Партийные системы и их разновидности

Министерство  образования и науки Российской Федерации

Челябинский государственный  университет

Институт экономики  отраслей, бизнеса и администрирования

Кафедра экономики  отраслей и рынков

Реферат по дисциплине

«Политология»

на тему: «Партийные системы и их разновидности»

Челябинск

2012

Содержание.

 Введение………………………………………………………………...…………2

1. Понятие и сущность  партийной системы………………………………….....2

2. Разновидности партийных  систем………………………………………….....3

3. Функции политических  партий……………………………………………..…7

4.Организационная классификация современных политических партий…………………………………………………………………………...…8

Заключение…………………………………………………………………….…..9

Список литературы……………………………………………………………....10

Введение.

С тех пор, как люди выделились из животного мира, их общество раздирают противоречия. Всем хочется жить, как можно благополучнее, но так жило всегда меньшинство людей, и необходимо было так устроить жизнь общества, чтобы этому большинству казалось, что всё в обществе развивается хорошо, правильно, по-божески и по другому быть не может, и решить эту задачу выпало политике.

Партии являются существенным элементом политической системы  общества. Они выступают носителями конкурирующих друг с другом политических курсов, служат выразителями интересующих ресурсов, потребностей и целей определенных социальных групп, связующим звеном между гражданским обществом и государством. Задача партии - превратить множество частных интересов отдельных граждан, социальных слоев, заинтересованных групп в их совокупный политический интерес. Через партии и избирательные системы происходит формализация участия граждан в политической жизни. Партии принимают активное участие в функционировании механизма политической власти или оказывают опосредованное влияние на него.

Немаловажной чертой деятельности партий является их идеологическое воздействие на население, значительна их роль в формировании политического сознания и культуры.

1. Понятие и  сущность партийной системы.

Партийные системы представляют собой совокупность устойчивых связей и отношений партий различного типа друг с другом, а также с государством и иными институтами власти. Партийные системы противостоят апартийным, т.е. таким формам организации политической власти, где либо совсем не существует партийных объединений, либо их наличие имеет сугубо декларативный характер (как это было, например, в СССР, Албании, а сегодня также на Кубе, в Северной Корее).

 К числу факторов, оказывающих наибольшее влияние  на формирование партийных систем, относятся: характер социальной структуры общества, действующее законодательство (прежде всего избирательные законы) и социокультурные традиции. Например, в странах, где сложились значительные крестьянские слои, как правило, возникают аграрные партии. В странах же, где определяющую роль играет какой-либо один, например средний, класс, существуют предпосылки для создания системы с доминирующей партией. Если социальная структура общества пронизана полярными противоречиями между теми или иными стратами, то и партийная система будет иметь конфликтный характер, лишь подогревая напряженность общественных отношений. Но если социальные группы ориентируются на единую систему ценностей и идеалов, то и партийная система будет характеризоваться более мягкими формами межпартийных и партийно-государственных отношений.

 Законы также могут  влиять на характер партийных  систем, накладывая, например, ограничения  на деятельность немногочисленных  партий, препятствуя допуску к  выборам оппозиционных партий  радикальной направленности, разрешая  насильственные действия по отношению к нелегальным партийным объединениям. Там, где действуют избирательные системы мажоритарного типа (определяя одного победителя по большинству полученных голосов), как правило, формируются двухпартийные системы или системы с одной доминирующей партией. Пропорциональные избирательные системы, напротив, давая шансы на представительство в органах власти большему числу политических сил, инициируют создание многопартийных систем и партийных коалиций, облегчают возникновение новых партий.

В обществах с множеством экономических укладов, разнообразием культур и языков, многочисленными каналами и институтами артикуляции социальных, национальных, религиозных и прочих интересов, как правило, больше предпосылок для создания многопартийных систем. Именно последние, как показал мировой опыт политического развития, выступают наиболее оптимальной формой и одновременно условием демократического развития общества.

2. Разновидности партийных систем.

Однопартийная система.

 Для характеристики  партийной системы в СССР до 1990 года применялся термин однопартийная система. Хотя многие политологи считают, что если в стране действует одна партия, то партийная система отсутствует как таковая. Однопартийная система характерна для авторитарных и тоталитарных систем. В свою очередь, однопартийные системы имеют две разновидности:

1. Однопартийные системы,  которые исключают даже номинальное  существование других партий. На  деле такие партии являются  частью государственного аппарата.

2. Фактически однопартийные  системы, замаскированные под многопартийные системы. В них осуществляется тотальный идеологический контроль государственной партии. Деятельность партий - сателлитов, интегрированных, как правило, в такие организации, как национальный и народный фронт, жестко регламентируется. Подобная система существовала во многих странах Восточной Европы до 1989 года. Указанная партийная система существует в Китае, где наряду с правящей коммунистической партией действует еще несколько партий, входящих в единый «народно-демократический фронт».

Двухпартийная система.

 Здесь реально борьбу  на выборах ведут только две  партии, причем одна из них  обеспечивает себе большинство  голосов избирателей. Использование  понятия «двухпартийная система»  вовсе не означает, что в данном  обществе существуют только две политические силы. Их может быть и больше, но реальными претендентами на власть являются две основные партии, а остальные не мешают этим двум главным партиям управлять попеременно. Политологи часто сравнивают двухпартийную систему с маятником. Когда этот маятник совершает очередное движение, смена власти по своей стремительности напоминает театрализованный государственный переворот. Однако, по остроумному замечанию одного журналиста-международника, вместо танков к министерским особнякам на рассвете стягиваются багажные автофургоны. В Великобритании, в пятницу, когда становятся известны результаты выборов, премьер – министр извещает королеву об отставке правительства, то есть на смену «правительства ее величества» к власти пришла «оппозиция ее величества». Лидер победившей партии после церемонии «целования руки ее величества» направляется на Даунинг–стрит, 10, откуда грузчики еще выносят ящики с грузом его предшественника. Тот факт, что большинство членов правительства селятся в правительственных особняках, делает смену власти особенно драматичной: министр разом теряет не только портфель, но и кров.

 В США смена президента  в Белом доме знаменует начало  «великого переселения». В коридорах  власти, которое затрагивает многие  тысячи людей, тянется два месяца.

Существуют разновидности  двухпартийной системы:

1. Классический вариант  (США, Великобритания), при котором  две главные партии собирают  до 90% голосов избирателей, в связи  с чем, остальные партии лишены  доступа к власти. Особенно это показательно на примере США, где господствует классическая двухпартийная система. За всю историю существования двухпартийной системы более 200 кандидатов третьих партий пытались добиться избрания на пост президента, однако лишь восемь из них сумели завоевать более миллиона голосов избирателей.

2 Система «два с  половиной», при которой рядом  с двумя основными партиями  появляется, менее сильная, но  способная оказать влияние на  исход борьбы за власть. Поддерживая  одну из двух партий, третья  партия оказывает влияние на конечный успех одной из сильных партий. Такие системы существуют в Австрии, Канаде, Австралии, др., где ведущие партии собирают 75 – 80 % голосов.

Многопартийные системы.

 Под такой в политологии  понимают такую систему, в которой  более двух партий имеют достаточно сильную организацию и влияние, чтобы воздействовать на правительственные институты. Для того чтобы не допустить чрезмерного дробления политических сил в Швеции, ФРГ и других странах, в избирательное законодательство введен пункт о минимальном процентном барьере. Как правило – это 5%.

 При многопартийной системе  каждая партия представляет довольно  точно очерченные идеологические  позиции. Спектр этих позиций  простирается от крайне правых  до крайне левых. Остальные  партии занимают промежуточное положение. Как правило, в многопартийных системах парламент располагается в форме полукруга, где, следуя традиции Великой Французской революции, представители консервативных и правых партий располагаются на правой стороне от председательствующего, слева – представители леворадикальных партий.

 Политологи часто критикуют  многопартийные системы за их  нестабильность. Четвертая Французская  республика (1940 – 1958 гг.) и современное  коалиционное правительство в  Италии ярко демонстрируют все  минусы многопартийности: ни в Италии, ни во Франции правительство не сумело удержаться у власти больше нескольких месяцев подряд. Однако в Голландии, Израиле и других обычно удается создать устойчивую многопартийную коалицию. Дело в том, что число партий не является главной причиной нестабильности кабинета. Гораздо больше стабильность зависит от общенациональной политической культуры.

 Достаточно часто  встречается еще одна разновидность  многопартийной системы – с  доминирующей партией (Япония, Индия,  Мексика). Здесь в предвыборной борьбе участвует множество партий, но господствующие позиции при этом принадлежат одной из них. Со времени завоевания независимости в 1947 году в Индии ведущую роль играет на политической арене партия Индийский национальный конгресс. В Японии ведущие позиции на политической арене до 1993 года занимала Либерально-демократическая партия. Это традиция была нарушена только в 1993 году, когда либерально-демократическую партию у власти сменила коалиция из восьми партий.

Итальянский политолог  Дж.Сартори отошел от тройственной классификации политических систем и предложил иную, которая учитывает прежде всего степень политического влияния на общество в целом и на политическую систему в частности партий, функционирующих в этой системе и характер их взаимодействия (качественный критерий). По мнению Сартори существует семь типов партийных систем:

1. Однопартийные, характерные для  авторитарных или тоталитарных политических режимов. Хотя эта система способна путем жесткой эксплуатации и нарушения прав и свобод мобилизовать производственные и человеческие ресурсы в критические моменты, однако обречена на крах в связи с перенапряжением и истощением ресурсов(фашистская Германия, Италия, СССР, Куба, Северная Корея, Ирак и др.).

2. Гегемонистская система (существует несколько партий, но ведущая одна, остальные – сателлиты). Характерна для авторитарных или тоталитарных режимов, сложившихся в странах Восточной Европы после Второй мировой войны, а также Китая и Вьетнама.

3. Доминирующая система, характерная  для демократических режимов, при которых существуют несколько партий, но на протяжении длительного периода (20 и более лет) на выборах побеждает и формирует правительство доминирующая партия, что обеспечивает стабильность стране вследствие отсутствия внутренних конфликтов в однопартийном правительстве (Швеция – 1932-1976гг., Япония – 1955-1995гг.).

4. Двухпартийная система, характерная,  для демократического режима. Существует  несколько партий, но однопартийное  правительство организует одна  из двух самых сильнейших, которая одерживает победу на выборах, другая находится в оппозиции. Также для этой партийной системы характерна стабильность вследствие формирования однопартийного правительства (США, Великобритания, Австралия, Новая Зеландия).

5. Система ограниченного  плюрализма – довольно распространенна  в современном мире партийная  система, для которой характерно  существование трех – пяти  партий, ни одна из которых  не в состоянии получить большинство  на выборах, поэтому в результате  компромисса формируется правительство в соответствии с числом полученных избирательных мандатов. При такой системе возможна нестабильность правительственных коалиций (ФРГ, Франция, Литва, Болгария, Австралия, Чехия и др.). Демократический режим.

6. Поляризованная партийная система, при которой борьбу за власть ведут несколько партий (6 и более), которые образуют блоки и коалиции в период избирательной компании. В случае слабости политического центра, такая система может привести к власти крайне левые силы(Италия, Латвия, Словакия).

7. Автомизированная партийная  система, для которой характерно  наличие множества малочисленных  и маловлиятельных партий. Эта  система складывается, как правило,  в переходных к демократии  обществах. Формирование коалиционного  правительства дает возможность временно сосредоточить внимание на общенациональных вопросах, но в целом это нестабильная политическая система. В условиях стабильности демократического правления может преобразоваться в систему умеренного плюрализма(Украина, Польша, Грузия, Казахстан, Туркменистан и др.).

3. Функции политических партий.

Функции политических партий, то есть основные направления деятельности политических партий, неразрывно связаны  с признаками партии как устойчивой группы политических единомышленников.

 Американский политолог Дж. Ла Паломбара указывает на четыре образующих партию признака: 1) любая партия есть носитель идеологии или, по меньшей мере, особого видения мира и человека; 2) партия — это организация, то есть длительное объединение людей на самых разных уровнях политики — от местного до международного; 3) цель партии — завоевание и осуществление власти; 4) каждая партия стремится обеспечить себе поддержку народа — от голосования за нее до активного членства.

 Основные функции,  осуществляемые политическими партиями, одновременно характеризуют и определяют специфику их роли и места в политической системе.

 Первая функция  политических партий состоит  в том, что они выступают  средством борьбы между отдельными  соперничающими группами за обладание  правительственной властью в центре и на местах.

 Различные социальные  группы остро заинтересованы  в использовании высших органов  государственной власти и муниципалитетов  (в федеративных государствах - органов  власти и управления субъектов  федерации) для своих целей.  Желая получить правительственную власть и влияние в местных и федеральных органах, эти группы делают ставку на какую-либо политическую партию, с помощью которой они стремятся провести своих представителей в выборные органы.

 Соперничество разных  партий должно проходить в рамках конституционных отношений. Оно выливается в форму избирательной борьбы, где силы противников оцениваются по количеству полученных голосов.

 Вторая функция  политических партий заключается  в том, что они принимают  важнейшее участие в формировании и деятельности всех звеньев государственного аппарата. Выборные органы власти и управления как в центре, так и на местах (президенты, парламенты, представительные органы субъектов федерации, муниципальные советы и др.) создаются при непосредственном участии политических партий. Именно они подбирают кандидатов на выборные должности и проводят избирательные кампании. Таким образом, партии являются учреждениями, в рамках которых воспитываются политические лидеры и государственные деятели. Иными словами, они готовят те кадры, из числа которых формируются правящие элиты.

 В отношении государственного  аппарата правящие партии играют  особую роль. Руководящие органы  таких партий не только формируют  правительства, но и определяют  персональный состав руководства всех центральных исполнительных ведомств. Наиболее эффективно эта задача решается партиями в странах с парламентарной формой правления (Великобритания, Италия, ФРГ, Швеция, Дания, Нидерланды и др.). Там правительства, образованные парламентским путем, по своему персональному составу почти полностью совпадают с руководящим органом правящей партии. Поскольку министрами в этих странах могут быть только члены парламента, руководство партии фактически определяет состав своей фракции, из числа членов которой в случае победы на выборах будет сформировано правительство. В президентских республиках "классического" типа (например, США) партийный состав правительств в меньшей степени зависит от партийного состава парламента, ибо в них действует принцип несовместимости депутатского мандата и министерского портфеля. Однако и при этой форме правления существует непосредственная связь между правящей партией и высшими исполнительными органами государственной власти.

 Третья функция  политических партий состоит  в том, что они принимают прямое или опосредствованное участие в разработке, формировании и осуществлении внутри- и внешнеполитического курса государства. Правящие партии через свои руководящие органы, правительства и парламентские фракции непосредственно участвуют в принятии политических решений и их реализации. Оппозиционные партии предлагают альтернативные решения, которые, в случае изменения политической ситуации, могут стать правительственными.

 Наконец, все политические  партии активно осуществляют  идеологическую функцию. Они пропагандируют ценности, которые доминируют в обществе, собственные программные установки, занимаются разъяснением своих целей и предвыборных задач.

 К функциям партий, вытекающим из четырех вышеназванных,  можно отнести набор своих  активистов и сторонников, обеспечение обратной связи между органами государственной власти и гражданами, сглаживание противоречий между социальными группами и т.д.

 Таким образом,  партии активно воздействуют  на принятие органами государственной  власти и управления политических решений, которые, будучи преобразованы в соответствующие нормативные акты, приобретают обязательную силу. Партийная система превращается в существенный фактор формирования центральных органов государственной власти (парламент, правительство, глава государства), а также в средство воздействия на их деятельность.

4.Организационная классификация современных политических партий

Организационная классификация  современных политических партий

 достаточно разнообразна  и зависит от целого ряда  факторов, в числе которых первостепенное значение имеют специфика самих партий, их исторические особенности и национальные традиции. Существуют два основных метода построения партий, которые получили почти всеобщее распространение. Соответственно им по организационной структуре принято различать организационно оформленные и организационно не оформленные партии.

 Организационно оформленные  партии имеют централизованный  партийный аппарат, который формируется  из числа партийных функционеров, рассматривающих свою политическую деятельность как профессиональную. В этих партиях существует организационная связь между партией и ее членами. Член партии получает партийный билет, платит партийные взносы и подчиняется всем дисциплинарным требованиям, предусмотренным партийным уставом.

 Партии, относящиеся  к данной группе, представляют  собой обычно относительно небольшие  по численности организации, обладающие  четкой структурой ("кадровые  партии"). Они строятся на принципах  бюрократического централизма. Как  правило, в этих партиях огромные полномочия принадлежат общенациональному руководству и непосредственно лидеру. Такие партии могут строиться и на основе коллективного членства, которое рассматривается как органическое дополнение к членству индивидуальному.

 К числу организационно  оформленных партий можно отнести Либерально-демократическую партию Японии, Христианско-демократический союз ФРГ, Французскую социалистическую партию. Австрийскую народную партию, Партию центра Швеции, ИНК и некоторые другие:

 Организационно не  оформленные партии характеризуются тем, что у них отсутствует институт официального членства. Лица, считающиеся членами партии, организационно с ней не связаны. Они не имеют партийных билетов, не платят членских взносов, на них не распространяется партийная дисциплина.

 Отсутствие официального членства в партиях этого типа компенсируется наличием разветвленного аппарата профессиональных партийных чиновников, который в основном осуществляет партийную политику. Деятельность таких партий сводится прежде всего к избирательной борьбе, к "улавливанию голосов избирателей"; их основная задача - добиться победы на выборах.

Типичным примером организационно не оформленных партий являются главные  политические партии США - Республиканская  и Демократическая. Обе эти партии представляют собой громадные политические организации с довольно слабым центральным руководством. Формально членами партии считаются все те избиратели, которые проголосовали на предшествующих выборах за список данной партии. Организационной связи между партией и ее членами не существует.

Заключение

За последние годы в нашей стране происходит переход  от однопартийной системы к многопартийности. Зачатки современного политического  плюрализма стихийно вызревали уже  в начале 80-х годов в форме  диссидентского движения. Однако путь к действительной многопартийности открыла перестройка. Процесс радикального реформирования нашего общества вызвал к жизни новые общественно-политические движения, партии и их объединения. Развитие рыночных отношений существенно трансформирует социально-политическую структуру общества, усиливается процесс социальной дифференциации, находящий отражение в возникновении широкого спектра политических объединений.

Следует отметить, что  становление многопартийности в  стране идет трудно и противоречиво. Она пока еще далека от тех цивилизованных рамок, о которых мечтают знатоки и ревнители западной демократии. Чаще всего бывает так, что партии возникают, регистрируются, порой даже исчезают, но никто не знает, кто за ними стоит, кто их поддерживает. И в этом - главная беда многих группировок, претендующих на право называться партиями. Дело в том, что за ними нередко действительно никто не стоит - ни классы, ни группы, ни слои. Они не представляют никого, кроме самих себя.

Муки родов многопартийности выражаются и в характере словесных баталий. Здесь в большом ходу разного рода ярлыки, непарламентские выражения, оскорбительные выпады. Нашему обществу не хватает политической культуры, и к подлинной многопартийности в России лежит трудный, нескорый путь. Участники политических событий организуются и в группы по интересам

Список литературы

1. Абрамов Ю.К. Американская  партийная модель // США: ЭПИ. 1992. №2.

2. Вебер М. Политика  как призвание и профессия  // Вебер М. Избранные произведения. - М., 1990.

3. Гаджиев К.С. Политическая наука: Учебное пособие. - М., 1995.

4. Голосов Г.В. Форматы  партийных систем в новых демократиях:  институциональные факторы неустойчивости  и фрагментации // Полис. 1998. №1.

5. Курс политологии:  Учебник. - 2-е изд., исп. и доп. - М., 2002.

6. Мухаев Р.Т. Политология:  учебник для студентов юридических  и гуманитарных факультетов. - М., 2000.

7. Основы политической  науки. Учебное пособие для  высших учебных заведений. Ч.2. - М., 1995.

8. Политология. Учебник для вузов /Под ред. М.А.Василика. - М., 1999.

9. Политология. Хрестоматия:  Пособие для вузов, юридических  и гуманитарных факультетов. - М., 2000.

10. Политология. Энциклопедический  словарь. - М., 1993.

11. Соловьев А.И. Политология:  Политическая теория, политические  технологии: Учебник для студентов вузов. - М., 2001.

12. Шмачкова Т.В. Мир  политических партий // Полис. 1992. №1,2.