Политическая глобализация и интеграция

ПОЛИТИЧЕСКАЯ  ГЛОБАЛИЗАЦИЯ И ИНТЕГРАЦИЯ

Содержание

Введение                                                                                                                     3

1  Понятие глобализации и интеграции                                                                     4

2  Последствия процессов глобализации                                                                  6

2.1 Позитивные последствия процессов глобализации                                            6

2.2 Негативные последствия процессов глобализации                                            9

Заключение                                                                                                                13

Список используемых источников и литературы                                                 14

Введение 

Мир к началу двадцать первого века стал перед необходимостью решения проблемы взаимодействия различных  по геополитическому, материально-технологическому, природно-экологическому и социокультурному аспектам развития цивилизаций и этносов. Их взаимодействие осуществляется в условиях активизировавшихся процессов интернационализации различных сфер общественной жизни и, как следствие, воздействия интеграционных процессов на различные общественно-государственные системы.

Основополагающим, в высказываниях  политиков и экономистов, философов  и социологов самых разных научных  направлений, является тезис о вступлении человечества в новое качество, существенно  меняющее лицо современного мира, всю систему мировых связей и отношений. На первый план выходит такой политический процесс как глобальное управление, в ходе которого, в отсутствие верховной мировой власти, устанавливаются ясно выраженные цели для человечества в целом, а также происходит наднациональное вмешательство в общественную практику ради достижения этих целей. Соответствующие решения должны восприниматься в качестве легитимных большинством тех, кого они затрагивают, или, по крайней мере, его наиболее влиятельными частями. Однако эти решения принимаются к действию в отношении всех людей, включая и тех, кто не выразил с ними явного согласия.

Отсюда и вошедший в повседневный обиход термин «глобализация». Он потому и получил широкое распространение, что благодаря своей политико-экономической нейтральности допускает самые разноречивые, зачастую диаметрально противоположные трактовки, а их с каждым годом становится все больше. Несмотря на то, что глобализацию можно считать основным процессом последних 500 лет истории человечества, в мире нет единства в оценке сущности, движущих сил и последствий глобализации. Спор, и отнюдь не только теоретический, разгорается все жарче, так как затрагивает интересы буквально каждого жителя планеты.

1 Понятие глобализации и интеграции

Глобализация – это процесс всевозрастающего воздействия различных факторов международного значения (например, тесных экономических и политических связей, культурного и информационного обмена) на социальную действительность в отдельных странах.

Глобализация – это объективный процесс, имеющий ряд объективных движущих сил (предпосылок): производственные, научно-технические и технологические, организационные, экономические, информационные, политические, социальные и культурные. Стоит отметить, что политика является не только организующим центром и катализатором внутренней общественной жизни народов, но и производством мировой истории как таковой. Иными словами, политику следует признать одним из интегрирующих факторов, связующим судьбы народов и готовящим единую историческую перспективу человечества.

Центральная идея, лежащая  в основе глобализации, заключается  в том, что многие проблемы невозможно адекватно оценить и изучить  на уровне национального государства, т. е. на уровне отдельной страны и  ее международных отношений с  другими странами. Вместо этого их необходимо формулировать с точки зрения глобальных процессов. Некоторые исследователи предсказывают, что глобальные силы (под которыми имеются в виду транснациональные компании, другие глобальные экономические образования, глобальная культура или различные глобализирующие идеологии) становятся настолько сильными, что ставится под вопрос дальнейшее существование отдельных национальных государств[2]. Государственные границы постепенно утрачивают свое значение, становятся все более прозрачными, дают все больше возможностей для свободы передвижения всех видов ресурсов.

Но не нужно полагать, что глобализация – это своего рода гигантизация или смесь разнородных  процессов. В данном контексте, глобализацию стоит рассматривать как высшую степень интеграции.

Под «интеграцией» в самом широком значении понимается возникновение новой общности из прежде разрозненных частей. В случае политической интеграции речь может идти либо о создании в конечном итоге самостоятельного политического целого в определенных территориальных границах, либо о возникновении политического сообщества, не имеющего четкой привязки к территории.

В первом случае обычно имеется  в виду оформление государственности  – возникновение наднационального объединения в форме федерации или конфедерации государств. При этом политическая интеграция имеет пространственное измерение и внешние границы, то есть является региональной, а не глобальной. В результате интеграционного процесса происходит постепенное отмирание или устранение политических границ внутри интегрирующегося пространства.

Таким образом, региональная интеграция способствует глобализации в том смысле и в той мере, в которых последнюю можно  понимать как процесс «денационализации», точнее, «десуверенизации» (в индивидуально-государственном смысле), всемирного политического пространства.

В таком понимании глобализация размывает картину мировой системы, которую составляют исключительно государства-нации с соответствующими каждому из них особыми общественными и экономическими укладами.

Но политическая интеграция может иметь и иную конечную цель  оформление политического сообщества, лишенного территориальной привязки – так называемая коммуникативная интеграция между политическими действующими лицами.

При таком понимании  деление мира на государства и государственные границы как таковые, строго говоря, не имеет большого практического значения. Участники подобного политического сообщества объединены в первую очередь не территорией или государством, а общей культурой, формальными и неформальными нормами, обычаями, нравами и ценностями. Приверженность им и образует некое единство, составляет отличительную особенность всех принадлежащих к нему, обеспечивая повышенный уровень доверия и взаимопонимания между всеми, кто ощущает и признает свою сопринадлежность такому целому.

Распространение и воспроизведение  политической культуры подобного сообщества может происходить различными способами, однако наиболее эффективным среди  специалистов считается вовлечение. Данный способ подразумевает, что действующие лица интеграции непосредственно встраиваются в институциональный процесс обучения интеграционному поведению. Благодаря этому происходит их адаптация к условиям интеграции и приобщение к выработке и корректировке политической культуры сообщества в целом3.

2  Последствия глобализационных процессов

2.1  Позитивные последствия глобализационных процессов

Необходимость формирования мировой политической и правовой организации человечества очевидна. Она обусловлена новыми крупными задачами, вставшими перед человечеством для обеспечения его выживания и дальнейшего развития, требующих нового уровня концентрации усилий и контроля за потенциально возможными негативными процессами и явлениями, представляющими для него опасность. Выход человечества на новую ступень развития, связанную: с освоением космического пространства, новых видов и порядков мощности энергий; с новым уровнем геополитической и глобальной экономической активности; с приближением генетической, биохимической и медицинской революции, возможностью в перспективе продления человеческой жизни и ее качества; существенным продвижением по пути развития системы глобальных коммуникаций, информатизации и искусственного интеллекта, – открывает новые технические, технологические и культурные возможности для прогресса и для обнаружения таящихся в нем опасностей. Начало новой ступени эволюции человечества как развивающейся единой цивилизации и влечет за собой значительный прирост новых и эволюцию старых и относительно новых организационных и правовых форм жизни человечества как единого целого. Более глобальная политическая и правовая система способна решить ряд новых задач, которые не способно решить разобщенное и неорганизованное человечество на допланетарном уровне своей организации. Часть других задач новая организация сможет решить лучше и эффективнее именно в масштабах всего объединенного человечества и с максимальным выражением его общих интересов[6].

В частности, глобальная политическая и правовая система планетарного масштаба:

– более стабильна сама по себе и имеет больше возможностей поддерживать и регулировать мировой правовой порядок, стабильное и более гармоничное развитие человеческой цивилизации;

– сможет более успешно решать глобальные экологические проблемы, контролировать оружие массового поражения и еще более разрушительные виды оружия, которые могут быть созданы в будущем, бороться в транснациональными преступными, в том числе террористическими организациями;

– адекватно соответствует этапу необходимости концентрации энергии, объединения ресурсов, создания и распределения их резервов для решения общечеловеческих задач;

– имеет больше возможностей контролировать соблюдение права всеми субъектами правоотношений, в том числе, такими крупными как отдельные государства, их союзы, транснациональные корпорации и транснациональные общественные организации, объединяющие граждан многих государств на территории планеты, а также обязывать и заставлять их действовать в соответствии с общечеловеческими нормами, принципами, задачами;

– средство разумного подчинения отдельных государств мировому сообществу, превращения их в правовые государства соблюдающие и наднациональные ценности и нормы при сохранении целостности этих государств, учете и уважении интересов и обычаев населяющих их наций и народов;

– имеет больше возможностей поддерживать и защищать общечеловеческое культурное и природо-ресурсное достояние и наследие находящееся в совместном пользовании всех государств, транснациональных корпораций и общественных организаций, а также географическое (земное необитаемое и неосвоенное) и космическое (внеземное);

– имеет максимальные возможности для предотвращения глобальных конфликтов, регулирования отношений между более бедными и более богатыми странами, перераспределения финансовых и иных ресурсов для решения общечеловеческих социальных проблем;

– способно более эффективно регулировать политические и правовые режимы, их формы с учетом достигнутого понимания их оптимальности для нормального развития и процветания, как всего человечества, так и отдельных наций, народов и личности;

– окажется наиболее оптимальной и адекватной формой для разумного регулирования свободного движения товаров, капиталов, информации, идей в масштабах планеты, хотя и на этом уровне развития возможны периоды чрезвычайных ситуаций и ограничений, связанных с возможными кризисами различных масштабов и их преодолением;

– только общечеловеческая система (с мировыми органами представительства и мировыми исполнительными и судебными органами) может более адекватно отражать интересы мирового сообщества, представлять его в случае необходимости именно как объединенное человечество во всей его мощи (в том числе с крупными региональными, например, континентальными объединениями и в гипотетических межцивилизационных контактах с возможными иными космическими цивилизациями); и т.д. [6]

2.2  Негативные последствия глобализационных процессов

Серьезным негативным последствием глобализации может быть тот факт, что государство стала своего рода сторонним наблюдателем глобализационных процессов, которые особо сильны в экономике. [10]

В качестве наиболее часто  обсуждаемых социально-политических проблем, потенциально имеющих место в развитых странах в связи с процессами глобализации, можно назвать:

1) Тенденция к увеличению числа независимых государств.  
Глобализация, делая все более условными государственные границы и способствуя подъему национального самосознания во всех уголках планеты, поддерживает тенденцию к увеличению числа независимых государств. Перед второй мировой войной насчитывалось около 50 стран, сейчас их больше 250-ти. По некоторым оценкам через четверть века на Земле будет существовать до 500 стран. Принцип территориальной целостности все больше отступает перед принципом права наций на самоопределение. Крупные многонациональные государства, в том числе высокоразвитые в экономическом плане, сталкиваются с растущей проблемой сепаратизма. В настоящее время такая ситуация наблюдается в Великобритании (Шотландия), Испании (Каталония), США. [10]

2) Утрата монополии государства на властные функции.  
С возникновением других влиятельных институтов государство фактически утрачивает монополию на реализацию властных функций. Если не юридически, то де-факто происходит эрозия внутреннего суверенитета отдельных государств, их способность по собственному разумению формировать свои общества и решать внутренние проблемы ослабевает. [10]

Глобализация уменьшает  способность правительств к маневру. Вскоре они будут поставлены перед необходимостью объединить усилия для контроля над международной деятельностью, информационными и финансовыми сетями транснациональных корпораций (ТНК), которые ставят собственные интересы выше государственных.

В контексте современных  процессов глобализации обсуждаются  проблемы некоторого ограничения международным  правом суверенитета государств, в  которых антидемократический режим  грубо попирает права и свободы  человека. Признается, что в конституционном праве современных государств, все более утверждается принцип приоритета международного права. Можно согласиться с выводом С.С.Алексеева, сделанным после ареста чилийского диктатора генерала Аугусто Пиночета, что «права человека становятся действующим правом в глобальном отношении – на «наднациональном» уровне». И что, следовательно, права человека обладают, скажем так, универсальной юридической силой. И главное – в соответствии с приоритетом международного права каждая национальная юридическая система призвана строиться сообразно принципам и критериям права человека. [6]

По мере укрепления наднациональной  политико-правовой системы мира, признаком  правового государства все отчетливее становится соблюдение основополагающих принципов, императивных норм формирующегося общечеловеческого права, обязательных для исполнения конкретным государством положений международного права, правовых основ транснационального регионального права (например, европейского права для членов Европейского Союза).

Государство в современном международном праве лишается права издавать законы, грубо нарушающие также общепризнанные права народа, наций. Права человека, права наций и народов постепенно перестают быть лишь внутренним делом государства (хотя их нарушение государством в действующих международно-правовых актах само по себе еще, как правило, не признается основанием для вмешательства мирового сообщества во внутренние дела страны, но фактически формирующееся общечеловеческое правосознание и правовая политика ООН и других глобальных организаций развивается в направлении права воздействия в той или иной форме мирового сообщества на страны-нарушители этих прав и свобод). [6]

В то же время глобализация сопровождается накоплением информации о гражданах, их поведении, а также  созданием электронных баз данных об их телеметрических параметрах, структуре ДНК, отпечатках пальцев и т.д. По оценкам экспертов к 2015 году такие данные о 75% жителей планеты будут находиться в закодированном виде в единой системе. Тем самым резко возрастают возможности для вмешательства в личную жизнь граждан и даже для глобального контроля за поведением общественности. Это находится в очевидном противоречии с рядом основополагающих демократических принципов.

3)  Рост безработицы в результате:

– внедрения новых технологий, что приводит к сокращению рабочих мест в промышленности, усиливает социальную напряженность;

– изменения структуры производства и перемещения массового выпуска трудоемких видов товаров в развивающиеся страны, что тяжело ударяет по традиционным отраслям этих стран, вызывая там закрытие многих производств;

– возросшей мобильности рабочей силы; [7]

4) Глобализация терроризма. События 11 сентября 2001 г. наглядно высветили новую проблему – глобализации терроризма. Созданная после окончания «холодной войны» мировая система столкнулась с «антисистемным» противником, не признающим правил мирового сообщества. Террористы впервые в таких масштабах применяют современную технику и научные достижения.

Не обладая мощными  вооруженными силами и оружием массового  поражения, они тем не менее способны наносить даже великим державам ущерб, сопоставимый с результатами действий крупных армейских подразделений или применения ОМП. Впервые человечество имеет дело с целенаправленным биотерроризмом, велика опасность ядерного, химического, радиационного и кибертерроризма. Впервые террористы пытаются оказать массированное информационное воздействие, громогласно проповедуя свои цели через глобальные информационные каналы.

Современный международный  терроризм опасен и тем, что апеллирует к реальным проблемам, с которыми сталкивается значительная часть человечества: увеличение разрыва между благополучным Севером и бедствующим Югом, чувство социальной обреченности населения развивающихся стран, остающихся на обочине глобализации. [10]

Заключение

Конец ХХ века ознаменован новым научно-техническим переворотом – информационной революцией, базирующейся на соединении компьютера с телекоммуникационными сетями, что коренным образом изменило общественную жизнь: сжимается время и пространство, открываются границы, появляется возможность установить контакты в любой точке земного шара. Благодаря Интернету, общение стало возможным и в режиме «реального времени». Но с этим непосредственно связан процесс глобализации.

Отношение к глобализации как специалистов, так и всех жителей  нашей планеты очень неоднозначно, а порой и диаметрально противоположно. Это связано с разными точками  зрения на последствия глобализационных процессов. Баланс позитивных и негативных последствий постоянно изменяется.  Негативные аспекты глобализации связывают с потенциальными конфликтами, которыми она чревата, хотя их можно смягчить путем развития глобального сотрудничества на основе соглашений политического характера или создания новых международных институтов.

Однако, реальность состоит  в том, что глобализация представляет объективное и совершенно неизбежное явление современности, которое  можно притормозить средствами экономической  политики (что и происходит в ряде случаев), но нельзя остановить или «отменить». Необходимо, минимизировав негативные последствия глобализации, заставить ее работать на все государства, для всего человечества. Для этого прежде всего необходимо обуздать глобальную экспансию Запада во главе с США. Глобализация, понимаемая как естественный процесс интеграции, является общечеловеческим достоянием и она должна служить всем народам мира, а не только так называемому «золотому миллиарду», не транснациональным корпорациям и западным правительствам. Международное социологическое сообщество должно внести свой весомый вклад в исследование новых стратегий и форм глобализационных процессов, перспектив более справедливого и гуманного глобального мира.

Список  используемых источников и литературы

I. Литература

1. Бжезинский З.К. Выбор. Глобальное господство или глобальное лидерство. М.: Междунар. отношения, 2004.

2. Кеннеди П. Вступая в двадцать первый век: Пер. с англ./ Предисл. В. Согрина. М.: Издательство «Весь Мир», 1997. — Ч.1, глава 7.

3. Колер-Кох Б. Эволюция и преобразование европейского управления // Мировая экономика и международные отношения. 2001, № 7. С. 52-53

4. Кохно П.А., Костин А.Л. Союзное государство. Книга 7. Интеграция по золотому сечению.  М.: Гелиос АРВ, 2006. – 656 с.

5. Население и глобализация. Под общей редакцией Н.М. Римашевской. М.: Наука, 2002. С. 229.

6. Ударцев С.Ф. Глобализация политики и права: цивилизация на пути к планетарной организации // Вестник Московского государственного открытого университета, 2003, № 4 (13). С. 105 – 113.

II. Электронный информационный ресурс

7. Владимирова И.Г. Глобализация мировой экономики: проблемы и последствия // Электронный журнал «Менеджмент в России и за рубежом»

http://www.cfin.ru/press/management/2001-3/10.shtml 

8. Добренькова В.И. Доклад на 36-м Всемирном конгрессе Междуна-родного института социологов (IIS) в Пекине // Сайт Фонда Питирима Сорокина

http://www.sorokinfond.ru/index.php?id=203

9. Ланцов С.А. Экономические и политические аспекты глобализации // Электронный журнал «ПОЛИТЭКС»

http://www.politex.info/content/view/303/30/

10. Никонов В.  Глобализация и государство // Сайт фонда «Политика»

http://www.polity.ru/publ.htm

11. Стрежнева М. Интеграция и вовлечение как инструменты глобального управления // Журнал теории международных отношений и мировой политики

http://www.intertrends.ru/seventh/002.htm