Основы конституционного строя РФ. 3

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное  учреждение

Высшего профессионального  образования

«Санкт – Петербургский  государственный университет

Экономики и финансов»

Реферат по правоведению

на тему:

Основы конституционного строя РФ

Выполнила:

студентка 102 группы

Сокольникова Н.В.

Руководитель:

Иванов. И.В.

Санкт – Петербург

2011 г

Оглавление

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ 2

Понятие конституционного строя 3

Закрепление конституционного строя в Конституции Российской Федерации 4

Основы конституционного строя РФ 6

1. Российская Федерация  – демократическое, правовое, суверенное, светское государство. 6

2.Федеративная форма  государственного устройства РФ  и республиканская форма правления 7

3. Человек, его права  и свободы как высшая ценность  государства 8

4. Экономические основы  конституционного строя 9

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 10

Литература 12

ВВЕДЕНИЕ

Каждое государство характеризуется  определенными чертами, в которых  выражается его специфика. Оно может  быть демократическим или тоталитарным, республикой или монархией и  т. д. Совокупность этих черт позволяет  говорить об определенной форме, определенном способе организации государства  или о государственном строе. Этот строй, закрепленный конституцией государства, становится конституционным  строем. Таким образом, конституционный  строй – это форма организации  государства, закрепленная в его  конституции.

Однако имеется и другое понятие  конституционного строя, заложенное, в  частности, в конституции Российской Федерации и относится не ко всякому  государству, а лишь к такому, форма  или способ организации которого характеризуется строго определенными  чертами, позволяющими считать его  конституционным государством. Конституционное  государство характеризуется прежде всего тем, что в нем обеспечено подчинение государства праву. Чтобы государство в полной мере подчинялось праву, это подчинение должно быть обеспечено определенными гарантиями, обеспечивающими в своей совокупности такую форму или такой способ организации государства, который может быть назван конституционным строем.

Таким образом, конституционный строй  – это форма организации государства, которая обеспечивает подчинение его  праву и характеризует как  конституционное государство.

В демократическом конституционном  государстве общество функционирует  одновременно и как управляемая  государством, и как саморегулирующаяся система, а конституционное государство  – как управляющая система, которая  в то же время находится в зависимости  от саморегулирующегося гражданского общества и его потребностей.

В основу концепции конституционного строя РФ в действующей Конституции  России положены великие гуманистические  идеи, исходящие из незыблемости и  неотчуждаемости прав и свобод человека и гражданина. В ней гражданин не ставится под иго государства. Государство рассматривается Конституцией как официальный представитель общества, правомочный решать только те вопросы, которые за ним закреплены Конституцией.

Поскольку конституционный строй  РФ включает целую систему общественных отношений складывающихся в обществе, в его закреплении участвуют  не отдельные правовые нормы и  даже не отдельные отрасли права  и законодательства, а все отрасли  Российского права и законодательства. Данное правовое явление приобретает  едва ли не приоритетное значение. Следовательно, возрастает роль отраслей права, регламентирующих его.

Ведущее место среди правовых норм, регламентирующих конституционных  строй России, принадлежит нормам Конституции РФ. Это обусловлено тем, Что Конституция наделена высшей юридической силой и является базой текущего законодательства. Огромное значение Конституции в жизни всякого общества, ее принципиально особое место во всей правовой системе вызывают необходимость проведения в данной работе всестороннего исследования Конституции в качестве самостоятельного объекта научного познания.

Главную роль играют нормы, закрепляющие основные устоя российского конституционного строя, в которых находит выражение  его гуманная сущность, принадлежность к семье демократических стран. В качестве устоев выступают основы конституционного строя, которые обеспечивают России характер конституционного государства.

Таким образом, под основами конституционного строя понимаются главные устои, его основные принципы, которые призваны обеспечить РФ характер конституционного государства.

Конституционная форма закрепления  основ конституционного строя имеет  важное значение. Она обеспечивает провозглашение этих основ от имени народов России их государственной волей.

Закрепленные в Конституции  основы конституционного строя образуют фундамент всего правового регулирования  государственной и общественной жизни России.

Понятие конституционного строя

Конституционный строй - это форма (или способ) организации государства, которая обеспечивает подчинение его  праву и характеризует его  как конституционное. Ограничение  государственной власти правом имеет  одной из целей создание оптимальных  условий для функционирования гражданского общества, являющегося неотъемлемым атрибутом конституционного государства.

Гражданское общество - есть система  самостоятельных и независимых  от государства общественных институтов и отношений, которые обеспечивают условия для реализации частных  интересов и потребностей индивидов  и коллективов, для жизнедеятельности  социальной, культурной и духовной сфер, воспроизводства этих институтов и отношений и передачи их от поколения  к поколению.

С позиций либерального конституционализма 19 века конституция должна устанавливать  такие пределы государственной  власти, которые вообще исключали  бы возможность её вмешательства  в сферу гражданского общества. Однако в наше время, по мере развития общественных отношений, процесс саморегулирования  в рамках гражданского общества настолько  усложнился, что вмешательство государства  в эту сферу облегчает такое  саморегулирование. Правда, существует опасность чрезмерного государственного вмешательства, что может свести на нет ту пользу, которую подобное вмешательство приносит. Вот почему задача конституции всякого конституционного государства сегодня состоит в установлении пределов государственного вмешательства в сферу общественного саморегулирования для того, чтобы это вмешательство не смогло нанести вред институтам и механизмам саморегулирования, действующим в рамках гражданского общества.

Это ограничение выражается в недопустимости удовлетворения социально-экономических  прав граждан в ущерб политической, экономической и духовной свободе, государственного регулирования экономике  в ущерб рыночному, подмены судебной процедуры арбитражной, упрощающей разбирательство и т.д.

Именно в результате такого ограничения  государственной власти правом современное  конституционное государство функционирует  следующим образом: оно постоянно  стремится к усилению своего вмешательства  в дела гражданского общества, особенно посредством своей социальной деятельности; однако, дойдя до определенной степени  такого вмешательства, которую фиксируют  механизмы саморегулирования этого  общества, оно активизирует свои правовые начала, сдерживающие вмешательство  тем сильнее, чем дальше заходит  государственное регулирование.

Значит, в демократическом конституционном  государстве общество функционирует  одновременно и как управляемая  государством система, и как саморегулирующаяся система, которая в то же время  находится в зависимости от саморегулирующегося  гражданского общества и его потребностей.

В основу концепции конституционного строя России и её действующей Конституции положены великие гуманистические идеи, исходящие из незыблемости и неотчуждаемости прав и свобод человека и гражданина. В ней гражданин не ставится под иго всевластного государства; государство рассматривается как официальный представитель общества, правомочный решать только те вопросы, которые закреплены за ним в Конституции. И хотя большинство этих идей не реализовано на практике, а реальное развитие современной России подчас находится в вопиющем противоречии с ними, сам факт закрепления этих идей в действующей Конституции РФ играет важную роль, поскольку указывает тот путь, идя по которому Российская Федерация может стать подлинно конституционным государством.

Закрепление конституционного строя  в Конституции Российской Федерации

Поскольку конституционный строй  РФ включает целую систему отношений, складывающихся в обществе, в его  закреплении участвуют не отдельные  правовые нормы и даже не отдельные  нормы права и законодательства, а все отрасли российского  права и законодательства. Ведущее  место принадлежит Конституции  РФ, в которой ведущую роль играют нормы, закрепляющие главные устои Российского государства в которых находят выражение его гуманная сущность, принадлежность к семье демократических стран. В качестве главных устоев выступают основы конституционного строя, которые призваны обеспечивать Российской Федерации характер конституционного государства.

Таким образом, под основами конституционного строя Российской Федерации понимаются главные устои государства, его  основные принципы, которые призваны обеспечить Российской Федерации характер конституционного государства.

Основы конституционного строя, согласно Конституции (ст.1) составляют, прежде всего, демократизм, выражающийся в народном суверенитете, разделении властей, идеологическом и политическом многообразии, признании  и гарантировании местного самоуправления; правовое государство, воплощением  которого и является конституционное  государство; признание человека, его  прав и свобод высшей ценностью; социальное рыночное хозяйство, в рамках которого в основном и осуществляются производство и распределение товаров и  благ. С этими основами неразрывно связаны и такие как социальное государство и светское государство, дополняющее принцип идеологического и политического многообразия многообразием духовным.

Закрепляя основы конституционного строя  РФ, Конституция регулирует не все, а наиболее важные общественные отношения, характеризующие российскую государственность. Совокупность правовых норм, регулирующих эти отношения, образует государственно-правовой институт “Основы конституционного строя Российской Федерации”, занимающей ведущее место в системе государственного права России.

Конституционная форма закрепления  основ конституционного строя имеет  важное значение. Она обеспечивает провозглашение этих основ от имени народов России их государственной волей. Тем самым подчеркивается особая значимость конституционных основ, верховенство и обязательность для всех субъектов правоотношений, обеспечивается активное воздействие на правовое регулирование всей системы общественных отношений. Поэтому закрепленные в Конституции основы конституционного строя образуют фундамент всего правового регулирования государственной и общественной жизни, определяют в юридической форме те важнейшие качественные связи, которые свойственны её организации.

Наконец, именно благодаря конституционному закреплению основ конституционного строя в систему их гарантий включаются как материальные, политические, социальные, так и правовые. В силу этого  их реализация должна обеспечиваться Российским государством. Закрепление  в действующей Конституции РФ основ конституционного строя отнюдь не означает, что тем самым автоматически  обеспечивается конституционный характер Российского государства. Для решения  этой задачи требуется реализация на практике конституционных основ. В  этом смысле Российская Федерация находится лишь на самом начальном этапе решения поставленной задачи.

Основы конституционного строя  РФ

1. Российская Федерация  – демократическое, правовое, суверенное, светское государство.

В соответствии с Конституцией РФ (ст.1) Российская Федерация есть демократическое  государство. Ее демократизм находит выражение, прежде всего, в обеспечении в нём: народовластия; разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную; идеологического и политического многообразия; местного самоуправления.

В Конституции РФ (ст.3) указывается, что носителем суверенитета и  единственным источником власти в Российской Федерации является её многонациональный  народ. Это означает, что Россия провозглашается  государством народовластия. Это означает, что российский народ ни с кем  не делит власть, и никто, кроме  него самого, не может претендовать на власть в Российской Федерации. “Никто не может присваивать власть в  Российской Федерации, захват власти или  присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону”. Следовательно, народовластие есть принадлежность всей власти народу, а также свободное  осуществление народом этой власти в полном соответствии с его суверенной волей и коренными интересами. Народ РФ осуществляет свою власть как непосредственно, так и через  органы государственной власти и  местного самоуправления.

Россия является правовым государством (ст.1). Сущность идеи правового государства - его последовательный демократизм, утверждение суверенитета народа как  источника власти, подчинение государства  обществу. Правовым является такое  государство, которое признает в  качестве своих непременных особенностей и институтов разделение властей, независимость  суда, законность управления, правовую защиту граждан от нарушений их прав государственной властью и возмещение ущерба, нанесенного им публичным  учреждением. Главное в идее правового  государства - связанность государства  правом, гарантирующая предсказуемость  и надежность действий государства, защита граждан от возможного произвола  со стороны государства и его  органов. Говоря об ответственности  государства перед гражданами, необходимо подчеркнуть, что для правового  государства не менее важна и  ответственность граждан перед  государством и обществом.

В ст.14 Конституции РФ указывается, что РФ является светским государством. Светским считается такое государство, в котором не существует официальной  государственной религии и ни одно из вероучений не признается обязательным или предпочтительным. В таком государстве религия, её каноны и догматы, а также религиозные объединения, действующие в нем, не вправе оказывать влияние на государственный строй, деятельность государственных органов и его должностных лиц, на систему государственного образования и другие сферы деятельности государства. Светский характер государства обеспечивается, как правило, отделением церкви от государства и светским характером государственного образования (отделение школы от церкви).

2.Федеративная форма государственного  устройства РФ и республиканская форма правления

Устройство территории государства  принято называть государственным  устройством - это территориальная  организация государства, характеризующаяся  определенной формой правовых отношений  между государством в целом и  его частями, связанной с их правовым статусом.

Россия не является федерацией, созданной  как объединение нескольких государств. Она была образована в результате создания в её составе ряда автономных государств и автономных национально-государственных  образований народов, населяющих территорию России. Эти государства, а также  национально-государственные образования  и были признанны её субъектами. Порядок образования Российской Федерации свидетельствует о  том, что с момента своего возникновения  эта федерация носила конституционно-правовой характер, поскольку она была создана  не в результате заключения договора между её субъектами, а на основе того, что её провозгласила Конституция. В настоящее время Российская Федерация имеет в своем составе  три вида субъектов - государства  в составе РФ, преобразованные, как  правило, из бывших автономных республик; государственно-территориальные образования - края, области и города федерального значения; национально-государственные  образования - автономная область и  автономные округа.

Принципы федеративного устройства России (ст.5): государственная целостность  Российской Федерации; единство системы  государственной власти; разграничение  предметов ведения и полномочий между органами государственной  власти РФ и органами государственной  власти субъектов РФ; равноправие  и самоопределение народов РФ; равноправие субъектов РФ во взаимоотношениях с федеральными органами государственной  власти.

Являясь суверенным государством, РФ самостоятельно устанавливает форму  правления, представляющую собой организацию  высших органов государственной  власти и порядок их образования. В ст.1 Конституции РФ установлена  республиканская форма правления. Её главным, определяющим признаком  является выборность и сменяемость  главы государства. Республиканской  форме правления присуща демократия, а демократии - республиканская форма правления. Демократия республиканского типа служит этой равной свободе, способствует её подъему и развитию, включая равномерно распределяемые социальные блага, равные выборы, равный доступ к государственным должностям, образованию, к собственности, к участию в формировании политической воли, а также правовой организации сил, претендующих на правительственную власть.

России свойственна президентско-парламентская, или, как иногда её называют в юридической литературе, ”полупрезидентская” республиканская форма правления. При этой форме правления, во-первых, президент избирается всеобщим голосованием (в чем отличие от парламентской формы), во-вторых, он располагает собственными прерогативами, позволяющими ему действовать независимо от правительства, в-третьих, наряду с президентом действуют председатель правительства и федеральные министры, образующие правительство, в определенной мере ответственное перед парламентом (в чем её отличие от президентской формы). Именно перечисленные признаки и характеризуют РФ как “полупрезидентскую”.

3. Человек, его права  и свободы как высшая ценность  государства

Конституция РФ (ст.2) рассматривает  человека, его права и свободы  в качестве высшей ценности. Уважение к личности и её защита являются неотъемлемым атрибутом конституционного государства, его обязанностью. “Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - указывается  в ст.2 - обязанность государства”. Признание человека, его прав и  свобод высшей ценностью является фундаментальной  нормой конституционного строя РФ, образующей важнейшую основу не только конституционно организованного общества, но и правовой защиты этого общества от возрождения попыток создать  условия для подавления личности, ущемления её прав, игнорирования  индивидуальных интересов и потребностей людей. Народ, который не способен или  не желает признавать ценность каждого  отдельного человека и соответственно этому действовать, не может быть организован в подлинно демократическое общество даже с помощью разного рода юридических инструментов. Особое место среди гарантий прав и свобод человека и гражданина занимают гарантии юридические, которые «охватывают все правовые средства, обеспечивающие осуществление и охрану прав и свобод человека и гражданина».

Таким образом, авторитет любой  организации, включая и государство, вторичен. Нет и не может быть признания ценности государства или любой другой организации, если при этом не признается высшая ценность человека и гражданина. Признание человека, его прав и свобод высшей ценностью касается каждого человека с его внутренним миром. Однако для реализации этого принципа важное значение имеют социальные функции конкретного человека, его ответственность перед другими людьми, обществом в целом и государством. Только в этом случае принцип признания человека высшей ценностью может быть распространен в равной степени на всех членов общества.

Согласно ст. 7 Конституции РФ является социальным государством. Под социальным принято понимать государство, главной задачей которого является достижение такого общественного прогресса, который основывается на закрепленных правом принципах социального равенства, всеобщей солидарности и взаимной ответственности. Социальное государство призвано помогать слабым, влиять на распределение благ по принципу справедливости, чтобы обеспечить каждому достойное человека существование. Социальное государство стремится гарантировать каждому своему гражданину достойный человека прожиточный минимум. Каждый взрослый должен иметь возможность зарабатывать на себя и на содержание своей семьи. Возможность человека зарабатывать, естественно предполагает, прежде всего, наличие работы. В социальном государстве, как правило, предусматривается право на труд. В конституции содержится лишь право “ свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию”. Разумеется, что такое положение в полной мере обеспечивает свободу труда, однако ставит под сомнение важнейшее требование социального государства, согласно которому каждый человек должен заботится о получении трудового дохода для удовлетворения своих потребностей. Правда, ситуация несколько облегчается тем, что в Конституции предусмотрено право на защиту от безработицы (ст. 37).

Одной из важнейших целей социального  государства является социальное равенство. Правовое государство обеспечивает равенство всех перед законом. Наиболее характерные черты социального  государства выражаются в его  социальной политике, которая в соответствии со ст.7 направлена “на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь  и свободное развитие человека”. Основные направления этой политики: охрана труда и здоровья людей; установление гарантированного минимального размера оплаты труда; обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства, детства, инвалидов и пожилых граждан; развитие системы социальных служб; установление государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты.

4. Экономические основы  конституционного строя

Экономическую основу конституционного строя Российской Федерации составляет находящееся в стадии становления  социальное рыночное хозяйство, в рамках которого производство и распределение  товаров и благ осуществляются в  основном посредством рыночных отношений, участниками которых выступают  частные хозяйствующие субъекты, находящиеся между собой в  состоянии конкуренции. В РФ гарантируется  единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка  конкуренции, свободы экономической деятельности (ст.8).

Для экономической системы РФ характерно многообразие форм собственности. Регулирование  отношений собственности осуществляется посредством правовых норм, центральное  место среди которых принадлежит  конституционным - частной, государственной, муниципальной и других. В ст.9 устанавливается также, что земля  и другие природные ресурсы могут  находится в частной, государственной, муниципальной и других формах собственности. Они используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению  суда (ст.35). Принудительное отчуждение имущества для государственных  нужд может быть произведено только при условии предварительного и  равноценного возмещения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Конституционный строй является одним  из фундаментальных понятий в  науке государственного права. Это  объясняется тем, что в конституционном  строе выражена сущность государства  и следовательно, он определяет содержание таких институтов права как конституционные права, свободы и обязанности граждан, раскрывающие взаимоотношения между государством и личностью, национально-государственное устройство, избирательная система и избирательное право, система и принципы организации и деятельности государственных органов.

Таким образом, под конституционным  строем понимают совокупность политических, экономических, социально-правовых отношений  устанавливаемых и поддерживаемых Конституцией и другими законодательными актами Российской Федерации. Отличие  данного понятия от государственного строя состоит в том, что конституционный  строй, как следует из самого названия, основан на конституции, его признаками являются принципы разделения властей, суверенитета, неотчуждаемости прав и свобод граждан, в то время как государственный строй может и не иметь указанных признаков. Одним из первых в Конституции отражен принцип разделения законодательной исполнительной и судебной властей, их взаимодействия в процессе управления экономикой и обществом, установлен порядок осуществления определяющих государственных функций при главенствующей роли Президента России. Это чрезвычайно важно, так как в стране временами наблюдается несогласованность действий и даже противостояние ветвей и органов государственной власти. Благодаря тому, что этот принцип закреплен в Конституции и что в ней определены, установлены полномочия высших органов управления, дается в определенной степени сгладить противоречия и предотвратить нарастание напряженности, обеспечить устойчивое функционирование государственной машины управления.

Однако, основы конституционного строя  закреплены в Конституции РФ, которая  определяет главные черты государственного и общественного строя. Эти положения  чрезвычайно важны и из-за их чрезвычайной важности нуждаются в особой защите. Это нашло свое выражение в  Основном законе, который не допускает  пересмотра парламентом этих положений. Данное конституционное установление дает стабильность Конституции и  конституционному строю.

В любом обществе существуют необычайно многообразные общественные отношения: политические, экономические, национальные, трудовые, финансовые, моральные, нравственные, религиозные и многие другие. В результате развития общества и без того широкий круг этих отношений продолжает расти, а сами отношения все более усложняются. Эти неумолимо наступающие изменения в структуре и взглядах общества, а также неизбежный прогресс, появление новых политических партий, перемены в составе органов власти, трансформация названий субъектов Федерации порождают стремление пересмотреть положения касающиеся конституционного строя, совершенствовать их. Выявляются и слабые места или даже недостатки, а то и пороки старой Конституции, препятствующие нормальному функционированию государства и общественной системы, ущемляющие права и свободы граждан. Следовательно, думается, необходимо рассмотреть перечень субъектов, которым дано право ставить вопрос об изменении или пересмотре положений Конституции, включив туда граждан РФ. А права и свободы граждан являются не менее важным принципом конституционного строя. В этом институте закрепляются взаимные права и обязанности государства и личности в отношении друг к другу. Вместе с тем личность в любом демократическом государстве является кардинальной политической и правовой категорией. Именно она составляет основу общества и государства, именно ее активное воздействие на государство определяет всестороннее развитие, характер и правовую природу государства.

На основании вышеизложенного представляется возможным сделать следующий вывод. Конституционный строй и его основы имеют принципиально важное значение для существования государства и общества. Закрепление данного положения в Конституции РФ является гарантом стабильности. Однако, ясно, что непосредственно применить положения Конституции для регулирования любого процесса не представляется возможным, иначе можно было бы ограничиться одной только Конституцией, и не принимать других законов. Положения Конституции РФ носят общий характер, поэтому необходима более широкая их детализация и интерпретация в законодательных актах более низкого уровня.

Литература