Особенности ведения учета в бюджетных учреждениях

Особенности ведения учета  в бюджетных учреждениях 

6. НЕФИНАНСОВЫЕ АКТИВЫ 

Особенности ведения учета  в бюджетных учреждениях 

Для участия в работе комиссии могут приглашаться представители  инспекций, на которые 

возложены функции регистрации  и технического надзора на отдельные  виды имущества,

эксперты (в том числе  на добровольной основе).

Группировка основных средств  по соответствующим счетам Плана  счетов бюджетного учета 

осуществляется в соответствии с разделами классификации, установленной  Общероссийским

классификатором основных фондов (далее – ОКОФ)

Для целей бюджетного учета  выделяются 9 групп основных средств:

■ жилые помещения;

■ нежилые помещения;

■ сооружения;

■ машины и оборудование;

■ транспортные средства;

■ производственный и хозяйственный инвентарь;

■ библиотечный фонд;

■ драгоценности и ювелирные изделия;

■ прочие основные средства.

К жилым помещениям относятся  здания, предназначенные для невременного проживания.

Эта категория включает в  себя также исторические памятники, идентифицированные в 

основном как жилые  дома.

Передвижные домики производственного  назначения (мастерские, котельные, кухни, АТС и 

пр.) и непроизводственного  назначения (жилые, бытовые, административные и пр.) относятся к 

нежилым помещениям; установленное  в них оборудование относится  соответственно к 

машинам и оборудованию или  другим разделам основных фондов.

К нежилым помещениям относятся  здания, представляющие собой архитектурно-строительные

объекты, назначением которых  является создание условий (защита от атмосферных 

воздействий и пр.) для  труда, социально-культурного обслуживания и хранения материальных

ценностей. Здания имеют в  качестве основных конструктивных частей стены и крышу.

Объектом классификации  данного подраздела является каждое отдельно стоящее здание.

Если здания примыкают  друг к другу и имеют общую  стену, но каждое представляет собой 

самостоятельное конструктивное целое, их считают отдельными объектами.

Наружные пристройки к  зданию, имеющие самостоятельное  хозяйственное значение, отдельно

стоящие здания котельных, а  также надворные постройки (склады, гаражи, ограждения, сараи,

заборы, колодцы и прочее) являются самостоятельными объектами.

В состав зданий входят коммуникации внутри зданий, необходимые для их эксплуатации:

система отопления, включая  котельную установку для отопления (если последняя находится в 

самом здании); внутренняя сеть водопровода, газопровода и канализации  со всеми 

устройствами; внутренняя сеть силовой и осветительной электропроводки  со всей

 «Общероссийский классификатор  основных фондов» ОК 013-94 (утв.  Постановлением Госстандарта РФ  от 

26.12.1994 № 359) (дата введения 01.01.1996) Особенности ведения учета  в бюджетных учреждениях осветительной  арматурой; внутренние телефонные  и сигнализационные сети; вентиляционные  устройства общесанитарного назначения; подъемники и лифты. 

Водо-, газо- и теплопроводные устройства, а также устройства канализации, включают в состав

зданий, начиная от вводного вентиля или тройника у зданий или от ближайшего смотрового

колодца, в зависимости  от места присоединения подводящего  трубопровода.

Проводку электрического освещения и внутренние телефонные и сигнализационные сети

включают в состав зданий, начиная от вводного ящика или  кабельных концевых муфт (включая 

ящик и муфты), или проходных  втулок (включая сами втулки).

К сооружениям относятся  инженерно-строительные объекты, назначением  которых является

создание условий, необходимых  для осуществления различных  непроизводственных функций.

Объектом, выступающим как  сооружение, является каждое отдельное  сооружение со всеми 

устройствами, составляющими  с ним единое целое.

К машинам и оборудованию относятся устройства, преобразующие  энергию, материалы и 

информацию.

В зависимости от основного (преобладающего) назначения машины и  оборудование делятся 

на энергетические (силовые), рабочие и информационные.

К энергетическому оборудованию (силовым машинам и оборудованию) относятся машины-

генераторы, производящие тепловую и электрическую энергию, и машины-двигатели,

превращающие энергию  любого вида в механическую.

К рабочим машинам и  оборудованию относятся: машины, инструменты, аппараты и прочие

виды оборудования, предназначенные  для механического, термического и  химического 

воздействия на предмет труда (обрабатываемый предмет), который может  находиться в 

твердом, жидком или газообразном состоянии, с целью изменения  его формы, свойств,

состояния или положения.

Объектом классификации  рабочих машин и оборудования является каждая отдельная машина,

аппарат, агрегат, установка  и т.п., включая входящие в их состав принадлежности, приборы,

инструменты, электрооборудование, индивидуальное ограждение, фундамент.

Информационное оборудование предназначено для преобразования и хранения информации.

К информационному оборудованию отнесено оборудование систем связи, средства измерения 

и управления, средства вычислительной техники и оргтехники, средства визуального  и 

акустического отображения  информации, средства хранения информации, театрально -

сценическое оборудование.

К оборудованию систем связи  относятся: оконечные аппараты (передающие и приемные),

устройства коммутационных систем - станции, узлы, используемые для  передачи информации

любого вида (речевой, буквенно-цифровой, зрительной и т.п.) сигналами, распространяемыми 

по проводам, оптическим волокнам или радиосигналами, т.е. оборудование телефонной,

телеграфной, факсимильной, телекодовой связи, кабельного радио- и телевещания.

К средствам измерения  и управления относятся: измерительные  приборы для анализа,

обработки и представления  информации (приборы и устройства для измерения толщины,

диаметра, площади, массы, интервалов времени, давления, скорости, числа  оборотов,

мощности, напряжения, силы тока и других величин), устройства для  регулирования 

производственных и непроизводственных процессов (регулирующие устройства электрические,

пневматические и гидравлические). Особенности ведения учета в  бюджетных учреждениях 

61

К вычислительной технике  относятся аналоговые и аналогово-цифровые машины для 

автоматической обработки  данных, вычислительные электронные, электромеханические  и 

механические комплексы  и машины, устройства, предназначенные  для автоматизации 

процессов хранения, поиска и обработки данных, связанных  с решением различных задач.

К оргтехнике относятся множительно-копировальная  техника, офисные АТС, пишущие 

машины, калькуляторы и др.

Объектом классификации  вычислительной техники и оргтехники считается каждая машина,

укомплектованная всеми  приспособлениями и принадлежностями, необходимыми для 

выполнения возложенных  на нее функций, и не являющаяся составной  частью какой-либо

другой машины.

К транспортным средствам  относятся: средства передвижения, предназначенные  для 

перемещения людей и грузов.

К производственному и  хозяйственному инвентарю относятся:

■ производственный инвентарь - предметы технического назначения, которые участвуют в

основной деятельности, но не могут быть отнесены ни к оборудованию, ни к сооружениям 

(например, в учреждениях  здравоохранения: мебель медицинская,  холодильники и 

морозильные камеры, емкости  для хранения жидкостей и т.п);

■ хозяйственный инвентарь - предметы конторского и хозяйственного обзаведения,

непосредственно не используемые в производственном процессе (мебель для 

административных помещений, изделия текстильные швейные (кроме  одежды), ковры и 

ковровые изделия, часы, сейфы, несгораемые шкафы и т.п.).

Объектами классификации  подраздела «Инвентарь производственный и хозяйственный» могут 

быть только предметы, имеющие  самостоятельное назначение и не являющиеся частью

какого-либо другого объекта.

Библиотечный фонд - упорядоченная  совокупность документов, формируемая  библиотекой 

для хранения и предоставления во временное пользование читателям  и абонентам1

В случае принятия к учету  объектов нефинансовых активов, которые  невозможно отнести к 

определенным разделам классификации, установленной ОКОФ, такие объекты  отражаются в 

бюджетном учете в составе  прочих основных средств без указания кода по ОКОФ.

Принадлежность основных средств к учетной группе определяется на основании паспортов,

инструкций по эксплуатации, описаний и другой технической документации.

Драгоценные материалы и  драгоценные камни, содержащиеся в  объектах основных средств,

должны учитываться в  порядке, установленном Минфином России2

.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6.1.2. Организация учета 

Учреждением разрабатываются  внутренние положения, инструкции, иные организационно-

распорядительные документы, необходимые для организации  учета основных средств и 

контроля за их использованием. Указанными документами могут утверждаться:

 

Приказ Минкультуры РФ от 02.12.1998 № 590 «Об утверждении «Инструкции  об учете библиотечного фонда».

Порядок учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных  камней, продукции из них и ведения  отчетности при их производстве, использовании  и обращении установлен Инструкцией  о порядке учета хранения драгоценных  металлов, драгоценных камней, продукции  из них и ведения отчетности при  их производстве, использовании и  обращении, утвержденной Приказом Минфина России от 29.08.2001 № 68н. Особенности ведения учета в бюджетных учреждениях

■ порядок осуществления контроля за сохранностью и рациональным использованием

объектов основных средств  в учреждении;

■ комиссия по поступлению и выбытию основных средств (перечень должностных лиц

бюджетного учреждения, на которых возложена ответственность  за поступление,

выбытие и внутреннее перемещение  объектов основных средств).

Для бюджетного учета операций с основными средствами применяются  следующие счета:

■ 0 101 01 000 «Жилые помещения»;

■ 0 101 02 000 «Нежилые помещения»;

■ 0 101 03 000 «Сооружения»;

■ 0 101 04 000 «Машины и оборудование»;

■ 0 101 05 000 «Транспортные средства»;

■ 0 101 06 000 «Производственный и хозяйственный инвентарь»;

■ 0 101 07 000 «Библиотечный фонд»;

■ 0 101 08 000 «Драгоценности и ювелирные изделия»;

■ 0 101 09 000 «Прочие основные средства».

Также в составе основных средств подлежат бюджетному учету:

■ ювелирные изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней, а также самородки

драгоценных металлов и драгоценные  камни, слитки и бруски золота, серебра, платины и 

палладия, монеты из драгоценных  металлов (золота, серебра, платины  и палладия), за

исключением монет, являющихся валютой Российской Федерации, находящиеся  в 

составе государственных  запасов драгоценных металлов и  драгоценных камней, на счете 

0 101 08 000 «Драгоценности и  ювелирные изделия»;

■ виды специальных (военных) основных средств по соответствующим счетам

аналитического учета  счета 0 101 00 000 «Основные средства».

 

6.1.3. Понятие инвентарного  объекта 

Единицей бюджетного учета  основных средств является инвентарный  объект. Инвентарным 

объектом основных средств  признается объект со всеми приспособлениями и 

принадлежностями или  отдельный конструктивно обособленный предмет, предназначенный 

для выполнения определенных самостоятельных функций, или же обособленный комплекс

конструктивно сочлененных  предметов, представляющих собой единое целое и 

предназначенный для выполнения определенной работы.

Комплекс конструктивно  сочлененных предметов - это один или несколько предметов одного

или разного назначения, имеющие  общие приспособления и принадлежности, общее 

управление, смонтированные на одном фундаменте, в результате чего каждый входящий в 

комплекс предмет может  выполнять свои функции только в  составе комплекса, а не

самостоятельно. Особенности  ведения учета в бюджетных  учреждениях   В случае наличия у одного объекта нескольких частей, сроки полезного использования которых существенно отличаются, каждая такая часть учитывается как самостоятельный инвентарный объект.

6.1.4. Критерии отнесения  объектов к основным средствам 

Объектами основных средств  являются материальные объекты основных фондов,

используемые в процессе деятельности учреждения при выполнении работ или оказании

услуг, либо для управленческих нужд учреждения, находящиеся в эксплуатации, запасе, на

консервации, сданные в  аренду, независимо от стоимости объектов со сроком полезного 

использования более 12 месяцев, если иное не предусмотрено Инструкцией  по бюджетному

учету.

Порядок определения отнесения  объектов к основным средствам:

1. Определение формы объекта  (натурально-вещественная).

2. Определение использования  объекта (в процессе деятельности  учреждения при 

выполнении работ или  оказании услуг, либо для управленческих нужд учреждения

неоднократно или постоянно).

3. Определение состояния  объекта (предназначен для эксплуатации, в эксплуатации,

запасе, на консервации, сдан в аренду).

4. В случае соответствия  характеристик объекта условиям (указанным в скобках) пп. 1-3,

определяется срок его  полезного использования (см. п.6.1.5 Методических указаний).

5. В случае, если срок  полезного использования больше 12 месяцев, то принимается 

решение об отнесении объекта  к основным средствам, если указанный  объект согласно

Инструкции по бюджетному учету не относится к Материальным запасам.

Этот порядок применительно  к определению отнесения объекта  к основным средствам или 

материальным запасам  детализирован алгоритмом, представленным на рис.6.1.

 Особенности ведения  учета в бюджетных учреждениях

6.1.5. Порядок установления  срока полезного использования  объектов основных 

средств

Срок полезного использования  объекта основных средств определяется учреждением при 

принятии объекта к  бюджетному учету (рис.6.2).

Порядок определения срока  полезного использования объекта  основных средств:

1. Если объект основных  средств указан в соответствующих  нормативно-правовых актах 

Российской Федерации, устанавливающих  сроки полезного использования  имущества в 

целях начисления амортизации, то срок его полезного использования  определяется в 

соответствии с:

1.1. Постановлением Правительства  РФ от 01.01.2002 № 1 «О классификации  основных 

средств, включаемых в амортизационные  группы» (таблица 6.1):

■ Срок полезного использования основных средств, входящих в первые девять

амортизационных групп указанного Постановления, устанавливается в 

соответствии с максимальным сроком полезного использования  имущества,

установленным для этой группы:

Таблица 6.1 – Срок полезного  использования основных средств 

Группа Вид имущества / срок полезного использования 

Срок полезного использования  для учреждений

 

1.2. Другими нормативно-правовыми  актами (отраслевой и ведомственной  специфики).

2. Если объект основных  средств не указан в амортизационных  группах [см. п.1], то срок 

полезного использования  устанавливается учреждением в  соответствии с техническими

условиями или рекомендациями организаций-изготовителей.

3. Если на данный объект  основных средств отсутствуют  соответствующие документы 

(сертификат, техпаспорт и  т.п.), содержащие технические условия,  рекомендации 

организации-изготовителя, по которым можно определить срок полезного  использования,

то комиссия по поступлению  и выбытию основных средств (которая  может включать не

только работников учреждения, но и других привлекаемых технических  специалистов)

определяет срок полезного  использования объекта основных средств. Определение 

срока полезного использования  объекта основных средств осуществляет комиссия

учреждения, исходя из:

■ ожидаемого срока использования в учреждении объекта основных средств в

соответствии с ожидаемой  производительностью или мощностью;

■ ожидаемого физического износа, зависящего от режима эксплуатации и системы

проведения ремонта объекта  основных средств;

■ нормативно-правовых и других ограничений использования объекта основных

средств.

Результатом работы комиссии по поступлению и выбытию основных средств должен являться

подписанный акт приема –  передачи основных средств по форме, установленной Инструкцией 

по ведению бюджетного учета, в котором указывается  срок полезного использования объекта 

основных средств. Работу комиссии по поступлению и выбытию  основных средств 

рекомендуется организовывать по мере необходимости.

4. В случаях улучшения  (повышения) первоначально принятых  нормативных показателей 

функционирования объекта  основных средств в результате проведенной  достройки,

дооборудования, реконструкции  или модернизации, учреждением пересматривается срок

полезного использования  по этому объекту основных средств. Особенности ведения учета в  бюджетных учреждениях 

 

6.1.6. Определение первоначальной  стоимости объектов основных  средств 

Первоначальной стоимостью объектов основных средств признается сумма фактических 

вложений в приобретение, сооружение и изготовление объектов основных средств, с учетом

сумм налога на добавленную  стоимость, предъявленных учреждению поставщиками и 

подрядчиками (кроме их приобретения, сооружения и изготовления в рамках деятельности,

облагаемой НДС, если иное не предусмотрено налоговым законодательством  Российской

Федерации).

Фактическими вложениями в приобретение, сооружение и изготовление объектов основных

средств являются:

■ суммы, уплачиваемые в соответствии с договором поставщику (продавцу);

■ суммы, уплачиваемые организациям за осуществление работ по договору строительного

подряда и иным договорам;

■ суммы, уплачиваемые в соответствии с договором уступки (приобретения) прав

правообладателю (продавцу);

■ суммы, уплачиваемые организациям за информационные и консультационные услуги,

связанные с приобретением  объектов основных средств;

■ регистрационные сборы, государственные пошлины и другие аналогичные платежи,

произведенные в связи  с приобретением (получением) прав на объекты основных

средств;

■ таможенные пошлины, патентные пошлины и иные аналогичные платежи, связанные с

уступкой (приобретением) исключительных (имущественных) прав правообладателя;

■ вознаграждения, уплачиваемые посреднической организации, через которую приобретен

объект основных средств;

■ расходы по доставке объектов основных средств до места их использования, включая

расходы по страхованию доставки;

■ расходы по изготовлению (израсходованные учреждением материалы, оплата труда и

начисления на оплату труда, услуги сторонних организаций и  т.д.);

■ иные расходы, непосредственно связанные с приобретением, сооружением и

изготовлением объектов основных средств.

Первоначальной стоимостью основных средств, полученных учреждением  по договору

дарения, признается их текущая  рыночная стоимость, определенная в  целях принятия к 

бюджетному учету, на дату принятия к бюджетному учету, а также  стоимость услуг, связанных 

с их доставкой, регистрацией и приведением их в состояние, пригодное для использования.

В качестве источника информации о текущей рыночной стоимости  объекта основных

средств в целях принятия к бюджетному учету могут выступать:

■ данные о ценах на аналогичные основные средства, полученные в письменной форме

от организаций-изготовителей;

■ сведения об уровне цен, имеющиеся у органов государственной статистики,

торговых инспекций, а  также в средствах массовой информации и специальной 

литератур;

■ иные источники, подтверждающие документальную информацию. Особенности ведения учета в бюджетных учреждениях

Подтверждением текущей  рыночной стоимости объектов основных средств в целях 

принятия к бюджетному учету являются:

■ экспертные заключения, полученные в соответствии с договором (соглашением);

■ информация на бумажных (электронных) носителях информации, полученная из

указанных выше источников.

Безвозмездная передача объектов основных средств между учреждениями,

подведомственными разным главным  распорядителям бюджетных средств  одного бюджета 

бюджетной системы Российской Федерации (далее - уровень бюджета), между учреждениями

разных уровней бюджетов, между учреждениями, подведомственными  одному главному

распорядителю (распорядителю) бюджетных средств, а также государственным  и 

муниципальным организациям, осуществляется по балансовой стоимости  объекта с 

одновременной передачей  суммы амортизации, начисленной  на объект основных средств.

Изменение первоначальной стоимости  объектов нефинансовых активов производится в 

случаях: достройки, дооборудования, реконструкции, модернизации, частичной  ликвидации

(разукомплектации) и переоценки объектов основных средств.

К работам по достройке, дооборудованию, модернизации относятся работы, вызванные 

изменением технологического или служебного назначения оборудования, здания, сооружения

или иного объекта амортизируемых основных средств, повышенными нагрузками и (или)

другими новыми качествами.

Переоценку стоимости  имущества должны проводить все  учреждения согласно решению 

Правительства РФ. Порядок  проведения очередной переоценки основных средств и 

нематериальных активов  учреждений принимают Минэкономразвития  России, Минфин России

и Росстат по согласованию с Федеральным агентством по управлению федеральным 

имуществом не позднее 1 ноября года, предшествующего переоценке. Коэффициенты,

применяемые для переоценки основных средств, утверждаются Федеральной  службой 

государственной статистики. Особенности проведения переоценки – см. п.6.1.7 Методических

указаний.

 

6.1.7. Особенности проведения  переоценки 

Сроки и порядок переоценки устанавливаются Правительством Российской Федерации¹

Переоценка основных средств  и нематериальных активов учреждений проводится в целях 

периодического пересчета  их стоимости и смешанных цен  различных лет, по которым они 

учтены в бухгалтерском  учете, в единые цены, существующие на дату, по состоянию на

которую проводится переоценка, и отражения итогов этого пересчета  в бухгалтерском и 

статистическом учете²

Переоценка осуществляется путем индексации балансовой стоимости  основных средств,

нематериальных активов, оборудования, предназначенного к установке (монтажу),

накопленной амортизации  по основным средствам и нематериальным активам (включая 

объекты, по которым полностью  начислена амортизация) по состоянию  на дату проведения

переоценки на коэффициенты, разработанные Росстатом на основе индексов цен 

производителей на фондообразующие  товары и индексов цен производителей в строительств (строительно-монтажные работы), если иное не будет установлено Правительством РФ. 

Не допускается использование  иных способов переоценки, в том  числе путем прямого 

пересчета стоимости или  путем определения и документального  подтверждения рыночной

цены, по решению учреждения.

Переоценке подлежит стоимость  объектов основных средств, нематериальных активов 

независимо от их технического состояния, как действующих, так  и находящихся на

консервации, в резерве  или в запасе, объектов, сданных  в аренду или переданных в 

безвозмездное пользование.

Не производится переоценка стоимости объектов, подготовленных к выбытию ввиду принятия

решения о списании по основанию  их физического или морального износа и оформленных до

даты переоценки в установленном  порядке соответствующими актами, переданными  на

согласование органу, осуществляющему  полномочия собственника указанного имущества, но

не согласованными по состоянию  на дату переоценки до окончания процедуры  согласования.

По окончании процедуры  согласования стоимость объектов, не согласованных к списанию

органом, осуществляющим полномочия собственника указанного имущества, должна быть

переоценена в установленном  порядке.

Переоценке подлежит стоимость  имущества учреждений, используемого  как при 

осуществлении бюджетной, так  и приносящей доход деятельности.

Для проведения переоценки создается  комиссия, в состав которой включаются представители 

экономических подразделений  учреждения, либо полномочия по проведению переоценки

возлагаются приказом руководителя учреждения на действующую комиссию по поступлению и 

выбытию основных средств. Комиссию возглавляет председатель комиссии. Решение о 

создании комиссии по переоценке и персональный состав ее членов утверждаются

распорядительным документом руководителя. Исходные сведения для  переоценки берутся из

аналитических данных регистров  бюджетного учета основных средств. Данные бюджетного

учета должны быть подтверждены результатами проведенной в учреждении инвентаризации

имущества.

Результаты переоценки оформляются  Актом о результатах переоценки нефинансовых активов.

Акт подписывается всеми  членами комиссии и утверждается руководителем учреждения.

В целях обеспечения точности расчета и возможности оперативного осуществления проверки

произведенных расчетов рекомендуется  использовать формы ведомостей,

предусматривающие разбиение  на группы по видам нефинансовых активов.

Заголовочную часть ведомостей целесообразно заполнять в следующем  разрезе:

■ наименование учреждения, в котором проводится переоценка;

■ наименования структурных подразделений в случае проведения переоценки в разрезе

структурных подразделений;

■ виды нефинансовых активов в соответствии с планом счетов бюджетного учета;

■ виды деятельности в соответствии с кодами видов деятельности, установленными

Инструкцией по бюджетному учету.