правовой каркас практической реализации современных управленческих технологий таможенным делом, ориентированных на достижение основной цели – упрощение торговли без ущерба для эффективности таможенного контроля.

В целях совершенствования  структуры таможенных органов и  на основании подпункта 6.1 Положения  о Федеральной таможенной службе, утвержденного постановлением Правительства  Российской Федерации от 26 июля 2006 г. № 459 (Собрание законодательства) 1 августа 2011 г. создано Центральное информационно-техническое таможенное управление (приказ ФТС России от 7 июля 2011 г. № 1420).Центральное информационно-техническое таможенное управление (ЦИТТУ) является правопреемником ГНИВЦ ФТС России по гражданско-правовым обязательствам, в том числе по обязательствам возникшим в результате исполнения судебных решений.

Центральное информационно-техническое  таможенное управление является специализированным региональным таможенным управлением, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации, деятельность которого направлена на осуществление информационного обеспечения и программно-технической поддержки эксплуатации компонентов автоматизированных систем, обеспечивающих использование информационно-коммуникационных технологий на всех уровнях системы таможенных органов при выполнении возложенных на них задач и функций в сфере таможенного дела.

С 1 января 2011 года таможенники России совместно с  коллегами из Беларуси и Казахстана применяют единую процедуру таможенного транзита на основе информационного взаимодействия.

В августе 2011 года решением КТС утверждено Техническое задание на создание Интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза. Плановые сроки создания ИИСВВТ – 2011-2013 гг. ИИСВВТ «является организационной совокупностью территориально  распределенных государственных информационных ресурсов и информационных систем  государственных органов, регулирующих внешнюю и взаимную торговлю государств Сторон,  информационных систем и информационных ресурсов Комиссии, объединяемых  государственными интеграционными сегментами государств Сторон и интеграционным  сегментом Комиссии».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Внедрения информационных таможенных технологий  с 2012-2013г

 

2012 год стал для таможенных органов во многом определяющим с точки зрения внедрения современных технологий и повышения уровня информатизации основных таможенных операций. Были приняты такие важные документы, как План мероприятий («Дорожная карта») «Совершенствование таможенного администрирования», Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года.

С 17 июня 2012 года введено обязательное предварительное  информирование таможенных органов  о товарах, ввозимых на территорию Таможенного  союза автомобильным транспортом. Таможенными органами положительно отмечено введение обязательного предварительного информирования. Сократилось время совершения таможенных операций в пункте пропуска, упростились действия заинтересованных лиц при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

Приказом ФТС  России от 20 июня 2012 г. № 1222 утверждены требования к обустройству, оборудованию и месту нахождения складов временного хранения и прилегающей к ним  территории, расположенных на железнодорожных  станциях, приближенных к государственной границе Российской Федерации.

В качестве дополнительного  источника, позволяющего осуществлять электронное декларирование, ФТС  России разработан и внедрен в 2012 году портал электронного декларирования (портал ЭД).Основное назначение портала ЭД – обеспечить возможность участнику ВЭД самостоятельно подать декларацию на товары через Интернет без использования дополнительного программного обеспечения.Растет заинтересованность в использовании портала ЭД участниками ВЭД, как желающих ознакомиться с функционированием портала ЭД, так и непосредственно осуществляющих таможенные операции с товарами.

ФТС России проводятся мероприятия по совершенствованию  портала ЭД, как по улучшению эргономики интерфейса, так и по добавлению нового функционала.

В тоже время  во исполнение поручения Президента Российской Федерации по итогам заседания  Комиссии при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию России от 14 февраля 2012 г. №  Пр-356 и в соответствии с письмом Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2012 г. № П10-39971 ФТС России проведен комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению возможности получения в электронном виде от уполномоченных федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ) документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля и заверенных электронной подписью, не позднее, чем на следующий рабочий день после принятия решения об их выдаче заинтересованным лицам .

С 2012 года начал  свою работу новый институт – институт уполномоченных экономических операторов. Его введение упрощает работу российских участников ВЭД, является следствием развития государственно-частного партнерства и свидетельствует о повышении доверия таможенных органов к бизнесу.

В рамках технической реализации ТКМВ (технологических карт межведомственного взаимодействия)  и в целях обеспечения электронного межведомственного взаимодействия ФОИВ (федеральных органов исполнительной власти)  совместно с ФТС России разрабатываются соответствующие электронные сервисы СМЭВ (систему межведомственного электронного взаимодействия)  и проводится работа по доработке ведомственных информационных систем.

В настоящее  время ФТС России проводится мероприятие  о возможности автоматической регистрации  ДТ и выпуска товаров без участия должностного лица таможенного органа.

В связи с  чем, ФТС России не рассматривается  вопрос о возможности предоставления документов в формате pdf, поскольку  систематизация сведений, содержащихся в таких документах, а также  их автоматизированная обработка с применением информационных ресурсов не представляется возможным.

Утвержден приказ ФТС России, обеспечивающий необязательность представления документов, подтверждающих  полномочия лица, подающего таможенную декларацию (при  условии подачи декларации на товары в виде электронного  документа, подписанного электронно-цифровой подписью)

Подготовлены  предложения по упрощению механизма  и  расширению возможностей получения  отсрочки и рассрочки  таможенных пошлин, налогов

Приказ Федеральной  таможенной службы (ФТС России) от 18 июня 2013 г. N 1115 г. Москва "Об утверждении Порядка и технологий совершения таможенных операций в отношении товаров, включая транспортные средства, ввозимых (ввезенных) на территории портовых особых экономических зон и вывозимых с территорий портовых особых экономических зон"

На 2013 год согласно решению коллегии ФТС России намечены следующие наиболее важные мероприятия:

- введение с  1 января 2014 года обязательного электронного  декларирования;

- утверждение  порядка информационного обмена между декларантами (таможенными представителями) и таможенными органами в рамках декларирования товаров в электронной форме;

-подготовка предложений о введении обязательного предварительного информирования в отношении товаров, перемещаемых различными видами транспорта (помимо автомобильного).

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Развитие информационных технологий в таможенных службах  регламентируется положениями Всемирной  таможенной организации и определяется необходимостью гармонизации средств и способов представления информации в интересах поддержки принятия решения должностным лицом таможенных органов.

Магистральными  направлениями развития информационных таможенных технологий являются: предварительное информирование, электронное декларирование, средства удаленного выпуска, управление рисками с учетом сложившейся тенденции использования различных таможенных технических средств. Практическая совместная реализации указанных технологий возможна лишь на единых методических принципах, общей технологической платформе, с учетом унифицированных требований по защите информации.

Постоянный  технический прогресс определяет постоянную смену программных платформ, прикладных программных средств реализации таможенных технологий, ставит задачу постоянного овладения должностными лицами таможенных органов новыми программными средствами. Эффективность решения данной задачи зависит от комплекса имеющихся у должностного лица таможенных органов соответствующих компетенций в области информационных технологий, включающих как комплекс знаний по их основным составляющим, так и набор навыков их применения, определяющих возможность разрешать сложные практические задачи, выявлять проблемы, возникающие при внедрении новых программных средств, грамотно формировать технические требования к программным средствам.

 

 

 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Афонин П. Н. Системный анализ, управление и обработка информации в таможенном деле: Учебное пособие. — СПб.: С-Петербургский филиал РТА, 2010. — 204 с.
2. Афонин П. Н. и др. Организация проведения отдельных видов государственного контроля таможенными органами в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации: Учебное пособие /П. Н. Афонин, Д. Н. Афонин,
3. Информационные таможенные технологии: Учебник: В 2 ч. / Ю. В. Малышенко, В. В. Федоров. — М.: РИО РТА, 2008. — 396 с.
4. Интернет ресурсы:

• http://www.brokert.ru
• http://www.customscontrol.ru
• http://www.tks.ru
• http://www.customs.ru