Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Политическая система общества. 12

Содержание

Введение…………………………………………………………………… 2
Сущность и структура политической системы общества……………… 4
Функции и типология политических систем общества………………… 9
Заключение………………………………………………………………. 17
Список литературы……………………………………………………… 18

1. Введение

Опыт истории человеческого общества свидетельствует о том, что во все времена люди стремились к свободе, т.е. к свободе высказывать свои мысли, идеи, помыслы, свободе действий, общения, выбора места жительства, рода занятий, передвижения, объединения в различные общественные организации в соответствии со своими интересами. Но этот же опыт показывает, что всегда и в любом обществе есть силы и определенные социальные механизмы, препятствующие свободному волеизъявлению граждан или даже запрещающие его. Поэтому для каждого гражданина важно знать, какие системы способствуют свободе, а какие её в принципе отторгают.

Специфика политической сферы общественной жизни состоит в том, что в этой сфере концентрируются проблемы власти и управления, проблемы руководства и исполнения, господства и подчинения. Власть - необходимый атрибут любого общества, так как она обеспечивает его единство. Она есть выражение воли общества, класса, группы людей или личности, которая в данном обществе выступает как воля господствующая. Властные отношения - это всегда отношения между людьми, а виды и формы их могут быть самыми разнообразными. Отсюда следует, что в политической жизни чрезвычайно важную роль играют такие. факторы, как уровень сознания и культуры людей, исторические и национальные традиции, опыт участия в политической жизни основной массы населения, демократические идеи и принципы, развитость демократических процедур и институтов.

Значимость политики особенно возрастает в переломные периоды истории того или иного общества, когда происходят коренные изменения во всей системе властных отношений, в государственном строе, политической жизни, когда резко возрастает политизация общественного сознания, а к реальному участию в политике приобщаются миллионы людей.

В настоящее время в Российской Федерации происходят коренные изменения во всех сферах, общественной жизни, в том числе и политической. Причем одновременно на всех уровнях, хотя и с разной долей успеха на общереспубликанском и региональном уровнях. Идет сложный процесс постепенного утверждения демократических принципов и институтов в экономической, политической и духовной сферах общественной жизни. Но весь опыт развития нашей страны показывает, что невозможно решить общественные проблемы, проводя частичные реформы, тем более осуществляя их непоследовательно, да еще только в какой-то одной сфере, даже такой важной как экономическая. Все попытки такого рода, имевшие место как до 1917 года, так и после Октябрьской революции, неизбежно заканчивались крахом. В настоящее время предпринимаются серьезные усилия по кардинальному реформированию политической власти в нашей стране, всего механизма политической системы, просуществовавшей более семидесяти пяти лет. От решения этого вопроса - вопроса о власти и её механизмах - будет зависеть будущее развитие нашего общества.

2. Сущность и структура политической системы общества

Политическая система общества является одной из ключевых проблем в курсе политологии, так как именно в ней содержится тот механизм, благодаря которому осуществляется политическая жизнь общества, приобщение человека к принятию политических решений, жизненно важных для него и для всего общества или,- наоборот, отчуждение его от этого процесса.

Фундаментом политической системы общества является триада: человек - общество - государство. Каковы взаимоотношения человека и общества, в политической жизни? Каковы отношения между личностью и государством? Как относится человек к государству и оно к нему? Что лежит в основе этих взаимоотношений? Эти и многие другие вопросы встают перед каждым человеком, как только он пытается выразить и защитить интересы свои личные или своей семьи, или той социальной группы, к которой он относится: будь-то рабочий, крестьянин или служащий, молодой человек или пенсионер, будь-то руководитель или подчиненный, или представитель той или иной национальности, если речь идет о национальных интересах.

При изучении проблем политической системы общества необходимо иметь в виду, что как раньше, так и сейчас существовали и существуют различные подходы, различная методология. Выделим лишь два главных, на наш взгляд, имеющих принципиальное значение.

Первый - это классовый, осуществляемый в отечественном обществоведении более семидесяти лет. При этом подходе оценка и анализ политической системы общества дается с точки зрения выражения и защиты интересов господствующего класса, социального слоя. Отсюда следует, что политическая система капиталистических стран выражает и защищает в основном интересы правящей элиты, т.е. меньшинства общества, а большинство, то есть трудящиеся отторгнуты от политической власти.

Второй подход - общечеловеческий (или цивилизованный), который означает оценку политической системы общества с точки зрения интересов каждой личности независимо от её классовой принадлежности, так как исходным пунктом такого подхода является человек как личность, которая есть высшая и единственная ценность.

В силу того, что в нашей стране длительное время существовала тоталитарная власть, а процесс демократизации только набирает обороты, в силу идеологизации всей нашей жизни классовая оценка системы власти была официальной, более того - единственной; все остальные возможные подходы были запрещены и объявлены ненаучными. Все это порождает многочисленные трудности в изучении политологии вообще, политической системы общества в частности.

В жизни человека окружает множество систем, в которых он вольно или невольно, сознательно или стихийно имеет дело, сталкивается, вписывается или нет в ту или иную систему, активно или пассивно с ней взаимодействует. Владимир Даль в «Толковом словаре» термин система (греч. - целостность) раскрывает как «порядок расположения частей целого, предначертанное устройство, ход чего-либо в последовательном и связном порядке». Американский политолог Роберт Даль отмечает, что любая совокупность реальных объектов, которые как-то взаимодействуют друг с другом, может быть названа системой, например: галактика, футбольная команда, законодательный орган, политическая партия и т.д. Каждая система имеет свои подсистемы. Так, Земля - подсистема солнечной системы. Солнечная система - подсистема Галактики. Галактика - подсистема Вселенной. Несколько десятилетий назад на Западе возникла "общая теория систем", которая сосредоточила главное внимание на исследованиях проблем, связанных с сохранением устойчивости систем. В целом понятие "система" можно определить так: система есть совокупность различных элементов, взаимодействие и взаимоотношение которых порождает новое качество, не присущее каждому элементу в отдельности.

Общество представляет собой сложную социальную систему, главной особенностью которой является то, что она функционирует на основе волевой, сознательной, целенаправленной деятельности людей, их различных объединений и организаций. В ходе своей эволюции социальные системы усложняются, приобретая более совершенные формы. В то же время развитие социальных систем направлено на сохранение и упрочение их целостности и устойчивости. Каково соотношение политической и социальной систем общества?

Социальная система включает в себя все виды отношений в обществе: экономические: по поводу собственности на средства производства и результаты труда; семейные отношения между её членами по поводу их общих интересов; национальные – основанные на выражении и защите специфических интересов различных народов и т.д.

Политическая система - это особый вид социальной системы, определяемый политическим аспектом жизни общества, политическими взаимоотношениями людей и их объединений и организаций. Главной чертой этих отношений являются отношения власти, отношения господства и подчинения. Как отмечает Роберт Даль, политическая система - это любой устойчивый тип человеческих отношений, который включает в себя в качестве главных композитов власть, руководство или авторитет. Следовательно, в основе политической системы общества любой страны лежит политика, т. е. участие граждан, их организаций и объединений в делах общества, в борьбе за власть, отношение к власти и государству.

Кратко суммируя сказанное, можно дать следующее определение: «Политическая система общества есть совокупность государственных и негосударственных (партийных, общественных) институтов и организаций тем или иным образом, вступающих в отношения по поводу власти и управления процессом общественного развития».

Если подходить к политической системе с общечеловеческих позиций, то все отношения по поводу власти и её разделения должны строиться в интересах всего общества как единого целостного организма, а регулирование его осуществляется ради совершенствования системы в интересах каждого его члена.

Для того, чтобы различные социальные слои и классы могли выразить и защитить свои интересы, а также для защиты интересов общества в целом необходимы специальные политические институты и организации, каковыми являются государство, политические партии, общественные организации, а ныне к ним относят и средства массовой информации.

С принятием новой Конституции Российской Федерации можно говорить о становлении новой политической системы нашего общества, знаменующем переход от тоталитарных форм управления обществом к демократическим. Этот процесс протекает весьма сложно и противоречиво,

Исторически первым институтом политической системы было государство, образовавшееся в связи с разделением общества на классы. Государство является официальным представителем всего общества, от его имени принимаются властные решения, обязательные для всего общества, В жизни общества оно выполняет двоякую роль. Во-первых; оно выражает и защищает интересы экономически господствующего класса, социальных слоев то есть является инструментом принуждения и насилия. Во-вторых, оно является инструментом согласования различных, в том числе и противоположных, интересов социальных групп.

В конечном счете, оно выступает носителем организованного, рационального начала, вносимого в стихийное общественное развитие.

Важным элементом политической системы являются политические партии, так как они отражают интересы различных политических сил, существующих в данном обществе. Согласно марксистско-ленинского учения, на основании которого многие годы осуществлялось исследование проблем общественного развития, партии имеют классовый характер и отражают интересы определенных классов. Например, буржуазные, пролетарские, крестьянские партии. Роль пролетарской партии в буржуазном обществе состоит в том, чтобы обеспечить рабочему классу победу в борьбе за государственную власть, которую он ведет против буржуазии. Но существует и другой подход к изучению роли политических партий, который содержится в трудах западных и отечественных политологов. Суть его состоит в том, что политические партии создаются не на основе классового принципа, а исходя из интересов определенных политических сил, поэтому в одной партии, как правило, представлены различные классы и социальные группы. В принципе, в любом обществе существуют три главные политические силы:

1) прогрессивные, демократические;

2) консервативные;

3) центристские.

При этом имеют место различные течения и направления внутри каждой из них. Например, демократические партии, могут быть праворадикальными, леворадикальными, а крайним выражением левых сил является экстремизм. Консервативные партии также имеют свои направления, но их крайним течением всегда были реакционные силы, опирающиеся на военно-промышленный комплекс и вооруженные силы. Пути центристского направления являются буфером метод двумя главными силами, но и здесь есть различные течения, например, левоцентристские и правоцентристские.

Роль политических партий в обществе состоит в том, чтобы привлекать к политической жизни граждан, подготавливать политических лидеров и государственных деятелей, осуществлять политическую деятельность в парламенте, либо в качестве правящей партии, либо оппозиции.

В политическую систему общества входят также различные общественные организации, которые отражают специфические интересы различных социальных групп и населения. Прежде всего, это профсоюзы, молодежные и женские организации, экологические движения и др.

Из сказанного следует, что политическая система общества - это не соединение классов, наций, других социальных групп и личностей, как иногда утверждают. Её элементами, прежде всего, выступают определенные институты (организации, объединения, учреждения), отражающие интересы определенных социальных сил. Специфическое сочетание элементов политической системы (государство, политические партии, общественные организации) дает новое качество, а не просто механическую сумму. Это новое качество определяется предназначением системы, то есть обеспечением функционирования политической власти. Вместе с тем политическая система имеет свои подсистемы. Так, государство - это подсистема политической системы, но в то же время оно само является системой, представленной государственными учреждениями: парламент, правительство, суд, вооруженные силы, региональные и местные органы управления. Политическая партия - это элемент политической системы, но в то же время она сама является системой, состоящей из своих специфических структурных элементов, а именно: партийные органы, печатные издания, партийные организации на местах.

В связи с тем, что в политической системе общества функционируют государство, политические партии, общественные организации, а также активную роль в ней играют люди, то принципиальное значение имеют определенные правовые нормы, выполняющие регулятивную функцию. Политика и право неразрывно связаны друг с другом. Но право не только является выражением политики и её закреплением. Оно, в свою очередь, оказывает влияние на всю политическую деятельность, регулирует отношения между властью и населением, между классами, социальными группами, между политическими партиями, общественными организациями, а также их отношения с государством. Необходимо отметить, что роль права, как регулятора политической деятельности постоянно возрастает.

Вместе с тем правовому регулированию не подлежат внутрипартийные отношения, отношения между партиями и другими организациями, хотя в их деятельности, правовые нормы играют также большую роль.

3. Функции и типология политических систем общества

Жизнедеятельность политической системы общества проявляется в процессе выполнения её функций, которые определяют её структуру, институты и прочие действия. В научной литературе существуют различные точки зрения по вопросу о функциях политической системы общества. Например, функциональная теория Т.Парсонса и Р.Мертона делает акцент на тех сторонах политической системы, которые способствуют её упрочению: согласование ценностей и нош, высокой степени интеграции её составных частей, раскрываются также те механизмы, которые поддерживают её статус кво. В отечественной литературе наиболее широкое распространение получила точка зрения профессора Ф.Бурлацкого, который считает, что основными функциями политической системы являются:

1) определение целей и задач общества;

2) мобилизация ресурсов;

3) интеграция всех элементов общества;

4) легитимизация, под которой понимается достижение минимально необходимой степени соответствия реальной политической жизни официальным политическим и правовым нормам.

Кратко остановимся на каждой из них.

Функция определения целей и задач общества - это выработка политических целей, касающихся изменения или укрепления власти, государственных институтов, развития демократии, классовых, национальных отношений, а также целей развития других сфер общественной лизни: экономической, социальной, духовной. Эти цели закрепляются в Конституции страны, её законах, в программных документах политических партий. Например, в «Декларации независимости Соединенных Штатов Америки» (1776 год) говорится, что для обеспечения неотъемлемых прав (права на жизнь, на свободу, на стремление к счастью), люди создают правительства, справедливая власть которых основывается на согласии управляемых. Если какой-либо государственный строй нарушает эти права, то народ вправе изменить его или упразднить и установить новый строй, основанный на таких принципах и организации управления, в таких формах, которые должны наилучшим образом обеспечивать безопасность и благоденствие народа. В конституциях многих современных государств такие провозглашается принцип демократии, справедливости, благополучия, Не составляет исключения в этом плане и Конституция Российской Федерации.

Функция мобилизации ресурсов - для осуществления выработанной цели и конкретных задач необходимо мобилизовать все ресурсы, имеющиеся в данное время в обществе, а именно: производственные, трудовые, научные, природные, сырьевые, финансовые, духовные, нравственные. Поэтому эта функция политической системы реализуется через социальное управление, то есть регулирование всех сторон жизни общества в направлении избранной цели. При этом важную роль играет распределение полномочий между органами государственной власти всех уровней, четкая ответственность и законность действий, объективная информация общества о ходе выполнения и результатах выполнения принятых политических решений. Естественно, что эта функция выполнима только в стабильной политической обстановке в обществе. А в кризисных ситуациях она проявляется в форме борьбы консервативных и демократических сил за обладание этими ресурсами.

Функция интеграции всех элементов общества состоит в том, что общество представляет собой сложную систему, охватывающую как все сферы его жизнедеятельности, так и интересы его граждан и различных социальных групп. Интегрирующим, системообразующим фактором является политическая власть, реализация которой возможна при условии защиты этой властью интересов большинства общества и поддержке её политического курса со стороны большинства, её избравшего. Эта функция имеет властно-политический характер, что означает следующее: во-первых, государственные решения являются обязательными на территории данной страны; во-вторых, государство использует закон и право для регулирования общественных отношений; в-третьих, политика властей должна иметь общественный авторитет; в-четвертых, в политической системе имеет место определенная субординация между всеми политическими институтами, а также внутри каждого из них (государство, партии, общественные организации). Эта функция реализуется по-разному в зависимости от типа политического режима (демократического или тоталитарного), а также от уровня социально-экономического развития общества, расстановки политических сил в нем, от исторических, национальных и других традиций. Чем полнее реализуется эта функция, тем устойчивее и стабильнее протекает процесс общественного развития и менее вероятно социальное противостояние, и социальные конфликты.

Функция легитимизации имеет принципиальное значение, так как законность, правопорядок и правосознание граждан являются основой стабильности общества, эффективного функционирования всех элементов политической системы. Эта функция означает степень соответствия политической жизни, в какой степени законы защищают интересы, прежде всего человека от произвола властей, интересы всего общества и обеспечивают - тем самым стабильную обстановку. В демократическом обществе существует механизм обеспечения законности и правопорядка, в тоталитарном же обществе такой механизм отсутствует, поэтому объявленные там законы имеют формальный, декларативный характер, они призваны маскировать деспотичный характер власти.

Функция урегулирования конфликтов. Любая политическая инстанция, обладающая монополией на законное принуждение, вынуждена неизбежно решать задачи, связанные с возникновением и урегулированием социальных конфликтов, возникающих в том или ином обществе. Если конфликт порожден притязаниями извне, тогда необходимо организовать быстрый и надлежащий отпор. Если же конфликт - раздирает общество по причине нищеты, недостатка материальных благ и нарушения соответствующих пропорций в их распределении, территориальных притязаний одной этнической группы к другой, недовольством политикой правительства и т.д., то его следует урегулировать, чтобы междоусобные распри не погубили саму политическую систему. В распоряжении институтов и органов, обладающих властью, есть три типа стратегии урегулирования конфликтов.

Первый. Стратегия отрицания или подмены, Это такой способ отношения к конфликту, когда его отрицают, дают ему тлеть или перемещают в другую плоскость, в другую область. Такая стратегия была характерна для руководства нашей страны на протяжении всех послевоенных лет. В обществе создавалась видимость отсутствия каких-либо конфликтов, отрицалась даже сама возможность их возникновения, хотя на деле конфликтные ситуации назревали, особенно на национально-этнической почве и, при стечении определенных обстоятельств, прорывались наружу (Нагорный Карабах, Прибалтика, Приднестровье и др.). Сама же необходимость избегать решения реальных конфликтов формирует политиканскую риторику власть предержащих, отрыв от суровой действительности, что в свою очередь подрывает доверие граждан к власти.

Второй. Стратегия переговоров. Применение этой стратегии необходимо, чтобы избежать применения насилия и, возможно, когда между сторонами имеется хотя бы минимальная сфера совпадающих интересов. Переговоры на международном уровне, разумеется, подчиняются особым законам, потому что на них сходятся такие субъекты права, которые не имеют между собой обязательных отношений и друг другу не подчиняются: суверенные государства или международные организация. И, наоборот, «внутренние» переговоры отражают как бы добрую волю правительства, за которой всегда стоит возможность прервать их посредством одностороннего акта.

Третий. Стратегия конфронтации. Эта стратегия, независимо от того, избрана она добровольно или навязана властным структурам их противниками, демонстрирует нарушение консенсуса. Конфронтация обязательно выдвигает на авансцену политики во всей грубой неприкрытости явно неразрешимый антагонизм. И в этом качестве она вводит в оборот весьма важное понятие «кризис». При углублении конфронтации кризис, как правило, перерастает в вооруженные столкновения и даже в широкомасштабные военные действия.

Необходимо отметить еще одно важное обстоятельство. Все функции политической системы взаимосвязаны и взаимообусловлены, что также является системообразующим фактором, придающим политической системе новое качество, не сводимое к сумме её отдельных элементов.

Функции политической системы осуществляются практически во всех сферах жизнедеятельности общества и реализуются в основных направлениях этой деятельности, как то:

1) определение внутренней и внешней политики государства;

2) выработка конкретных программ деятельности в интересах всех классов, социальных групп, наций и народностей;

3) управление социально-экономическими, политическими и культурными процессами;

4) дальнейшее совершенствование самоуправления народа и

демократии;

5) укрепление социально-политического единства общества. Преодоление конфликтных ситуаций;

6) взаимоотношения с политическими системами других

стран.

Все эти основные направления в деятельности политической системы реализуются посредством структурных элементов её составляющих. О них мы говорили выше.

В реальной жизни функционирование политической- системы, осуществление её деятельности происходит в рамках определенных политических режимов, то есть посредством конкретных приемов, методов, способов реализации власти, осуществления политики. Существует два типа политических режимов: демократический и тоталитарный. Учитывая, что политический режим есть способ существования и функционирования политической системы, коротко дадим характеристику каждому из вышеназванных.

Характерными чертами демократического режима являются:

- разделение властей: законодательной, исполнительной, судебной;

- наличие правового государства;

- наличие сдержек и противовесов, исключающих возможность возникновения диктаторского режима;

- двухпартийная или многопартийная система;

- наличие легальной политической оппозиции, как в парламенте, так и в обществе;

- наличие гражданского общества.

Тоталитарный режим основан на произволе властей, репрессиях, терроре, отсутствии прав и свобод граждан, В основе тоталитарного режима лежит также абсолютная власть одного лица или группы лиц (клики), опирающаяся на насилие. Говоря словами Ш.Монтескье, можно отметить, что «абсолютная власть ограничивает свободу абсолютно».