Перспективы введения налога на недвижимость

Содержание 

Введение

1. Теоретические основы налога  на недвижимость

1.1 Понятие налога на недвижимость

1.2 Сущность налога на недвижимость

2. Анализ перспектив введения  налога на недвижимость

2.1 Предпосылки введения налога

3. Обсуждение проблемных вопросов  по налогу на имущество.

3.1 Обсуждение проблемных вопросов.

Заключение

Введение

Недвижимость и ее основа - земля  всегда являлись одним из основных источников доходов муниципальных  бюджетов стран с рыночной экономикой. Сегодня в сфере рынка недвижимости развитых стран создается до 25% ВВП. Чтобы достичь в России результатов, близких к показателям развитых государств, надо повысить капитализацию  недвижимости. Инструмент такого повышения - налоговое и земельное законодательство.

В современной системе налогов  Российской Федерации предусмотрены  три налога, связанных с недвижимостью (земельный, налог на имущество организаций  и налог на имущество физических лиц). Несмотря на правовую обособленность каждого, с экономической точки  зрения требуется их комплексное  рассмотрение и анализ. Однако реализация комплексного подхода в оценке действующей  практики налогообложения недвижимости в России осложняется разделением  налогов еще и по уровням власти: региональный (налог на имущество  организаций) и муниципальный (налог  на имущество физических лиц и  земельный налог). Кроме того, это  создает дополнительные трудности  при разработке единого налога на недвижимость, усложняет возможности  применения зарубежного опыта, проведение сопоставимого анализа.¹

В настоящее время развитие налоговых  отношений характеризуется наличием целого ряда проектов, направленных на создание оптимальной системы региональных налогов. В связи с этим анализ развития и современного состояния  теории и практики налогообложения  имущества, и прежде всего недвижимости, как его составляющей, представляет собой одно из приоритетных направлений  работы.

Подобное обстоятельство выступает  в качестве основания для активной широкомасштабной деятельности государства  по поиску новой, более эффективной  и прогрессивной формы обложения  недвижимости.

Цель работы непосредственно заключается  в анализе перспектив введения налога на недвижимость.

В соответствии с целью в работе решаются следующие задачи:

1) Рассмотреть понятие налога  на недвижимость;

2) Анализ перспектив введения налога на недвижимость;

3) Проблемные вопросы ;

Объектом работы выступает налог  на недвижимость.

Предметом работы является исследование перспектив введения налога на недвижимость.

1. Теоретически основы налога на недвижимость

1.1 Понятие налога на недвижимость

В настоящее время существует три  вида имущественных налогов, каждый из которых имеет свое регулирующее законодательство: налог на имущество  юридических лиц, налог на имущество  физических лиц и налог на землю.

Налог на землю и налог на имущество  физических лиц, в том числе жилищный, относятся к местным налогам, хотя часть всех платежей за землю  поступает в федеральный бюджет. Эти два налога, вместе взятые, обеспечивают местное налогообложение недвижимого  имущества, в том числе жилых  объектов, находящихся в собственности  граждан.

Ни один из указанных налогов  не взимается на основе рыночной стоимости; в настоящее время налоги на имущество  и доходы от них незначительны  из-за заниженной оценки имущества  и низких налоговых ставок, а также  продолжающейся инфляции. Получение  существенных социально-экономических  и финансовых выгод от внедрения  системы налогообложения жилой  недвижимости по ее стоимости для  финансирования деятельности муниципальных  служб местных органов самоуправления РФ связано с тщательным анализом компонентов, которые необходимо включить в административно-правовую основу реализации налогообложения домов  и квартир по рыночной стоимости.

Базой для исчисления налога является так называемая инвентаризационная стоимость. Она рассчитывается по эмпирической формуле, среди значений которой  имеется и такое, как восстановительная  стоимость. При исчислении инвентаризационной стоимости учитываются износ, изменение  цен на строительную продукцию, работы и услуги.

Таким образом, стоимость квартиры, дома или дачи зависит от года постройки, объема помещения, стоимости строительных материалов и рабочей силы на дату оценки и года постройки. Инвентаризационная стоимость квартиры во вновь возведенном  доме приравнивается к ее номинальной  стоимости на дату принятия его в  эксплуатацию.

Теоретически инвентаризационная стоимость квартиры может с годами падать, оставаться неизменной или  расти - все зависит от уровня цен, зарплаты и инфляции. Однако реальное положение в нашей стране таково, что стоимость жилых объектов, несмотря на их износ, год от года растет.

Итак, налогообложения недвижимости как отдельного вида взимания налогов  в России пока нет. В действующем  федеральном законодательстве о  налогах и сборах есть два понятия - земля и имущество. Земля относится  к недвижимости. В состав же налогооблагаемого  имущества входит как движимое, так  и недвижимое имущество (здания, сооружения, дома, квартиры). Земля и имущество  облагаются налогом на основании  разных законов, имеют разные ставки, да и механизмы налогообложения  земли и имущества различны. Законодательное  оформление налогообложения жилой  недвижимости должно сгладить эти различия, структурируя и гармонизируя налогообложение сходных по существу объектов.

В практике различают следующие  типы налогов на жилищные объекты: периодические  и непериодические.

Периодические налоги - это налоги, начисляемые периодически за определенный промежуток времени, обычно раз в  год. При этом могут быть предусмотрены  более частые налоговые выплаты, но сам налог начисляется ежегодно. Основной целью системы периодических  налогов на жилье является создание потока налоговых поступлений. Периодическими налогами ежегодно облагаются владельцы  и пользователи жилого фонда. Основой  для налогообложения может служить  стоимость или размеры объекта. Если основой является стоимость  объекта, то за основу налогообложения  берется стоимость всего объекта  в целом, а не долевая часть  владельца в этой недвижимости.

К непериодическим налогам на имущество  относятся налоги на трансферты (продажу, наследование, дарение) и прирост  стоимости. Налоги на трансферты включают государственные пошлины. Налоги на прирост включают налоги на увеличение капитала или стоимости земельной  собственности².

1.2 Сущность налога на недвижимость

Налог на недвижимость по сути заменяет три налога - земельный, на имущество  организаций и на имущество физических лиц. Следовательно, упрощается налоговое  администрирование, снижаются затраты  на него. К тому же финансовое ведомство  готово упростить документооборот  между налогоплательщиками и  налоговыми органами и отказаться от декларации по налогу на недвижимость. Налогоплательщики будут уплачивать налог на основании налоговых  уведомлений, рассылаемых налоговыми органами.

Рассмотрим природу налога на недвижимость. Налог на недвижимость устанавливается  в налоговой системе РФ для  совершенствования налоговых отношений, связанных с недвижимым имуществом, с основной задачей - ликвидировать  существующий разрыв между уровнем  и сложностью современных экономических  отношений в России и уровнем  развития действующей налоговой  системы, в некоторых случаях  основанной на потерявших актуальность методиках исчисления и организации  взимания налогов.

Для налога на недвижимость характерна статика объекта налога, обусловленная  правом, на основании которого объект налога принадлежит налогоплательщику. Исходя из этого, в целях налогообложения  недвижимости первостепенное значение приобретает вид имущественного (вещного) права, появление которого у организации или физического  лица автоматически придает им статус налогоплательщиков, вследствие чего у таких лиц возникает обязанность по уплате налога на недвижимость.

Налог на имущество, или его частный  вариант - налог на недвижимость, в  преобладающем числе случаев  не зависит от происхождения доходов  налогоплательщиков. Единственным случаем  зависимости налога на недвижимость от вида дохода, а именно ренты, является налогообложение природных ресурсов.

Налог на недвижимость выполняет следующие  функции:

Воспроизводственная функция является наиболее важной среди всех остальных  функций. Первостепенное значение воспроизводственной  функции объясняется ролью природных  ресурсов в обеспечении жизнедеятельности  человека. Средства, собранные при  выполнении налогом на недвижимость воспроизводственной функции, аккумулируются в целевых бюджетных фондах, предназначенных  для финансирования природовосстановительных и охранных мероприятий. В объект налога на недвижимость не случайно должны входить земельные участки, участки лесного и объекты водного фондов, поскольку взимание налога с этих природных ресурсов обеспечит возврат собранных средств в виде финансирования общественно необходимых работ по охране, восстановлению и приумножению объектов природы.

С 2013 года планируется введение налога на недвижимость. Он будет объединять в себе земельный налог и налог  на имущество физических лиц. Его  ставка планируется на уровне 0,5 – 2 процента  в зависимости от полученной стоимости. Таким образом, власти пытаются перераспределить налоговую нагрузку в сторону увеличения на дорогое  жилье и уменьшения – на социальное.Налог должен устанавливаться на основе кадастровой (фактически рыночной) стоимости недвижимости и уплачиваться в местные бюджеты. Власти рассматривают этот налог как один из главных источников самофинансирования муниципалитетов

Внедряя новую систему, власти ссылаются  на зарубежный опыт: в развитых странах  величина налога зависит от рыночной стоимости объекта налогообложения. В Австрии действует общая  ставка налога на недвижимость - 3,5 процента стоимости, в Германии - по решению  соответствующих органов от 0,98 процента до 2,1 процента, в Англии - единый налог  на уровне 1,5 процента, в Норвегии - 2,5 процента  от стоимости жилья, в США действует средний налог на имущество в размере 1,4 процента. В Японии предусмотрена единая фиксированная ставка - 1,4 процента. 

Представители органов власти подчеркивают, что налоговое бремя с принятием  нового документа вырасти не должно, а государством движет чувство справедливости. Сейчас, когда налог на имущество  рассчитывается на основе оценки БТИ, а не рыночной стоимости недвижимости, владельцы дорогого имущества иногда платят меньше, чем собственники дешевого жилья, утверждает министр экономического развития Эльвира Набиуллина. При этом эксперты рынка недвижимости считают, что введению единого налога, помимо работы, связанной непосредственно с написанием нормативно-правовых актов, должна предшествовать огромная работа по определению рыночной стоимости объектов налогообложения, то есть недвижимости.

 Исходя из вышеизложенного,  налог на недвижимость является  перспективным источником формирования  доходов бюджета муниципальных  образований.

Стоит заметить, что существенную часть в доле взимаемых местных  налогов составляет земельный налог. Однако данный налог все равно  достаточно невелик, так как сумма  налога рассчитывается относительно кадастровой  стоимости земли, а не рыночной. Рыночная стоимость земельных участков, естественно, выше.

2. Анализ перспектив введения  налога на недвижимость

2.1 Предпосылки введения налога

В течение последних нескольких лет при обсуждении вопросов, связанных  с налоговой системой России, наиболее интересным направлением является совершенствование  имущественного налогообложения, в  частности возможное введение в  стране налога на недвижимость.

Идеи применения у нас этого  налога были сформулированы еще в  середине 1990-х годов. В июле 1997 г. был принят Федеральный закон  № 110-ФЗ «О проведении эксперимента по налогообложению недвижимости в  городах Великом Новгороде и  Твери». И хотя с момента принятия этого закона прошло почти 10 лет, перспективы  применения у нас налога на недвижимость пока остаются неясными.

В целях лучшего понимания этого  вопроса в Совете Федерации был  организован круглый стол «Налогообложение недвижимости организаций». Исходя из заявленной темы предполагалось в основном обсудить подготовленный в рамках законотворческой деятельности Совета Федерации специалистами  Научно-исследовательского института  развития налоговой системы законопроект, дополняющий Налоговый кодекс РФ главой по налогу на недвижимость организаций. Однако заинтересованные специалисты  рассмотрели более широкой круг проблем налогообложения недвижимости.

Большинство выступивших на круглом  столе в целом не отвергали  идею введения налога на недвижимость. Тем более анализ международного опыта свидетельствует, что такой  налог может стать весьма значимым источником доходов бюджетной системы, в основном региональных или муниципальных  бюджетов. Этот вид налогообложения  используется во многих странах Организации  экономического сотрудничества и развития и характеризуется такими достоинствами, как немобильная налоговая база, равномерное распределение по территории страны, устойчивость к циклическим  колебаниям экономики по сравнению  с другими налогами.

Специалистами был обозначен целый  ряд необходимых подготовительных мероприятий и вопросов, без решения  которых налог на недвижимость может  создать очень серьезные проблемы. В частности, были отмечены следующие  аспекты, связанные с возможным  использованием в нашей стране данного  налога³:

1. Качественное администрирование  является достаточно дорогим  и сложным. Для правильного  исчисления налога необходимо  собирать, обрабатывать и периодически  актуализировать значительный объем  информации. Процедуры оценки недвижимости  требуют как адекватного нормативного  обеспечения, так и высокой  квалификации занимающихся оценкой  специалистов.

В настоящее время Россия только приступает к решению задачи по формированию и регистрации прав на единые объекты  недвижимости: начато формирование кадастра недвижимости. Проект закона «О государственном  кадастре недвижимости» принят Государственной Думой в первом чтении. Вопрос о регистрации прав на единый объект недвижимости сегодня законодательно вообще не урегулирован. Мероприятия по формированию государственного кадастра недвижимости и результатов государственной кадастровой оценки недвижимости, по мнению Роснедвижимости, могут быть завершены не ранее 2012 г.

2. Поскольку в условиях современной  России наличие недвижимости  не связано напрямую с текущим  доходом и, следовательно, с  фактической способностью уплачивать  налог, налог на недвижимость  может привести к дополнительным  социальным проблемам.

3. Налог на недвижимость часто  является непопулярным среди  налогоплательщиков, особенно населения.  Переоценка недвижимости в целях  налогообложения, которая должна  постоянно проводиться, сопряжена  с большими политическими и  социальными рисками.

4. Социально-политические причины  могут спровоцировать власти  переложить непропорционально большую  долю нагрузки налога на недвижимость  на бизнес с целью облегчить  положение населения, что обусловит  несправедливое налогообложение.

5. В настоящее время неочевидно, к какому уровню налогообложения  целесообразно отнести налог  на недвижимость и в бюджеты  какого уровня должен зачисляться  этот налог. Более того, новые  законодательные подходы к земельному  налогу, налогу на имущество организаций  пока не сформировали правоприменительную  практику, свидетельствующую о недостатках  этих налогов по сравнению  с налогом на недвижимость.

3 Обсуждение проблемных  вопросов по налогу а имущество

3.1 обсуждение проблемных  вопросы

        Финансовую  основу  местных  бюджетов  составляют  имущественные налоги  – налог  на  имущество  физических  лиц  и  земельный  налог.  Однако при  администрировании  данных  налогов,  действует ряд проблем.

       1. Расширение  налогооблагаемой  базы  напрямую  зависит  от  полноты учета  налогоплательщиков.  Эта  полнота  учета  является  основной проблемой  в  сфере  взимания  указанных  налогов,  поскольку  есть  ряд сложностей  при  проведении  идентификации  получаемых  сведений  из органов,  осуществляющих  ведение  государственного  земельного  кадастра органов ,и  органов,  проводящих  инвентаризацию  объектов  недвижимости. Получаемый  налоговым  органом  информационный  массив  не  содержит ИНН  налогоплательщика,  нередко  адрес  земельного  участка  и/или кадастровый  номер  одной  программы  указанных  органов  не  совпадает  с адресом  и/или  кадастровым  номером  земельного  участка  другой программы,  нет  возможности  идентифицировать  правообладателей земельных  участков  при  реорганизации  налогоплательщика.  Проведение идентификации  налогоплательщика  затруднено  тем,  что  каждая  указанная выше  структура  функционирует  на  основе  своей,  разработанной  на федеральном  уровне  системы  учета  земельных  участков  и  иной недвижимости.  Отсутствие  единых  требований  к  структурам  баз  данных, передаваемых в налоговый орган, не позволяет идентифицировать объекты в  автоматическом  режиме.  Сопоставление  записей  нескольких  баз  данных вручную налогов. В результате количество налогоплательщиков, состоящих на учетев налоговом органе по месту нахождения земельного участка, не совпадает с имеющимся реестром.

          2. Существующие  недостатки  в  системах  учета  объектов налогообложения  не  позволяют  оперативно  использовать  информацию  и увеличивают  затраты  времени  на  исчисление  платежей.  Для  построения четкого  информационного  взаимодействия  целесообразно  разработать единые  требования  к  структурам  баз  данных  по  учету  объектов недвижимости  и  правообладателей  земельных  участков  органов,  по сведениям  которых  налоговый  орган  осуществляет  исчисление  платежей. Создание единых требований, по моему мнению, повысит эффективность выполнения  отчетных,  аналитических  функций  налоговых  органов, оперативность  получения  информации  органами  местного  самоуправления для  комплексного  анализа  и  прогнозирования  поступления  платежей,  а также  принятия  решений,  например  по  установлению  и  дифференциации ставок налогов.

          3.В ходе выездных налоговых проверок устанавливаются нарушения, выраженные  в  не исчислении  земельного  налога  в  связи  с  отсутствием правообладающих участка, а также в занижении сумм земельного налога в связи с изменением вида  его  разрешенного  использования.  Земельный  кодекс  устанавливает платность исчисление  земельного  налога  только  на  основе  правообладающих документов  и  вида  разрешенного  использования  земельного  участка.

Не урегулированность  на  федеральном  уровне  вопроса  по  фактическому использованию надлежащего  оформления  изменений  вида  разрешенного  использования приводит,  на  наш  взгляд,  к  потерям  доходов  местных  бюджетов .

           4.Одной  из  проблем  текущего  периода  по  взиманию  налога  на имущество  физических  лиц  также  является  полнота  учета налогоплательщиков,  в  том  числе  фактических  собственников  гаражей  и

овощехранилищ  (погребов  для  личного  хозяйства),  которые  введены  в эксплуатацию  10–15  лет  назад  и  в  соответствии  с  действующим  в настоящее  время  законодательством  не  зарегистрированы  в  учреждениях юстиции количества  объектов  незавершенного  строительства,  по  которым  истек нормативный срок строительства. Процедура в  эксплуатацию  для  индивидуальных  застройщиков  и  оформления правообладающих  документов  на  эти  объекты,  а  также  на  объекты, введенные  в  эксплуатацию  10–15  лет  назад,  достаточно  длительна, поскольку  необходимо  согласование  с  большим  количеством  структур  (14 организаций)  и  на  платной  основе.  Заявительный  характер  проведения технической  инвентаризации  имущества  и  оформления  прав  на собственность  приводит  к  уклонению  от  уплаты  налога.  Принудительные меры,  побуждающие  к  оформлению  прав  на  собственность  фактических

пользователей  имуществом,  отсутствуют. 

В  настоящее  время  решение представительных  органов  местного  самоуправления,  устанавливающее налог  на  имущество  физических  лиц,  принимается  на  основе  закона Российской  Федерации  от  9  декабря  1991г.  о  налогах  на  имущество физических  лиц.  Одна  из  юридических  проблем  заключается  в  том,  что указанный  закон  не  в  полной  мере  соответствует  Налоговому  кодексу  РФ, так базы  и  налогового  периода.  Кроме  того,  принципы  налогообложения, установленные  законом  о  налогах  на  имущество  физических  лиц,  в настоящее время не отвечают условиям рыночной экономики.               В  целях  установления  всех  элементов  налогообложения  согласно  ст. 17  Налогового  кодекса  РФ  необходимо  ускорить  введение  новой  главы

Налогового  кодекса  «Налог  на  имущество  физических  лиц»,  определив налоговую  базу  налога  на  имущество  физических  лиц.

          5.При  администрировании  имущественных  налогов  налоговый  орган нередко  сталкивается  с  проблемами,  связанными  с  обеспечением налогоплательщиков  налоговыми  уведомлениями  на  уплату  налога  на имущество  физических  лиц  и  земельного  налога.  Например,  у  инспекции ФНС России по городу Томску возникла проблема с вручением налоговых уведомлений  физическим  лицам  об  уплате  земельного  налога  и  налога  на имущество  физических  лиц.  До  настоящего  времени  налоговые

уведомления  направлялись  налогоплательщикам  в  виде  простого  письма заверяясь  почтовым  отделением.  В  текущем  году  в  подтверждении отправки  корреспонденции  налоговому  органу  отказано  и  предложено

отправление заказным письмом. Налогоплательщики зачастую не получают такие  письма,  возможно  умышленно,  и  письма  возвращаются  в  налоговый орган. При предъявлении иска в судебном порядке у налогового органа нет доказательства  факта  начисления  платежа  и  предъявления  финансовых санкций  за  несвоевременную  уплату  налога.  Кроме  того,  отправление налогового  уведомления  заказным  письмом  требует  дополнительных финансовых средств. Следовательно, необходимо отрегулировать взаимодействие  Федеральной  и Федеральной почтовой службы и налоговой службы по налогам и сборам по данному вопросу.

          6.Как  было  отмечено  выше,  в  соответствии  с  законодательством  РФ земельный  налог  и  налог  на  имущество  физических  лиц  составляют финансовую  основу  местных  бюджетов.  Однако  органы  местного

самоуправления,  формирующие  местные  бюджеты,  не  обладают информацией,  необходимой  для  осуществления  мониторинга  по  данным налогам.  Сведения,  требуемые  для  расчета  поступлений  в  бюджет  данных налогов,  в  соответствии  со  ст.  102  Налогового  кодекса  РФ  являются налоговой  тайной.  Структура  информации,  получаемая  из  налогового органа  в  рамках  постановления  Правительства  РФ  №  410  от  12  августа 2004г.  «О  порядке  взаимодействия  органов  государственной  власти субъектов  Российской  Федерации  и  органов  местного  самоуправления  с территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области  налогов  и  сборов»,  носит  лишь  обобщающий  характер. Получаемый  финансовым  органом  информационный  массив  не  содержит сведений  о  начисленных  и  поступивших  суммах  в  зависимости  от налоговой  базы.  Например,  по  земельному  налогу  для  планирования поступлений  нужна  информация  о  сумме  налога  по  категориям  земель  и видам  разрешенного  использования  в  соответствии  с  зонированием,  по налогу на имущество физических лиц – по инвентаризационной стоимости в зависимости от ставок налога.

              На  сегодняшний  день  проблема  взаимодействия  с  налоговыми органами  встает  достаточно  остро  и  в  рамках  реализации  Федерального закона  №  131­ФЗ  от  6  октября  2003г.  «Об  общих  принципах  организации местного муниципальных образований и бюджеты должны формироваться органами местного 

самоуправления  с  учетом изменения количества налогоплательщиков.  В  связи  с  этим  возникла  необходимость  перевода налогоплательщиков,  территориально  расположенных  на  вновь присоединенных  территориях,  из  одного  налогового  органа  в  другой. Общероссийский классификатор объектов административно­территориального муниципальных  образований,  установленных Федеральным законом от №131­ФЗ 6 октября 2003г., поэтому включить их в ОКАТО не представляется возможным.  В  результате,  в  течение  2005г.  налогоплательщики  не  могли  пройти перерегистрацию  в  налоговых  органах,  соответственно  доходы  не поступали  в  бюджеты  вновь  образованных  муниципальных  образований. Данная  ситуация  до  настоящего  времени  полностью  не  решена.  Для составления  прогноза  бюджета   и  проведения  анализа  его исполнения  органам  местного  самоуправления  необходима  информация  о прохождении  процесса  перерегистрации  налогоплательщиков  и поступлении  доходов  от  налогоплательщиков,  переданных  из  другого налогового органа. Однако предоставление указанной информации является также право  органов  местного  самоуправления  на  получение  сведений, составляющих  налоговую  тайну.  Чтобы  урегулировать  сложившуюся ситуацию,  требуется  на  федеральном  уровне  разработать  порядок взаимодействия.      В  целях  обеспечения  финансовых  органов  местных  администраций необходимой  информацией  для  формирования  и  организации  исполнения бюджета  нужно  внести  в  ст.  32  и  102  Налогового  кодекса  дополнения, касающиеся  предоставления  финансовым  органам  субъектов  РФ  и муниципальных  образований  информации  о  налоговой  базе  по  видами налогов,  о  начисленных  и  уплаченных  на  территории  соответствующих субъектов  РФ  и  муниципальных  образований  суммах  налогов,  сборов  и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней бюджетной системы РФ  и  о  суммах  задолженности  по  ним,  в  том  числе  по  конкретным налогоплательщикам  и  плательщикам  сборов,  а  также  сведений  о

налогоплательщиках. Кроме  того,  в  финансовых  и  налоговых  органах  необходимо централизованно  внедрить  специальную  программу  по  электронному обмену  поступлений  по  налоговой  базе.  Отсутствие  у  органов  местного самоуправления на  момент  принятия  нормативных  правовых  актов  органов  местного

самоуправления  о  земельном  налоге  не  позволило  дифференцировать ставки  земельного  налога  и  реализовать  в  полном  объеме  полномочия  по предоставлению  налоговых  льгот  с  тем,  чтобы  обеспечить  своевременное поступление  и  принцип  справедливого  налогообложения  земельных участков,  поскольку  результаты  кадастровой  оценки  появились  после принятия  нормативного  правового  акта.  Прогнозирование  доходов бюджетов органами местного самоуправления на 2006г. осуществлялось на основе оперативной информации.  В  целях  проведения  мониторинга  налогооблагаемой  базы  по земельному  налогу  и  налогу  на  имущество  физических  лиц  органам местного самоуправления: