МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Уральский Государственный  Университет им А. М. Горького

Факультет политологии и  социологии

     РЕФЕРАТ

«Основные зоны межэтнических напряженностей в России» 
 
 

                                                                                                              Исполнитель:

                                                                                Студентка 5курса, 502 группы

                                                                                                            Чуракова О.А. 
 

Екатеринбург

2008

     Оглавление

Введение…………………………………………………………………….3

Глава 1. Северный Кавказ: фоновая напряженность и латентная конфликтность в Дагестане, сецессионный конфликт в Чеченской республике, осетино-ингушский конфликт, конфликт в Карачаево-Черкессии, проблема интеграции адыгов . ………………………………4

Глава 2. Урал и Поволжье: фоновая напряженность и латентная конфликтогенность в Татарстане и Башкортостане. ……………………8

Глава 3. Сибирь: латентная конфликтогенность в Тыве, Саха (Якутия), Бурятии. ……………………………………………………………………9

Глава 4. Российский Дальний Восток: проблема китайской и корейской иммиграции. ………………………………………………….11

Заключение.................................................................................................13

Список  литературы…………………………………………………..…15 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Введение

     В течение последних десятилетий  проблема этнических конфликтов является одной из наиболее актуальных тем  для исследователей, представляющих различные сферы науки. Главная  причина столь пристального внимания к данному вопросу заключается  в трудноразрешимости подобного  рода конфликтов, которые к тому же стали одним из наиболее распространенных источников общественных противоречий и политической нестабильности. Большинство  существующих в настоящее время  конфликтов можно идентифицировать как этно - религиозно - территориальные. Огромное количество этнических конфликтов продолжает дестабилизировать ситуацию в странах Африки и Латинской  Америки.

     Для Российской Федерации данная проблема также одна из наиболее серьезных. Можно  уже говорить о том, что один из конфликтов, развернувшихся на территории России - чеченская война, в основе которой лежит, в том числе  этническая компонента, - одно из крупнейших политических событий конца ХХ века. Аргументами в пользу справедливости последнего положения могут служить  крайняя острота конфликта, повышенный интерес мировой общественности к событиям, развивающимся на территории Чечни, волна религиозных и национальных выступлений во всем северокавказском регионе, которую подхлестнула война  в Чеченской Республике.

     События последних лет продемонстрировали, что этнические конфликты в различных  частях мира выходят за рамки внутригосударственных  и даже региональных. Это имеет  особое значение в связи с тем, что регионы этнической нестабильности ассоциируются все чаще и в  периодической, и в научной литературе с потенциальными субъектами международного терроризма.

      Глава 1. Северный Кавказ: фоновая напряженность и латентная конфликтность в Дагестане, сецессионный конфликт в Чеченской республике, осетино-ингушский конфликт, конфликт в Карачаево-Черкессии, проблема интеграции адыгов

      Наиболее  сложной зоной, где происходили  и по сей день продолжаются военные  действия, является Северный Кавказ. Особенностью этого региона является чрезвычайно  сложное социально-экономическое  положение.

      Можно выделить следующие причины конфликтности:

      Большое число беженцев в Дагестане, Ингушетии, Северной Осетии приводит к росту безработицы, социальной напряженности, преступности.

      Социальные противоречия в северокавказских республиках ощущаются с 70-х годов. К 1989 г. в Северной Осетии доля специалистов с высшим образованием среди осетин и русских практически сравнялась (см. причины конфликтов). Подготовленные специалисты далеко не всегда могли найти себе работу по специальности.

      В этих условиях стремление национальных элит реально прийти к власти на волне распадающегося СССР стало фактором этнополитической напряженности. Однако поскольку речь идет о полиэтничном районе (существуют республики с двумя титульными народами, в Дагестане нет титульной нации), противоречия возникали не только с русским этносом, но и между кавказскими народами.

      Осложняют ситуацию в регионе и следы депортаций, стремление этносов восстановить свою государственность, автономию. Искалеченное прошлое рождает фрустрацию значительных групп людей.

      Кроме того, межнациональные трения используются рядом руководителей республик  для удержания власти. Элиты имеют большое влияние на население, так как опираются на традиционные институты и представления, а также невысокую политическую культуру населения.

      Вооруженные конфликты на Северном Кавказе.

      1. Осетино-ингушский.

      Первый  вооруженный конфликт Российской Федерации. Произошел в конце октября - начале ноября 1992 года. Причины – территориальный спор вокруг Пригородного района и части Владикавказа, которые перешли к Северной Осетии после депортации ингушей.

      26 апреля 1991 – Закон о реабилитации  репрессированных народов. В том  числе и территориальная реабилитация.

      Осетины не признают права ингушей на эти районы. Для Северной Осетии Пригородный район – важная сельскохозяйственная площадь. Осетины обжили эти районы.

      Ингуши заявили о своих претензиях на эти территории. У них уже в этот момент были проблемы с территорией. Ранее ингуши жили в Чечено-Ингушской республике, но в 1991 году Дудаев провозгласил Чеченскую республику без тех территорий, на которых проживали ингуши, и прекратил выделять ингушам ресурсы. В июне 1992 года Верховный Совет СССР принял Закон об образовании Ингушской республики. Так она стала республикой без столицы и без границ. Часть Владикавказа ингуши хотели сделать своей столицей.

      Москва  закрыла глаза на военные приготовления  в Северной Осетии и Ингушетии.

      Этот конфликт был межэтническим, поскольку убивали и изгоняли именно по этническому принципу. Территориальный спор – лишь открытый девиз, но причины лежали глубже. Его предопределили все отмеченные ранее факторы. Центральная власть проявила неспособность контролировать ситуацию и защитить своих граждан. Этот конфликт принес многочисленные жертвы и насильственные перемещения.

      2. Чеченский конфликт.

      Этот  конфликт продолжается до сих пор  и связан с ситуацией в стране в целом.

      1. Основной версией начала Чеченского конфликта считается точка зрения, высказанную в 1995 году экспертом Совета Федерации Э.Ожигановым. Он считает, что этот конфликт начался из-за борьбы за нефть и деньги. Через Чечню шла торговля оружием, нефтепродуктами, машинами, осуществлялся неконтролируемый вывоз валюты. Джохар Дудаев не захотел быть «клиентом», «посредником», а захотел стать «патроном», с чем не согласились заинтересованные группы в Москве.

      О криминальной природе Чеченского конфликта  говорилось и в Послании Президента Федеральному собранию в феврале 1995 года.

      Паин  и Попов показали, что политическая конфронтация привела к разгону  чеченского парламента, тотальному контролю за СМИ республики. Режим Дудаева  вернулся к административным методам  управления, нагнетая антироссийскую истерию; он стал источником дестабилизации на Северном Кавказе.

      2. Сторонники другой версии рассматривают  Чеченский конфликт с точки зрения национально-освободительного движения, в контексте исторических, социально-экономических, этнических, социально-экономических факторов, которые предопределили борьбу за суверенитет.

      3. Возможно, начало военных действий  в Чечне было связано с попытками Президента РФ продемонстрировать силу накануне выборов, а заодно повлиять на другие «непослушные» регионы (эта версия фактически бесспорна для объяснения «возрождения» конфликта в 1999 году, но вряд ли подходит для 1994-го - Кирилл).

      В ходе «регулирования» Чеченского конфликта  были использованы методы, оправдавшие  себя в других ситуациях. Это: попытки деконсолидации конфликтующих сил (поддержка оппозиции, склонной к компромиссам), прагматизация переговоров, разделение общих решений на ряд договоренностей (первоначальные перемирия для захоронения погибших, переговоры об обмене военнопленными).

      Но  Центр допустил и немало просчетов. Главный – само начало военных действий. Это сплотило чеченское общество, настроило чеченцев против России. После подписания договора о приостановке военных действий в 1996 году этот конфликт продолжал медленно тлеть, чтобы с новой силой вспыхнуть летом 1999-го.

      Другие точки напряженности на Северном Кавказе.

      1990 – обнажение противоречий между  народами Дагестана. Идею суверенизации  высказали кумыки, которые ведут  борьбу по сути за ресурсы  (против ущемления их прав на  землепользование вследствие переселения  в места их проживания некумыцкого  населения, прежде всего лакцев). В 1992 году между кумыками и  лакцами даже произошли вооруженные  столкновения.

      Лезгины, также частично живущие в Дагестане, хотят объединиться в единую республику Лезгистан в составе России, но так как часть из них проживает  в Азербайджане, это пока невозможно.

      Ногайцы тоже ставили вопрос о своей государственности. Территория, на которой живет этот народ, сейчас разделена между Дагестаном, Карачаево-Черкессией, Чеченской республикой  и Ставропольским краем. Их движение искало способы объединения и  какого-то вида самоуправления.

      Кроме того, в том же Дагестане свои организации имеют терские казаки. Их лидеры также выдвигали вопрос о территориальной автономии.

      В Карачаево-Черкессии ставился вопрос о разделении. В частности, предлагалось выделить пять моноэтнических республик. Но их территории практически перекрывают  друг друга, а это может привести к конфликтам. В случае раздела  могут обостриться отношения  между противоречия между карачаевцами и казаками. Попытки черкесов соединиться  с кабардинцами и адыгами Адыгеи могут вызвать новые противоречия.

      В середине 90-х годов, с повышением экономико-политической стабильности России активность практически всех объединений снизилась, а активность имеет место только в связи  с ситуацией в Чеченской республике.

      Глава 2. Урал и Поволжье: фоновая напряженность и латентная конфликтогенность в Татарстане и Башкортостане

      Татарстан.

      Это республика с традициями национальных движений. В исторической памяти татар  – собственная государственность. 1989 – 1993 выраженное, массовое национальное движение. Основа – Татарский общественный центр (ТОЦ).

      Основная  направленность национального движения в период пика активности – за повышение  статуса республики, реальный федерализм, максимально возможный по геополитическим  условиям. Крайние радикалы выступали  за независимость, но они не были поддержаны массами. Тем не менее, большие части  населения (подавляющее большинство  татар и часть русских) выступали  за суверенитет в составе Федерации.

      Руководство Татарстана проводило продуманную  интегрирующую политику внутри республики, поэтому конституционный (институциональный) конфликт с Центром не перерос  здесь в межэтнический групповой  конфликт. Несмотря на повышение авторитета татарской культуры и языка, на межличностном  уровне среди татар и русских  сохраняются достаточно благоприятные  отношения.

      Татарстан продемонстрировал мирный вариант  развития сложного институционального конфликта. В 1992 году была принята Конституция  Татарстана, которая фиксировала  её независимость. Однако в 1994 году после  серии переговоров Договор между  государственными органами РФ и Татарстаном  был подписан, благодаря чему основные противоречия были урегулированы.

      Башкортостан.

      В Башкортостане башкиры составляют 22% населения, это даже меньше доли русских и татар. [1]

      Элементы  институционального конфликта имели  место и в Башкортостане. Эта  республика подписала федеративный Договор, но на определенных условиях. Конфликтность была снята после  подписания Договора о разграничении  полномочий.

      Объектом  серьезного внимания органов государственной  власти Республики Башкортостан сегодня  является национальная школа, обучение детей родному языку. Так, если в 1990 г. в школах республики изучалось  восемь родных языков, то сегодня 14. Всего  обучением на родном языке охвачено 70 процентов детей башкир, почти  столько же татар, около 50-60 процентов  детей чуваш, удмуртов и мари.

      Глава 3. Сибирь: латентная конфликтогенность в Тыве, Саха (Якутия), Бурятии

      Саха (Якутия).

      Саха (Якутия) – одна из самых обеспеченных республик, но её территория расположена  в крайне сложных условиях Севера. Якуты в последнее время активно  набрали образовательный потенциал. Они располагают более высокой, чем русские, долей интеллигенции, особенно научной и в сфере  образования. Представление о самодостаточности  у них широко распространено. Статус русских в республике изменился. Но благодаря стимулируемой президентом  республики политики толерантности  и взаимной заинтересованности в  равновесии сил здесь поддерживается межнациональное согласие.

      В начале 90-х годов в республике активно действовали националистические движения. Это было связано с желанием получить больше самостоятельности  в рамках Федерации. В Конституции  республики Саха, принятой до Конституции  РФ 1993 года, устанавливался приоритет  законов республики над федеральными.

      Осложнения  в отношениях с Центром из-за ресурсов (алмазы, нефть и т.д.) обостряют  ситуацию, однако до открытого конфликта  дело не доходит.

      Тува.

      В конституции республики Тува, принятой до Конституции России 1993 года, был  зафиксирован не только приоритет местных  законов над федеральными, но и  право республики на выход из состава  Федерации. Идеологически тувинские  лидеры опираются на государственность  до 1944 года. Сейчас выразителем национальных идей стало руководство республики.

      Тува  более чем на 90% - дотационная республика, что понимает и народ, и руководство. Социальная напряженность очень  высока из-за низкого уровня жизни  людей и высокой безработицы. Недовольство проецируется на национальную сферу, поэтому межнациональные  отношения достаточно напряженные.

      Бурятия.

      Изменения, начавшиеся в стране с середины восьмидесятых  годов, способствовали росту национального  самосознания, активизации усилий по наполнению государственности новым  содержанием. 8 октября 1990 года Бурятия  приняла Декларацию о государственном  суверенитете. Подписание в 1992 году Федеративного  договора и принятие в 1994 году своей  Конституции были направлены на укрепление прав республики как субъекта Российской Федерации. Договор и Соглашение о разграничении предметов ведения  и полномочий между федеральными органами государственной власти и  органами государственной власти Республики Бурятия, заключенные в 1995 году, конкретизируют характер взаимоотношений между  федеральными и республиканскими органами власти.

      На  межнациональные отношения оказывают  непосредственное влияние такие  общие для всей России взаимосвязанные  тенденции общественного развития, как:

      - стремление народов к самоопределению  при объективной необходимости  интеграции российского общества;

      - стремление сохранить и развить  этнокультурную самобытность при  одновременном процессе интеграции  культур, формировании общих духовно  - нравственных ценностей. 

      К проблемам бурятского народа следует  отнести незавершенность процесса внутриэтнической консолидации, острую необходимость в сохранении этнической культуры, языка, обычаев, традиционных форм хозяйственной деятельности, подвергшихся деформации тоталитарной системой.

      У русского народа проблемы связаны в  первую очередь с последовательно  проводимой официальными властями в  течение последнего столетия подменой русской культуры наднациональной  «общечеловеческой» культурой, отсутствием  комплексных программ ее развития. Остаются актуальными вопросы возрождения  национального самосознания и духовности. [3]

      Глава 4. Российский Дальний Восток: проблема китайской и корейской иммиграции

      Проблема  Дальнего Востока: удаленность от центра страны, суровые природные условия, недостаточное транспортное сообщение  с остальной частью страны.

      На  территории, составляющей 35% территории России проживают лишь 5% её населения. С 1991 года миграционный отток жителей (в основном русских) составил более 100 тысяч человек [3]. Но если русские с Дальнего Востока уезжали, то китайцы туда приезжали. В 1993 году Россию посетили более 700 тысяч китайцев. Довольно скоро обнаружилось, что далеко не все граждане КНР, въехавшие на территорию России в качестве туристов или формально со служебными целями, возвращаются обратно в Китай, предпочитая всеми правдами и неправдами задержаться в России подольше, а то и осесть в ней на постоянное жительство.

      Судя по всему, китайская миграция на Дальний Восток России, довольно активная в 1992-1993 гг., была обычной экономической миграцией и не носила характера планомерного направляемого процесса. Принятые российским руководством меры практически остановили незаконную инфильтрацию из Китая в регион, но одновременно негативно повлияли на торгово-экономические отношения Дальнего Востока с приграничными провинциями Китая. В перспективе какие-либо демографические неприятности для Дальнего Востока со стороны Китая возможны только в случае резкого ухудшения там социально-экономической ситуации. Поэтому Россия как никакая другая страна заинтересована в нормальном экономическом развитии и политической стабильности Китая.

      Совершенно  очевидно, что дальнейшее расширение торгово-экономических связей с  Китаем, являющееся жизненно необходимым  для России в целом и особенно для ее азиатской части, неизбежно  повлечет за собой как увеличение двусторонних людских контактов, так  и рост численности китайской  диаспоры в России. В этой ситуации важно не допустить эскалации  конфронтации на этнопсихологическом  уровне. Необходимо найти и эффективно применять цивилизованные рычаги взаимодействия с китайскими мигрантами, одновременно предпринимая все возможные меры по усилению русского демографического присутствия и максимальной интернационализации  хозяйственной жизни в приграничных с Китаем краях и областях.  
 
 
 
 
 

      Заключение

     Причиной  возникновения этнического конфликта  может стать посягательство на территорию проживания этноса, стремление этносов  выходить из-под «имперского обруча»  и создавать независимые территориально-государственные  образования.

     Борьба  за природные ресурсы, приоритеты в  трудовой деятельности, социальные гарантии - всё это вызывает этнические стычки, которые в дальнейшем перерастают  в крупномасштабный конфликт.

     Прогнозирование, предупреждение и разрешение этнических конфликтов - важная задача современной  науки. Регулирование конфликтов на этнической основе, поиск взаимопонимания  сторон затрудняется рядом факторов, к которым следует отнести  следующие:

• Конфликтующие этнические группы существенно различаются по культурным характеристикам (язык, религия, образ жизни);
• Конфликтующие этнические группы существенно отличаются по социально-политическому статусу
• На территории проживания одного из этносов за исторически короткий срок существенно меняется ситуация
• Наличие внешних по отношению к конфликтующим сторонам сил, заинтересованных в продолжение конфликта;
• Конфликтующие стороны сформировали устойчивые негативные стереотипы по отношению друг к другу.

     Конфликт  никогда не бывает статичным. Он постоянно  развивается фактически по всем параметрам. Сам факт развития, изменения конфликта  открывает возможности для его  урегулирования. Именно в силу появления  новых аспектов в отношениях между  сторонами-участниками конфликта  они могут прийти к согласию, которое  еще вчера казалось невозможным. Таким образом, если конфликт не урегулируется  в данный конкретный момент, то это  не означает, что он вообще не подлежит урегулированию. Суть урегулирования как раз и заключается в том, чтобы изменить ситуацию и сделать возможным нахождение мирного взаимоприемлемого решения.

     Двадцатый век не дал универсального рецепта  решения таких конфликтов. Единственно, что стало очевидным, - эти конфликты  не имеют решения, если не достигнуто согласие между непосредственными  сторонами конфликта. Третья сторона  может выполнять либо роль посредника, либо - гаранта. А условием мирной трансформации  конфликта может быть только отказ  от применения силы, именно потому, что  в конечном итоге нужна готовность к устранению ненависти между  конфликтующими сторонами. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Список  литературы

      [1] Результаты переписи 1989 года: русские – 39%, татары – 28%, башкиры – 22%.

      [2] Концепция государственной национальной концепции Республики Бурятия. Источник – официальный сайт Правительства республики (http://gov.buryatia.ru/obur/konc_naz_pol.html)

      [3]В. Портяков. Миграционная ситуация на Дальнем Востоке России. Сайт Московского центра Карнеги.