Осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации

    Государственный университет –  Высшая школа экономики.

    Факультет права. 
 

    Реферат

    по  дисциплине:

    «Конституционное  право России»

    на  тему:

    «Осуществление  органами государственной власти субъектов  Российской Федерации отдельных  полномочий Российской Федерации». 
 
 
 
 
 
 
 

    Выполнила студентка I курса

    Цурукалова  А.С.

    Москва 2009.

     Показатель зрелости федеративных отношений – наличие работающего  механизма реализации конституционной  модели разграничения предметов  ведения. Роль одного из важнейших правовых средств обеспечения реализации объема государственной власти  по разграниченным предметам ведения  играет конституционная регламентация  правовых форм регулирования по предметам  ведения Российской Федерации и  ее субъектов. Благодаря определению  данных правовых форм на федеральном  конституционном уровне, развитие федеративных отношений в текущем законотворчестве осуществляется на гарантированной  Конституцией РФ правовой основе. 

    Особенностью  российской конституционной модели разграничения предметов ведения  по способу их структурирования является отказ от юридической формализации в Конституции РФ перечня предметов  ведения субъектов Российской Федерации. Предметы ведения субъектов Российской Федерации не определяются Конституцией. Предметы ведения субъектов Российской Федерации – это те вопросы, которые не отнесены к двум другим категориям предметов ведения. В соответствии со ст. 73 Конституции РФ вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти. То есть по российской Конституции сфера правового регулирования субъектов Российской Федерации определена весьма широко. Такой подход предполагает решение вопроса, что должно относиться к ведению субъектов Федерации, то есть что в итоге остается для субъекта Федерации.

    В мировой практике конституционного регулирования используются два  метода распределения власти в «остатке»: децентрализации и централизации. Способ децентрализации означает, что все то, что не отнесено по Конституции к ведению Федерации, к совместному ведению Федерации и ее субъектов, к ведению субъектов Федерации, остается в ведении субъектов Федерации. Способ централизации означает, что остаточная власть (предметы ведения, нераспределенная компетенция органов власти) находится в юрисдикции Федерации.

    В российской конституционной модели «остаточные» предметы ведения распределяются на основе способа децентрализации. В соответствии со ст. 73 Конституции  РФ  к ведению субъектов Российской Федерации относится все то, что  не отнесено к ведению Федерации  и совместному ведению Федерации  и ее субъектов. Принцип признания  полноты власти субъектов Федерации  вне объема власти, закрепляемого  за Федерацией, как представляется, свидетельствует о прогрессивности  российской модели разделения властей, характеризующей более высокий  уровень демократизации федерализма.

    Одной из проблем, имеющих научно-практическую значимость, является идентификация  предметов ведения Российской Федерации  и ее субъектов как определенной категории. Так, перечень предметов ведения включает вопросы, отнесенные одновременно к предметам ведения Федерации и к предметам совместного ведения. К примеру, в соответствии с п. «в» ст. 71 Конституции РФ защита прав и свобод человека  и гражданина, защита прав национальных меньшинств отнесены к ведению Российской Федерации. Одновременно эти же вопросы в п. «б» ст. 72 Конституции РФ отнесены к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.