МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И  НАУКИ

РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

АКАДЕМИЯ  ГОСУДАРСТВЕННОЙ  СЛУЖБЫ

ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН 
 
 

ФАКУЛЬТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО И

МУНИЦИПАЛНОГО УПРАВЛЕНИЯ

      КАФЕДРА СОЦИОЛОГИИ И ФИЛОСОФИИ

 
 
 
 

РЕФЕРАТ 

По  дисциплине: ДЕМОГРАФИЯ 
 

Тема:

«ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ  ПОЛИТИКИ В РОССИИ» 
 

Выполнил:

студент 3-го курса,

группы 1061

Галиуллин Р.И.

Проверил:

_____________________

____________________ 
 
 
 
 

КАЗАНЬ 2009 ГОД 
 
 
 

СОДЕРЖАНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………….….3

1. Источники демографической информации..……………..5

2. Демографическая ситуация в России……………………………………6

3. Демографическое прогнозирование………………………………………...10

4. 

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ  ЧАСТЬ………………………………………..................33

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………….......................... 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

      Как это не удивительно, столь  широко употребляемое  слово  как  "народонаселение" сначала возникло как научное понятие. Произошло это около  двух веков назад.  Появление  данного  термина  в  русском  языке начала  девятнадцатого века вызвало к жизни специальную науку и родило ещё  одно  слово, ставшее повседневным уже в наше время, - "демография".

      Вообще, демография  -  это  наука   о  закономерностях  воспроизводства населения в  общественно-исторической  и  социальной  обусловленности  этого процесса.

      Сегодня о демографических проблемах  говорят  и  пишут  ученые  и  журналисты, выходят серии популярных работ, курс демографии преподается в  ряде вузов России. Демография сейчас - это наука со  всеми присущими атрибутами (собственными  методами,  теориями,  практическими задачами).  Более  того, демография становится актуальной наукой, порождающей перекрёстные  области знаний, новые их отрасли. К примеру, на  перекрестке  двух  областей  знаний (истории и демографии) постепенно  сложилась  новая  научная  дисциплина  - историческая демография (или демографическая  история),  предметом  изучения которой является объективный процесс исторической  эволюции  воспроизводства населения.   В   последние   десятилетия,   когда   мы   стали   свидетелями "демографического взрыва" в развивающихся  странах  и  снижения  показателей воспроизводства населения в экономически развитых,  историческая  демография привлекает к себе широкое внимание.

      На протяжении всей истории существования России власти скрывали многие данные о  демографической  ситуации  в стране.  До  "хрущевской  оттепели" демографическая статистика была под грифом "совершенно секретно"   и  только с конца пятидесятых годов начала появляться в документах  с  пометкой  "Для служебного пользования". С того времени и вплоть до  1985  года  сведения  о численности населения, количестве родившихся и умерших приводились  лишь  в специальных изданиях, сведения же,  например,  о  продолжительности  жизни, младенческой смертности и числе абортов не публиковались никогда  и  нигде. И понятно почему: именно  продолжительность жизни  и  уровень  смертности населения, детская рождаемость, младенческая смертность, число абортов,  как ничто иное, отражают состояние государства.

      В современной России, правопреемнице СССР, неизбежно  сохраняются  те же  демографические  тенденции,  что  отличали  ее   непосредственного   исторического предшественника. Иначе быть и не может:  тот  же  народ,  те же традиции.

      В данной работе отдельный  параграф будет отведен на  тему  демографии семьи. Необходимость дополнения традиционного  демографического  анализа  (в центре которого индивид, лишенный каких-либо иных характеристик кроме  пола и возраста) обращением к демографии семьи, необходимость  включения  именно семьи  как  объекта  исследования   и   одновременно   единицы   наблюдения, обусловлено тем, что "индивидуалистическая" демография близка к  исчерпанию своего  эвристического  и  прогностического  потенциала.  Демография  семьи важна для изучения, ведь она является  наукой,  предметом  которой  являются закономерности   формирования,   функционирования   и   распада    семейно-родственных групп и домохозяйств.

      Что касается обоснования своего выбора данной  темы,  то  он  аргументирован актуальностью  решения  демографических  проблем  России  на  сегодняшний день. Вопросы демографического кризиса в  нашей  стране,  без  сомнения, заслуживают особого внимания. 
 
 
 
 
 

                  1. Источники демографической информации 

      Сложность и многообразие используемых ныне  методов  демографического

анализа предъявляют повышенные требования к их информационному  обеспечению. Демографическая  информация  должна  быть,  во-первых,   многосторонней   и разнообразной, то есть позволять  получать  сведения   не  только  об  общем числе демографических событий, но и их детальные характеристики.  Например, если речь идет об изучении рождаемости,  то  важно  знать  не  просто  общее число рождений, но и возраст матерей, состояние их  в браке и ряд других характеристик. Если речь идет об изучении смертности, необходимо  знать  не только число умерших,  но  и  их  распределение  по  полу  и  воз расту,  по причинам смерти, по профессиям, а  также  ряд  других  характеристик.  Если такой   детальной   информации   нет,   использование   всех   методов   демографического  анализа невозможно, а это значит,  что  при  изучении  демографических процессов можно прийти к неточным, а иногда и  просто  не-верным выводам.

      Другим важным требованием к   демографической  информации  является  её

достоверность. Иначе говоря, получаемые данные должны быть свободны  как  от преднамеренных искажений, так и от  неточностей,  связанных  со  спецификой сбора информации. Источники  демографической  информации   должны   позволить   получить необходимый объем сведений не только по стране в целом, но  и  по  регионам, то есть в области, крае, автономной республике, а в некоторых  случаях  и  в административном районе.  Это  очень  важно  для  нашего  многонационального государства, поскольку имеются существенные региональные различия не  только в   природно-климатических   условиях,   но   и   в   характере    процессов воспроизводства населения. Наконец,  источники  данных  о  населении  будут  полностью   отвечать требованиям  практики  лишь  тогда,  когда  позволяют  получить  необходимые сведения за длительный период времени. Только в этом  случае  можно  выявить генеральные тенденции изменения. Все эти сложные требования к  источникам  демографической  информации обуславливают   необходимость   существования   системы   взаимодополняющих методов  её  сбора.  Каждый  из  таких  методов  имеет  свои  достоинства  и недостатки,  а  вместе  они,  по  сути,  представляют  единую   информационную систему.

      В настоящее время в России  используется три основных источника   данных

о демографических  процессах:

• переписи населения;
• текущий учет  в  отделах ЗАГС;
• выборочные исследования.

      Исторически первым источником  данных о населении  являлись  переписи, научные принципы проведения которых были впервые  сформулированы  известным русским географом и статистиком П.П. Семеновым-Тян-Шанским.

      Текущий учет позволяет  получить  сведения  о  числе  лиц,  изменивших постоянное место жительства. Так, по  существующим  правилам  при  прописке или выписке  с  места  жительства  (наряду  с  другими  документами)  каждый совершеннолетний заполняет  так  называемый  отрывной  талон,  в  котором  в адресной печати указывается год рождения (т.е. по сути возраст), пол, национальность и место прибытия (выбытия) человека, а  так  же  цель  поездок.  В этот же отрывной  талон  вписываются  и  несовершеннолетние  дети.  Суммируя общее число отрывных талонов  (с  учетом  записанных  в  них детей),  можно подсчитать число прибывших (выбывших) в тот или иной населенный пункт  людей и получить некоторые другие добавочные сведения о  мигрантах,  содержащиеся в отрывных талонах.

      Таковы известные методы демографического  анализа в самом  общем  виде.

Описанные  способы,  конечно,  далеко  не  исчерпывают  весь  его   арсенал, поскольку в  ряде  случаев  демографы  используют  в  анализе  динамики  народонаселения графические методы, а также  приемы,  разработанные  в  современной социологии и  статистике,  различные математические  модели,  в том числе  такие  перспективные,  как   имитационные   экономико-демографические модели.

      Важным  является  соответствие  всех  аналитических  инструментов  демографического нескольким основным принципам. Так,  при  анализе  процессов воспроизводства  населения  необходимо  помнить  о   том,   что   социально-экономические  факторы,  специфически   проявляющиеся   в   каждой   стране, определяют формирование  того  или  иного  типа  воспроизводства населения.

Следует  учитывать  методические   возможности   используемых   показателей,

помнить,  что  лишь  комплексное  применение  различных  приемов  демографического анализа может  дать  достаточно  точную  картину  происходящих  процессов.

                     
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Демографическая  ситуация в России 

      Системный кризис российского  общества резко  ухудшил  демографическую ситуацию и здоровье населения. Заметно увеличилось число  умерших  практически  из-за  всех  наиболее распространенных  причин,  ведущих  к  преждевременной  смертности.   Разница  между возрастающей  смертностью  и   сокращающейся   рождаемостью   в   Российской Федерации (и особенно в  ее  русских  регионах)  позволяет  охарактеризовать Россию как страну с вырождающимся  населением".  В  1990  году,  впервые  за послевоенное время, наблюдалась естественная убыль населения.  В  1993  году ей было охвачено 68 субъектов РФ, где проживает 63%  россиян,  тогда  как  в 1992  году  таких субъектов было  45.  Растет   смертность   населения   в трудоспособном возрасте. Превышение смертности над рождаемостью, начиная  с 1992  года,  часто оценивается как депопуляция,  т.е.  вымирание России, составляющее около 700 000 человек в год.

      Это - общая харктеристика. Ниже речь  пойдёт  о конкретных   демогра-

фических  показателях.

      I. Продолжительность жизни.

Средняя продолжительность жизни в нынешней России  составляет   57  лет  для

мужчин  и 72 года для женщин. К примеру, для  США, Канады, Фран-ции,  Германии

и других развитых стран мира  этот  показатель  равен  соответственно  73-80

годам. А для Японии - 76 и 82. Таким образом,  рос-сийские  мужчины  сегодня

живут в среднем на 16, а женщины - на 8 лет меньше, чем на Западе.  Особенно

тревожен  разрыв между сроками жизни противоположных полов - 15  лет.  Такого

нет нигде. "Нью-Йорк Таймс" пи-шет,  что  Россия  стала  первой  промышленно

развитой  страной, пережившей столь резкое сокращение  населения  в  подобных

условиях.

      Примечательно, что разрыв показателей  продолжительности жизни мужчин и

женщин  увеличивается аж с конца XIX века, достигнув почти девяти лет в 1968-

1971 годах.

      Разрыв в продолжительности жизни  мужчин и женщин обусловлен  не  только

биологическими  факторами, на счет  которых  можно  отнести  четыре-пять  лет

такого   рода   различий.   Остальные   годы   разрыва   вызваны   действием

специфических факторов.

      И тем более важно выяснить  причины происходящего в нашей  стране,  если

"небиологический  разрыв" достигает 10 лет, что  чрезвычайно пугает.

      II. Рождаемость.

      На протяжении последних ста  лет в России произошли огромные  изме-нения

в  уровне  рождаемости,  отражающие  переход  от  традиционного  к  но-вому,

современному  типу репродуктивного поведения .

      Традиционный  тип  репродуктивного  поведения  исключает  всякое   на-

меренное  вмешательство в процесс зачатия  и вынашивания плода. Социаль-ные  и

культурные   нормы,   формировавшиеся   в   течение   долгого   времени    и

поддерживаемые  религией  и  обычаями,  не  допускают  внутрисемейного   ре-

гулирования деторождения как  массового  явления.  Уровень  рождаемости  при

традиционном  типе репродуктивного поведения  довольно высок.

      При  современном   типе   репродуктивного   поведения   внутрисемейное

регулирование деторождения получает всеобщее распространение,  превра-щается

в неотъемлемую черту образа  жизни  людей  и  становится  главным  фактором,

определяющим  уровень рождаемости.

      Изменения  репродуктивного   поведения  российских  семей   –  следствие

трансформации функции семьи, в том числе  и  ее  репродуктивной  функции,  в

процессе   длительного  исторического,  экономического  и   социокультурного

развития  России.

      К концу 60-х годов XX века  контроль над деторождением стал  ха-рактерен

для поведения  подавляющего большинства семей нашей  страны.  Распространение

его сопровождалось переходом к двухдетной семье. Демо-графический  переход  в

России, в том числе и  переход  к  новому,  близкому  к  европейскому,  типу

репродуктивного поведения, в основных чертах был завершен.

      Плавный процесс перехода к  малодетной семье  был  нарушен   в  брач-ных

когортах,  сформировавшихся  в  1985-1989  годах  и   1990-1993   годах.   В

распределении женщин по числу ожидаемых детей  произошли очень  сущест-венные

изменения: резко увеличилась доля собирающихся ограничить свою  семью  одним

ребенком, и резко  сократилась  доля  намеревающихся  иметь  троих  и  более

детей. Резкое падение рождаемости в  начале 90-х годов поро-дило мнение,  что

главной причиной этого был  экономический  и  полити-ческий  кризис.  Однако

исследования  показывают,  что  это  снижение  и  сни-жение  рождаемости   в

последующие годы - продолжение объективного процесса  её  эволюции,  которая

длится  уже более столетия, хотя  немалое  влияние  оказывают  условия  жизни

семьи.

      Итак, очень быстро пройдя путь  от традиционного  типа  рождаемости   до

современного, Россия в 90-х годах заняла место  в ряду стран с  самой  низкой

рождаемостью. 

      В 1993 году рождаемость упала  по сравнению с предшествующим  годом  на

15% и  составила 9,0 родившихся на тысячу  человек. 

      Сейчас сохраняется тенденция  к снижению количества детей  в  семье.  По

данным  Госкомстата  большинство  россиян  в  наши  дни   считает   наиболее

приемлемым  иметь одного ребенка, тогда как раньше  абсолютно нормаль-ным

явлением  было наличие 3-4-х детей в семье.  При  этом,  как  и  прежде,  для

семей сельских жителей характерно большее  количество  детей,  чем  для  го-

родских семей.

      До сих пор в сельской местности   рождаемость  в  значительной  степени

больше  по сравнению с рождаемостью в  крупных городах, несмотря  на  то,  что

социально-экономическая  обстановка  привела  к  неуправляемости   про-цесса

урбанизации во многих странах, в том числе  и  России.  Процент  город-ского

населения в отдельных странах равен: Австралия - 75%; США - 80%; Германия  -

90%.   Помимо   крупных   городов-миллионеров   быстро   растут   го-родские

агломерации и мегаполисы.

      В 1997 году коэффициент суммарной  рождаемости для всего населе-ния был

равен 1,23, для городского населения – 1,12, а для сельского – 1,59.

      Падение уровня  жизни  большинства   семей  было  предопределено  самим

характером  реформ,   либерализацией   цен   при   сохранении   монопо-лизма

производителей  и отсутствии полноценного рынка товаров и  услуг.  В  течение

1992-1995 годах  происходил резкий спад производства,  экономи-ческий  кризис

приобрел  особую  глубину.  Сокращение  производств,  потеря   хозяйственных

связей,  отсутствие   сырья,   сокращение   заказов   привели   к   реальной

безработице.

      За период  1992-1996  годов  цены  на  основные  виды  потребительских

товаров и услуг выросли в 2200 раз, а  в сравнении с началом 1991  года  они

в среднем  увеличились в 6000 раз, при этом на мясные и молочные  продукты  в

8-12 тысяч  раз, а на хлеб – в 15 тысяч  раз.

      Во взглядах ученых и политиков  на развитие экономических мер   семейной

политики  просматриваются  две  позиции,  если   не   противополож-ные,   то

достаточно  противоречащие.

      Одна - обеспечить гарантированный минимум  социальной  поддержки  всем

нетрудоспособным.  Сторонники  другого  подхода  предлагают  отка-заться  от

принципа  всеобщности и равноправия в  получении семьями  с  детьми  поддержки

от государства  и концентрировать весьма ограниченные  ресурсы на  поддержке

"наиболее  уязвимых социальных слоев" (к  таким относят многодетных,  одиноких

матерей, семьи с детьми инвалидами и т.п.). Такой  подход  получил  название

"адресной  социальной помощи".  При   вве-дении  централизованных  мер помощи

семьям  с детьми в 1990 году, а затем и  в 1991  году,  ряд  основных  пособий

назначался  не  всем,  а  лишь  мало-обеспеченным.  В  1991  году  российским

правительством  эти  ограничения  бы-ли  сняты.  Однако  принцип  определения

нуждающихся в социальной защите путем подсчета доходов  и   "уравнивания"  -

перераспределения доходов от семей с большими  доходами  семьям  с  меньшими

доходами  находит  много  сторонников  в  правительственных  структурах.  По

мнению  авторов такой концепции  это  позволяет  занижать  объем  средств  на

поддержку семей и сдерживать рост обесценивающейся денежной массы.

      В  краткосрочной  перспективе   будет  продолжаться  активный   процесс

снижения  интенсивности рождаемости,  как  в  городской,  так  и  в  сельской

местностях. Здесь, по всей вероятности произойдет переход от  многодетной  к

среднедетной, а позже и  малодетной  семье.  По  наблюдениям,  если  естест-

венный  прирост населения не изменится,  то  в  2050  году  население  России

составит  всего 125-130 миллионов человек (сегодня население страны  -  143,3

миллиона  человек). В  этих  условиях  важно  активизировать  демографическую

политику  таким образом, чтобы не допустить  дальнейшего  перехода  населе-ния

к малодетной семье.

      Не исключено, что со  временем   положение  изменится,  и  рождаемость

несколько повысится, но возврат к  прежним  репродуктивным  нормам  вряд  ли

вообще  возможен.

      III. Смертность.

      По данным на 1993 год смертность  в России составила  16,6  умерших   на

1000 человек. Для сравнения, в США - 9,0 человек на 1000.

      Основными причинами смерти в   наши  дни  являются  болезни   так  назы-

ваемого эндогенного  типа,  то  есть  связанные  с  нарушением  деятельности

важнейших  систем  человеческого  организма.  Поэтому  увеличение  в   общей

численности населения доли лиц старших возрастов  ведет к росту общего  числа

умерших,  а  значит  и  общих  коэффициентов   смертности.   Эта   тенденция

наблюдалась и в прошлом. Например, с 1939  года  по  1970  год  доля  лиц  в

возрасте 57 лет и старше возросла с 6,8% до 11,8%.

      Если в 1973 году на долю умерших  от заболеваний систем крово-обращения

приходилось 49,5% всех смертей, то в 1985  году  -  53,4%.  Этот  показатель

остается  прежним и в 1995 году. От рака в 1995 году умерло 17,5%, погибло  в

результате  несчастных случаев 16%.

      Пугает статистика и младенческой  смертности в России. Этот пока-затель

равен сегодня 18,6  смертей  на  1000  новорождённых  и  детей  до 1  года.

Сравним: в США умирают 5 новорожденных  из 1000, в Канаде и  Японии  -  7,  в

наиболее  развитых странах Западной Европы - от 6 до 8. В современной  России

младенческая  смертность почти в 3 раза выше, чем  в цивилизованном мире,  что

говорит  о  значительно  худшем   состоянии   отечественного   медицин-ского

сервиса, а также здоровья родителей.

      Тенденции заболеваемости и смертности  в ближайшем  будущем  во  многом

будут зависеть от успехов развития науки  и  эффективности  функ-ционирования

органов здравоохранения, что довольно проблематично, в свя-зи  с  эмиграцией

научных специалистов из России.