«Перестройка» 1986 – 1990гг.: концепция, ее реализация и результаты

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное  учреждение

высшего профессионального  образования

«Сибирский государственный  аэрокосмический университет

имени академика М.Ф. Решетнева»

РЕФЕРАТ по дисциалине

ИСТОРИЯ ЭКОНОМИКИ

Тема: «ПЕРЕСТРОЙКА» 1986 – 1990гг.: КОНЦЕАЦИЯ, ЕЕ РЕАЛИЗАЦИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ

Красноярск 2011

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы является описание основных направлений внешней  политики СССР в период с 1985 – 1991 годы, кризис социалистического лагеря, а  также причины распада которые  явно, определенным образом повлияли на крушение огромной державы в 1991 году. Это время глобальных политических, социальных, правовых и экономических  перемен, которые затронули весь цивилизованный мир. И в данное время  вызывает множество споров и суждений.

В середине 80-х годов руководство  СССР пришло к выводу о необходимости  покончить с пятнадцатилетним “застоем”  через ускорение социально-экономического развития страны. Необходимость ускорения  обосновывалось четырьмя факторами: во-первых, острыми, нерешенными социальными  задачами (продовольственной, жилищной, ширпотреба, здравоохранения, экологической); во-вторых, угрозой слома военно-стратегического  паритета; в-третьих, необходимостью восстановления экономической независимости страны, прежде всего, по стратегическим поставкам; наконец, угрозой экономического кризиса. Новый курс внутренней и внешней  политики, впервые заявленный на апрельском (1985 г.) пленуме ЦК КПСС, был одобрен  ХХVII съездом партии и воплощен в  планах XII пятилетки.

В основу внешней политики СССР в период с 1985 – 1991 годы легла  философско-политическая концепция, получившая название нового политического мышления. Эта концепция провозглашала  отказ от классово-идеологической конфронтации, исходила из тезиса о многообразном, но взаимозависимом и целостном  мире. В системе взаимосвязанных  государств все глобальные проблемы: ядерного разоружения, экологии, медицины и т.д. можно было решить только совместно, исходя из признания приоритета общечеловеческих ценностей перед классовыми; перехода от конфронтации к диалогу, как основной форме международных отношений, деидеологизации международных отношений; строгого уважения права каждого народа на свободный выбор своей судьбы; понимания невозможности военного решения межгосударственных споров и поиска баланса интересов. За такие действия М.С. Горбачев даже удостоился Нобелевской премии Мира.

Объект общественные отношения  которые сложились на территории России и следствием которых стал распад СССР

Предмет исследования является изучение периода «перестройки»  и распад СССР.

Цель исследования является анализ периода «перестройки» и  распад СССР.

Задача рассмотреть основные направления внешней политики 1985 – 1991 годов и концепции нового политического мышления, а также  важнейшие события кризиса социалистического  лагеря и распада СССР.

1. «ПЕРЕСТРОЙКА»: В  ПОИСКАХ  ПУТЕЙ «СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ  СОЦИАЛИЗМА»

Первые  попытки  выхода  из  системного  кризиса  с  опорой  на  жесткие  административные  меры  были  предприняты  новым  Генеральным  секретарем  ЦК  КПСС  Ю.В. Андроповым, избранным  на  этот  пост  после  смерти  Л.И. Брежнева  в  ноябре 1982 г. Несмотря  на  то, что  новый  лидер  так  и  не  успел  выработать  программу  экономических  преобразовании, его  более  реальные  оценки  состояния  советского общества  и  непродолжительная  практическая  деятельность  по  наведению  порядка, повышению  трудовой  дисциплины  и  искоренению  коррупции  зародили  в  массовом  сознании  надежду  на  перемены  к  лучшему, дали  своеобразный  импульс грядущим  переменам.

8 Марта 1985 г.  Генеральным   секретарем  ЦК  КПСС  был   избран  М.С. Горбачев. В  апреле  1985 г.  на  пленуме  ЦК  он  провозгласил  курс  на  ускорение   социально-экономического  развития  страны  и  возглавил  серию   реформ, получивших  определение  "перестройка". Главной  целью   реформ  было  реструктурирование  экономики  с  сохранением   системы  планирования. Главными  факторами  ускорения  должны  были  стать  научно-технический   прогресс, техническое  перевооружение  машиностроения, а  на  этой  основе  и  всего  народного   хозяйства, а  также  активизация  ''человеческого  фактора''. На  первых  порах  предусматривалось   лишь  совершенствование  общества  и  исправление  отдельных  ''деформаций''. Для  этого  принимались  меры  по  наведению  порядка,  укреплению  трудовой  и  технологической   дисциплины, широкой  замене  руководящих   кадров.                            

Реформами  М.С. Горбачева  также  предусматривались  осуществление  децентрализации  процесса  принятия  решений; создание  ограниченного  сектора  частного предпринимательства; развитие  мирохозяйственных  связей.

Принятые  меры  задействовали  ''лежавшие  на  поверхности''  резервы  и  дали определенный  эффект. Уже  в  1985-1986 гг., на  начальном  этапе  ''перестройки'',  темпы  роста  производительности  труда  в  промышленности  и  строительстве  превысили  среднегодовые  показатели  XI  пятилетки  в  1,3 раза, на  железнодорожном  транспорте - в  3  раза. Выросли  капиталовложения  на  развитие  социальной сферы. Первые  результаты  породили  эйфорию  у  руководства, сохранившего  веру  в могущество деректирования, в  силу  ''правильных''  приказов. Была  развязана  антиалкогольная  кампания, которая  нанесла  колоссальный  удар  по  государственным финансам (ущерб, по  некоторым  оценкам, составлял 10 млрд. руб.  ежегодно), дала мощный  импульс  самогоноварению  и  соответственно  спровоцировала  острый дефицит  сахара. Даже  в  Москве  в 1989 г.  были  введены  карточки  на  сахар.

В 1986 г. была  развернута  неосталинская  по  своему  духу  кампания  по  борьбе  с ''нетрудовыми  доходами'', призванная  ''втиснуть''  экономическую  инициативу  и  предприимчивость  населения  в  ''прокрустово  ложе'' прежних  государственных  установлений. В  том  же  году  в  принятую  ХХVII  съездом  КПСС  новую  редакцию партийной  программы, в  которой  провалившиеся  задания  по  построению  коммунизма  были  заменены  курсом  на  совершенствование  социализма  без  серьезных  подсчетов, была  внесена  явно  утопическая  задача  решить  жилищную  проблему  к  2000 г.

 Но  новый  план  был  составлен  в  духе  прошлых  традиций. Утопичными оказались призывы  к  повышению  темпов  экономического  роста. Попытки  "ускорить" развитие  привели  к  перенапряжению  в  производстве  с  поставками  сырья  и  снабжением  энергией. Усилилась  разбалансированность  отраслей  экономики. Установка  на достижение  количественных  показателей  роста  оказалась  неверной, так  как  еще больше  снизились  качественные  показатели  в  работе.

Новый  спад  в  производстве  в  начале  1987 г.  свидетельствовал: необходимо разорвать  замкнутый  круг  огосударствления  экономики. И  в  1987-1988 гг.  были  предприняты  шаги  на  общегосударственном  уровне  на  пути  создания  рыночной, регулируемой  государством  экономики.

В  июне  1987 г.  на  пленуме  ЦК  КПСС  была  провозглашена  экономическая реформа, созвучная  с  реформой  1965 г., но  в  ряде  аспектов  более  радикальная. Цель  ее заключалась  в  переходе  от  административных  к  преимущественно  экономическим методам  руководства, к  управлению  интересами  и  через  интересы. Ключевыми лозунгами  стали  расширение  самостоятельности  предприятий, переход  их  на  хозрасчет, самофинансирование  и  ''самоуправление''. Эти  идеи  были  заложены в  Законе ''О  государственном  предприятии'', принятом  30  июня  1987 г., но  вошедшем  в  силу для  всех  предприятий  с 1989 г. Предприятия  получили  право  самостоятельно  планировать  свою  деятельность, основываясь  на  рекомендуемых, а  не  директивных заданиях, на  контрактах  с  поставщиками  и  потребителями  и  на  государственных  заказах. Деятельность  предприятия  отныне  должна  была  регулироваться  не  министерствами  и  ведомствами, а  долгосрочными  экономическими  нормативами.  Прибыль  становилась  обобщающим  показателем  деятельности  предприятия. Одна  часть дохода  предназначалась  для  обязательных  выплат, другая  поступала  в хозрасчетный доход  коллектива. Были  установлены  две  модели  хозяйственного  расчета.

Первая - зависела  от  роста  объемов  производства  в  условиях  нормативного  распределения  прибыли  предприятия  и  формирования  фонда  зарплаты.

Вторая  модель  основывалась  на  нормативном  распределении  чистой  продукции    в  фонды  развития  производства, науки  и  техники, социального  развития. В  единый фонд  оплаты  труда  включались  средства  на  зарплату  и  материальное  поощрение.

Также  некоторые  предприятия  получили  право  вступать  в  контакт  даже  с  иностранными  фирмами.

В  целом  механизм  этой  реформы  не  соответствовал  декларированным  целям. Фактически  он  не  допускал  плюрализма  собственности (в  средней  и  крупной  промышленности), не  затрагивал  основ  административно-командной  системы управления (сохранилась  система  министерств, бюрократически  опекавших  предприятия, а  в  смягченном  виде  и  директивное  планирование) и  не  менял  мотивацию  к  труду. Поскольку  реформа  не  изменила  отношений  собственности, расширение  прав  предприятий  не  сопровождалось  соответствующим  повышением  их ответственности  за  результаты  хозяйственной  и  финансовой  деятельности. Существенное  повышение  доли  прибыли, оставленной  в  распоряжении  предприятий, сопровождалось  свертыванием  их  капитальных  вложений  и  резким  ростом  фондов экономического  стимулирования, т.е.  стремительным  увеличением  зарплаты  и ''проеданием''  ресурсов. Пользуясь  малейшей  возможностью, руководители предприятий  взвинчивали  цены, что  дало  сильный  импульс  инфляции. В  то  же  время, несмотря  на  объявленное  ''самофинансирование'', многие  предприятия  по-прежнему пользовались  государственными  субсидиями.  Самофинансирование  на  практике вело  к  натурализации  хозяйственных  связей - обмену  производителей  определенными  видами  продукции  и  услуг.

Таким  образом, директивные, плановые  регуляторы  промышленности  были  поколеблены, а  рыночные  отношения  предлагалось  строить  без  радикальных изменений формы  собственности, без  введения  важнейшего  механизма  рынка - конкуренции.

Половинчатое, непродуманное  реформирование  не  позволяло  разрешить острейших экономических  проблем  и  способствовало  лишь  быстрому  росту  народно-хозяйственных  диспропорций, разбалансированности  экономики. Назревало  недоверие  в обществе  к  проводимому  курсу  реформ.

Поэтому  в 1988-1989 гг.  был  взят  курс  на  разгосударствление  экономики, что можно  считать  вторым  этапом  "перестройки". Важными, знаковыми  шагами  на этом  пути  стали  Законы ''О  кооперации''  от 1988г. и  принятый  еще  в 1986г. Закон ''Об  индивидуальной  трудовой  деятельности'', которые  с  многочисленными  оговорками  легализовали  мелкое  частное  предпринимательство. Уже  в 1988 г.  индивидуальной  трудовой  деятельностью, в  основном  кустарно-ремесленными  промыслами, было  занято  734 тыс. человек. За 1988 г.  количество  кооперативов  в  СССР  выросло в  6  раз, весной 1989 г. их  число  превысило  99,3 тыс. В  кооперативах  было  занято до  2 млн.  человек. Через  два  года  эта  цифра  превысила  7 млн.  человек, что  составило  примерно  5%  активного  населения. Основная  масса  кооперативов  была сосредоточена  в  сфере  услуг, производстве  товаров  народного  потребления, строительстве  и  торгово-посреднической  деятельности. Однако  вскоре  стали  появляться и  ''кооперативные''  коммерческие  банки, а  в 1990 г.  были  приняты  Законы  ''Об акционерных  коммерческих  обществах''  и  ''О  ценных  бумагах'', знаменовавшие стремительное  укрепление  ростков  рыночной  экономики  в  СССР. Во  многом  благодаря  частной  инициативе  в  СССР  с  конца 80-х - начала 90-х  годов  началась компьютерная  революция - массовое  распространение  персональных  компьютеров, импортированных  из  других  стран.

Вместе  с  тем, пользуясь  ненасыщенностью  рынка  товаров  и  услуг  и  слабостью законодательного  регулирования, новые  предприниматели  резко  взвинчивали  цены и  ориентировались  в  основном  лишь  на  зажиточных  по  советским  меркам  людей. Не  имея, как  правило, банковских  кредитов, они  активно  занялись  ''отмыванием''капиталов  теневой  экономики (по  оценкам, до  70-90 млрд. руб.  ежегодно) и  быстро попадали  под  влияние  растущей  организованной  преступности, сумевшей  создать тотальную  систему  рэкета  частного  бизнеса. Нажитые  частными  предпринимателями (прежде  всего  в  торгово-посреднической  сфере) и ''теневиками''  деньги  положили  начало  первоначальному  накоплению  капитала.

Определенные  преобразования  были  проведены  и  в  сельском  хозяйстве. Они сводились  к  перестройке  системы  управления, некоторому  расширению  самостоятельности  колхозов  и  совхозов  и  внедрению  арендных  договоров, т.е. представлению  крестьянским  семьям  права  брать  землю  в  аренду  на  длительный  срок  и распоряжаться  произведенной  продукцией. Были  приняты "Основы законодательства об  арендных  отношениях". По  сути, это  была  попытка  создать ''социалистическое'', т.е. без  внедрения  частной  собственности  на  землю, и  подконтрольное  государству  фермерство. Однако  эти  меры  не  дали  существенных  результатов. Создание  управленческой  суперструктуры - Государственного  агропромышленного  комитета, объединившего  целый  ряд  министерств  и  ведомств, ведавших  отраслью, не  дало существенного  эффекта  в  решении  сельскохозяйственных  проблем  и не  позволило добиться  реального  повышения  самостоятельности  и  инициативы  колхозов  и совхозов. Крестьяне-арендаторы  сталкивались  с  большими  трудностями  в  финансировании, приобретении  техники, с  многочисленными бюрократическими преградами, а  нередко  и  с  враждебным  отношением  местных  властей  и  даже  односельчан. В итоге  к  лету  1991 г.  хозяйства  арендаторов  охватывали  лишь  2%  земли  и  3% поголовья  скота.

Самыми  острыми  для  народного  хозяйства  СССР  стали  финансовые  проблемы, традиционно  считавшиеся  советскими  руководителями  второстепенными  по сравнению  с  производством. Из-за  непонимания  этих  проблем, стремления побыстрее  обеспечить  ускорение  экономического  развития, разрешить  острые  социальные  проблемы  и  других  ошибочных  решений (особенно  антиалкогольной  кампании  и  опережающего  материальное  производство  роста  заработной  платы) уже  в  первые  годы  перестройки  был  существенно  нарушен  макроэкономический  баланс. Этому способствовали  и  объективные  причины: снижение  мировых  цен  на  нефть  и непредвиденные  расходы  на  ликвидацию  последствий  чернобыльской  катастрофы (ее  непосредственный  ущерб  оценивался  в  8 млрд. руб. - около 1,5%  национального дохода), а  впоследствии  и  страшного  землетрясения  в  Армении.

В  результате  традиционный  для  советского  государства  дефицит  консолидированного  бюджета, оценивавшийся  примерно  в  2-3%  и  покрывавшийся  обычно  за счет  сбережений  населения  в  государственном  Сбербанке, стал  стремительно расти.

В 1985г. он  составил, по  некоторым  подсчетам, всего 1,8%, в 1986г, - 5,7, в 1987 г, - 6,4, а  в 1988г. - 9,2%. Это, в  свою  очередь, привело  не  только  к  лихорадочному поиску  кредитов  на  Западе, но  и  дало  импульс  инфляции, поначалу  скрытой  и проявившейся  прежде  всего  в  вымываний  товаров  с  потребительского  рынка, резком  росте  дефицита. Все  это  привело  к  росту  недовольства  населения  и  падению  популярности  Горбачева.

Известная  неудовлетворенность  горбачевского  руководства  ходом  и  результатами перестройки  народного  хозяйства, потребность  борьбы  с  оппонентами  из  числа консерваторов, и  в  то  же  время  появление  в  обществе  под  воздействием  демократических  процессов  альтернативных, более  смелых  вариантов  преобразований  и  их политических  ''носителей'' - в  виде  зарождавшихся  с 1988 г. независимых  общественных  движений  и  партий - подталкивали  к  радикализации  политических  преобразований.             

В 1988 г. на  XIX  Всесоюзной  конференции  КПСС  впервые  было  заявлено  о  реформе  политической  системы. В  ней, как  выяснилось, были  сокрыты  многие  корни ''механизма  торможения''  преобразований. Однако  противоестественная  попытка соединить  ''социалистические  ценности'', включая  однопартийность, с  некоторыми элементами  либеральной  доктрины (правовым  государством, парламентаризмом  в  советской  форме  и  разделением  властей) способствовала  лишь  эрозии  политической  монополии  КПСС  и  быстрой  утрате  горбачевским  руководством  контроля  над социально-политическими  и  экономическими  процессами  в  обществе.

2. КРИЗИС  "ПЕРЕСТРОЙКИ"  И  РАСПАД  СССР

На  третьем  этапе  "перестройки", в  конце 1989-1990 гг., на  фоне  ухудшения  социально-экономической  ситуации  началось  быстрое  падение  популярности  КПСС  и переход  инициативы  от  партийного  аппарата  к  советам, обновленным  в  ходе сравнительно  демократических  выборов  1989  и  1990 гг., к  новым  независимым движениям  и  партиям. Для  экономики  это  обернулось  усилением  социальной  напряженности, началом  массовых  рабочих  забастовок  и  стремительным  нарастанием  числа  популистских  решений. Но  все  же  главные  проблемы  были  связаны не  с этим.

Поколебленное  всевластие  КПСС  и  КГБ, а  также  марксистско-ленинской  идеологии  совершенно  неожиданно  для  горбачевского  руководства  дало  толчок  начавшемуся  развалу  советского  государства. В  1988-1990 гг.  он  принял форму  ''парада суверенитетов'', т.е.  расширения  полномочий  союзными  республиками, провозглашения  ими  приоритета  собственных  законов  над  союзными, игнорирования распоряжений  центра, в  том  числе  о  перечислении  налогов, и  самостоятельного  поиска путей  выхода  из  кризиса. Процесс  этот  начался  с  Эстонии, а  12 июня 1990 г.

Б.Н. Ельцин, выступивший  за  радикализацию  реформ, был  избран  Председателем Верховного  Совета  РСФСР, и  крупнейшая  республика  Союза  приняла  Декларацию о  суверенитете. Проводить  единую  экономическую  политику  из  центра  в  таких условиях  стало  практически  невозможно.

Проблема  заключалась  в  том, что  договориться  с  республиканским  руководством и  стабилизировать  экономическую  ситуацию  в  стране  можно  было  лишь  за  счет резкой  радикализации  реформ, решительного  перехода  к  рыночным  отношениям.

Однако  Горбачев  к  тому  времени  давно  исчерпал  ''реформаторский  ресурс'', ограниченный  социалистическим  мировоззрением.

Ситуация  в  экономике  явно  выходила  из-под  контроля. Критическое  положение  в  экономике  и  определенная  растерянность  горбачевского  руководства, явно  не  знавшего, что  делать, привели  к  развертыванию  в  1989-1990 гг.  экономической дискуссии. Был  разработан  и  представлен  десяток   крупных   экономических   программ. Хотя  в  ходе  дискуссии  еще  остро  ощущалась  ограниченность   экономических, ''рыночных''  знаний, марксистские  догматы  уже  не оказывали  решающего  влияния  на  многих  ее  участников.

В  октябре  1989 г.  созданная  при  Совете  Министров  СССР  государственная   комиссия  по  экономической  реформе  во  главе  с  академиком  А. Абалкиным представила  программу, в  которой  сформулировала  отказ  от  многих  прежних  догм: был признан  приоритет  рынка  над  планом, необходимость  свободных  цен, конкуренции и  конвертируемости  валюты. Однако  ее  осуществление  предполагало  постепенность преобразований  и  политическую  стабильность, что  явно  не  отвечало  сложившимся  в  стране  условиям.

В  феврале  1990 г.  появилась  более  радикальная  ''Программа  400  дней'', в  которой авторы  предусматривали  переход  к  рынку  за  400  дней  путем  массовой  приватизации, немедленной  либерализации  цен  и  т. д. Летом  эта  программа  была  переработана  в  ''500  дней''.  

К  тому  времени  Горбачев, долго  не  решавшийся  на  окончательный  выбор  стратегии  и  союзников, оказался  под  огнем  жесткой  критики  как  слева, так  и справа. ''Демократы''  осуждали  Горбачева  за  нерешительность  и  непоследовательность преобразований, а  коммунистические  консерваторы - за  ''предательство дела  социализма''  и ''буржуазное  перерождение''. 31 июля  1990 г.  Горбачев, попытавшись преодолеть  недоверие к демократам, встретился  с Ельциным  и договорился о разработке  экономической программы, альтернативной  правительственной. Для этого была  создана комиссия  под руководством  академика С. Шаталина. Ею  был подготовлен свой  проект  ''Программы 500  дней''.  Несмотря  на  очевидные сегодня утопические элементы  программы (особенно  связанные со  сроками перехода  к рынку), она создавала условия для дальнейшей  радикализации экономических реформ  и сплочения на  этой  основе  демократических сил как в центре, так и в союзных республиках. Однако  в октябре 1990 г. под давлением консерваторов и недоверия к рынку и демократам  Горбачев  отказался от  ее  поддержки. Была  принята ''компромиссная''  программа. Складывавшаяся  было  коалиция с демократами была  ликвидирована. Шанс  для начала  выхода  из экономического кризиса был утрачен. Несмотря  на  некоторые подвижки (в июне  1990 г.  был принят  новый, гораздо более ''рыночный''  закон о предприятии), союзное руководство фактически  отказалось  от  приватизации  и других  серьезных преобразований  в рыночном  духе.

Необходимость предотвратить  начавшийся коллапс союзного государства  и как-то договориться с руководителями республик, а также массовые выступления  населения  в защиту демократии заставили  Горбачева вновь изменить курс. 23 апреля 1991 г.  была  проведена  его  встреча  с  руководителями девяти союзных республик в Ново-Огарево.  На  ней  удалось  договориться  о принятии  нового  союзного  договора, а  затем  и  согласовать  его  проект. Подписание  намечалось  на  20 августа 1991 г. На  21 августа  было  назначено  заседание  Совета  федерации  для  обсуждения  плана  радикализации  реформ.

Однако, попытка  государственного  переворота 18-22 августа  сорвала  эти  планы  и резко  изменила  расстановку  сил. Коммунистическая  партия, скомпрометировавшая себя  участием  членов  ее  высших  органов  в  перевороте, была  запрещена. Власть  в  центре   фактически  перешла  к  российскому  руководству, а  Горбачев  как  президент  СССР, по  сути, стал  выполнять  декоративную  роль. Большинство  республик  после  переворота  отказались  от  подписания  союзного  договора. В  повестку  дня  стал  вопрос  о  дальнейшем  существовании  СССР. В  декабре 1991 г.  лидеры  России, Украины  и  Белоруссии (стран-учредителей  СССР)  объявили  о  прекращении  действия  Союзного  договора  1922 г.  и  создании  Содружества  Независимых Государств, которое  объединило  11 бывших  союзных  республик (без  Грузии  и  государств  Прибалтики). В  декабре 1991 г. Президент  СССР  М.С. Горбачев  ушел  в  отставку. СССР  прекратил  свое  существование. ''Перестройка''  завершилась.

3. ПРИЧИНЫ РАСПАДА

В настоящее время среди  историков нет единой точки зрения на то, что явилось основной причиной распада СССР, а также на то, возможно ли было предотвратить или хотя бы остановить процесс распада СССР. Среди возможных причин называют следующие: центробежные националистические тенденции, присущие, по мнению некоторых  авторов, каждой многонациональной  стране и проявляющиеся в виде межнациональных противоречий и  желания отдельных народов самостоятельно развивать свою культуру и экономику; авторитарный характер советского общества (гонения на церковь, преследование  КГБ диссидентов, принудительный коллективизм, господство одной идеологии, идеологическая зашоренность, запрет на общение с  заграницей, цензура, отсутствие свободного обсуждения альтернатив (особенно важно  для интеллигенции)); растущее недовольство населения из-за перебоев с продовольствием  и самыми необходимыми товарами (холодильники, телевизоры, туалетная бумага и т. д.), нелепые запреты и ограничения (на размер садового участка и т. д.), постоянное отставание в уровне жизни от развитых стран Запада; диспропорции экстенсивной экономики (характерные для всего времени  существования СССР), следствием которых  становилась постоянная нехватка товаров  народного потребления, растущее техническое  отставание во всех сферах обрабатывающей промышленности (компенсировать которое  в условиях экстенсивной экономики  можно только высокозатратными мобилизационными мерами, комплекс таких мер под  общим названием «Ускорение»  был принят в 1987 году, но экономических  возможностей выполнить его уже  не было); кризис доверия к экономической  системе: в 1960—1970-е гг. главным способом борьбы с неизбежным при плановой экономике дефицитом товаров  народного потребления была выбрана  ставка на массовость, простоту и дешевизну  материалов, большинство предприятий  работали в три смены, производили сходную продукцию из материалов невысокого качества. Количественный план был единственным способом оценки эффективности предприятий, контроль качества был минимизирован. Результатом этого стало резкое падение качества производимых в СССР товаров народного потребления, как следствие, уже в начале 1980-х гг. термин «советское» в отношении товаров был синонимом термина «низкокачественное». Кризис доверия к качеству товаров становился кризисом доверия ко всей экономической системе в целом; ряд техногенных катастроф (авиакатастрофы, чернобыльская авария, крушение «Адмирала Нахимова», взрывы газа и др.) и сокрытие информации о них; неудачные попытки реформирования советской системы, приведшие к стагнации, а затем развалу экономики, что повлекло за собой развал политической системы (экономическая реформа 1965 года); снижение мировых цен на нефть, пошатнувшее экономику СССР; моноцентризм принятия решений (только в Москве), что приводило к неэффективности и потере времени; поражение в гонке вооружений, победа «рейганомики» в этой гонке; Афганская война, холодная война, непрекращающаяся финансовая помощь странам соцлагеря, развитие ВПК в ущерб другим сферам экономики разоряли бюджет. Возможность распада СССР рассматривалась в западной политологии (Элен д’Анкосс. «Расколовшаяся империя», 1978) и публицистике советских диссидентов (Андрей Амальрик. «Просуществует ли Советский Союз до 1984 года?» , 1969).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проделанной  работы были выявлены основные события  и направления внешней политики СССР в период с 1985 – 1991 годы.

Развитие советского общества во второй половине 80-х годов прочно увязывается с понятием «перестройка». Этим понятием обозначался переворот  вначале в сознании граждан, а  затем – в экономической и, в конечном счете, во всей внутренней и внешней политике СССР. В итоге "перестройка" превратилась в  символ глубинного обновления и одновременно изменения всей социалистической системы  и ее положения в мире.

Ключевым и наиболее решающим шагом внешней политики СССР являлась концепция нового политического  мышления, позволившая завершить  «холодную войну».

Эта концепция предполагала, что поскольку ядерная война  будет катастрофой для всего  человечества, то угрозы применения ядерного оружия, равно как и обладание  им, перестали служить достижению разумных политических целей. Высшей ценностью  новое политическое мышление определяло обеспечение выживания человечества, которому угрожала нерешенность огромного  количества проблем, начиная с ядерной  угрозы и кончая ухудшением состояния  экологии. Учитывая, что эти проблемы могли быть решены только объединенными  усилиями ведущих стран мира, главной  целью политики становилось обеспечение  их сотрудничества. Кроме того, взаимодействие на основе доверия требовало отказа от логики и идеологии противостояния. Новое мышление предполагало нахождение баланса интересов на основе взаимных уступок, строгого соблюдения международно-правовых норм.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Абалкин Л. Неиспользованный шанс - М.: РИОР. 2003;
2. Боффа Дж. История Советского Союза - М.: АЙРИС-ПРЕСС. 2007;
3. Валовой Д. Тайны овального зала Кремля - М.: РИОР. 2004;
4. Мунчаев Ш.М., Устинов В.М. Политическая история России - М.: Норма  - Инфра 2008;
5. Тимофеев Т.Т. Перестройка и современный мир - М.: ОНИКС 2006;
6. История  экономики: Учебник / Под  общ.  ред.  проф. О.Д. Кузнецовой и  проф. И.Н. Шапкина. Москва, 2000.