Основные органы, регулирующие внешнеэкономическую деятельность в России и организации, содействующие внешнеэкономической деятельности

Министерство образования  и науки Российской Федерации

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

«Новгородский государственный  университет имени Ярослава Мудрого»

Институт экономики и  управления

Кафедра управления и делового администрирования

 

 

Основные органы, регулирующие внешнеэкономическую деятельность в России и организации, содействующие  внешнеэкономической деятельности

Реферат по учебной дисциплине

«Управление и регулирование внешнеэкономических  связей России»

по направлению 080500.62 – Менеджмент

 

 

 

 

 

 

 

 

Руководитель  

         

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение	3
1 Организации, регулирующие внешнеэкономическую деятельность в России	5
2 Организации, содействующие внешнеэкономической деятельности	8
Заключение	13
Список использованных источников	15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Международные экономические отношения  являются одной из наиболее динамично  развивающихся сфер экономической  жизни. Экономические связи между  государствами имеют многовековую историю. На протяжении столетий они  существовали преимущественно как  внешнеторговые, решая проблемы обеспечения  населения товарами, которые национальная экономика производила не эффективно или не производила вовсе. В условиях развития международных экономических  отношений все большую значимость приобретала оптимальная внешнеторговая политика каждой страны. Внешняя торговля оставалась определяющей формой международных  связей, и от того, на сколько эффективна внешнеторговая политика государства, во многом зависило его место в современной мировой экономике.

В ходе эволюции внешнеэкономические  связи переросли внешнюю торговлю и превратились в сложную совокупность международных экономических отношений - мировое хозяйство. Происходящие в  нем процессы затрагивают интересы всех государств мира.

К числу важнейших форм мировых  экономических отношений относятся:

- международная торговля товарами и услугами;

- движение капиталов и зарубежных инвестиций;

- миграция рабочей силы;

- обмен в области науки и техники;

- валютно-кредитные отношения.

Хотя различные формы международных  экономических связей развиваются  во взаимодействии, в реализации каждой из них есть своя специфика, что позволяет  говорить о них как о составных  частях структуры мирового хозяйства. В структуру мирового хозяйства  входят мировые рынки товаров  и услуг, капиталов, рабочей силы, международная валютная система, международная кредитно-финансовая система, сфера обмена в области науки, техники и информации, международный туризм и др.

Непрерывно возрастающее передвижение товаров, рабочей силы, финансовых средств  через национальные границы ускоряет развитие и совершенствование всемирной  инфраструктуры. Наряду с крайне важной транспортной системой (морской, речной, воздушный, железнодорожный транспорт) все большее значение для развития мировой экономики приобретает  мировая сеть информационных коммуникаций.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Организации, регулирующие внешнеэкономическую деятельность в России

 

Основные цели госрегулирования ВЭД  состоят в следующем:

-  использование внешнеэкономических связей для ускорения создания в России рыночной экономики;

- содействие повышению производительности труда и качества национальной продукции путем приобретения лицензий и патентов, закупок новых технологий, качественных комплектующих, сырья и материалов, включения российских предприятий в мировую конкуренцию;

-  создание условий доступа российских предпринимателей на мировые рынки посредством оказания государственного, организационного, финансового, информационного содействия;

- защита национальных внешнеэкономических интересов, защита внутреннего рынка;

-  создание и поддержание благоприятного международного режима во взаимоотношениях с различными государствами и международными организациями.

Государственное регулирование ВЭД  в России в условиях переходной экономики  должно осуществляться в соответствии со следующими основными принципами:

-единство внешнеэкономической политики и национальной (внутренней) экономической политики;

- единство системы государственного регулирования и контроля за его реализацией;

- перенос центра тяжести регулирования ВЭД с административных на экономические методы;

- четкое разграничение прав и ответственности Федерации и ее субъектов в области управления ВЭД;

- обеспечение равенства всех участников ВЭД.

 

В соответствии с законодательством  Президент РФ наделен следующими функциями:

- осуществлять общее руководство государственной внешнеэкономической политикой (в частности, подписывать законы и издавать указы по ключевым ее направлениям);

- подписывать международные соглашения, представлять Россию на соответствующих международных форумах;

- регулировать военно-техническое сотрудничество;

- определять условия экспорта драгоценных камней, металлов, расщепляющихся материалов.

Государственная Дума и Совет  Федерации разрабатывают и принимают  законы, регламентирующие ВЭД, через  соответствующие комитеты и комиссии участвуют в руководстве ВЭД на государственном уровне, заслушивают отчеты руководителей ведомств.

Правительство РФ выполняет  следующие функции:

- проводит в стране единую внешнеэкономическую политику, осуществляет разработку соответствующих программ;

- участвует в организации и проведении международных переговоров;

- участвует в формировании экспортного и импортного режимов;

- осуществляет управление федеральной российской собственностью за рубежом;

- регулирует величины ставок таможенного тарифа;

-принимает конкретные меры по защите внутреннего рынка от массированного импорта;

-разрабатывает и осуществляет мероприятия по реализации указов Президента РФ.

Специальным государственным  органом регулирования ВЭД является Министерство внешних экономических  связей (МВЭС) РФ. В его функции  входят:

- государственное регулирование ВЭД (разработка рекомендаций по совершенствованию нормативно-правовой базы ВЭД; тарифное и нетарифное регулирование деятельности участников ВЭД; защита внутреннего рынка и интересов отечественных экспортеров; участие в валютном и экспортном контроле РФ; организация импортных поставок для федеральных государственных нужд; контроль за обеспечением государственных интересов и т.д.);

- координация действий российских участников ВЭД (разработка мер по совершенствованию внешнеэкономической политики; координация действий федеральных властей и регионов в сфере ВЭД; совершенствование институциональной организационной структуры управления ВЭД; координация действий российских экспортеров и т.д.);

- оценка перспектив и текущего состояния внешнеэкономических связей РФ (анализ и прогноз мировой экономической конъюнктуры; участие в разработке платежного баланса, ведение внешнеэкономической статистики; анализ эффективности ВЭД и разработка мер по повышению ее уровня);

- кадровое и информационное обеспечение ВЭД (подготовка и повышение квалификации специалистов по ВЭД; формирование единой информационной системы, выпуск соответствующих специальных изданий; консультирование участников ВЭД; содействие проведению выставок, ярмарок, презентаций);

- создание благоприятного режима внешнеэкономического сотрудничества с иностранными государствами (подписание двусторонних межправительственных договоров и протоколов; участие в деятельности соответствующих международных организаций; борьба против дискриминации российских экспортеров, обеспечение равноправной интеграции РФ в мировое хозяйство, участие в разрешении спорных ситуаций на межправительственном уровне и т.д.);

- участие в экспортно-импортных операциях по ряду товарных групп через внешнеэкономические объединения, входящие в систему МВЭС («Продинторг», «Росвнешторг» и др.);

- руководство деятельностью торговых представительств РФ и аппаратов торгового советника при посольствах РФ за рубежом, аппаратов уполномоченных МВЭС в субъектах РФ.

В систему МВЭС входят:

1. Центральный аппарат  (департаменты: поддержки промышленного  экспорта; координации ВЭД; многостороннего  экономического сотрудничества; регулирования  ВЭД; экономики и информации; валютно-финансовый  и др. Центральный аппарат имеет  также ряд отделов и управлений).

2. Внешнеэкономические объединения,  осуществляющие внешнеторговую деятельность по определенной номенклатуре товаров.

3. Всероссийская академия  внешней торговли, осуществляющая  подготовку руководящих работников и специалистов в сфере ВЭД для работы в международных экономических организациях. На обучение принимаются, как правило, лица с высшим образованием, имеющие практический опыт работы в народном хозяйстве. При Академии имеется аспирантура, ее преподаватели активно занимаются консультационной деятельностью.

4. Всероссийский научно-исследовательский  конъюнктурный институт (ВНИКИ). Его сотрудники изучают общие проблемы мирохозяйственных связей, конкретные конъюнктурные вопросы основных товарных рынков. Предоставляются платные информационно-консультационные услуги участникам ВЭД. Выполняются соответствующие заказные работы, издается Бюллетень иностранной коммерческой информации (БИКИ), содержащий актуальную коммерческую информацию зарубежных информационных агентств.

5. Объединение информационного  обеспечения и автоматизированной обработки данных (ИнформВЭС). Оно является генеральным подрядчиком при разработке и внедрении информационных систем, обеспечивающих выполнение функций регулирования, координации ВЭД, внедрении автоматизированной системы валютного и экспортного контроля. Оно обеспечивает информационное обслуживание центрального аппарата МВЭС и его уполномоченных на местах, снабжает информацией торгпредства РФ за рубежом, а также собственно участников ВЭД. ИнформВЭС имеет доступ к глобальным компьютерным сетям, располагает сервисным центром.

6. В условиях децентрализации  управления ВЭД особую роль  играет институт уполномоченных МВЭС в регионах. К их важнейшим функциям относятся:

- проведение общегосударственной политики в сфере ВЭД на всей территории России, общий государственный надзор;

- обеспечение разграничения прав и ответственности в сфере ВЭД между федерацией и регионами;

- оказание возможного содействия региональным участникам ВЭД в налаживании деловых контактов и выходе на внешние рынки;

- помощь региональным властям в подготовке и осуществлении государственных и региональных программ международного сотрудничества;

- регистрация экспортных контрактов для стратегически важных сырьевых товаров.

7. В структуре МВЭС  важное место занимают торговые  представительства РФ за рубежом. Их задачи:

- защита и представительство интересов российских участников ВЭД в стране пребывания, снабжение их необходимой информацией, оказание консультационных услуг;

- контроль за соблюдением резидентами страны размещения торгпредств и российских участников ВЭД межгосударственных соглашений;

- содействие в установлении и расширении деловых контактов между фирмами соответствующих государств;

- сбор и анализ конъюнктурной информации в стране пребывания.

Министерство экономики, помимо разработки и проведения единой государственной социально-экономической  политики в целом, также играет важную роль в управлении ВЭД России. Согласно утвержденному 26 августа 1995 г. Положению  о Министерстве экономики Российской Федерации оно участвует в  разработке предложений по экономической  политике в сфере международного сотрудничества, совершенствованию  механизма государственного регулирования  внешнеэкономических связей, осуществлению совместных проектов и программ, участвует в составлении платежного баланса страны. Министерством разрабатываются и осуществляются меры по привлечению иностранных инвестиций, размещению российского капитала за рубежом. Оно координирует взаимодействие с международными финансовыми институтами. Этими вопросами заняты: департаменты международного инвестиционного сотрудничества; внешнеэкономической деятельности; экономического сотрудничества с государствами — участниками СНГ; инвестиционной политики.

Министерство финансов регулирует кредитно-денежную сферу, по соглашению с другими ведомствами вносит в правительство предложения об изменении ставок импортных и экспортных таможенных пошлин. Оно регулирует систему налогообложения, в том числе при осуществлении ВЭД, определяет методические основы разработки платежного баланса.

Центральный банк России определяет совместно с Министерством финансов условия и порядок финансирования ВЭД, активно участвует в совершенствовании  соответствующего законодательства, регулирует валютные операции и курс рубля по отношению к валютам другим государств, вывоз российского капитала, выдает лицензии коммерческим банкам на осуществление валютных операций. Центральный банк участвует в осуществлении валютного контроля по экспорту и импорту.

Государственный комитет  РФ по науке и технологиям призван  контролировать и координировать международное научно-техническое сотрудничество, финансирование международных проектов, принимать участие в подготовке и подписании соответствующих межправительственных соглашений, в совершенствовании законодательной базы международных научно-технических связей.

Государственный таможенный комитет (ГТК) непосредственно подчинен Президенту РФ и выполняет следующие функции:

- осуществляет контроль за пересечением государственной границы РФ гражданами и грузами, декларированием соответствующих грузов и имущества;

- принимает участие в изменениях ставок таможенных пошлин и размеров таможенных сборов;

- участвует в формировании доходной части федерального бюджета РФ посредством взимания таможенных пошлин, сборов, штрафов, конфискации грузов, финансовых средств имущества граждан;

- осуществляет защиту экономических и иных интересов России через борьбу с незаконным вывозом грузов, ценностей и т.д. из России и путем предотвращения незаконного ввоза в страну оружия, отходов и т.д.;

- ведет таможенную статистику;

- принимает участие в валютном и экспортном контроле;

- принимает участие в разработке таможенного законодательства и таможенной политики РФ в обеспечении реализации последней.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 Организации, содействующие  развитию внешнеэкономической деятельности

 

Торгово-промышленная палата (ТПП) РФ является негосударственной  некоммерческой общественной организацией. Она призвана содействовать всем формам предпринимательства в России, а также содействовать развитию разнообразного международного сотрудничества. Она состоит из региональных палат, объединяющих несколько тысяч предприятий и организаций, различных их союзов и объединений. Ее деятельность регулируется Федеральным законом «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации», подписанным Президентом РФ 7 июля 1993 г.

Задачами ТПП в сфере ВЭД являются:

-содействие развитию экспорта российской продукции;

- оказание помощи российским участникам ВЭД в их внешнеторговых операциях, освоении новых форм международного экономического и научно-технического сотрудничества;

- организация мероприятий по обучению и повышению квалификации российских предпринимателей в сфере ВЭД;

- помощь зарубежным предпринимателям в нахождении надежных

российских партнеров.

ТПП имеет 18 представительств за рубежом и участвует в деятельности 8 смешанных международных палат. При ТПП РФ действуют: Международный коммерческий арбитражный суд, Морская арбитражная комиссия, Третейский суд для разрешения экономических споров.

В систему ТПП входят следующие  внешнеэкономические предприятия.

АО «Совинцентр» — центр международной торговли и научно-технических связей с зарубежными фирмами. Он оказывает более 200 видов услуг коммерческого, делового и бытового, характера. Центр имеет собственную гостиницу, коммерческий банк, помещение под офисы, вычислительный центр, развитую систему современных связей.

ЗАО «Экспоцентр» регулярно  организует представительные международные выставки по самой широкой номенклатуре товаров, которые содействуют развитию прямых контактов между российскими участниками ВЭД и зарубежными предпринимателями.

ВО «Союзэкспертиза» — специализированное независимое агентство, осуществляющее по заявкам предприятий экспертизу экспортных и импортных товаров как за рубежом, так и в России.

«Союзпатент» занимается патентованием изобретений, промышленных образцов, регистрацией наименований фирм, товарных знаков.

 ВЭ рекламное агентство «Северо» — крупнейшая рекламная организация, располагающая штатом высококвалифицированных специалистов, выполняющая комплекс услуг по подготовке и проведению рекламных компаний по заказу заинтересованных фирм.

 Внешнеэкономическое предприятие «Внешэкономсервис», деятельность которого направлена на:

- оказание услуг по поиску покупателей и продавцов;

- предоставление агентских и посреднических услуг, осуществление экспортно-импортных операций с различными товарами;

- осуществление поставок технологического оборудования.

В целях повышения степени надежности выбора деловых партнеров ТПП ведет «Реестр надежности российских предприятий и предпринимателей» для совместной экономической деятельности. На его базе создано Российское агентство экономических рисков. В сферу его задач входит:

- прогнозирование рисков (рисков национализации, экспроприации или конфискации, риска ограничения доступа к производственным и финансовым ресурсам);

- экспертиза степени надежности потенциальных партнеров для предпринимательской и внешнеэкономической деятельности с учетом репутации, хозяйственного и финансового положения партнера;

- всесторонний анализ потенциальных объектов инвестирования, оценка их уязвимости с учетом возможных рисков.

Отраслевые объединения  производителей и экспортеров (свыше 15), включая «Союз нефтеэкспортеров России», «Всероссийскую ассоциацию рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров», «Международный союз машиностроителей», «Совет производителей и экспортеров черных металлов» и др. Их основные задачи:

-координация ценовой политики российских экспортеров;

- представительство и защита общих интересов на мировых рынках;

- создание системы контроля количества, качества и цены экспортных товаров;

- участие в разработке российской внешнеэкономической политики по основным товарным группам;

- сотрудничество в продвижении российской продукции на зарубежные рынки.

В целях выработки согласованных  позиций в сфере ВЭД, осуществления согласованной внешнеэкономической политики, повышения ее эффективности, улучшения отраслевой и региональной структуры внешнеторгового оборота создан Совет отраслевых объединений производителей и экспортеров при МВЭС. К его важнейшим задачам относятся:

-взаимодействие отраслевых объединений производителей и экспортеров с МВЭС;

- разработка рекомендаций по совершенствованию экспортной политики;

- координация ценовой политики российских участников ВЭД;

- подготовка предложений по совершенствованию таможенного режима;

- участие в защите интересов российских экспортеров;

- содействие экспортоориентированному производству;

- участие в формировании системы учета ВЭД;

- участие в создании системы контроля качества, количества и цен экспортируемых товаров и др.

Банк внешней торговли России осуществляет все виды операций по внешнеторговым расчетам внутри страны и за рубежом: экспортно-импортные расчеты, кредитование, операции с ценными бумагами, открытие и ведение счетов как в валюте, так и в рублях, гарантийные операции, а также предоставление консультационных услуг.

Экспортно-импортный банк РФ призван предоставлять долгосрочные кредиты российским экспортерам, кредитовать  предприятия, способные выпускать  экспортную продукцию, страховать кредиты.

Российский банк реконструкции  и развития финансирует и кредитует  инвестиционные проекты, обеспечивающие совершенствование отраслевой структуры экономики, в том числе путем стимулирования российского экспорта и развития импортозаменяющего производства.

Для стимулирования двусторонних и многосторонних международных  экономических связей созданы разнообразные  ассоциации делового сотрудничества, в том числе и двусторонние: России с США, ФРГ, Францией и т.д. Существуют и другие организации, в том числе и иностранные (консультативные, контактные и др.), призванные, с одной стороны, содействовать выходу российских участников ВЭД на мировой рынок, с другой — информировать потенциальных зарубежных партнеров о перспективах российского рынка.

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Государственное регулирование внешнеэкономической  деятельности (ВЭД) представляет собой  систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего  характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями в целях  поддержания внешнеэкономического равновесия, стимулирования прогрессивных  сдвигов в структуре экспорта и импорта, поощрения притока  иностранного капитала.

Для формирования эффективного государственного регулирования ВЭД необходимо определить его сущность, конкретные направления, формы и масштабы государственного вмешательства в эту сферу, которые определяются характером и остротой мирохозяйственных проблем России.

Кардинальное изменение геополитического положения России после распада  СССР существенно повысили роль внешнеэкономического фактора в развитии страны. Внешнеэкономическими для России стали хозяйственные  и торговые связи с ближним  зарубежьем. В результате зависимость  России от внешних рынков более чем  удвоилась.

Усиление внешнеэкономического фактора  объективно диктуется и проводимыми  рыночными преобразованиями, формирующими качественно новые основы для  взаимодействия отечественной экономики  с мировой, внутреннего рынка  с внешним.

Системное обобщение требований к  государственному регулированию ВЭД  предполагает разработку концепции, соответствующую  проблемам, условиям, целям и возможностям, имеющимся в стране. Обычно концепция  зарождается и формулируется  в научных кругах как реакция  на осознанную потребность в изменении  внешнеэкономической ситуации. Концепция  государственного регулирования ВЭД  основывается на анализе применимости инструментов государственного регулирования. Сюда относятся выяснение условий  применимости отдельных регулирующих средств, их соответствия целям, степени  совместимости отдельных средств, побочных эффектов их применения, эффективности средств регулирования и достаточности обоснования необходимости их применения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

1 Авдокушкин Е. Ф. Международные экономические отношения. / Е.Ф. Авдокушкин. - М. : 2000г.

2 Буглай В. Б. Международные экономические отношения : учеб. пособие / В.Б. Буглай, Н.Н. Ливенцев. - М. : 2002.

3 Давыдов О.Н. Внешняя торговля: время перемен. / О.Н. Давыдов - М. : 2003г.

4Управление внешнеэкономической деятельностью хозяйствующих субъектов в России / под ред. д.э.н., проф. Э.Э. Батизи. - М. : 2004г.