Политические партии и их характеристика

Реферат

По дисциплине: политология

на тему:  «Политические партии и их характеристика»

Москва - 2012

Содержание

1.Введение……………………………………………………………….....3

2.Сущьность политических  партий……………………………………….4

3.Характеристика политических партий………………………………...5

4.Функция политических  партий………………………………………....6

5. Особенности политических партий…………………………………....7

6. Задачи партий…………………………………………………………..9

7.Класификация партий……………………………………………….….11

8.Факторы и условия  формирования институционализации  политических партий……………………….……………………………………………..13

9. Типологизация политических  партий …………………………...…. 16

 Заключение……………………………………………………………….18

Список литературы ……………………………………………………..19

 1. Введение

Главная задача политических партий состоит в том, чтобы превратить множество частных интересов  отдельных граждан, социальных слоев, заинтересованных группа их совокупный политический интерес путем сведения этих интересов к единому знаменателю. Поэтому в сознании широких слоев населения утвердилось отношение к партиям как важнейшим структурным и функциональным элементам политической организации общества. Это относится как к правящим партиям, так и большинству партий, остающихся в оппозиции. Партии же, принципиально не приемлющие существующую систему, либо постепенно .отодвигаются на периферию политической жизни, либо вовсе исчезают с политической арены. Живучесть и успех многих левых партий в индустриально развитых странах, которые первоначально не принимали существующую систему, не в последнюю очередь определяются тем, что они в конечном итоге в той или иной форме интегрировались в эту систему.

Важное значение имеет то, что в современном сложном и высокоразвитом индустриальном обществе люди со своими особыми интересами, устремлениями, ориентациями, установками могут участвовать в политической жизни в качестве членов различных союзов, объединений, партий. Партии не только выражают интересы тех или иных социальных групп, но и активно участвуют в формировании этих интересов. Они выполняют функции объединения интересов различных социальных групп и слоев путем сведения этих интересов к единому знаменателю .Они соединяя гражданское общество с государством, способствуют преодолению или смягчению конфликтов, имманентно присущих их отношениям. Именно благодаря партиям обеспечивается функционирование законодательных собраний и исполнительной власти. Можно утверждать, что именно сильные партии не ослабляют, а, наоборот, усиливают государство, укрепляя каналы обратной связи последнего с обществом, его контроль над политическим процессом. Соответственно слабость партии неизбежно оборачивается слабостью государства.

2. Сущность политических партий

Этимологически “партия” означает “часть”, “отдельность”, элемент  политической системы. Партия - это  политическая общественная организация, которая борется за власть или  за участие в осуществлении власти. Соперничество политических групп, объединенных вокруг влиятельных семей  или популярных лидеров, в течении  многих веков составляло характерную, существенную черту политической истории. Но такие организации, которые мы называем политическими партиями, возникли в Европе и в США в начале ХIХ в.Существует множество подходов к определению сущности политических партий: понимание партии как группы людей, придерживающихся одной идеологической доктрины, трактовка политической партии как выразителя интересов определенных классов , [институциональное понимание политической партии как организации, действующей в системе государства.

Другие подходы к определению  партий:

• партия - носитель идеологии;
• партия - длительное объединение людей;
• цель партии - завоевание и осуществление власти;
• партия стремится заручиться поддержкой народа.

Грани между партиями и  другими политическими объединениями  носят нечеткий характер и зачастую стираются.

Формирование партий было довольно длительным и сложным процессом. Первоначально партии активно действовали  только в периоды избирательных  компаний, они не имели постоянно  действующих местных организаций, не проводили регулярных съездов  или конференций, их сторонники не были связаны партийной дисциплиной.

Каждая партия создавалась  для защиты интересов определенных населения (как правило, экономических  или национальных).

Партии, как правило, не однородны  и имеют внутри себя фракции - группы выдвигающие программы несколько  отличные от общей, основной программы  партии. Существование в партии различных  фракций делает ее политику более  гибкой, поскольку помогает ей сохранить  свое влияние среди различных  групп избирателей.

3.Характеристика политических партий

Политика партии вырабатывается в ходе внутрипартийной политической борьбы между различными фракциями  и течениями. Руководящие органы многих партий составляются на основе представительства от различных  фракций. В программах партии обычно подчеркиваются их намерения служить  интересам определенных социальных групп, большинства граждан всей страны. В практической политике партии стремятся учитывать интересы различных  категорий избирателей поскольку  только так можно одержать победу на демократических выборах.

По характеру доктрин  партии делятся на:

• революционные;
• реформаторские;
• консервативные;
• реакционные.

По месту и роли партий в политической системе они делятся  на:

• государственные (партийная идеология становится государственной, партия формирует государственную систему управления);
• авторитарные (не сливающиеся с государством, но составляющие основу политического режима и пользующиеся его поддержкой);
• парламентские (действующие в конкурентных политических системах).

Существует классификация  партий по критерию организационной  структуры:

• централизованные;
• децентрализованные;
• кадровые;
• массовые;
• партии с формально определенными принципами членства;
• партии со свободным членством.

По виду партийного руководства  партии бывают:

• коллективного руководства;
• коллективного руководства с отчетливо выраженным верховенством лидера;
• личностного руководства;
• харизматического руководства;
• консенсуального руководства.

4. Функция политических партий

Политические партии в  современных обществах выполняют  следующие функции:

• представительство - выражение интересов определенных групп населения;
• социализация - вовлечение части населения в число своих членов и сторонников;
• идеологическая функция - разработка привлекательной для определенной части общества политической платформы;
• участие в борьбе за власть - подбор, выдвижение политических кадров и обеспечение условий их деятельности;
• участие в формировании политических систем - их принципов, элементов, структур.

В современной политической истории различают трои типа партийных систем:

1. Буржуазно-демократическая партийная система сформировалась в Европе и Северной Америке в XIX веке. В своей деятельности руководствуется следующими правилами:

• в обществе идет легальная борьба за власть;

• власть осуществляет партия или группа партий, которые обеспечили себе поддержку парламентского большинства;
• постоянно существует легальная оппозиция;
• между партиями внутри партийной системы существует согласие относительно соблюдения этих правил.

В буржуазной системе сформировалось множество видов партийных коалиций:

• многопартийная коалиция - ни одна из партий не способна добиться компетентного большинства;
• двухпартийная коалиция - имеются две сильные партии, каждая из которых способна самостоятельно осуществлять властные полномочия;
• модифицированная двухпартийная коалиция - не одна из двух основных партий не собирает абсолютного большинства и они вынуждены кооперироваться с третьими партиями;
• двухблоковая коалиция - за власть борются два основных блока, а партии, стоящие вне блоков не играют существенной роли;
• коалиция доминирования - одна партия самостоятельно осуществляет власть на протяжении длительного периода;
• коалиция кооперирования - наиболее сильные партии долго и устойчиво сотрудничают в осуществлении власти.

2. Социалистическая (фашистская) партийная система:

• существует только одна легальная партия;

• партия руководит государством на всех уровнях государственного аппарата.

Возникновения такой политической системы связано с кризисом демократических  или авторитарных систем правления.

3. Авторитарная партийная система.

Такой тип правления является промежуточным, при этом доминирующим фактором выступает государство, а  не партия, которая играет второстепенную роль в процессе осуществления власти. Также допускается существование  других партий.

5. Особенности  политических партий

Неотъемлемой частью политической системы современного демократического общества являются политические партии. Партия- это политическая общественная организация, которая за власть или  за участие в осуществлении власти. Соперничество политических групп, объединенных вокруг влиятельных семей  или популярных лидеров, в течение  многих веков составляло характерную, существенную черту политической истории.

 Политические партии с привычными для нас признаками (оформленное членство в партии, партийные билеты, взносы, внутрипартийная дисциплина) появились в Европе с возникновением массового рабочего движения. Существование сейчас политические партии по организационной структуре можно к двум основным типам- организационно оформленным и организационно неоформленным. В партиях первого типа члены партии получают партийные билеты и платят партийные взносы. В организационно неоформленных партий нет официального членства, а для того чтобы считаться членом такой партии, достаточно проголосовать на выборах за выдвинутого ею кандидата. Наиболее известными примерами второго типа партий являются республиканская и демократическая партии США, консервативная партия Великобритании.

Общее, что присуще современным  политическим партиям и что отличает их от партии начала и первой половины 19 в., - наличие партийного аппарата, т.е. организованной группы людей, для  которой партийная, политическая деятельность является профессией. Структура партийного аппарата отвечает прежде всего задачам  ведения избирательной борьбы.

Каждая партия создавалась  для защиты интересов определенной социальной группы. Постепенно она  привлекала к себе все новые и  новые слои избирателей В результате партии стали в большинстве своем  объединениями, в которых в том  или другом сочетании представлены интересы различных социальных групп. По этой причине партии, как правило, неоднородны и имеют внутри себя фракции- группы, выдвигающие программы, отличные от общей программы партии.

Существование в партии нескольких фракции, направлений не ослабляют  партию, а наоборот, делают ее политику более гибкой, поскольку помогает ей сохранить свое влияние среди  разнообразных групп избирателей, учитывать многообразие социальных, экономических, политических интересов  в обществе. Политика партии вырабатывается в ходе внутрипартийной борьбы между  различными фракциями и течениями.

Те слои общества, среди  которых партия пользуется наибольшим влиянием и которые поддерживают ее на протяжение длительного времени, составляют ее социальную базу, а избиратели, регулярно отдающие ей голоса на выборах,- ее электорат. Традиционной социальной базой социал-демократических партий в Европе был рабочий класс; либерально-демократические  поддерживали средние слои (служащие, интеллигенция, мелкие предприниматели  и т.д.); аграрные партии опирались  на крестьянство; партии, занимавшие консервативные позиции, получали поддержку крупных  собственников, части крестьянства и средних слоев. Примерно в середине 20 в. ситуация изменилась. Крупные партии получают на выборах голоса избирателей , принадлежащих к различным группам населения.

В программах партий обычно подчеркивается их намерение служить  интересам различных социальных групп, большинства граждан всей страны. В практической политике партии стремятся учитывать интересы различных  категорий избирателей, поскольку  только так можно одержать победу на демократических выборах. Вместе с тем на выборах в европейских  странах (в значительной мере в США) партии продолжают сохранять своеобразие, собственное политическое и идеологическое лицо. Например, от социал-демократов избиратели ожидают проведения сильной социальной политики, принятия новых или совершенствования  существующих программ помощи социально  незащищенных групп населения.

6. Задача партий

Политические партии вынуждены  решать в своей деятельности очень  разнообразные задачи, поэтому и  количество приписываемых им некоторыми политологами функций перевалило за десяток.

Во-первых это функции  звена между правящими и управляемыми. Партия всегда выступает как канал  передачи информации, циркулирующей  “сверху вниз” и “снизу вверх”. Интенсивность этих двух информационных потоках может не совпадать. Скажем, в СССР при Сталине первый был  исключительно мощным, второй почти  иссяк. Но в условиях либеральной  демократии не следует недооценивать  значение партии в формировании общественного  мнения. Другое дело, что здесь партия просто не может отвлечься от настроения рядовых членов и избирателей. Это  позволяет партиям выражать социальные интересы.

Во-вторых партии выполняют  функции аккумуляции социальных интересов. В обществе всегда существуют разнообразные и разнородные  интересы, предпочтения, требования. Понятно, что трансформировать каждое из них  в политическое решение невозможно, да и не нужно: это бы сделало политическую жизнь хаотической и непредсказуемой. Прежде всего, из совокупности интересов необходимо выделить наиболее социально значимые. Далее и эти “отборные” интересы необходимо увязать между собой, чтобы уже в виде последовательной программы поставить на политическую повестку дня. Этим и занимаются партии.

В-третьих важной функцией партий является постановка коллективных целей для всего общества. Было бы большим искажением истины считать, что партия способна преследовать лишь те цели, которые “носятся воздухе” и вытекают из обстоятельств повседневной жизни ее членов и сторонников. Ни в Китае, ни в России необходимость  построения коммунизма не следовала  из текущих интересов населения. Но, будучи сформулирована партией, эта  цель воодушевила миллионы людей  на реализацию программы радикального преобразования общества.

В-четвертых, партии занимаются рекрутированием властной элиты  и способствует ее политической социализации. под рекрутированием следует  понимать подбор кадров как для самой  партии, так и других организаций, входящих в политическую систему, в  том числе и выдвижение кандидатов в представительные органы власти, исполнительный аппарат и бюрократию.

Наконец, партии имеют большое  значение, выступая в качестве референтных  групп- групп, на которые индивид  ориентирует поведение- своих сторонников. Во многих странах люди, повинуясь  семейным традициям и воспитанию, испытывают сильную эмоциональную  приверженность той или иной партии.

7. Классификация партий

Классификация политических партии обычно начинают по признаку внутрипартийных  структур. В рамках одной из них  выделяются кадровые и массовые партии, различающиеся по количеству членов, основным направлениям деятельности, организационной стабильности и  принципам руководства. Массовые партии отличаются прежде всего многочисленностью состава.

Массовые партии отличаются тесной и постоянной взаимосвязью их членов. Основная деятельность таких  партий имеет идеологическую и воспитательную направленность. Они активно участвуют  в избирательном процессе. Руководства  в массовых партиях принадлежат  профессиональным политикам, постоянной профессиональной бюрократии, причем центр власти находится в самой  партийной организации. Иное дело- кадровые партии. Это объединение так называемых “нотаблей” с целью подготовки выборов и сохранение контактов  с уже выбранными представителями.

Различают несколько категорий  “нотаблей”. Во-первых это люди, которые  своим именем или престижем повышают авторитет кандидата в депутаты завоевывают ему голоса; во-вторых, умелые организаторы избирательных  компаний; в-третьих, финансисты.

Кадровые партии действуют  преимущественно в период предвыборных марафонов, а в промежутках их активность замирает. Как правило, они  отличаются отсутствием механизма  официального приема в эти партии. Руководство осуществляется “нотаблями”, причем особенно широкие полномочия концентрируются в руках тех, кто от имени партии участвует  в правительстве.

Ряд партий рассматривают, как  полумассовые - промежуточный тип, не имеющие своего места в классификации. Это партии, состоящие только из коллективных членов, например британские лейбористы в первые годы своего существования. С финансовой точки зрения, это  была массовая партия, так как выборные расходы покрывались за счет взносов  членов тред-юнионов (которые и входили  в партию на правах коллективного  членства).

По характеру первичных  организаций выделяют четыре разновидности: партии-комитеты; партии-секции; партии-ячейки; партии-милиции.

1. Партии-комитеты являются  кадровыми. Это- организационно  рыхлые ассоциации “нотаблей”, и первичные организации здесь  просто отсутствуют. Примерами может служить Консервативная и Либеральная партия Великобритании в 19в.

2. Партии-секции имеют  разветвленную сеть местных организаций.  Это централизованные партии  с довольно жесткой внутренней  дисциплиной, но в то же время  допускающее “горизонтальные связи”  между низовыми подразделениями.

3. Партии-ячейки отличаются  еще более жесткой структурой. “Ячейки” создаются, как правило,  на рабочих местах (по производственному  или по территориально-производственному  признаку) Внутрипартийные связи  носят по преимуществу “вертикальный”  характер: “сверху” идут директивы,  “снизу”- отчеты об их исполнении. Фракционная деятельность запрещена,  руководство носит строго централизованный  и часто авторитарный характер. Члены партий обязаны активно  участвовать в их работе.

4. Партии-милиции имеют  военизированную структуру с  её главной отличительной чертой- принципом единоначалия. Такие партии  встречаются достаточно редко.  В качестве примеров можно  привести штурмовые отряды в  Германии (хотя сама НСДАП была  партией секционного типа), террористические  организации, а также некоторых  стран, в которых десятилетиями  длится война (Ливан, Северная  Ирландия).

Понятие партийной системы  отображает способ взаимодействия различных  партии в борьбе за власть. Старейшим (и наиболее популярным посей день) критерием, используемым для классификации  партийных систем, является количественный: выделяют беспартийные, однопартийные, двухпартийные и многопартийные системы. Первые две разновидности  возможны лишь в сочетании с авторитарными  режимами и могут названы партийными системами условно, ибо значимое политическое взаимодействие между  партиями здесь отсутствует. Беспартийные системы в мире встречаются редко. Это немногие сохранившиеся режимы и некоторые сохранившиеся диктатуры, налагающие запрет на деятельность других партий. В качестве примеров можно  назвать своеобразные политические устройства Ирана (после самороспуска Исламской республиканской партии) и Ливии. Однопартийные системы свойственны в основном эгалитарно-авторитарным, авторитарно- ипэгалитарным и популистским режимам. Исходя из существования в той или иной стране однопартийной системы, можно достаточно уверенно приписывать ей один из перечисленных режимов.

Количественная классификация  выделяет лишь две партийные системы, которые с либеральной демократией- двухпартийную и многопартийную. Главная сложность, связанная с  применением этих понятий, вытекает из некоторой условности термина  “двухпартийная система” в Великобритании, которая считается её классическим образцом, “третьи” партии набирают на выборах до 10% голосов, а количество этих партии давно перевалило за сотню. Обосновывая правомерность использования  термина, обычно указывают на то, что  власть всё же осуществляется попеременно  двумя крупными партиями.

В условиях многопартийности политическое руководство носит  как правило коалиционный характер. Это делает возможной ситуацию ,когда  потерпевшая поражение на выборах  партия остается в правительстве  лишь потому, что является удобным  партнером по коалиции.

Двухпартийные системы действительно  продемонстрировали уровень стабильности и эффективности, о котором в  условиях многопартийности приходится только мечтать.Хотя политические партии в современном смысле слова возникли не так давно, ныне, по общему мнению политологов и политиков, они  переживают период упадка. Сходит на нет значение низовых партийных организации, а партийная печать, долго считавшаяся одним из признаков либеральной демократии, ныне стала анахронизмом. Роль партии в структурировании результатов выборов тоже заметно уменьшилась. Часто люди голосуют не за партию, а за “имидж” того или иного кандидата, созданный коммерческими средствами массовой коммуникации. Тем не менее, нет института, который успешнее справлялся бы с тремя важнейшими функциями - передачи власти, политической мобилизации масс и легитимации существующих режимов, чем партии.

8. Факторы и условия формирования институционализации политических партий

"Партия, - представляет собой организацию людей, объединенных с целью продвижения совместными усилиями национального интереса, руководствуясь некоторым специфическим принципом, относительно которого все они пришли к согласию"[4]. Современное понимание партий с соответствующими типологическими признаками начало формироваться в XIX - начале XX в. Интерес представляет позиция немецкого исследователя В. Хасбаха, который рассматривал партию как "союз людей с одинаковыми политическими взглядами и целями, стремящихся к завоеванию политической власти с целью использования ее для реализации собственных интересов". Наиболее интересное определение дал М. Вебер, который считал партии "общественными организациями, опирающимися на добровольный прием членов, ставящих себе целью завоевание власти для своего руководства и обеспечение активным членам соответствующих условий (духовных и материальных) для получения определенных материальных выгод или личных привилегий либо того и другого одновременно".

Принципы представительности и выборности представителей различных  социальных групп в законодательные  или иные органы власти, по самой  логике вещей, поставили вопрос об инструментах и средствах политической реализации этих принципов. В качестве таких  инструментов постепенно во всех ныне индустриально развитых странах  возникли и утвердились политические партии. Важно учесть формирование не только идеи партии как инструмента  реализации политического процесса, но и идеи партии как законной оппозиции.

Другими словами, признание  законности разнообразных интересов  в обществе обусловило признание  законности политических инструментов в лице партий, призванных Представлять эти интересы в системе власти. В сущности, важным фактором, способствовавшим возникновению партий, были организационные потребности функционирования больших политических систем, формирования определенных государственно-политических структур, призванных как-то отразить разнообразие интересов. Обращает на себя внимание тот факт, что прослеживается тесная взаимосвязь между возникновением политических партий и формированием буржуазной теории политического представительства. Просветительская идея равенства всех людей по своей природе предполагала, что ни один человек не вправе править другим человеком без согласия последнего. Поскольку же каждый индивид не в состоянии непосредственно участвовать в управлении государством, то республиканская форма правления предполагала принцип представительства различных социальных слоев в системе власти. О том, насколько большое значение в тот период придавалось принципу представительства, свидетельствует, например, тот факт, что Дж. Мэдисон отождествлял республиканизм с представительством. По его мысли, избранные представители смогут лучше защищать и отстаивать права и свободы народа, чем сам народ.

В качестве механизма сбалансирования  интересов различных фракций  или группировок и предотвращения господства какой-либо одной фракции  ученые сформулировали принцип разделения властей и систему "сдержек  и противовесов". Однако сам принцип  выборности на основе довольно широкого для того времени права голоса двух наиболее важных из трех ветвей государственной  власти -законодательной и исполнительной - предполагал возможность выбора между альтернативными политическими  курсами и лидерами, призванными  представлять избирателей, выступающих  в поддержку той или иной альтернативы. Именно здесь партии и партийная  конкуренция стали играть ключевую роль. Постепенно получила признание  мысль о том, что в политической борьбе партия приобретает дополнительную силу, вступая в дискуссию с  оппонентами другой партии, и что  партия много теряет при слабой оппозиции.