Основные источники доходов Пенсионного Фонда РФ

Реферат на тему Основные источники  доходов Пенсионного Фонда РФ

Кафедра экономики и финансов

РЕФЕРАТ

 

по дисциплине «Современные пенсионные системы и Пенсионные Фонды»

 

Основные источники доходов  Пенсионного Фонда РФ

2011

 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение. 3

1 Теоретические основы формирования  деятельности Пенсионного фонда  РФ.. 5

 

1.2 Формирование и направления  использования средств Пенсионного  фонда РФ   9

2 Оценка деятельности Пенсионного  фонда за 2004-2006 г. 13

 

2.1Анализ поступлений платежей  и статей расходов средств  Пенсионного фонда 2007-2011 г. 13

 

2.2 Направление использования средств  Пенсионного фонда по составу  и структуре  15

3 Совершенствование деятельности  Пенсионного фонда РФ на перспективу.. 20

 

3.1 Проект бюджета Пенсионного  фонда РФ на 2007г. 20

 

3.2 Перспективы развития пенсионной  системы РФ.. 26

Заключение. 30

Список использованной литературы.. 32

                ПРИЛОЖЕНИЕ А  Структура Пенсионного  фонда РФ…………….…34

 

         ПРИЛОЖЕНИЕ  Б  Основные параметры бюджетной  системы Российской Федерации………………………………………………………….35

 

                                                                                                       

ВВЕДЕНИЕ

Становление в России основ рыночной экономики продиктовало необходимость  коренных преобразований в организационной  структуре хозяйства. В ходе этого  процесса произошла реструктуризация и ее центрального звена – общегосударственных  финансов, которые включают федеральный  бюджет, бюджеты субъектов Федерации, бюджеты местных органов управления, а также государственные внебюджетные фонды.

 

Внебюджетные фонды представляют собой одно из звеньев финансовой системы. С их помощью осуществляется перераспределение национального  дохода по инициативе и в интересах  органов государственной власти. Специфика внебюджетных социальных фондов – четкое закрепление за ними доходных источников и, как правило, строго целевое использование их средств.

 

Внебюджетные фонды, существующие и функционирующие на данный момент в российской финансовой системе, оказывают  на неё огромное влияние.

 

Согласно Бюджетному Кодексу Российской Федерации: государственный внебюджетный фонд – это фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета  и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенный  для реализации конституционных  прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь и имеющий строго целевое назначение.

 

 В современных условиях наряду  с бюджетом вновь повышается  значение внебюджетных фондов, увеличивается  объем этих фондов.

 

 Внебюджетные фонды имеют  ряд особенностей и преимуществ:

 

1) У органов государственной  власти появляются дополнительные  средства для вмешательства в  хозяйственную жизнь и финансовой  поддержки предпринимательства,  особенно в условиях нестабильной  экономики;

 

2) Строго целевое использование  средств этих фондов обеспечивает  более эффективный контроль, так  как их автономность от бюджета  и предназначение требуют особого  внимания;

 

3) Возможность использования для  покрытия бюджетного дефицита  при определенных условиях –  наличии активного сальдо.

 

 В данной работе будет  рассмотрен только один из  внебюджетных фондов – Пенсионный  фонд.

 

 Пенсионный фонд имеет огромное  влияние на экономику страны, так как главной целью его  является – обеспечить заработанный  человеком уровень жизненных  благ путем перераспределения  средств во времени и в пространстве  – где бы человек ни жил,  он своим трудом и прошлыми  социальными отчислениями гарантирует  себе определенный прожиточный  уровень в будущем. Между тем  вся текущая жизнь любого финансового  учреждения, а тем более столь  сложного и социально значимого,  как Пенсионный фонд РФ, непосредственно  зависит от того, насколько экономически  обосновано и правильно были  определены соответствующие бюджетные  параметры. Таким образом, цель  исследования заключается в том,  чтобы рассмотреть роль формирования  и использования средств Пенсионного  Фонда РФ в обеспечении финансовой  стабильности и перспектив развития  российской экономики.

 

Объектом исследования является пенсионная система Российской Федерации.

 

Предмет исследования – экономические  отношения по поводу формирования и  направления использования средств  Пенсионного Фонда РФ.

 

Методологической основой данной курсовой работы являются методические материалы, труды российских и зарубежных экономистов, статьи из периодической  печати, нормативные акты.

 

1 Теоретические основы формирования  деятельности Пенсионного фонда  Российской Федерации 

 

1.1  

Пенсионный фонд РФ: сущность, задачи, функции

В целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения  в РФ был создан Пенсионный фонд (ПФ). Фонд создан на основании Постановления  Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г. Однако данный Фонд начал действовать  с 1 января 1992г. Деятельность его регулируется Положением о Пенсионном фонде от 27 декабря 1991г.

 

Существует множество точек  зрения на определения термина "Пенсионный фонд".

 

Пенсионный фонд РФ представляет собой  централизованную систему аккумуляции  и перераспределения денежных средств, используемых главным образом для  осуществления выплат различным  категориям нетрудоспособного населения  в виде трудовых, военных и социальных пенсий, пенсий по инвалидности, пособий  по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, пособий по случаю потери кормильца, компенсационных  выплат [15, с 212]. Такой точке зрения придерживаются ученые П.Н. Шуляк и  Н.П. Белотелова.

 

По мнению профессора А.Г. Грязновой  и профессора Е.В. Маркиной [8, с 440], Пенсионный фонд Российской Федерации – это  фонд денежных средств, образуемый вне  федерального бюджета, предназначенный  для финансового обеспечения  защиты граждан от особого вида социального  риска – утраты заработка (или  другого постоянного дохода) вследствие потери трудоспособности при наступлении  старости, инвалидности; для нетрудоспособных членов семьи – смерти кормильца; для отдельных категорий трудящихся – длительного выполнения определенной профессиональной деятельности.

 

Другой точки зрения придерживается А.С. Нешитая [6, с 282]. Пенсионный фонд РФ, по ее мнению, – это централизованный фонд пенсионного обеспечения населения ( Приложение А).

 

Согласно экономическому словарю [16, с 507] Пенсионный фонд РФ представляет собой самостоятельное финансово-кредитное  учреждение, осуществляющее государственное  управление финансами пенсионного  обеспечения.

 

Все авторы выражают схожую точку  зрения, однако,  профессор А.Г. Грязнова и профессор Е.В. Маркина наиболее полно определяют данный термин. В  соответствии с Законом РФ «Об  обязательном пенсионном страховании  в РФ» от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ субъектами обязательного пенсионного страхования  являются федеральные органы государственной  власти, страховщики, страхователи и  застрахованные лица. Пенсионный фонд РФ (ПФ РФ) является самостоятельным  финансово-кредитным учреждением, подотчетным  правительству РФ и осуществляющий свою деятельность в соответствии с  законодательством РФ и Положением о Пенсионном фонде РФ, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991г. №2122-I. ПФ РФ осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, законами РФ, указами Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ. Денежные средства фонда являются федеральной собственностью и не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат. Общий бюджет ПФ РФ составляет 1/3 Федерального бюджета РФ. В ПФ РФ входят региональные отделения, создаваемые по решению правления фонда для осуществления государственного управления финансами пенсионного обеспечения в республиках, входящих в состав РФ, автономных областях, округах, краях, областях, городах Москве и Санкт-Петербурге. Фонд и его региональные отделения являются юридическими лицами, имеют гербовую печать со своим наименованием, расчетные, валютные и иные счета в банках [15, с 211].

 

Основными задачами Пенсионного фонда  являются [14, с 276]:

 

1.     целевой сбор и  аккумуляция страховых взносов,  а также финансирование расходов, связанных с социальной защитой  населения; 

 

2.     организация работы  по взысканию с работодателей  и граждан, виновных в причинении  вреда здоровью работников и  других граждан, сумм государственных  пенсий по инвалидности вследствие  трудового увечья, профессионального  заболевания или по случаю  потери кормильца; 

 

3.     капитализация средств  Фонда, а также привлечение  в него добровольных взносов  физических и юридических лиц; 

 

4.     контроль за своевременным  и полным поступлением в Фонд  страховых взносов, а также  контроль за правильным и рациональным  расходованием его средств; 

 

5.     проведение научно-исследовательской  работы в области государственного  пенсионного страхования; 

 

6.     разъяснительная работа  среди населения и юридических  лиц по вопросам, относящимся  к компетенции фонда. 

 

Фонд может принимать участие  в финансировании программ социальной защиты пожилых и нетрудоспособных граждан и др.

 

ПФР осуществляет следующие основные функции [6, с 283]:

 

1.     получение от плательщиков  страховых взносов, необходимых  для финансирования выплат государственных  пенсий;

 

2.     организацию банка  данных по плательщикам страховых  взносов в Пенсионный фонд  РФ;

 

3.     индивидуальный учет  поступающих в Пенсионный фонд  РФ от работающих граждан обязательных  страховых взносов, имея в виду  в дальнейшем увеличение размеров  государственных пенсий за счет  вносимых гражданами средств; 

 

4.     межгосударственное  и международное сотрудничество  РФ по вопросам, относящимся к  компетенции Пенсионного фонда. 

 

Согласно пункту 1 Положения о  Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации  от 27.12.91 № 2122-1, Пенсионный фонд Российской Федерации является самостоятельным  финансово-кредитным учреждением  и создан в целях государственного управления финансами пенсионного  обеспечения в Российской Федерации.

 

         Следует  отметить, что согласно положениям  статьи 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ  «Об обязательном  пенсионном страховании в Российской  Федерации» Пенсионный фонд Российской  Федерации является государственным  учреждением и осуществляет функции  страховщика в системе обязательного  пенсионного страхования. При  этом Пенсионный фонд Российской  Федерации имеет свой бюджет, ежегодно утверждаемый федеральным  законом, средства которого являются  федеральной собственностью, не  входят в состав других бюджетов  и изъятию не подлежат.

 

         Кроме того, вышеуказанным Федеральным законом  устанавливается, что Пенсионный  фонд Российской Федерации и  его территориальные органы составляют  единую централизованную систему  органов управления средствами  обязательного пенсионного страхования  в Российской Федерации, в которой  нижестоящие органы подотчетным  вышестоящим.

 

Таким образом, Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным  учреждением, наделенным публично-властными  полномочиями и имеющим специальную  правоспособность.

1.2  

Формирование и направления  использования средств Пенсионного  фонда РФ

 

Пенсионный фонд, как и все  другие внебюджетные фонды, является участником бюджетного процесса. Особенности формирования бюджета фонда обусловлены его  спецификой и заключаются в следующем.

 

 Бюджет Пенсионного фонда  РФ — форма образования и  расходования денежных средств  на цели обязательного пенсионного  страхования в Российской Федерации.

 

 В составе бюджета Пенсионного  фонда Российской Федерации отдельно  учитываются суммы страховых  взносов на накопительную часть  трудовой пенсии, средства, направляемые  на инвестирование, выплаты за  счет средств пенсионных накоплений, а также расходы бюджета Пенсионного  фонда, связанные с формированием  и инвестированием средств пенсионных  накоплений, ведением специальной  части индивидуальных лицевых  счетов и выплатой накопительной  части трудовой пенсии.

 

 Денежные средства обязательного  пенсионного страхования хранятся  на счетах фонда, открываемых  в учреждениях Центрального банка  РФ, а при отсутствии учреждений  последнего — на счетах, открываемых  в кредитных организациях, перечень  которых на конкурсной основе  определяется Правительством РФ.

 

 Рассмотрим формирование средств  бюджета Пенсионного фонда в  2008 году.

 

 Доходная часть бюджета Фонда  на 2008 год сформирована в соответствии  с Бюджетным кодексом Российской  Федерации, действующими нормами  Налогового кодекса Российской  Федерации и Федерального закона  “Об обязательном пенсионном  страховании в Российской Федерации”.

 

 Расчет поступлений страховых  взносов на обязательное пенсионное  страхование осуществлен исходя  из прогноза Минэкономразвития  России по фонду заработной  платы в сумме 5917,0 млрд.руб.  и численности наемных работников  в количестве 48,7 млн. человек и  в соответствии с установленной  Методикой расчета поступления  сумм страховых взносов для  формирования бюджетов государственных  внебюджетных фондов.[10, с.335]

 

 Накопительная составляющая  бюджета Фонда сформирована по  доходам в сумме 103,0 млрд.руб.  и по расходам в сумме 6,6 млрд.руб. в соответствии с  положениями федеральных законов  “Об обязательном пенсионном  страховании в Российской Федерации”, “О трудовых пенсиях в Российской  Федерации”, “Об инвестировании  средств для финансирования накопительной  части трудовой пенсии в Российской  Федерации”, бюджетным законодательством  Российской Федерации и принимаемыми  в соответствии с ними нормативными  правовыми актами, регулирующими  правоотношения в сфере накопительного элемента обязательного пенсионного страхования, действие которых распространяется на 2009 год.

 

 В доходы бюджета Фонда,  связанные с формированием средств  для финансирования накопительной  части трудовых пенсий, на 2008 год  включены:

 

1) средства пенсионных накоплений 2008 года в объеме 100,7 млрд.руб., которые  сформировались за счет страховых  взносов на накопительную часть  трудовой пенсии в сумме 98,5 млрд.руб., и доходов, полученных  от временного размещения средств  пенсионных накоплений 2008 года, в  сумме 2,2 млрд.руб.;

 

2) доходы, полученные в 2008 году  от временного размещения средств  пенсионных накоплений 2008 года, в  сумме 2,3 млрд. руб. 

 

 Доходы, полученные в 2008 году  от временного размещения Фондом  средств пенсионных накоплений 2008 года, определены в размере 2,5% от суммы размещаемых средств,  средств пенсионных накоплений 2007 года - в размере 3,0% от суммы  размещаемых средств.[11, с.26]

 

 Кроме того, в составе доходов  учтены средства в сумме 39,2 млн.руб., поступающие от НПФ для  последующей передачи в Управляющие  компании в соответствии с  заявлениями застрахованных лиц, - в размере 2% от общей суммы  средств, переданных Фондом в  НПФ по состоянию на 1 января 2008 года (по оценке). [12]

 

Рассмотрим формирование доходной части бюджета Пенсионного фонда  на 2009 год. Основным нормативно правовым документом, регулирующим данную сферу, является федеральный закон "О  бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов", принятый Государственной  Думой 6 июля 2007 г и одобренный Советом  Федерации 11 июля 2007 г. Об этом сообщает пресс-служба президента РФ.

 

 Закон предусматривает утверждение  основных характеристик бюджета  Пенсионного фонда РФ на трехлетний  период.

 

Проект бюджета Фонда на 2009 год  и на период до 2011 года по доходам  сформирован: на 2009 год - в сумме 2330632,7 млн. рублей (126,3 % к предыдущему году), в том числе 2107198,3 млн. рублей (122,1 %) - в части распределительной  составляющей бюджета Фонда; на 2010 год - соответственно, в сумме 2669533,5 млн. рублей (114,5 %) и 2397522,3 млн. рублей (113,8 %); на 2011 год - в сумме 3179764,2 млн. рублей (119,1 %) и 2857588,9 млн. рублей (119,2 %).

 

Поступление страховых взносов  на страховую и накопительную  части трудовой пенсии (более 40 % от доходов бюджета ПФР) предполагается: в 2009 году - 1029290,0 млн. рублей, в 2010 году - 1184670,0 млн. рублей, в 2011 году - 1344260,0 млн. рублей с учетом поступления взносов  в виде фиксированного платежа.

 

Предполагаемый объем поступления  страховых взносов на страховую  часть не обеспечивает прогнозируемые расходы на выплату страховой  части трудовой пенсии во все больших  масштабах: в 2009 году - на 112087,5 млн. рублей, в 2010 году - на 143262,0 млн. рублей, в 2011 году - на 189551,9 млн. рублей. Законопроектом предусмотрено  получение доходов от реализации имущества, находящегося в оперативном  управлении ПФР, в 2009 году 12,0 млн. рублей (в 2,6 раза больше, чем в 2006 и 2007 годах), на 2010 и 2011 годы такие доходы предусматриваются, соответственно, в размерах 15,0 млн. рублей (в 1,2 раза больше) и 19,0 млн. рублей (в 1,5 раза больше).

 

Безвозмездные поступления из федерального бюджета предусмотрены: на 2009 год  в сумме 1284324,4 млн. рублей, на 2010 год - в сумме 1461048,3 млн. рублей и на 2011 год - в сумме 1806647,7 млн. рублей, или 55,1 %, 54,7 % и 56,8 %, соответственно, от предполагаемых доходов ПФР. Из них на покрытие дефицита бюджета Фонда в 2008-2010 годах средства из федерального бюджета были  предусмотрены, соответственно, в сумме 184580,6 млн. рублей, 149138,6 млн. рублей и 251551,7 млн. рублей (на 109,2 % - в 2009 году, на 69 % - в 2010 году и на 185,1 % - в 2011 году больше, чем в 2008 году). Необходимо отметить, что доля средств  из федерального бюджета, перечисляемых  в ПФР, имеет тенденцию к увеличению (в 2005 году - 49,6 %, в 2006 году - 53,2 %, на 2007 год  запланировано 52,2 процента).

 

 Таким образом, проанализировав  динамику доходов бюджета Пенсионного  фонда Российской Федерации за 2008, 2009 и 2010-2011 года, можно выявить  тенденцию увеличение средств  федерального бюджета в финансировании  пенсионной системы свидетельствует  об усиливающейся тенденции ее  отхода от страховых принципов,  о чем свидетельствуют нижеприведенные  данные. Основными причинами увеличения  доли средств федерального бюджета  в бюджете ПФР являются: возложение  на ПФР дополнительных функций  по осуществлению отдельных выплат  нестрахового характера, финансируемых  за счет средств федерального  бюджета (ЕДВ, ДЕМО, ДМО, материнский  (семейный) капитал); низкий удельный  вес учитываемой заработной платы  в ВВП и ее доли в доходах  населения и, соответственно, низкий  объем поступлений страховых  взносов. Что касается структуры  доходов, то большую часть занимают  налоги и взносы на социальные  нужды, далее следуют безвозмездные  поступления, в основном из  федерального бюджета, на третьем  месте доходы от размещения  пенсионных накоплений.

 

2 Оценка деятельности Пенсионного  фонда РФ за 2008-2011г.г.

2.1 Анализ поступлений платежей  и статей расходов средств  Пенсионного фонда 2007-2011 гг.

 

 

 

Таблица 1 - Доходы и расходы ПФ смотри рис у себя №1!!!

 

    Анализ  будем  проводить на основании данных  Федерального закона «О бюджете  Пенсионного фонда РФ на 2009 и  на плановый период 2010 и 2011 годов»  от 25.11.2008 N 214-ФЗ (принят ГД ФС РФ 31.10.2008).

 

Доходы Пенсионного фонда  России в 2008 году выросли по сравнению  с 2007 годом на 40,2 % и составили 2,73 трлн. рублей. Из них суммарный объем  страховых взносов на обязательное пенсионное страхование составил 1,25 трлн. руб., или 45,6 % от суммы доходов. По сравнению с 2007 г. рост поступлений  страховых взносов составил 236 млрд. руб. Объем средств федерального бюджета составил чуть менее 1,5 трлн. руб., или 53,4%, Суммарный объем расходов ПФР в 2008 году составил 2,36 трлн. рублей. Это на 32% больше, чем в 2007 г.  Из них на пенсионное обеспечение 38,6 млн. граждан было направлено свыше 2 трлн. руб., что на 533,3 млрд. больше по сравнению  с 2007 г. На осуществление единовременных денежных выплат было выделено 235,5 млрд. руб. Таким образом, общий профицит бюджета ПФР составил 372 млрд. руб. (Приложение Б).

 

Суммарные доходы бюджета  Фонда в 2009 году прогнозировались в  сумме 3,3 трлн. рублей, суммарные расходы - в сумме 3,0 трлн. рублей, из них на исполнение публичных нормативных  обязательств по выплате пенсий, пособий  и социальных выплат будет направлено 2,9 трлн. рублей. По отношению к валовому внутреннему продукту доля доходов  и расходов бюджета Фонда составляет 8,1 и 7,5 % соответственно.

 

Общее превышение доходов  над расходами на 2009 г. оценивается  в сумме 241,5 млрд. руб. Вместе с тем  расчетный дефицит в распределительной  составляющей бюджета планируется  обеспечить за счет дополнительных поступлений  из федерального бюджета (+315,6 млрд. руб.). Т.е. доля средств федерального бюджета  повысится с 52% до 63% по сравнению  с утвержденной в нынешнем бюджете.

 

В настоящее время трудовая пенсия по старости в России состоит  из трех частей: базовой (гарантируется  государством, и ее размер устанавливается  законодательно в виде фиксированной  суммы), страховой (дифференцированная часть, зависит от результатов труда  конкретного человека) и накопительной (образуется только у граждан 1967 года рождения и моложе). С 1 марта 2009 года базовая часть трудовой пенсии увеличилась  на 8,7%. А с 1 декабря 2009 года произойдет увеличение еще на 31,4%. В результате, средний размер базовой части  трудовой пенсии составит 2 562 рубля. Кроме  того, с 1 апреля 2009 года страховая часть  трудовой пенсии повышена на 17,5%. А  1 августа 2009 года будет проведена  ещё одна индексация страховой части  трудовой пенсии на 7,5%.

 

Таким образом, в 2009 году среднегодовой  размер трудовой пенсии по старости,  а ее получают свыше 30 млн. человек, превысит прожиточный минимум пенсионера в 1,33 раза и будет составлять 5641 рубля. Размер социальной пенсии к концу  года достигнет величины прожиточного минимума – это затронет 2,5 млн. россиян. Добавим, что, согласно принятому в 2009 году бюджету ПФ, прогнозируемые доходы Фонда составят в 2009 году 3 трлн. 217,49 млрд. рублей, в 2010 году — 4 трлн. 102,25 млрд. рублей, а в 2011 году — 4 трлн. 757,46  млрд.  рублей.  Расходы Фонда  запланированы в 2009 году на уровне 2 трлн. 911,10 млрд. рублей, в 2010 году — 3 трлн. 721,39 млрд. рублей, а в 2011 году — 4 трлн. 268,25 млрд. рублей. Исходя из этого, средний  размер трудовой пенсии составит на конец 2009 года 5 тыс. 859 рублей, 2010 года — 6 тыс. 574 рублей, а 2011 года — 7 тыс. 449 рублей. При  этом прожиточный минимум пенсионера запланирован в размере 4 тыс. 135 рублей в 2009 году, 4 тыс. 552 рублей в 2010 году и 4 тыс. 989 рублей в 2011 году.

Рисунок 1  - Структура доходов  и расходов бюджета ПФ РФ

2.2 Направления использование  средств Пенсионного фонда РФ  в 2007 – 2011 гг.

 

 Согласно статье 147 Бюджетного  Кодекса РФ – расходование  средств государственных внебюджетных  фондов осуществляется исключительно  на цели, определенные законодательством  Российской Федерации, субъектов  Российской Федерации, регламентирующим  их деятельность, в соответствии  с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской  Федерации.

 

 Бюджет Пенсионного  фонда Российской Федерации на 2009 год сформирован по расходам  в сумме 1531,6 млрд.руб. (6,3% к объему  ВВП), в том числе на финансирование  обязательного пенсионного обеспечения  граждан, а также дополнительного  пенсионного обеспечения и дополнительного  материального обеспечения отдельных  категорий граждан с учетом  затрат на доставку предусмотрено  направить 1272,7 млрд.руб., что составляет 83,5% от общих расходов бюджета  Фонда по распределительной составляющей, на финансирование ежемесячной  денежной выплаты отдельным категориям  граждан, осуществляемое за счет  средств федерального бюджета  - 210,2 млрд.руб., или 13,8%. /12/ (см. Приложение  Б)

 

 Расходы на выплату  базовой части трудовой пенсии  в 2009 году определены с учетом  затрат на их индексацию с  1 апреля - на 3% и с 1 августа - на 4% (в целом за год - на 7,1%) в  сумме 485,95 млрд.руб., т.е. в пределах  средств, предусмотренных на эти  цели в федеральном бюджете. 

 

 Расходы на выплату  страховой части трудовой пенсии  в 2009 году определены в сумме  680,8 млрд.руб. с учетом затрат  на их увеличение с 1 апреля 2009 года на 6,3% в соответствии с  Федеральным законом “О трудовых  пенсиях в Российской Федерации”.

 

Суммарные затраты Фонда  на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению и других выплат за счет средств федерального бюджета, передаваемых Фонду в соответствии с законодательством Российской Федерации, составят 87804,4 млн. руб. Финансирование мероприятий в области социальной политики предусмотрено в сумме 1000,0 млн.руб. или 0,06% от общих расходов Фонда, из которых 298,5 млн.руб. планируется  направить на финансирование информационно-разъяснительной  работы в связи с проведением  пенсионной реформы и необходимостью активного разъяснения пенсионного  законодательства Российской Федерации.

 

 Бюджет Пенсионного  фонда на 2009 год утвержден по  расходам в сумме 1786,5 млрд. руб. (100,2%), с профицитом в сумме  36,2 млрд. рублей. Бюджет Фонда в  части, не связанной с формированием  средств для финансирования накопительной  части трудовых пенсий, исполнен  по расходам - в сумме 1 769 921,2 млн.  рублей. Из федерального бюджета  предоставлены межбюджетные трансферты  в сумме 916,42 млрд. рублей, из них:  на выплату базовой части трудовой  пенсии - 590,0 млрд. рублей (100% от бюджетных  назначений); на выплату пенсий  по государственному пенсионному  обеспечению, пособий, ежемесячных  доплат к государственным пенсиям  (ежемесячному пожизненному содержанию), дополнительного ежемесячного материального  обеспечения (ДЕМО) гражданам РФ, включая расходы на их доставку, - 103,9 млрд. рублей (100%); на выплату  пенсий, назначенных досрочно безработным, - 1,76 млрд. рублей (99,2%); на выплату  материального обеспечения специалистам  ядерного оружейного комплекса  - 1,69 млрд. рублей (102,1%); на осуществление  ежемесячной денежной выплаты  (ЕДВ) отдельным категориям граждан  в общей сумме - 206,01 млрд. рублей.[13].  Следует отметить, что параметры  расходов бюджета ПФР на 2010 год  скорректированы в целях приведения  их в соответствие с объемами  средств, предусмотренных на указанные  цели в доходной части бюджета  ПФР.

 

 Такой корректировке  подверглись расходы на выплату  базовой части трудовой пенсии, на ежемесячные денежные выплаты  отдельным категориям граждан  и на другие социальные выплаты,  финансирование которых осуществляется  в соответствии с законодательством  за счет средств федерального  бюджета, а также расходы на  материальное обеспечение специалистов  ядерного оружейного комплекса  Российской Федерации, выплату  пенсий, назначенных досрочно гражданам,  признанным безработными, и выплату  доплаты к пенсиям членам летных  экипажей воздушных судов гражданской  авиации.