Основные характеристики социального рыночного хозяйства. 2

Автономная  некоммерческая организация

высшего профессионального  образования

Центросоюза Российской Федерации

«Российский университет кооперации»

Сыктывкарский филиал

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

 

По дисциплине « Основы социального государства  »

На тему: « Основные характеристики социального рыночного хозяйства »

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                           Выполнил студент  2 курса

                                                                    Пакшин Виктор Александрович

                                                              специальность «Экономика»

                                                       (полный срок обучения)

                                                 шифр   ЗЭБп – 23-11

                                                       Научный руководитель:

                                      К.э.н., доцент

                                                                    Бойков Виктор Константинович

 

 

 

 

 

Сыктывкар 2013 год.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение……………………………………………………………………….......3

1.   Теоретические основы социально-ориентированной экономики…………4

1.1 Сущность и основные признаки социального рыночного хозяйства..........................................................................................................4

1.2   Модели социальной рыночной экономики. Черты социальных рыночных хозяйств……………………………………………………………………………9

2. Задачи и предложения для перехода к социально-ориентируемому рыночному хозяйству…………………………………………………………..14

Заключение………………………………………………………………………20

Список литературы…………………………………………................................21

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Наиболее  масштабной задачей социально ориентированной  экономики государства в формирующемся  рыночном хозяйстве является деятельность по социальной защите всех слоев общества и по выработке стратегии эффективной  социальной политики. Формой ее реализации выступает фактический образ  действий государства, воплощенный  в социальную политику, которая охватывает все сферы экономических отношений  в стране. Экономическая деятельность человека, в конечном счете, имеет  целью создание материальной базы для  улучшения условий жизни. Поскольку  люди в своей экономической деятельности тесно связаны друг с другом, постольку  и изменение условий жизни  отдельного индивида не может происходить  в отрыве от изменения этих условий  для других индивидов. В свою очередь, это требует согласования деятельности по обеспечению благоприятных условий  жизни. Указанная деятельность и  получила название социальной политики. По сути, в социальной политике выражаются конечные цели и результаты экономического роста. Социальная политика играет, с  точки зрения функционирования экономической  системы, двоякую роль. По мере экономического роста создание благоприятных условий  в социальной сфере становится главной  целью экономической деятельности, то есть в социальной политике концентрируются  цели экономического роста. Во-вторых, социальная политика является и фактором экономического роста. Если экономический  рост не сопровождается ростом благосостояния, то люди утрачивают стимулы к эффективной  экономической деятельности. Чем  выше достигнутая ступень экономического развития, тем выше требования к  людям, обеспечивающим экономический  рост, к их знаниям, культуре и т.д. В свою очередь, это требует дальнейшего  развития социальной сферы.

Переход от централизованной системы хозяйствования к рыночной приводит к возникновению  ряда проблем в сфере социально-трудовых отношений и обострению проблем  занятости. Только умелое государственное регулирование социально-экономических процессов, в том числе и занятости населения, может приблизить успех реформ.

Социальная  политика государства затрагивает  и охватывает все сферы экономических  отношений в стране. Одним из важнейших  направлений деятельности государства  является регулирование занятости  и стимулирование высококвалифицированного и производительного труда и, как следствие, увеличения национального  дохода.

 Мною была выбрана тема « Основные характеристики социального рыночного хозяйства » потому, что меня заинтересовала проблема выбора наиболее оптимальной модели социальной рыночной экономики в современных условиях. Меня заинтересовало, как функционирует социальное рыночное хозяйство в настоящее время и насколько эффективно складываются рыночные отношения.

 Выбранная  мною тема на сегодняшний день  очень актуальна в частности для нашей страны, так как формирование современной рыночной экономики происходит в условиях взаимнопереплетающихся и взаимноотягощающих кризисов, что затягивает переход к развитому социальному рыночному хозяйству. Для формирования устойчивости социально-рыночной системы хозяйства необходимо изучение сущности и основных признаков социального рыночного хозяйства, изучение моделей социально-ориентированной экономики и использование опыта различных зарубежных стран, выбрав то, что применительно и можно использовать в других странах.

 

 

 

 

 

 

1. Теоретические основы социально-ориентированной  экономики

 

1.1 Сущность и основные признаки социального рыночного хозяйства

Вторая  половина ХХ столетия ознаменовалась появлением концепций социального  государства, суть которых сводится в общем виде к пониманию государства  как надклассовой структуры, выражающей интересы всех слоев населения. Концепция социального государства принципиально отличается как от марксистской концепции формирования коммунистического общества, предполагающей принудительные конфискационные меры для установления социального равенства и построения бесклассового общества, так и от классического либерализма, предусматривавшего минимальное вмешательство государства в социально-экономические процессы общества.

Гуманизация производства, технократическая революция второй половины ХХ века, социальные реформы привели в итоге к утверждению новой концепции, в соответствии с которой стратегической целью государства является обеспечение достойных условий жизни и благосостояния всех граждан.

Теоретические основы социального рыночного хозяйства  были заложены в рамках концепции  ордолиберализма Альфред Мюллер-Армак, Александр Рюстов, Вильгельм Репке, В. Ойкеном, Ф. Бемом, Л. Эрхардом. В практику концепцию социального рыночного хозяйства внедрил Л. Эрхард.

Принципиально отличие теории социального рыночного  хозяйства от иных направлений экономической  мысли заключается в том, что  предмет деятельности экономических  субъектов, в том числе и государства  целостная система, функционирующая  в неразрывном единстве экономических  и социальных институтов. Модель социального  рыночного хозяйства, созданная  в рамках ордолиберализма, основывается, прежде всего, на признании рынка в качестве ведущего социально-экономического института.            

В основе развития общества всеобъемлющая конкуренция  и система договорных отношений.

Позднейшая  модификация ордолиберальной модели социального рыночного хозяйства А. Мюллером Армаком ориентирована на более активную роль государства в экономической жизни общества.

Социально ориентированная экономика - эффективно функционирующее рыночное хозяйство, для которого, наряду с достижением  экономического роста и получением прибыли, приоритетно справедливое и достойное решение социальных проблем.

Целями  социально-ориентированной экономики  являются: соблюдение основных прав человека и принципа социальной справедливости, предоставление каждому равных возможностей для проявления своих способностей, трудолюбия, инициативы и предприимчивости; повышение уровня благосостояния людей  и социальной защиты, соразмерно потенциалу страны, страхование всех от риска  потерять достойное жизнеобеспечение; поддержание в обществе стабильности, гражданского согласия и социального  мира. Опыт зарубежных стран (Германии, Канады, Швеции, Японии и др.) доказывает, что социальная направленность рыночной экономики обеспечивается ее успешным развитием на основе использования  в общественном производстве достижений научно-технического прогресса, высоким  уровнем занятости населения. Важным фактором этого является и регулирующая роль государства, опирающегося в своей  политике на правила свободного рынка, поддержку и солидарность общества. Государство в условиях рыночных отношений должно выступать гарантом социальной ориентации национальной экономики, блюстителем оптимального соотношения  экономической эффективности и  социальной справедливости. Оно призвано действовать посредством совершенствования  законодательства, государственного бюджета, активной налоговой политики, регулирования  доходов, системы оказания социальных услуг, услуг утверждения подлинного социального партнерства.

В целом  для социально-ориентированной экономики  характерно:

а) достаточно большой объем перераспределения  ВВП через бюджет (около 50%);

б) формирование значительных страховых фондов за счет работодателей;

в) стремление к развитию социального партнерства;

г) направленность на поддержание высокого уровня занятости  трудоспособного населения.

К общим  чертам социального рыночного хозяйства  и, соответственно, направлениям деятельности государства по его формированию следует отнести следующие:

а) социальное государство обязано создавать  условия для развития личности и  одновременно препятствовать социальному  иждивенчеству;

б) и государство, и гражданин на основе гарантированной  ему свободы, развития отношений  собственности, в равной мере ответственны за материальное благополучие;

в) государство  обеспечивает социализацию отношений  посредством свойственных ему форм и методов государственного регулирования  экономики и социальной сферы: рационального  налогообложения, кредитов, инвестиций, антимонопольных мер, финансирования социальных программ;

г) концепция  социального государства, социального  рыночного хозяйства предполагает, что с помощью государственного устройства можно достичь справедливого  и экономически рационального сочетания  интересов отдельных лиц и  общества в целом. При этом не должна ослабляться частная инициатива и индивидуальная свобода. Люди сами должны определять свои социальные потребности;

д) создание социального рыночного хозяйства является одной из главных задач социального государства. Государство должно находить на каждом этапе развития баланс между саморегулированием рынка и государственным деспотизмом, дозировать объем экономической свободы и государственных социальных гарантий, используя правовые методы стимулирования производства социально значимых товаров и услуг, обеспечивающих разумные потребности граждан и их занятость;

е) социальный мир и экономический рост зависят  от реального участия граждан  в выработке и реализации политических и правовых норм, касающихся их жизненных  интересов. Социальное государство  формируется в процессе переговоров  и соглашений между социальными  партнерами правительством, предпринимателями  и профсоюзами, представляющими  интересы трудящихся.

К основным принципам, на основе которых формируется  социальное рыночное хозяйство и  современное социальное государство  относятся:

а) экономическая  свобода человека и признание  права предпринимателей, лиц наемного труда и их профсоюзов тарифную автономию  на основе социального партнерства;

б) доверие  к регулирующей роли рыночных отношений  на основе спроса и предложения, свободного ценообразования и конкуренции;

в) ответственность  государства за выработку и обеспечение  правил игры на свободном рынке, создание условий для честной конкуренции;

г) обеспечение  полной загрузки (не только занятости) трудоспособного населения;

д) государственная и общественная помощь менее трудоспособным;

е) участие  рабочих в управлении производством, общественной и государственной  жизнью;

ж) осуществление  тарифной политики в интересах работодателя и работника с их собственным  участием и участием государства;

з) социальная защита и поддержка нуждающихся работников, а также уже (или еще) не могущих работать граждан;

и) проведение государственной политики справедливого  распределения доходов;

к) утверждение  активной социальной политики и социального  партнерства, обеспечение социальной солидарности граждан.

Социальное  рыночное хозяйство, с одной стороны, гарантирует хозяйственную свободу, рыночные методы хозяйствования, конкуренцию, а с другой - предоставляет социальную защищенность и социальную справедливость.

Социальную  ориентацию экономики можно обеспечить лишь основываясь на высокопроизводительном хозяйстве, сочетающем частную инициативу и конкуренцию. Только на базе эффективно функционирующей экономики возможно создать сильную систему социальной защиты граждан, обеспечить равные возможности их доступа к общечеловеческим ценностям.

Социальное  рыночное хозяйство ориентировано  на достижение ряда целей, реализация которых позволяет повысить качество жизни населения, обеспечить стабильный экономический рост.

Для социального  рыночного хозяйства характерно использование рыночных методов  хозяйствования, государственного регулирования  и прогнозирования экономики, открытая модель экономики, наличие современной  рыночной и социальной инфраструктуры, системы социальной защиты населения  и др.

 

1.2 Модели социальной рыночной экономики.  Черты социальных рыночных хозяйств

Экономическая модель каждой страны – это результат  длительного исторического процесса, в течение которого выстраивается  соотношение элементов модели и  формируется механизм их взаимодействия. Именно поэтому каждая национальная экономическая система уникальна, и механическое заимствование ее достижений невозможно.

Эффективность той или иной экономической модели определяется ее жизнеспособностью, возможностью постоянно и адекватно реагировать  на внешние и внутренние дисбалансы. В конечном счете наиболее полно эффективность модели оценивается в показателях роста экономического потенциала и благосостояния населения.

Выделяют  ряд моделей социально-ориентированной  рыночной экономики. Прежде всего, это континентальная или германская (Германия, Австрия, Бельгия, Нидерланды, Швейцария, отчасти Франция). Для нее характерны высокие объемы перераспределения ВВП через госбюджет (около 50 процентов), развитая система социального партнерства, высокая занятость.

 Англосаксонская (Великобритания, Ирландия, Канада) отличается 40 процентным уровнем перераспределения ВВП и проведением пассивной политики занятости.

Средиземноморская модель (Греция, Испания, Италия) характеризуется уровнем перераспределяемого ВВП от 40 процентов в Испании до 60 процентов в Греции. Социальная политика в основном охватывает социально уязвленные слои населения и не носит всеобъемлющего характера.             

Скандинавскую модель (Швеция, Дания, Норвегия, Финляндия) можно считать наиболее продвинутой. Здесь проводится активная социальная политика. Благосостояние народа провозглашено целью экономической деятельности государства. Доля перераспределяемого ВВП достигает 50-60 процентов.

Наиболее  интересными являются германская и шведская модели.

Германская  модель – это модель социального  рыночного хозяйства, которая расширение конкурентных начал увязывает с  созданием особой социальной инфраструктуры, смягчающей недостатки рынка и капитала, с  формированием многослойной институциональной  структуры субъектов социальной политики.

В Германии государству отведена регулирующая функция. При этом действует принцип: «как можно меньше государства, насколько  это возможно, и столько государства, насколько это нужно».

Наемные работники и работодатели выступают  как социальные партнеры, свободно и в основном благоразумно договариваются о размерах заработной платы, продолжительности рабочего времени и отпусков, о других условиях труда.

Одновременно  действует разветвленная система  социальной защиты: выплаты заболевшим, инвалидам, безработным; помощь тем, кто  пострадал от банкротства своего предприятия или осваивает новую  профессию; пособия на детей, малоимущим, жертвам войны. К концу ХХ века социальные расходы в ФРГ оказались  даже слишком высокими, и менее  трудолюбивая часть немцев начала ими злоупотреблять.

Функционирование  данной модели создает правовые и  социальные рыночные условия для  экономической инициативы. Они воплощаются  в социальном равенстве граждан  – равенстве прав, стартовых условий  и правовой защиты. Важнейшая задача государства при этом – обеспечивать баланс между рыночной эффективностью и социальным равенством.

Таким образом, для германской модели социально-ориентированной  рыночной экономики характерны следующие  основные черты:

• смешанная экономика характеризуется более или менее значительным государственным сектором;
• осуществляется государственное регулирование не только макроэкономических процессов, но и отдельных сфер деятельности хозяйствующих субъектов;
• социальная ориентация экономики, существенный патернализм (отеческое отношение) государства реализуется по отношению ко всем членам общества, обеспечивая таким путем гарантии определенного уровня удовлетворения потребностей населения в услугах здравоохранения, образования, культуры, в жилье;
• направленность регулирования на поддержание свободной конкуренции, уменьшение концентрации капиталов в немногих руках, создание новых хозяйственных единиц;
• регулирование занятости населения с ориентацией на минимизацию безработицы;
• большой удельный вес госбюджета в ВВП (хотя ФРГ находится в середине развитых капиталистических стран по этому показателю);
• регулирование экономики в основном через кредитно-денежную политику, а не бюджетно-финансовую.

Шведская  модель отличается сильной социальной политикой, направленной на сокращение имущественного неравенства за счет перераспределения национального  дохода в пользу наименее обеспеченных слоев населения путем высокой  нормы налогообложения. Такая модель получила название «функциональной  социализации», при которой функция  производства ложится на частные  предприятия, действующий на конкурентной рыночной основе, а функция обеспечения высокого уровня жизни – на государство.

Шведская  модель в ее классическом виде –  это социальная модель, для которой  характерен высокий уровень социальных гарантий, базирующихся на широком  перераспределении доходов и  распространении многообразных  «свободных ассоциаций».

В целом  шведскую модель можно определить как  модель, сочетающую полную занятость  населения и стабильность цен  путем проведения общей рестриктивной экономической политики, дополненной селективными мерами для поддержания высокого уровня занятости и капиталовложений.

Доминирование в целях модели полной занятости  и выравнивания доходов объясняется  уникальной силой шведского рабочего движения, в Швеции также сильно развито стремление к равенству. Специфическим фактором, присущим Швеции, является ее внешнеполитический нейтралитет. Швеция, избравшая принцип всеобщего благосостояния, расширила государственный сектор до такого размера, что сделало страну уникальной в этой области: 1/3 самодеятельного населения была занята в государственном секторе, что отражалось в высоких ставках налогообложения. Суммарные государственные доходы, включающие, как издержки на государственный сектор, так и трансфертные платежи, превышали 60% ВВП Швеции, что вывело ее на первое место в мире по расходам. Эта часть шведской модели характеризуется как социализация основных потребностей, таких как образование, здравоохранение.

Меньших успехов достигла Швеция в других областях, в частности, цены росли  быстрее, чем в ряде западноевропейских государств. Почти не увеличивалась  производительность труда. Наиболее слабым местом модели оказалась сложность  сочетания полной занятости и  стабильности цен. Инфляция и относительно скромный экономический рост стали  своего рода оплатой полной занятости  и политики равенства.

Выделим специфические  черты шведской модели:

• низкая безработица;
• профсоюзная политика солидарности в области зарплаты;
• централизованные переговоры по зарплате;
• значительный государственный сектор;
• тяжелое налоговое бремя.

Социал-демократическая  модель близка к предыдущей, а ее особенность состоит в предельной социализации, возможной в рыночной экономике:

-значительна  роль госсектора, в структуре  которого преобладают объекты  социального назначения;

-доля госбюджета  в ВВП превышает 50%, в расходной  части бюджета доминируют статьи, по которым финансируется социальная  сфера;

-регулирование  трудовых отношений не на уровне  предприятий и отраслей, а на  национальном уровне;

-государственная  социальная политика включает  средства, минимизирующие уровень безработицы и дифференциацию населения по уровню доходов;

-развитая  система производственной демократии.

 

 

 

 

2. Задачи и предложения для перехода к социально-ориентируемому рыночному хозяйству

 

Переход к социально - ориентированной рыночной экономике предполагает необходимость широкомасштабного государственного регулирования экономики, то есть наличие регулируемого рынка во всех сферах общественного производства. Такое регулирование осуществляется как экономическими, так и административными методами. Их следует не противопоставлять, а органично сочетать, исходя из того, в какой мере административное регулирование отвечает требованиям объективного развития, нынешнего состояния экономики и др.

Как показывает мировой опыт, для адаптации социальной сферы в рыночные отношения необходимо решить несколько задач, носящих  характер закономерных:

а) осуществление  либерализации, т.е. снятие или сокращение государственного контроля в области  экономики социальной сферы, отмена директивного планирования, обязательного  государственного заказа, переход к  формированию цен в соответствии со спросом и предложением, отмена государственной монополии на внешнеэкономические  отношения;

б) проведение приватизации, т.е. изменение характера  собственности посредством продажи  или передачи государственной собственности  на различных условиях экономическим  субъектам, которые используют ее в  дальнейшей хозяйственной деятельности, неся полную имущественную ответственность  за ее результаты;

в) формирование рыночной инфраструктуры, т.е. новых  механизмов управления и установления хозяйственных связей;

г) демонополизация  социальной сферы и поощрение  конкуренции;

д) перестройка внутренней структуры социальной сферы в направлении опережающего развития производства продукции и услуг, пользующихся спросом на внутреннем и внешнем рынках;

е) переход  к адресной системе социальной поддержки  со стороны государства;

ж) макроэкономическая стабилизация системы финансового  обеспечения социальной сферы в  целом, переход к микроэкономическому  регулированию ее отраслей.

Именно  государство в решении многих социальных проблем играет особую роль.

Социальная  политика с мощными государственными гарантиями, проводившаяся многие десятилетия  и опиравшаяся на господствующую коммунистическую идеологию патернализма, снимала с людей заботу о решении  собственных социальных проблем, лишая  их действенных стимулов в борьбе за существование и самореализацию. Такая политика, являясь подлинным  спасением для тех, у кого отсутствуют  возможности для удовлетворения своих жизненных потребностей, в  чистом виде служит мощным инструментом уравнительности, социальной однородности и, как следствие, фактором снижения социальной энергии, ослабления общественного  организма. В условиях переходного  периода, когда необходимо достижение баланса между общественной интеграцией  и социальной мобильностью, ориентация лишь на одну из моделей социальной политики привела бы к усилению кризиса. Разрушение системы пусть малоэффективных, но устойчивых и всеобщих социальных гарантий лишило население привычной  уверенности в возможности решения  своих повседневных проблем. При  этом социально-экономическая система  переходного общества не создала  должного пространства для самореализации, проявления жизненных сил людей, не убедила их в реальности попыток  опираться на собственные силы и  способности. Это позволяет сделать  вывод, что социальная политика переходного  периода должна быть призвана создать  достаточно сложный механизм, опирающийся  на возможности существующих мировых  моделей социальной сферы.

Выстраивание  такого интегрального механизма  возможно, для этого необходимо адресовать его отдельные элементы различным  по своим социально-экономическим  интересам и возможностям слоям  и группам населения. Следует  строить иерархическую систему, во многом аналогичную существующим на Западе. Либерализм - для адаптированных групп, а социальная защита - уязвимым и неприспособленным. Такой интегральный механизм реализации социальной политики должен учитывать специфику переходного периода и включать элементы государственных гарантий, социальной поддержки и либерализма.

На основании  вышеизложенного, учитывая задачи, которые  объективно необходимо решать при проведении политики адаптации социальной сферы  к рынку, специфику государства  и наработанный опыт реформации можно выделить несколько приоритетов преобразования социальной сферы в субъект рыночных отношений:

Во-первых, либерализация экономики: внедрение  рыночных регуляторов, сокращение государственного участия и патронажа в хозяйственной  жизни, расширение форм внешнеэкономической  деятельности, привлечение иностранных  инвестиций, стабилизация валютного  режима;

Во-вторых, формирование основ многоукладной  экономики: создание условий для  функционирования частного сектора, внедрение  рыночных моделей поведения хозяйствующих  субъектов, развитие предпринимательства, малого и среднего бизнеса, расширение условий для развития полноценной  рыночной конкуренции;

В-третьих, развитие институтов рыночной экономики  и инфраструктуры: в соответствии с международными стандартами модернизируется  двухуровневая банковская система, создаются инвестиционные и страховые  компании, биржи и аудиторские  фирмы;

В-четвертых, создание относительно равновесного потребительского рынка;

В-пятых, финансовая стабилизация и финансово-экономические  преобразования в социальной сфере: снижение уровня и темпов инфляции, наращивание золотовалютных резервов, снижение дефицита бюджета, передача финансовой нагрузки с центрального на местные  бюджеты, повышение качества оказываемых  услуг, внедрение и развитие новых  экономических конкурентных отношений  в деятельности субъектов социальной сферы, расширение внебюджетных источников и объемов финансирования;

В-шестых, государственное регулирование  процессов человеческого развития. Несмотря на эффективные с экономической  точки зрения результаты жесткой  денежно-кредитной и бюджетно-налоговой  политики, параметры человеческого  измерения в переходный период ухудшаются. Актуализируется проблема обеспечения социальной безопасности;