Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Особенности совершения таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях

Министерство образования и науки РФ

Байкальский государственный университет экономики и права

Кафедра налогов и таможенного дела

ДОКЛАД

По дисциплине « Таможенные операции »

На тему: Особенности совершения таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях.

Выполнил: студент 3 курса( ТД-11-1)

Борисова Софья

Проверил: Иванова Дарья Александровна

Кафедра налогов и таможенного дела(БГУЭП)

Иркутск - 2014

СОДЕРЖАНИЕ

Введение……………………………………………………………………...3

1. Таможенное оформление международных почтовых отправлений

1.1. Общие положения………………………………………………………4

1.2. Особенности таможенного оформления международных почтовых отправлений, пересылаемых на территорию Российской Федерации………………………………………………………………………..5

2. Перемещение товаров в международных почтовых отправлениях

2.1. Общие условия перемещения товаров в международных почтовых отправлениях…………………………………………………………………….8

2.2.Проблемы и пути совершенствования таможенного оформления и таможенного контроля международных почтовых отправлений…………….8

Заключение…………………………………………………………………11

Список литературы……………………………………………………...13

Введение

Почтовая связь играет важнейшую роль для экономического и социального прогресса общества. Деятельность организаций почтовой связи связана с удовлетворением потребностей экономики, населения и государственного управления в услугах по пересылке, в том числе и международной, письменных сообщений, товарно-материальных ценностей и денежных средств.

Все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены Таможенным кодексом Таможенного союза. Таким образом, таможенные органы выполняют поставленные перед ними задачи: обеспечение экономической безопасности страны, предотвращение проникновения на ее территорию запрещенных товаров, а также вывоза запрещенных законодательством товаров с таможенной территории РФ, сбор таможенных платежей. И основная задача, которая поставлена перед всей таможенной службой страны – содействие активизации внешнеэкономической деятельности государства и защита отечественного производителя.

1. Таможенное оформление международных почтовых отправлений

Общие положения

Таможенное оформление международных почтовых отправлений производится в рамках применения специальной таможенной процедуры.

При пересылке товаров в международных почтовых отправлениях за границу, а также при их получении из-за границы таможенное декларирование таких товаров производится отправителем с использованием предусмотренных актами Всемирного почтового союза документов и сопровождающих международные почтовые отправления.

К таким документам относятся таможенная декларация формы CN 22, CN 23, сопроводительный адрес СР 71, бланк-пачка СР 72, бланк Е1 (при таможенном декларировании международных почтовых отправлений, содержащих логотип ЕМS).

Под международными почтовыми отправлениями понимаются почтовые отправления, принимаемые для пересылки за пределы таможенной территории Российской Федерации, поступающие на таможенную территорию Российской Федерации либо следующие транзитом через эту территорию.

К международным почтовым отправлениям относятся:

– письма (простые, заказные, с объявленной ценностью);

– почтовые карточки (простые, заказные);

– бандероли и специальные мешки «М» (простые, заказные);

– секограммы (простые, заказные);

– мелкие пакеты (заказные);

– посылки (обыкновенные, с объявленной ценностью);

– международные отправления экспресс-почты.

Разъяснения содержания отдельных разновидностей международных почтовых отправлений дано в иных нормативных актах: Федеральном Законе РФ от 24 июня 1999 г. (в редакции от 18 июня 2003 г. и от 5 августа 2004 г.) «О почтовой связи», а также в Правилах оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2005 г. №221.

В указанных нормативно-правовых актах даны разъяснения следующих понятий:

Письмо – почтовое отправление с письменным сообщением и (или) документами, размеры, вес и способ упаковки которого определяются Правилами оказания услуг почтовой связи.

Почтовая карточка – почтовое отправление в виде письменного сообщения на специальном бланке, отвечающем требованиям нормативной документации по стандартизации, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи.

Бандероль – почтовое отправление с печатными изданиями, деловыми бумагами и другими предметами, вложение, размеры, вес и способ упаковки которого определяются Правилами оказания услуг почтовой связи.

Мешок «М» – международное почтовое отправление (специальный мешок), содержащее печатные издания (газеты, периодические издания, книги и т.п.), направляемые одним отправителем одному и тому же адресату.

Секограмма – почтовое отправление, подаваемое в открытом виде, с вложением письменных сообщений и изданий, написанных секографическим способом, клише со знаками секографии, звуковых записей, тифлотехнических средств, предназначенных исключительно для слепых.

Мелкий пакет – международное заказное почтовое отправление с образцами товаров, небольшими предметами, вложение, размеры, вес и способ упаковки которого определяются Правилами оказания услуг почтовой связи.

Посылка – почтовое отправление, вложение, размеры, вес и способ упаковки которого определяются Правилами оказания услуг почтовой связи.

Международное отправление экспресс почты – почтовое отправление, прием, обработка, пересылка и доставка которого осуществляются в соответствии с актами Всемирного почтового союза по системе ускоренной почты «ЕМS».

Служба «ЕMS» представляет собой фактически самую скоростную из почтовых служб. Она имеет приоритет по сравнению с другими почтовыми отправлениями. Она включает сбор, передачу и доставку корреспонденции, документов или товаров в очень короткие сроки. Деятельность службы «ЕMS» регламентирована двусторонними соглашениями.

1.2 Особенности таможенного оформления международных почтовых отправлений, пересылаемых на территорию Российской Федерации

При подготовке к пересылке международные почтовые отправления формируют в депеши – мешок или несколько мешков, паллета, лоток с письменной корреспонденцией, посылками или отправлениями международной экспресс-почты, отправляемые почтовыми администрациями стран – членов Всемирного почтового союза одновременно из места международного почтового обмена одной страны в соответствующее место международного почтового обмена другой страны в сопровождении документов, форма которых определена актами Всемирного почтового союза. Такими сопроводительными документами являются: таможенная декларация формы CN 23, сопроводительный адрес СР 71, бланк-пачка СР 72, ярлык «Таможня» CN 22. Таможенный орган в РФ принимает данные документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза в качестве таможенной декларации.

Ввозимые в РФ депеши, почтовые и сопроводительные документы на них, поступающие в места международного почтового обмена, предъявляются работниками указанных мест должностным лицам таможенного органа, расположенного в этих местах обмена, для проведения таможенного контроля и таможенного оформления.

В остальных случаях, МПО, не требующие подачи отдельной таможенной декларации, направляются местами международного почтового обмена по адресу, указанному на оболочке МПО (в сопроводительных к нему документах) только после завершения таможенного оформления товаров.

В случаях подачи отдельной таможенной декларации МПО оформляется по месту нахождения адресата.

Должностное лицо таможенного органа, расположенного в месте международного почтового обмена, составляет уведомление (в двух экземплярах) о необходимости проведения таможенного оформления товаров (МПО), по месту нахождения адресата.

Один экземпляр уведомления вкладывается в страховой мешок, в котором МПО направляется на объект почтовой связи для выдачи адресату.

Полученное уведомление адресат подает в таможенный орган, в котором будет производиться таможенное оформление товаров, пересылаемых в МПО, для получения разрешения на выпуск товаров.

Допускается проставление отметки «Выпуск разрешен», заверенной подписью и оттиском личной номерной печати должностного лица таможенного органа, на оболочках мелких пакетов, а также других почтовых отправлений, относящихся к письменной корреспонденции и отправлениям международной экспресс-почты.

На основании решения о выпуске товаров, принятого начальником таможенного органа, допускается выдача МПО получателю до подачи ГТД(грузовой таможенной декларации) при условии предоставления адресатом:

– документов, позволяющих идентифицировать товары;

– документов, подтверждающих соблюдение ограничений в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности;

– документов, подтверждающих уплату или обеспечение уплаты таможенных платежей;

– обязательства о подаче таможенной декларации в установленный срок.

Таким образом, в российском законодательстве международные почтовые отправления определяются как почтовые отправления, принимаемые для пересылки за пределы таможенной территории Российской Федерации, поступающие на таможенную территорию Российской Федерации либо следующие транзитом через эту территорию. К международным почтовым отправлениям относятся различные виды писем, почтовые карточки, бандероли и специальные мешки, корреспонденция и литература для слепых, мелкие пакеты, посылки, международные отправления экспресс - почты. Существуют запреты и ограничения на пересылку в МПО определенных товаров в соответствии с законодательством РФ, а также актами Всемирного Почтового Союза, участницей которого является Российская Федерация. Помимо этого существуют определенные особенности таможенного оформления МПО как при ввозе, так и при вывозе почтовых отправлений за пределы РФ.

В международных почтовых отправлениях всех видов и категорий запрещены к пересылке следующие вложения:

предметы непристойного или безнравственного характера;
контрафактные и пиратские предметы;
предметы, которые по своему характеру или упаковке могут представлять опасность для почтовых работников или обычного населения, пачкать или портить другие отправления, почтовое оборудование или собственность третьей стороны;
документы, имеющие характер текущей и личной переписки, а также всякого рода корреспонденция, которой обмениваются лица, не являющиеся отправителем и получателем, или лица, проживающие с ними;
денежные знаки Российской Федерации и иностранная валюта;
любые виды оружия, его основные части, патроны к нему и их части, конструктивно сходные с гражданским и служебным оружием изделия;
взрывчатые, воспламеняющиеся вещества, взрывные устройства, средства взрывания;
живые животные, за исключением пчел, пиявок, шелковичных червей, которые пересылаются при наличии ветеринарного свидетельства;
условно патогенные и патогенные организмы;
товары, подвергающиеся быстрой порче;
алкогольная продукция и этиловый спирт, пиво;
любые виды табачных изделий и курительные смеси;
драгоценные камни в любом виде и состоянии и природные алмазы, за исключением ювелирных изделий;
наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры;
озоноразрушающие вещества;
опасные отходы;
ядовитые вещества, не являющиеся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ;

2. Перемещение товаров в международных почтовых отправлениях

2.1 Общие условия перемещения товаров в международных почтовых отправлениях

Глава 44 ТК ТС позволяет выделить общие условия перемещения товаров в международных почтовых отправлениях:

таможенное декларирование международных почтовых отправлений;
таможенные пошлины, налоги;
запреты и ограничения;

Таким образом, перемещение товаров в международных почтовых отправлениях имеет несколько важных условий: освобождение, исчисление и уплата таможенных пошлин и налогов; таможенное оформление товаров, перемещаемых в МПО; обязательность соблюдения ограничений и запретов. Все эти условия и определяют порядок таможенного оформления товаров, размер таможенных платежей, допустимость ввоза / вывоза конкретных товаров в МПО и т.д.

2.2 Проблемы совершенствования таможенного оформления и таможенного контроля международных почтовых отправлений

С начала 2013 года наблюдается значительный рост поступления международных почтовых отправлений: по разным категориям отправлений рост в январе-феврале составил от 50 до 90% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Между тем главной проблемой таможенного оформления и таможенного контроля международных почтовых отправлений остается задержка поступления МПО. В связи с многочисленными обращениями граждан в Федеральную таможенную службу о причинах задержек поступления международных почтовых отправлений в адрес получателей на территории Российской Федерации необходимо отметить следующее.

Сроки таможенного оформления товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, определены статьей 293 Таможенного кодекса Российской. Исходя из положений статей 149, 152, 293 Кодекса таможенный орган осуществляет выпуск товаров не позднее 3 рабочих дней со дня принятия таможенной декларации, а не с момента регистрации МПО почтовой службой.

В настоящее время в условиях значительного роста объемов оформляемых в таможенном отношении МПО периодически возникают задержки, увеличивающие сроки прохождения международной почты.

Увеличение времени таможенного оформления и таможенного контроля МПО обусловлено следующими причинами (в большей степени не зависящими от таможенных органов):

значительное количество МПО из иностранных государств поступает без сопроводительных документов;
пересылаются предметы, запрещенные или ограниченные к ввозу в Российскую Федерацию;

Еще одна причина задержки связана с тем, что, безусловно, передовые технологии все активнее внедряются в нашу жизнь и покупки в Интернет-магазинах стали совершенно обычным делом. Не отходя от компьютера можно купить и получить в ближайшем почтовом отделении модную вещь, оригинальный подарок, передовую электронику, продающуюся не только в России, но и в любой точке Земного шара.

Однако прежде, чем оформить заказ в зарубежном Интернет-магазине, очень важно ознакомиться с правилами оформления международных почтовых отправлений и быть готовым к тому, что по независящим от покупателя причинам время прохождения таможенного контроля конкретным МПО может быть больше трех дней.

Так, многим известна сложившаяся в 2009 году ситуация, когда на таможенный пост Международный почтамт в течение полутора месяцев в международных почтовых отправлениях поступило более 40 000 пар сапог, заказанных российскими гражданами в австралийских Интернет-магазинах. Адресованные отдельным гражданам посылки поступали ежедневно, порой в количестве, превышающем 100 отправлений в день. Неудивительно, что поставка в таком размере вызвала подозрение у представителей таможенных органов в возможном перемещении коммерческой партии товаров.

Еще одной из причин длительного срока таможенного оформления является невозможность выпуска отдельных МПО без проведения санитарно-карантинного, ветеринарного, фитосанитарного или другого вида государственного контроля. Таможенное оформление таких МПО допускается только после представления документов, свидетельствующих об осуществлении указанных видов контроля получателем МПО.

В целях преодоления описанной выше ситуации ФТС России в сотрудничестве с ФГУП «Почта России», уделяя приоритетное внимание развитию рынка дистанционной торговли, принимает активные действия по совершенствованию процесса обработки и доставки почтовых отправлений из-за рубежа. Однако для сокращения сроков доставки необходима заинтересованность всех участников данного процесса.

Таким образом, главной проблемой таможенного оформления и таможенного контроля МПО, пересылаемых на территорию Российской Федерации остается значительное превышение сроков обработки отправлений и их скопление в зоне таможенного контроля. Поскольку в случае отсутствия сведений о товарах, пересылаемых в МПО, либо при их несоответствии фактическим, время, затрачиваемое на совершение операций в отношении таких отправлений, значительно увеличивается в связи с необходимостью проведения таможенного досмотра и документального оформления его результатов, что и влечет к скоплению МПО в местах международного почтового обмена и задержке их выдачи получателям.

На сегодняшний день основными путями решения проблемы является увеличение штатной численности на производственных участках мест международного почтового обмена; частичное перенаправление на обработку и таможенное оформление в другие места международного почтового обмена, существующие на территории РФ; разработка направления совершенствования технологии обработки международной почты и логистики ее движения.

Заключение

Таким образом, можно сказать что, в качестве международных почтовых отправлений рассматриваются почтовые отправления, принимаемые для пересылки за пределы таможенной территории Российской Федерации, поступающие на таможенную территорию Российской Федерации либо следующие транзитом через эту территорию. К международным почтовым отправлениям относятся различные виды писем, почтовые карточки, бандероли и специальные мешки, корреспонденция и литература для слепых, мелкие пакеты, посылки, международные отправления экспресс-почты.

Существуют запреты и ограничения на пересылку в МПО на территорию Российской Федерации определенных товаров в соответствии с законодательством РФ, а также актами Всемирного Почтового Союза, участницей которого является Российская Федерация. Помимо этого существуют особенности таможенного оформления МПО, пересылаемых в РФ.

Перемещение товаров в международных почтовых отправлениях имеет несколько важных условий: возможность выдачи МПО только с разрешения таможенного органа; обязательность соблюдения ограничений и запретов; освобождение, исчисление и уплата таможенных пошлин и налогов; допустимость применения внутреннего таможенного транзита при перемещении товаров в МПО; таможенное оформление товаров, перемещаемых в МПО. Порядок таможенного оформления также зависит от характера отправления – для личного пользования / коммерческих нужд, для физического или юридического лица предназначены товары в МПО.

По требованию таможенных органов международные почтовые отправления предъявляются для таможенного контроля. Таможенный контроль международных почтовых отправлений осуществляется в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра, если есть оснований полагать, что в указанных почтовых отправлениях содержатся товары, запрещенные или ограниченные к ввозу на таможенную территорию Российской Федерации, а также при проведении таможенного осмотра или таможенного досмотра на основе выборочных или случайных проверок. Результаты таможенного контроля МПО оформляются соответствующим образом уполномоченными лицами таможенного органа.

В настоящее время в условиях возросшего объема поступления международной почты главной проблемой таможенного оформления и таможенного контроля МПО, пересылаемых на территорию Российской Федерации остается значительное превышение сроков обработки отправлений и их скопление в зоне таможенного контроля. Поскольку в случае отсутствия сведений о товарах, пересылаемых в МПО, либо при их несоответствии фактическим, время, затрачиваемое на совершение операций в отношении таких отправлений, значительно увеличивается в связи с необходимостью проведения таможенного досмотра и документального оформления его результатов, что и влечет к скоплению МПО в местах международного почтового обмена и задержке их выдачи получателям.

Список литературы

1) ФЗ№ 311 «О таможенном регулировании в РФ» от 27.10.2010;

2) ФЗ «О почтовой связи» от 17 июля 1999 года №176-ФЗ;

3) Постановление Правительства от 15 апреля 2005 г. №221 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи»;

4) Приказ ГТК РФ 1381 от 03.12.03 «Об утверждении Правил таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях» (в ред. Приказа ФТС РФ от 01.10.2009 N 1803);

5) Приказ ФТС от 14 августа 2006 г. №773 «Об установлении компетенции ТО по совершению таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых через таможенную границу РФ в международных почтовых отправлениях»

Особенности совершения таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях 📙 Реферат → 🆔 186436