Подсудность дел арбитражным судам. 2

Подсудность

Применительно к арбитражной  судебной системе под подсудностью понимают распределение между арбитражными судами дел, подведомственных арбитражным  судам.

Для арбитражного процесса характерны два вида подсудности:

• родовая;
• территориальная.

Родовая подсудность

Родовая подсудность разграничивает дела между арбитражными судами различного уровня. По общему правилу, установленному частью 1 статьи 34 АПК РФ дела, подведомственные арбитражным судам, рассматриваются  в первой инстанции арбитражными судами республик, краев, областей, городов  федерального значения, автономной области, автономных округов (далее - арбитражные  суды субъектов Российской Федерации), за исключением дел, отнесенных к  подсудности Высшего Арбитражного Суда РФ.

Согласно части 2 статьи 34 АПК РФ Высший Арбитражный Суд  РФ рассматривает:

• дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
• дела об оспаривании ненормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, не соответствующих закону и затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
• экономические споры между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, между субъектами Российской Федерации.

Территориальная подсудность

Территориальная подсудность  разграничивает компетенцию арбитражных  судов одного звена, т.е. между арбитражными судами субъектов Российской Федерации.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации предусматривает  несколько видов территориальной  подсудности:

Общая территориальная подсудность - в соответствии с правилами общей  территориальной подсудности иск  предъявляется в арбитражный  суд субъекта РФ по месту нахождения или месту жительства ответчика (ст. 35 АПК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной  регистрации, если в соответствии с  законом в учредительных документах не указано иное. Наименование и  место нахождения юридического лица указываются в его учредительных  документах.

Местом жительства согласно пункту 1 статьи 20 ГК РФ признается место, где гражданин постоянно или  преимущественно проживает.

Альтернативная  подсудность - правила подсудности по выбору истца установлены статьей 36 АПК РФ.

Так иск к ответчику, место  нахождения или место жительства которого неизвестно, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту  нахождения его имущества либо по его последнему известному месту  нахождения или месту жительства в Российской Федерации.

Иск к ответчикам, находящимся  или проживающим на территориях  разных субъектов РФ, предъявляется  в арбитражный суд по месту  нахождения или месту жительства одного из ответчиков.

Иск к ответчику, находящемуся или проживающему на территории иностранного государства, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту  нахождения на территории Российской Федерации имущества ответчика.

Иск, вытекающий из договора, в котором указано место его  исполнения, может быть предъявлен также в арбитражный суд по месту исполнения договора.

Иск к юридическому лицу, вытекающий из деятельности его филиала, представительства, расположенных вне места нахождения юридического лица, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения юридического лица или его филиала, представительства.

Иски о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, взыскании вознаграждения за оказание помощи и спасание на море могут  предъявляться в арбитражный  суд по месту нахождения судна  ответчика или порта приписки судна ответчика либо по месту  причинения убытков.

Договорная подсудность - по правилам договорной подсудности (ст. 37 АПК РФ) общая территориальная и альтернативная подсудность, установленная статьями 35 и 36 АПК РФ, могут быть изменены по соглашению сторон до принятия арбитражным судом заявления к своему производству.

Исключительная  подсудность - по правилам исключительной подсудности, установленной статьей 38 АПК РФ, дело должно быть рассмотрено строго определенным арбитражным судом.

Так иски о правах на недвижимое имущество предъявляются в арбитражный  суд по месту нахождения этого  имущества.

Иски о правах на морские  и воздушные суда, суда внутреннего  плавания, космические объекты предъявляются  в арбитражный суд по месту  их государственной регистрации.

Иск к перевозчику, вытекающий из договора перевозки грузов, пассажиров и их багажа, в том числе в  случае, если перевозчик является одним  из ответчиков, предъявляется в арбитражный  суд по месту нахождения перевозчика.

Заявление о признании  должника банкротом подается в арбитражный  суд по месту нахождения должника.

Заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, подается в арбитражный суд по месту  нахождения или месту жительства заявителя, за исключением заявления  об установлении фактов, имеющих юридическое  значение для возникновения, изменения  или прекращения прав на недвижимое имущество, которое подается в суд  по месту нахождения недвижимого  имущества.

Заявление об оспаривании  решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя  подается в арбитражный суд по месту нахождения судебного пристава-исполнителя.

Заявления по спорам между  российскими организациями, осуществляющими  деятельность или имеющими имущество  на территории иностранного государства, подаются в арбитражный суд по месту государственной регистрации  на территории Российской Федерации  организации - ответчика.

Заявления по спорам между  российскими организациями, осуществляющими  деятельность или имеющими имущество  на территории иностранного государства  и не имеющими государственной регистрации  на территории Российской Федерации, подаются в Арбитражный суд Московской области.

Заявления об оспаривании  решения третейского суда и о  выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения  третейского суда подаются в арбитражный  суд субъекта Российской Федерации, на территории которого принято решение  третейского суда.

Заявление о признании  и приведении в исполнение решений  иностранных судов и иностранных  арбитражных решений подается стороной, в пользу которой состоялось решение  иностранного суда, в арбитражный  суд субъекта Российской Федерации  по месту нахождения или месту  жительства должника либо, если место  нахождения или место жительства должника неизвестно, по месту нахождения имущества должника.

Подсудность по связи  дел характеризуется тем, что независимо от территориальной принадлежности спор подлежит разбирательству в арбитражном суде, где рассматривается другое дело, с которым связан спор. Например, встречный иск независимо от его подсудности предъявляется по месту рассмотрения первоначального иска (ч. 10 ст. 38 АПК РФ). Исковое заявление третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, согласно статье 50 АПК РФ должно быть заявлено в арбитражный суд, рассматривающий спор.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации предусматривает  возможность передачи дела из одного арбитражного суда в другой арбитражный  суд (ст. 39 АПК РФ).

Так дело, принятое арбитражным  судом к своему производству с  соблюдением правил подсудности, должно быть рассмотрено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно стало подсудным  другому арбитражному суду.

Арбитражный суд передает дело на рассмотрение другого арбитражного суда того же уровня в случае, если:

• ответчик, место нахождения или место жительства которого не было известно ранее, заявит ходатайство о передаче дела в арбитражный суд по месту его нахождения или месту жительства;
• обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств;
• при рассмотрении дела в суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности;
• одной из сторон в споре является тот же арбитражный суд;
• после отвода одного или нескольких судей либо по другим причинам невозможно сформировать состав суда для рассмотрения данного дела.

О передаче дела на рассмотрение другого арбитражного суда выносится  определение. Дело с определением направляется в соответствующий арбитражный  суд в пятидневный срок со дня  его вынесения. Споры о подсудности  между арбитражными судами в Российской Федерации не допускаются.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 129 АПК РФ арбитражный  суд возвращает исковое заявление, если при рассмотрении вопроса о  принятии заявления к производству установит, что дело неподсудно данному  арбитражному суду.

Подведомственность.

Подведомственность дел  в федеральной судебной системе - это разграничение компетенции  между Конституционным судом  Российской Федерации, судами общей  юрисдикции и арбитражными судами. Каждый суд вправе рассматривать  и разрешать только те дела (споры), которые отнесены к его ведению  законодательными и иными нормативными правовыми актами, т.е. действовать  в пределах установленной компетенции.

При определении подведомственности спора арбитражный суд, в первую очередь учитывает экономический  характер такого спора, который возник в ходе осуществления предпринимательской  и иной экономической деятельности между хозяйствующими субъектами.

Основным критерием определения  подведомственности споров арбитражному суду служит характер (предмет) возникших  правоотношений (ч. 1 ст. 27 АПК РФ).

Субъектный состав предпринимательских  и иных экономических правоотношений является вторым критерием, определяющим подведомственность споров арбитражному суду.

Так согласно ч. 2 ст. 27 АПК  РФ арбитражные суды разрешают экономические  споры и рассматривают иные дела с участием:

• организаций, являющихся юридическими лицами;
• граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее индивидуальный предприниматель). В случае если на дату обращения с иском в арбитражный суд индивидуальный предприниматель утратит статус индивидуального предпринимателя, то такой спор не будет подведомственен арбитражному суду;
• в случаях предусмотренных АПК РФ и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

Исходя из характера правоотношений и субъектного состава арбитражный  суд рассматривает:

• экономические споры и иные дела, возникшие из гражданских правоотношений.
• экономические споры и другие дела, возникшие из административных и иных публичных правоотношений (налоговые иные финансовые, таможенные споры и т.п.). В соответствии со ст. 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства дела:

1) об оспаривании нормативных  правовых актов, затрагивающих  права и законные интересы  заявителя в сфере предпринимательской  и иной экономической деятельности, если федеральным законом их  рассмотрение отнесено к компетенции  арбитражного суда.

2) об оспаривании ненормативных  правовых актов органов государственной  власти Российской Федерации,  органов государственной власти  субъектов Российской Федерации,  органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия)  государственных органов, органов  местного самоуправления, иных органов  и должностных лиц, затрагивающих  права и законные интересы  заявителя в сфере предпринимательской  и иной экономической деятельности.

3) об административных  правонарушениях, если федеральным  законом их рассмотрение отнесено  к компетенции арбитражного суда.

В соответствии со статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее  КоАП РФ) Судьи арбитражных судов  рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных  статьями 6.14, 7.24, 9.4, 9.5, 9.5.1, 14.1, 14.10 - 14.14, частями 1 и 2 статьи 14.16, частями 1, 3 и 4 статьи 14.17, статьями 14.18, 14.23, 14.27, 14.31 - 14.33, 15.10, частью 2 статьи 17.14, частью 6 статьи 19.5, частями 1 и 2 статьи 19.19.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 29 АПК РФ арбитражные  суды рассматривают дела об оспаривании  решений административных органов, принятых во внесудебном порядке, о  привлечении к административной ответственности юридических лиц  или индивидуальных предпринимателей. Согласно ч. 3 ст. 30.1 КоАП оспаривание  решений по делу об административном правонарушении осуществляется в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

4) о взыскании с организаций  и граждан, осуществляющих предпринимательскую  и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций,  если федеральным законом не  предусмотрен иной порядок их  взыскания.

5) другие дела, возникающие  из административных и иных  публичных правоотношений, если  федеральным законом их рассмотрение  отнесено к компетенции арбитражного  суда.

• дела об установлении фактов имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Такие дела арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства (ст. 30 АПК РФ);
• дела об оспаривании решений третейских судов по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, а также о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 31 АПК РФ);
• дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений (ст. 32 АПК РФ);
• статьей 33 АПК РФ установлена специальная (исключительная) подведомственность дел арбитражному суду.

Так в арбитражных судах  подлежат рассмотрению дела независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возник спор или требование, юридические лица, индивидуальные предприниматели  или иные организации и граждане. В том числе подлежат рассмотрению дела о несостоятельности (банкротстве), споры о создании, реорганизации и ликвидации (коммерческих) организаций, споры об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, споры между акционером и акционерным обществом, участниками иных хозяйственных товариществ и обществ, вытекающие из деятельности хозяйственных товариществ и обществ (за исключением трудовых споров - дела по трудовым спорам (ст. 381 Трудового кодекса Российской Федерации - далее ТК РФ) между акционером - физическим лицом и акционерным обществом, участником иного хозяйственного товарищества или общества и этим хозяйственным товариществом или обществом подведомственны судам общей юрисдикции), а также дела о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и другие дела, возникающие при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации, а  также по спорам об отказе в государственной  регистрации, уклонении от государственной  регистрации организаций (некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений и организаций, политических партий, общественных фондов, религиозных  объединений и др.), не имеющих  в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, не подлежат рассмотрению арбитражными судами.

Дела о защите деловой  репутации в сфере предпринимательской  и иной экономической деятельности подлежат рассмотрению в арбитражных  судах и в случае привлечения  к участию в деле гражданина, не имеющего статуса индивидуального  предпринимателя, в том числе  автора распространенных (опубликованных) сведений.

При определении подведомственности корпоративных споров арбитражному суду необходимо учитывать такие  критерии как:

• характер спора, экономический;
• спор связан с деятельностью юридического лица;
• основание возникновения спорного правоотношения, участие в деятельности юридического лица;
• организационно-правовая форма юридического лица;
• предмет спора.

Под вновь открывшимися обстоятельствами понимаются юридические  факты (фактические обстоятельства), которые объективно существовали на момент вынесения судебного акта, но не были и не могли быть (не являлись общеизвестными или доступными) известны суду, а также лицу, участвовавшему в деле, обратившемуся с заявлением о пересмотре судебного акта.

Обязательным элементом, отсутствие которого лишает обстоятельства статуса вновь открывшихся, является их существенность: их открытие ставит под сомнение законность и обоснованность судебного акта.

Право арбитражного суда пересмотреть судебный акт по вновь открывшимся обстоятельствам

Арбитражный суд  может пересмотреть принятый им и  вступивший в законную силу судебный акт по вновь открывшимся обстоятельствам  по основаниям и в порядке, которые  предусмотрены в настоящей главе.

Арбитражные суды, пересматривающие судебные акты по вновь открывшимся обстоятельствам

Вступившие в  законную силу решение, определение, принятые арбитражным судом первой инстанции, пересматриваются по вновь открывшимся  обстоятельствам судом, принявшим  эти решение, определение.

Пересмотр по вновь  открывшимся обстоятельствам постановлений  и определений арбитражного суда апелляционной и кассационной инстанций, принятых в порядке надзора постановлений  и определений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, которыми изменен  судебный акт арбитражного суда первой, апелляционной и кассационной инстанций  либо принят новый судебный акт, производится тем судом, который изменил судебный акт или принял новый судебный акт.

Основания пересмотра судебных актов по вновь  открывшимся обстоятельствам

Основаниями пересмотра судебных актов по вновь открывшимся  обстоятельствам являются:

• существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю;
• установленные вступившим в законную силу приговором суда фальсификация доказательства, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо ложные показания свидетеля, заведомо неправильный перевод, повлекшие за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному делу;
• установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные деяния лица, участвующего в деле, или его представителя либо преступные деяния судьи, совершенные при рассмотрении данного дела;
• отмена судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному делу;
• признанная вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда или суда общей юрисдикции недействительной сделка, повлекшая за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному делу;
• признание Конституционным Судом Российской Федерации не соответствующим Конституции Российской Федерации закона, примененного арбитражным судом в конкретном деле, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Конституционный Суд Российской Федерации;
• установленное Европейским Судом по правам человека нарушение положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении арбитражным судом конкретного дела, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Европейский Суд по правам человека.

Порядок и срок подачи заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся  обстоятельствам

Заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного  акта по вновь открывшимся обстоятельствам  подается в арбитражный суд, принявший  данный судебный акт, лицами, участвующими в деле, не позднее трех месяцев  со дня открытия обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра судебного  акта.

По ходатайству  лица, обратившегося с заявлением, пропущенный срок подачи заявления  может быть восстановлен арбитражным  судом при условии, если ходатайство  подано не позднее шести месяцев  со дня открытия обстоятельств, являющихся основанием пересмотра, и арбитражный  суд признает причины пропуска срока  уважительными.

Ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся  обстоятельствам рассматривается  арбитражным судом в порядке, предусмотренном статьей 117 АПК РФ.

Форма и  содержание заявления

Заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся  обстоятельствам подается в арбитражный  суд в письменной форме. Заявление  подписывается лицом, подающим заявление, или его представителем, уполномоченным на подписание заявления.

В заявлении о  пересмотре судебного акта по вновь  открывшимся обстоятельствам должны быть указаны:

• наименование арбитражного суда, в который подается заявление;
• наименования лица, подающего заявление, и других лиц, участвующих в деле, их место нахождения или место жительства;
• наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, о пересмотре которого по вновь открывшимся обстоятельствам ходатайствует заявитель; номер дела, дата принятия судебного акта; предмет спора;
• требование лица, подающего заявление; вновь открывшееся обстоятельство, предусмотренное статьей 311 АПК РФ и являющееся, по мнению заявителя, основанием для постановки вопроса о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, со ссылкой на документы, подтверждающие открытие или установление этого обстоятельства;
• перечень прилагаемых документов.

В заявлении могут  быть также указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты  лиц, участвующих в деле, и иные сведения.

Лицо, подающее заявление, обязано направить другим лицам, участвующим в деле, копии заявления  и приложенных документов, которые  у них отсутствуют, заказным письмом  с уведомлением о вручении.

К заявлению должны быть приложены:

• копии документов, подтверждающих вновь открывшиеся обстоятельства;
• копия судебного акта, о пересмотре которого ходатайствует заявитель;
• документ, подтверждающий направление другим лицам, участвующим в деле, копий заявления и документов, которые у них отсутствуют;
• доверенность или иной документ, подтверждающие полномочия лица на подписание заявления.

Принятие  заявления о пересмотре судебного  акта по вновь открывшимся обстоятельствам  к производству арбитражного суда

Заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся  обстоятельствам, поданное с соблюдением  требований, предъявляемых АПК РФ к его форме и содержанию, принимается  к производству соответствующего арбитражного суда.

В случае нарушения  указанных требований арбитражный  суд возвращает заявление в порядке, предусмотренном статьей 315 АПК РФ.

Вопрос о принятии заявления к производству арбитражного суда решается судьей единолично в  пятидневный срок со дня его поступления  в арбитражный суд.

О принятии заявления  к производству арбитражный суд  выносит определение.

В определении указываются  время и место проведения судебного  заседания по рассмотрению заявления.

Копии определения  направляются лицам, участвующим в  деле.

Возвращение заявления о пересмотре судебного  акта по вновь открывшимся обстоятельствам

Арбитражный суд  возвращает заявителю поданное им заявление  о пересмотре судебного акта по вновь  открывшимся обстоятельствам, если при решении вопроса о принятии его к производству установит, что:

• заявление подано с нарушением правил, установленных статьей 310 АПК РФ;
• заявление подано после истечения установленного срока и отсутствует ходатайство о его восстановлении или в восстановлении пропущенного срока подачи заявления отказано;
• не соблюдены требования, предъявляемые АПК РФ к форме и содержанию заявления.

О возвращении заявления  выносится определение.

Копия определения  направляется заявителю вместе с  заявлением и прилагаемыми к нему документами не позднее следующего дня после дня его вынесения.

Определение арбитражного суда о возвращении заявления  может быть обжаловано.

Рассмотрение  заявления о пересмотре судебного  акта по вновь открывшимся обстоятельствам

Заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного  акта по вновь открывшимся обстоятельствам  арбитражный суд рассматривает  в судебном заседании в срок, не превышающий месяца со дня его  поступления в арбитражный суд.

Заявитель и другие лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного  заседания. Неявка надлежащим образом  извещенных лиц не является препятствием для рассмотрения заявления.