Политическая культура как элемент политики

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Политика представляет собой универсальное измерение человеческой жизни, которое не зависит от конкретного общества и набора политических институтов. Она проявляет себя в нескольких смыслах:

• как способ организации и функционирования общества с помощью власти;
• как процесс достижения и поддержания целостности и одновременно столкновения, борьбы и согласования разнородных интересов групп;
• как управление обществом со стороны элиты с помощью политических институтов1.

Концептуальное осмысление этого сложного и многомерного мира политики востребовало становления самостоятельной области знания, именуемой политической наукой.

Бытие политической системы – это процесс действия ее субъектов: государственных институтов, партий, общественных организаций, элит, лидеров и всех граждан. Вне живой деятельности политических сил в ее многообразии типов, форм и видов невозможно осмыслить ни функционирования политической системы, ни особенностей политических режимов, ни в целом политического процесса. Государство, например, как еще отмечал М. Вебер2, есть комплекс специфических совместных действий людей. Оно перестает существовать в политическом смысле, как только исчезает возможность функционирования определенных типов совместных действий. Главным образом – осуществления власти от имени общества особыми группами людей.

Смысл политологической науки заключается в основном в объяснении сути процесса и организации политических действий, их детерминации и влияния на общество.

1. Целью работы является изучение структуры и функций политики, а также субъектов формирования политической культуры общества.  
   Структура и функции политики

1. Формы, содержание и процесс политики

Политика существует в различных ипостасях (формах) – в виде мышления, речи и поведения людей. Она имеет сложное строение. В научной литературе выделяются различные аспекты и составные части политики. Одно из наиболее широко распространенных препарирований (делений) политики – разграничение в ней формы, содержания и процесса (отношений).

Форма политики – это ее организационная структура, институты (в том числе и система правовых и организационных норм), придающие ей устойчивость, стабильность и позволяющие регулировать политическое поведение людей.

Форма политики реально воплощается в государстве, партиях и группах интересов (ассоциациях и движениях), а также в законах, политических и правовых нормах.

Содержание политики выражается в ее целях и ценностях, в проблемах, которые она решает, в мотивах и механизмах принятия политических решений.

В политическом процессе отражается сложный, многосубъектный и конфликтный характер политической деятельности, ее проявление как отношений различных социальных групп, организаций и индивидов.

В английском языке, а также в американской и мировой политической науке в целом для обозначения различных сторон политики используются три самостоятельных термина: «polity» («полити», или «полития»), «policy» («полиси») и «politics» («политикс»). Эти понятия примерно соответствуют форме политики, ее содержанию и политическому процессу. Полития означает политическую организацию того или иного общества, государство в широком смысле этого слова, т. е. как совокупность всех граждан страны, весь механизм осуществления власти. Иными словами, это политический строй, политический порядок в единстве составляющих его институтов и норм.

Полиси в узком значении этого слова характеризует содержание, образ действий власти, правительства, технологию принятия политических решений. Полиси-исследования, как одно из направлений политической науки, стремятся выяснить, как, почему и с каким эффектом политические инстанции принимают обязательные для всех решения по распределению дефицитных ценностей и благ, какие социальные последствия и реакцию вызывают эти решения.

В широком значении понятие «полиси» относится не только к действиям центральной власти, но и к способу поведения, принятия решений других политических акторов: партий, профсоюзов и т.д. Политике — это политика, рассматриваемая с точки зрения возникновения и разрешения в ней конфликтов. Политикс-анализ занимается субъектами, претендующими на власть или стремящимися повлиять на политические решения: партиями, общественными организациями, средствами массовой информации (СМИ), заинтересованными группами и т.д., а также конфликтующими интересами, идеологиями, целями и ценностями, насильственными и мирными способами разрешения конфликтов. Полити (форма), полиси (содержание) и политике (процесс) нередко называют измерениями политики, отражающими ее важнейшие аспекты3.

2. Элементы и уровни политики

Форма, содержание и процесс не исчерпывают строение политики. В качестве ее относительно самостоятельных элементов можно выделить 1) политическое сознание, включающее внутренний мир, менталитет, ценностные ориентации и установки индивидов, а также политические взгляды и теории; 2) нормативные идеи: программы и избирательные платформы политических партий, целевые установки групп интересов, политико-правовые нормы; 3) институты власти и борьбы за нее; 4) отношения властвования – господства и подчинения, а также политической борьбы и сотрудничества4. Ряд исследователей выделяет 6 элементов политики: политическую власть, субъекты политики, политическое сознание, политическую культуру, политические отношения и политическую организацию5 (рис. 1).

Рис. 1. Основные элементы политики

Если попытаться перечислить конкретные составные части политики, то в качестве таковых можно назвать политические взгляды, идеи, теории, программы, ценностные ориентации, установки, стереотипы и т.п., обычаи и традиции, образцы поведения, общественное мнение, специфический политический язык, психологию людей, государство, партии, группы интересов и движения, законы, права человека и другие политические и политико-правовые нормы, отношения власти и по поводу власти, политических лидеров, элиты, группировки и т.д.

Помимо составных частей и элементов в политике иногда выделяют три уровня ее существования. Первый, собственно политический, макроуровень, характеризует государство как целое, публичную принудительную власть, ее устройство и функционирование в центре и на местах. Второй, микроуровень, политики охватывает отдельные организации: партии, профсоюзы, корпорации, фирмы и т.п. Здесь, как и в государстве в целом, также обнаруживаются внутренние явления и процессы, свойственные большой политике: выдвижение и реализация коллективных целей, принятие решений, распределение должностей и благ, применение санкций, соперничество индивидов и групп за власть, конфликты интересов и т.д. Третий, мегауровень, политики относится к деятельности международных организаций: ООН, НАТО, ЕЭС и т.п.6

Первый из этих уровней занимает центральное место и характеризует суть политики. Второй и третий уровни имеют подчиненное значение.

3. Функции политики

С общегосударственным, макроуровнем, политики обычно связывают ее основные функции в обществе. Они характеризуют важнейшие направления воздействия политики на общество. К ним относятся7:

• поддержание и укрепление целостности общества как сложно дифференцированной социальной системы, обеспечение общественного порядка и организованности;
• разработка целей всего общества и составляющих его коллективных субъектов, организация масс и мобилизация ресурсов на их осуществление;
• авторитарное, обязательное для всех распределение дефицитных ценностей и благ;
• предотвращение и регулирование групповых конфликтов;
• конституирование сложных социальных субъектов (коммуникационная функция). Суть этой функции достаточно полно описывает английский политолог Р.Н. Берки: «Политика предполагает: выявление смысла существования общности; определение общих интересов всех субъектов политики, т.е. участников данной общности; выработку приемлемых для всех субъектов правил поведения; распределение функций и ролей между субъектами или выработку правил, по которым субъекты самостоятельно распределяют роли и политические функции; наконец, создание общепонятных для всех субъектов языков (вербального и символического), способных обеспечить эффективное взаимодействие и взаимопонимание между всеми участниками данного сообщества»8.

Кроме этих, присущих в большей или меньшей степени любому обществу задач, политика выполняет и ряд специфических для определенных типов социальных систем функций (например, рис. 2). Это – поддержание классового или социального господства; защита основополагающих прав человека; привлечение граждан к управлению государственными и общественными делами; обеспечение социальной справедливости и общего блага и др.

Рис. 2. Функции политики9

Достаточно детально вопрос о функциях политики разработан в системном анализе. Так, один из основоположников теории политических систем Г. Алмонд выделяет две основополагающие группы функций: функции «ввода» - воздействия общества на политику - и функции «вывода» - влияния политической системы на общество. К функциям «ввода» относятся: политическая социализация и привлечение граждан к участию в политике; артикуляция интересов; агрегирование интересов. К функциям «вывода» - разработка норм (законов); их применение; контроль за их соблюдением10.

Многообразие функций политики свидетельствует о ее глубоком проникновении в общество, распространении на весьма различные социальные явления.

2. Субъекты формирования политической культуры общества

1. Понятие политической культуры

Политическая культура – постоянно изменяющийся и развивающийся феномен, чутко реагирующий на динамику окружающего мира. Присутствие в термине «политическая культура» самого понятия «культура» создает ряд трудностей в его определении. До сих пор нет единого мнения, что такое культура. Существует множество ее определений, часто весьма далеких друг от друга.

Если под культурой понимать всю сумму результатов материального и духовного производства человеческого общества, то политическая культура представляет ту часть общей культуры, которая объединяет исторический опыт, память социальных общностей и отдельных людей в сфере политики, их ориентации, установки, навыки, определяющие политическое поведение.

Политическая культура – это совокупность официально принятых и неофициально бытующих в данной стране политических норм, правил, принципов и обычаев, которые достаточно жестко (хотя порой и незаметно) определяют, направляют, ограничивают политическое поведение как государственных деятелей, так и рядовых граждан11. Нет политической культуры, единой для Европы и Ближнего Востока, Западного полушария и Дальневосточного региона. Существуют многие типы и вариации политической культуры – региональные, национальные и т.д. В каждой конкретной стране есть собственная базисная модель политической культуры, и проявляется она в национально-специфических формах.

В осмысление политической культуры большой вклад внесли американские политологи Г.Алмонд, С.Верба, С.Липсет, Л.Пай и др12. Их подходы к изучению проблемы были разными. Политическая культура трактовалась то как психологическое явление, как совокупность внутренних ориентации человека на политические объекты, то как модель желательного поведения и мышления. Объективистский подход призван был раскрыть содержание политической культуры через нормы и санкционированные образцы поведения граждан и групп. Однако все исследования были ориентированы на субъективный контекст политики, ценностные ориентации человека в политике, на оценочные суждения и мнения человека о политических объектах. Оценочные суждения отражают индивидуально-личностное отношение к явлениям политики и власти, меру осознания своего гражданского долга, глубину понимания и значимости идей свободы, справедливости, равенства, гуманизма.

На сегодняшний день в политологии сложилось три основных подхода в трактовке политической культуры.

Так, одна группа ученых отождествляет политическую культуру со всей совокупностью духовных явлений (Алмонд, Краснов, Верба). В этом смысле политическая культура понимается, по сути, как форма общественного сознания или психического склада социума, не включающая при этом все практические, поведенческие формы своего существования13. Другие ученые видят в политической культуре проявление нормативных требований (С.Вайт) или совокупность типичных образцов поведения человека в политике (Дж. Плейно). Иными словами, политическая культура понимается в данном случае как регулятор политического поведения. Еще одна - третья группа ученых понимает политическую культуру как способ, стиль политической деятельности человека, предполагающий воплощение его убеждений, идеалов, принципов (П.Шаран, И.Шапиро, В.Розенбаум)14.

Итак, обобщая описанные подходы, политическую культуру можно определить как совокупность типичных для конкретной страны форм и образов поведения людей в публичной сфере, воплощающих их ценностные представления о смысле и целях развития мира политики и закрепляющих устоявшиеся там нормы и традиции взаимоотношения государства, личности и общества.

2. Субъекты политической культуры

Субъектом политической культуры может выступать как индивид с его установками, ценностями, предпочтениями, так и различные социальные группы: классы, нации, народности и так далее. На каждом из этих уровней субъект политической культуры – это носитель и хранитель определенных политических ценностей.

Основными субъектами политической жизни являются: личность, группа, общество. Субъекты политической культуры можно разделить на:

политические:

1. государство;
2. политические партии и политическое движение;
3. средства массовой информации.

неполитические:

1. семья;
2. система образования;
3. церковь;
4. деловые круги, мир бизнеса;
5. научная и культурная элита общества15.

Исходя из перечисленных групп различают виды политической культуры по субъектам:

- политическая культура  общества;

- политическая культура  личности;

- политическая культура  группы и другие (класс, нация, этническая  группа - субъекты политики).

На рис. 3. представлены субъекты и факторы, формирующие политическую культуру.

Рис. 3. Субъекты и факторы политической культуры16

Политическая культура общества вбирает в себя типовые признаки, которые характеризуют политическое сознание и поведение населения, политические стереотипы, которые являются стойкими и превалирующими. Она - явление динамическое, развивающееся, обогащающееся, чутко реагирующее на изменения в реалиях окружающего мира.

Политическая культура существует в системе отношений сменяющих друг друга поколений, включает в себя сформировавшиеся в течение многих десятилетий политические традиции, идеи, концепции о взаимодействиях между различными общественно-политическими институтами, действующие нормы политической практики и др. Она как бы воплощает противоречивое единство настоящего, прошлого и будущего, которое может быть разрешено за счет умения личности критически переосмыслить прошлое, оценить настоящее и искать выходы из сложных ситуаций, проектируя будущее.

Политическая культура общества включает политические ориентации и установки разных групп людей в отношении существующей социально-экономической системы, политические принципы взаимоотношений человека, общества, государства. В политическую культуру входят приобретенные обществом ценности по созданию государственности, их развитию, защите и сохранению.

Политическая культура личности отражает меру овладения ею системой политических отношений, уровень зрелости ценностных мотиваций ее политического поведения. Иначе: политическая культура личности - это обусловленный ценностными представлениями человека о политических явлениях и воплощенный на практике кодекс его поведения или стиль его деятельности как субъекта политической власти17.

Характер политических ориентаций личности (истинные или ложные знания о политических объектах; эмоциональная связь с политическими явлениями; суждения и мнения о политических объектах, требующих применения к ним оценочных критериев), а также ее политических нормативных установок определяется господствующими в обществе фундаментальными взглядами на человека, общество и мир в целом. 

Общая ткань политической культуры группы, класса, народа сплетается из индивидуальных ниточек политических культур личностей, а каждый гражданин, участвуя в политической жизни, воспринимая и передавая политическую информацию, поддерживая или осуждая то, или иное политическое решение, участвует в создании и развитии политической культуры общества, к которой он принадлежит. Индивидуальная политическая культура трансформируется в групповую, профессиональную, национальную и тому подобную политическую культуру за счет механизма социального общения. Этот механизм обеспечивается посредством передачи, отбора и формирования социально значимых элементов, слагаемых политических культур отработки уже не индивидуальных, а общественно функциональных, важнейших репрезентативных и детерминирующих определенную социальную группу черт и факторов. Для осуществления этой функции важны конституционные права и свободы граждан, а также СМИ.

Политическая культура обусловлена многими объективными процессами, присущими развитию конкретного общественного организма. Определяющее значение имеют: уровень экономического развития государства и связанная с ним степень удовлетворенности материальных и духовных потребностей, исторически сложившаяся социально-классовая структура, национальный состав населения, наследие прошлого, влияние религии, геополитический фактор и др. Однако все многообразие проявлений политической культуры нельзя непосредственно вывести из факта воздействия (прямого или опосредованного) названных факторов. Следует считаться с традициями в обществе, формами и методами руководства государством, особенностями деятельности таких социальных институтов, как политические партии, общественные организации и движения, правилами политической игры.  Существенную роль в формировании политической культуры играют экономические, политические и правовые знания, историческое сознание. 
Заключение

Поведение человека в сфере политики детерминировано не только политическими реалиями. В большей или меньшей степени позиция и поведение бывают обусловлены образцами, моделями и мифами, распространенными в обществе. В частности, мифы и связанные с ними стереотипы, вырастая на благодатной социально-политической почве, функционируют на длительном временном отрезке. Они выполняют роль своеобразного регулятора политических отношений, так как обладают интеграционным качеством, составляют, нередко, основу мнений, оценок и убеждений.

Говоря о политической культуре Украины, нельзя не отметить ее обращенность в будущее, пестроту политических субкультур, постоянное отсутствие национального согласия. Важной характеристикой духовной ситуации в Украине является извечный спор Востока и Запада: одни мифологизируют «особость», другие «отставание». Этот спор периодически принимает агрессивную форму выяснения традиционного вопроса «кто виноват?». Практически не имеют успеха попытки разумно совместить идеи, провести модернизацию страны, учитывая и национальную самобытность, и мировой опыт.

Современная политическая культура Украины отмечена также ростом роли политической риторики. Она сегодня обращена не к конкретным интересам человека, а к преобладающим настроениям, сближающим людей разного положения и разных интересов. Для успеха политики решающее значение приобретает не столько содержание идей и программ, сколько словесное их обрамление, броские обещания без какой-либо расшифровки и разъяснения последствий и реализации тех или иных лозунгов для отдельных групп населения и общества в целом.

Унаследовав от прошлого повышенную идеологизированность, массовое сознание снова воспроизводит запрос на универсальные ценности и идеологии. Но их украинские политики пока предложить не могут.

Список литературы

1. Мухаев, Р.Т. Политология. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юнити, 2007. - 495 с.

2. Вебер М. Избранные произведения. М.,1990. – 712 с.

3. Лафонтен О. Общество  будущего. Политика реформ в изменившемся  мире. М., 1990. – 274 с.

4. Бернштейн Э. Германская революция, ее происхождение, ход развития и творчество. Петербург, 1922. – 146 с.

5. Основы политической науки: Учеб. пособие для высш. учеб. заведений. Ч. 2. М., 1993. – 288 с.

6. Основы политологии. М.: , 1991. Ч. 2. – 480 с.

7. Политология. Учебник для вузов / Под ред. проф. С.В. Решетникова, М.: ТЕТРАСИСТЕМС, 2000. – 564 с.

8. Berki R. N. The History of Political Thought: A Short Introduction. London, New York, 1977. - P. 200.

9. Гаджиев К. С. Политология. Учебник для вузов. - М.: Издательская корпорация «Логос», 2003. – 488 с.

10. Мельвиль А. Ю. и др. Политология. Учебник. – М.: МГИМО (У) МИД России, ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. – 624 с.

11. Панарин А. С. Политология. Учебник для вузов. – М.: Гардарики, 2000. – 480 с.

12. Соловьев А. И. Политология: политическая теория, политические технологии. Учебник для студентов вузов. – М.: Аспект Пресс, 2001. – 559 с.

13. Алмонд Г.А., Верба С. Гражданская культура и стабильность демократии // Политические исследования. 1992. № 4. - С.126-132.

14. Лосев А.Ф. Философия. Мифология. Культура. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011. – 116 с.

15. Пугачев В.П., Соловьев  А.И. Введение в политологию: Учебник для студентов высших учебных заведений. – М.: Аспект Пресс, 1997. – 447 с.

1 Мухаев, Р.Т. Политология. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юнити, 2007. – с. 5.

2 Вебер М. Избранные произведения. М.,1990. - с. 661.

3 Лафонтен О. Общество будущего. Политика реформ в изменившемся мире. М., 1990. - с. 58-59.

4 Бернштейн Э Германская революция, ее происхождение, ход развития и творчество. Петербург, 1922. - с. 82. Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 6. С. 79.

5 Основы политической науки: Учеб. пособие для высш. учеб. заведений. Ч. 2. М., 1993. – с. 85-88.

6 Основы политологии. М., 1991. Ч. 2. С. 103.

7 Политология. Учебник для вузов / Под ред. проф. С.В. Решетникова, М.: ТЕТРАСИСТЕМС, 2000. – с. 149.

8 Berki R. N. The History of Political Thought: A Short Introduction. London, New York, 1977. P. 7.

9 Гаджиев К. С. Политология. Учебник для вузов. - М.: Издательская корпорация «Логос» , 2003. – с. 129.

10 Мельвиль А. Ю. и др. Политология. Учебник. – М.: МГИМО (У) МИД России, ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. – с. 96.

11 Панарин А. С. Политология. Учебник для вузов. – М. : Гардарики, 2000. – с. 198.

12 Соловьев А. И. Политология: политическая теория, политические технологии. Учебник для студентов вузов. – М. : Аспект Пресс, 2001. – с. 440.

13 Алмонд Г.А., Верба С. Гражданская культура и стабильность демократии/Политические исследования. 1992. № 4. - С.128.

14 Соловьев А. И. Политология: политическая теория, политические технологии. Учебник для студентов вузов. – М. : Аспект Пресс, 2001. – с. 442.

15 Лосев А.Ф. Философия. Мифология. Культура. М., 2011. - С. 24-25.

16  Пугачев В. П., Соловьев А. И. Введение в политологию: Учебник для студентов высших учебных заведений. – М. : Аспект Пресс, 1997. – с. 272.

17 Соловьев А. И. Политология: политическая теория, политические технологии. Учебник для студентов вузов. – М.: Аспект Пресс, 2001. – с. 318.