Политическая элита. 44

   Содержание

                                                                                                                       Стр. 

Введение.                                                                                                                       3

1. Сущность и природа политической элиты. (Исторический аспект.).                4

2.  Типологическое многообразие, классификация политической элиты.              7

3. Современная политическая элита России, ее отличительные черты и особенности.                                                                                                                  12

Вывод.                                                                                                                            15

Список используемой литературы.                                                                             16

Приложение.                                                                                                                  17 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение.

     В условиях трансформации общественных отношений и формирования рыночной экономики принципиально важное значение приобретает разработка проблем политической элиты, представляющих большой научно-познавательный интерес и серьезную практическую значимость.

     В отечественной социологии постепенно утверждается мнение, что судьбы демократических  преобразований и становления гражданского общества во многом определяются высоким  качеством политических руководителей. Это предполагает раскрытие природы, сущности, закономерностей развития и отличительных черт политической элиты вообще и современной отечественной элиты в частности; ее структуры и функций применительно к российской действительности; особенностей формирования элитного слоя на этапе осуществления радикальных демократических реформ. 
 
 
 
 
 
 
 
 

       Сущность и природа  политической элиты

     Существуют  различные теории политических элит. Истоки теории политической элиты обнаруживаются у Платона. Но как определенная система взглядов теория политическая элита была разработана в начале XX в. Итальянскими социологами В. Парето, Г. Моской и поддержана немецким социологом Р. Михельсом. В 30-40-х годах XX в. Теорию политическая элита пытаются совместить с признанием буржуазно-демократических институтов власти. В 50-80-е гг. в США эта теория резко критикуется и в качестве альтернативы ей выдвигаются теория «баланса элти» и теория элитного плюрализма, ориентирующиеся на расширение правящих слоев общества. Элита - необходимый и объективно существующий элемент социальной структуры любого общества. Она не существует сама по себе и не зарождается случайно. Случайны в ней только отдельные личности. Это социально детерминированное явление, формирование, развитие и функционирование которого определяются рядом объективных и субъективных факторов: материальным, социальным и физиолого-психологическим неравенством людей, объективным характером разделения труда, высокой значимостью управленческой деятельности, особенно политической. И еще: ни один класс, социальный слой или иная социально оформившаяся группа не способны реализовать свои интересы и обеспечить развитие непосредственно, путем равномерного влияния всех, на принятие государственных решений. Они могут этого достичь лишь при помощи и посредством «малых центров» - активно властвующих, продуктивных элит.[ Тавадов Г. Т. Политология: Учебное пособие.- М.: ФАИР - ПРЕСС, 2000.- 416 с.]

     Исторический  опыт свидетельствует, что даже на современном  этапе развития разговоры о безбрежной демократии как особой формы народовластия всех трудящихся - не более чем идеалистическая конструкция в головах эгалитаристов. «Власть, - писал НА. Бердяев, - не может принадлежать всем, не может быть механически равной. Власть должна принадлежать лучшим, избранным личностям, на которые возлагается великая ответственность и которые возлагают на себя великие обязанности. Но эта власть лучших должна быть порождена из самих недр народной жизни, должна быть имманентна народу, его собственной потенцией, а не чем-то навязанным ему извне, поставленным над ним». И он был прав, хотя тоже не сумел избавиться от идеализации, но уже элиты.

     Если  обобщить сложившиеся в научных  публикациях и представленные на суд общественности итоги исследований, то можно сделать вывод, что элита  - это, прежде всего статус и интеллект, неординарность мышления и поступков, культура и прочность нравственных позиций. Это реальная, а не мнимая возможность прямо или опосредованно распоряжаться материально-техническими ресурсами и людским потенциалом страны, это, наконец, власть, обеспечивающая возможность участия «в решениях, имеющих по меньшей мере общегосударственное значение». Представленная модель элиты, конечно, идеал, своеобразный ориентир, по которому общество должно двигаться в сторону формирования достойного и эффективного государственного истеблишмента. Это своеобразная установка на то, что должно быть.

     Политическая  элита - это не просто группа высокопоставленных должностных лиц и политиков с определенными деловыми, профессиональными, политико-мировоззренческими и моральными качествами. Это социальная общность, концентрирующая в своих руках значительный объем политической, прежде всего государственной власти, обеспечивающая выражение, субординацию и воплощение в управленческих решениях коренных интересов различных (прежде всего господствующих) классов и слоев общества и создающая соответствующие механизмы реали-зации политических замыслов и концепций. Это особая система единения, несмотря на то, что в ее рядах не исключены самые острые столкновения кланов, секторов и сегментов.

     Ведущими признаками элиты являются:

• относительная самостоятельность по отношению к обществу;
• высший социальный статус в политической сфере и престижность социального положения;
• политическая власть и ориентированность на власть;
• относительное совпадение целей и интересов, групповое сознание;
• сила воли и харизматичность, тяготение к лидерской роли;
• способность к принятию важнейших государственных решений и готовность нести ответственность за них;
• однонаправленность вектора карьерных устремлений;
• чувство принадлежности к касте избранных.

   Политическая элита - это относительно самостоятельная, привилегированная группа политических деятелей и высших руководителей государства и общества, обладающих выдающимися профессиональными, социальными и психолого-личностными качествами, обеспечивающими возможность реализации принципиальных кардинальных решений. 
 
 
 
 
 

     Классификация политической элиты

     В качестве базовых моделей элиты  в современной социологии принято  выделять такие, как статусно-функциональная, ценностно-психологическая, организационно-управленческая, техническая. Под таким углом  зрения элиты можно классифицировать на традиционные, формируемые по признаку наследственности; меритократические - по признаку личных заслуг и достижений; позиционные - по социально-статусному положению ее членов; функциональные - по функциональной роли и ответственности; нормативные -- референтные группы. Зачастую можно встретить и другие подходы к элитному моделированию: макиавеллевский, бихевиористский, плюралистический, социально-стратификационный. Нередко  эти подходы переплетаются, дополняют  друг друга. Отсюда типологическое многообразие теоретических моделей элит.[ Политология: Учебное пособие / Под ред. А.С. Тургаева, А.Е. Хренова.- СПб.: Питер, 2005.- 560 с.: ил. ]

     По  уровню властных полномочий и социально-политическому  статусу элита бывает: правящая (собственно элита) или оппозиционная (контрэлита); по уровню компетенции - высшая, общегосударственная (федерального уровня), средняя, региональная (областная, краевая, республиканская), местная, муниципальная (городская, районная); по стилю, по формам и методам правления - элита-лис (мастеров политического маневра и компромисса, социального балансирования и неожиданных ударов, обходного маневра и политического манипулирования) и элита-львов, которую отличают сильные харизматические качества, консерватизм, склонность к силовым методам руководства и прагматизму; по характеру выражаемых интересов - профессиональная, демографическая, этническая, религиозная; по результатам деятельности - элита конструктивная, псевдоэлита, антиэлита; по технологиям формирования - закрытая и открытая.

     Такое многообразие не означает, что элиты  не взаимосвязаны. Наоборот, они не могут существовать одна без другой, тесно переплетены между собой  как по вертикали, так и по горизонтали. Не меньше связаны они и по форме, и по содержанию своей деятельности. Мало того, многие видные представители  верхних эшелонов одновременно представляют и политическую, и экономическую, и военную, и религиозную, и даже спортивную элиты.

     В современной российской политической социологии различают типы элиты, интегрирующих  в себе несколько критериев их оценки:

• тоталитарная - элита монопольной авторитарной власти. Это элита унитарная по своему кадровому составу и политическим ценностным ориентациям, закрытая по механизмам формирования, монопольная по идеологическим установкам и конфронтационная по стратегии и тактике участия в политике. Для многих ее представителей характерны жесткая нацеленность на политическую карьеру, социальная безответственность, лицемерие и стремление поддерживать видимость идеологического единства, отчуждение от народа;
• либеральная - элита демократического разделения власти. Чаще всего это унитарная по качественному составу и ценностным предпочтениям система, открытая по формам, но корпоративная по принципам формирования своих рядов. Это элита со специфической идеологической концепцией, консенсусная по методам и формам политической деятельности. Ее характерные черты - сочетание в политике гибкости с твердостью в защите своих элитных интересов, умеренный консерватизм, либерально-революционная направленность;
• доминантная - элита демократической ориентации, плюралистическая и мобильная по своему составу, открытая по механизмам рекрутирования своих членов, доминантная по идеологическим установкам и консенсусная по методам политико-управленческой деятельности. Такая элита чаще всего характерна для общества переходного этапа. Ей присущи способность к лавированию и компромиссам, перспективность и конструктивность, либерально-демократические воззрения, смелость и самостоятельность. Она легко вбирает в себя людей передовых взглядов, инициативных и способных на смелый поступок;
• демократическая - элита цивилизованного демократического общества с сильной законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти, плюралистическая по своему составу, идеологическим ориентациям и приоритетности социальных идеалов, открытая по механизмам формирования, консенсусная по формам и методам политической деятельности. Ее власть основана на авторитете, компетентности, богатстве, определенности нравственных позиций.

   Опыт  нашей страны свидетельствует, что  политическая элита в условиях командно-административной системы была по своей сути тоталитарной, особенно в период сталинского правления, когда во главе всей системы стоял  вождь со своей номенклатурой, каждый представитель которой был лично  обязан вождю и обладал своей  четко определенной властью на государственном  или региональном уровне. Номенклатура возвышалась над государством и  партией, использовала (особенно не оглядываясь  на законодательство) партгосаппарат и прежде всего силовые структуры  как свое оружие. Позже ситуация несколько изменилась: усилились  позиции бюрократической составляющей, через которую проводилась политика. Но суть авторитарного тоталитарного  правления не менялась.

   Политическая  элита имеет и свою структуру. Элита по статусу включает президента и вице-президента страны, членов президентского совета, лидеров представительных органов  власти и депутатов, премьер-министра и его заместителей, министров, руководителей  администрации и председателей  представительных органов власти субъектов  Федерации, глав дипломатических представительств за рубежом, высший слой военного чинов-ничества, лидеров политических партий и общественных движений, руководителей ведущих средств массовой информации. В нашей стране таких людей насчитывается около двух тысяч человек. Это и есть правящая элита - элита в узком смысле слова. Значительная часть ее представителей по ныне действующему Перечню государственных должностей [Государственная должность - это институционально установленная государством социальная роль в системе государственной власти и управления.] занимает политические должности группы «А» [Категория «А» - это государственные должности, занимаемые лицами, непо-средственно исполняющими полномочия государственных органов.]. По состоянию на 1 января 2002 г. таких должностей в государственных органах насчитывалось более 28,4 тыс., фактически занято почти 25,4 тыс. Из них женщин -- 55,3%, в возрасте до 30 лет - 5,6%; от 30 до 50 лет - 30,5%; от 40 до 50 лет - 40,7%; от 50 до 60 лет -- 19,1%; старше 60 лет -- 4,1%; 99,0% имеют высшее об-разование, 3,5% имеют ученую степень…[Крыштановская О.В., Хуторянский Ю.В. Элита и возраст: путь на верх. // Социологические исследования.- 2002.- № 4.- С.49-60.].

   Неотъемлемым  элементом кадрового корпуса  высшего политического звена  в демократическом обществе является контрэлита - группа наиболее влиятельных  лиц из оппозиционных партий и  движений, члены так называемых теневых  кабинетов, оппоненты официальному правительственному курсу из финансово-промышленных и коммерческих структур, критически настроенные авторитетные представители  творческой интеллигенции, ученые. Контрэлита обладает всеми характерными чертами  собственно элиты за исключением  главного: она не обладает реальной властью и не имеет прямого  доступа к государственным управленческим функциям. Она борется за их приобретение и получение статуса субъекта политики в ранге правящей элиты.

   Важным  структурным звеном элитного слоя является околоэлитное окружение - ближайшие помощники тех, кто реально делает политику. Это советники и консультанты разных рангов и профилей, члены советов, комиссий и рабочих групп, авторитетные юристы, публицисты, ученые, писатели и артисты - прежде всего те, кто составляет, как сейчас говорят, команду руководителя, те, кто, будучи на государственной службе, занимает должности группы «Б». Эти люди играют роль своеобразных менеджеров, которые, хотя и не занимают ключевые государственные должности в соответствующих властных структурах, тем не менее, облечены достаточными полномочиями и реальными неформальными возможностями для того, чтобы воздействовать на процесс принятия решений.

   Они не в меньшей мере, чем их «патроны»  имеют доступ к реальным рычагам  власти и посредством этого выполняют  многие управленческие функции, играют своеобразную интегрирующую роль между  политиками, управленцами-хозяйственниками, лидерами духовной сферы и командирами  военно-промышленного комплекса, руководителями средств массовой информации. Именно через этих людей высшие чиновники  и политические лидеры «соприкасаются»  с парламентариями, наиболее влиятельными лицами за рубежом, руководителями различных  государственных и частных организаций.

   В совокупности собственно элита, контрэлита и околоэлитное окружение и представляют собой элиту в широком смысле слова. Без такой элиты, без гармонии и органического единства ее структурных  элементов, а тем более без  компетентности и профессионализма тех, кто обладает властью, не может  нормально существовать ни одно социальное образование. 
 

   Современная политическая элита  России, ее отличительные  черты и особенности.

   Что же представляет собой нынешняя политическая элита России? Прежде всего, она в  значительной степени олицетворяет те реальные процессы и противоречия, которые характеризуют современную  российскую действительность. Это неутихающая  идейно-политическая борьба и трудности  поиска социально-политического компромисса; разочарованность россиян первыми  результатами реформ, утрата значительной части населения веры в возможность реальных рыночно-демократических преобразований в постсоциалистической стране, снижение рейтинга политических институтов, усиление противоречия по линии «бюрократия - гражданское общество»; обеспокоенность общества растущей преступностью, процветание олигархических структур, реальная опасность «прорыва во власть» уголовных авторитетов; усталость народа от безработицы, бытовой неустроенности и терроризма.[ Политология: Учебное пособие / Под ред. А.С. Тургаева, А.Е. Хренова.- СПб.: Питер, 2005.- 560 с.: ил.].

   Противоречивость  ситуации состоит в сокращающейся  социальной базе и в узости источников формирования кадров демократической  формации: наряду с определенным слоем  бывших диссидентов и представителей правозащитных движений, лидеров  молодых политических движений и  блоков главными ее источниками являются прежняя партийно-комсомольская  номенклатура, административная бюрократия, бизнес-элита, научная и духовно-культурная элиты.

     В отличие от западных элитных групп, где стартовые возможности и  стратегия политической социализации во многом определяются социальным происхождением человека, его принадлежностью к  влиятельной партии и индивидуальным психологическим складом, в отечественных  условиях место этих факторов занимают связи с предшествующей номенклатурной элитой, умение человека устанавливать и поддерживать «деловые отношения» с нужными людьми. Демократия, правовое социальное государство нуждаются в профессионалах государственного масштаба с основательной правовой, исторической и политологической подготовкой, владеющих основами социальной психологии и менеджмента, в элите, при которой власть стала бы «совестливой» и высоконравственной. Только такую элиту народ понимает, подчиняясь ей без внешнего давления и принуждения.

     Поэтому жизненно важной становится переориентация элиты с производственно-технологической  на гуманитарную сферу. Не случайно система  государственного управления так живо отреагировала на позывные горбачевской перестройки, а тем более нынешних реформ: если в составе последнего ЦК КПСС и Верховного Совета СССР юристы и экономисты занимали незначительное место (1-1,6% и 2-3% соответственно), то нынешняя правящая элита страны включает в  себя более 24% специалистов с юридическим  и экономическим образованием. Одновременно сокращается число технократов. За последние десять - двенадцать лет  технократический сектор в правящей элите страны сократился более чем  в два раза. Немаловажно и то, что практически каждый второй представитель нынешнего высшего управленческого слоя имеет ученую степень доктора или кандидата наук. В высшем федеральном руководстве таких специалистов более 70%, что в 3,3 раза больше, чем было в начале восьмидесятых годов. Отсюда понятно стремление многих политических активистов, высших государственных чиновников, руководителей администраций различного уровня продолжить свое образование и тем самым на новой научной базе познать современную реальность, определить свое место в ней, а значит, действовать более энергично, внося свежую живительную струю в повседневную практику реформирования общества.

     Сейчас  четко просматривается тенденция  выхода на политический олимп молодых, и не только по возрасту, политиков, не прошедших серьезной школы  государственно-политического менеджмента, не обладающих соответствующей выучкой  в местных органах власти, не говоря уже об опыте хозяйственного управления в рыночных условиях. Вот почему следует поддержать стремление создать  в России современную систему  государственного управления с соответствующей  инфраструктурой подготовки кадров для нее, меры по повышению квалификации руководителей высшего звена  в ведущих отечественных и  зарубежных вузах. Многочисленные исследования свидетельствуют, что сегодня общественное сознание требует в качестве доминантных, определяющих черт правящей элиты считать взвешенность и ответственность в государственных делах, твердость нравственных позиций, реализм восприятия окружающей действительности и гибкость в принятии решений, профессионализм. Именно в этом ее сила.

     Без культуры, эрудиции, соответствующей  эстетической подготовки, без глубокого  усвоения народных традиций и обычаев - это не профессионал, а ремесленник. Вот тут нужны самокритичность, умение пользоваться правом и силой, желание познавать. Именно с недостатками культуры во многом связаны такие пороки руководства, как бюрократизм, чинопочитание, безразличие к страданию человека. Культура, образованность, интеллигентность - глубинные составляющие плодотворной политико-управленческой деятельности, своего рода призма, сквозь которую в сознании человека преломляются реальный мир и его противоречия. Только с профессионально подготовленными и высоконравственными и культурными кадрами новая элита может стать источником динамичной политики и созидания, быть элитой не демагогии и безответственности, а элитой качества и заслуг, не элитой интриг и нетерпимости, а элитой чести, достоинства и социального спокойствия.

       Вывод.

     Таким образом, можно сделать вывод, что  явление элит характерно для политического  опыта всех стран и политических систем. Определенным способом оно  отражает свойства всей политической практики и ее связь с другими  сферами общественной жизни. Особенность  политических элит состоит в том, что, будучи выражением политического  отчуждения, они склонны углублять  и укреплять отчуждение.

     Но  одновременно нельзя не отметить и  позитивную роль потенциальных элит в политической практике. Их существование  обеспечивает соответствующее влияние  различных общественных секторов на течение политических процессов, равно  как и возможность формировать  сравнительно прочные и ответственные  руководящие команды.[ Политология: Учебное пособие / Под ред. А.С. Тургаева, А.Е. Хренова.- СПб.: Питер, 2005.- 560 с.: ил.].

     Иначе говоря, в состав элит входят лишь избранные, но те, кто к ней принадлежит, действительно  влияют на ход событий, на характер и результаты общественных процессов. Политическая элита - та часть общества, которая имеет доступ к инструментам власти. Как бы то ни было следует  осознать, что политические элиты - это реальный факт. 
 
 
 
 
 

Список  используемой литературы:

1. Панарин  А.С. Политология: Учебник.- М.: Гардарики, 2004.- 480 с.

2. Политическая  социология: Учебник для вузов  / Под ред. Чл. -корр. РАН Ж. Т.  Тощенко.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.- 495 с.

3. Политология:  Учебное пособие / Под ред. А.С.  Тургаева, А.Е. Хренова.- СПб.: Питер, 2005.- 560 с.: ил.

4. Тавадов  Г. Т. Политология: Учебное пособие.- М.: ФАИР - ПРЕСС, 2000.- 416 с.

5. Политическая  социология. Ростов н/Д: Феникс, 2000.- 640 с.

6. Крыштановская  О.В., Хуторянский Ю.В. Элита и  возраст: путь на верх. // Социологические  исследования.- 2002.- № 4.- С.49-60.