Политический портрет Александра II. 4

Введение.

Нигилисты прошлого и советские  историки создали миф о деспотичности и жестокости Александра II. В настоящее время говорят о том, что Александр II – царь – реформатор, освободитель крестьян от крепостнойзависимости. Кто, какой бы точки зрения не придерживался, надо отметить, что всё -  таки это фигура трагическая, как трагичны событие Крымской войны 1877 – 1878 гг. и роковое покушение на русского монарха, действительно, одного из самых прогрессивных царей России. Его называли Царь-Освободитель, Александр- Освободитель.

Его предшественники прекрасно  понимали, чтокрепостное право - это  зажженная пороховая бочка, на которой  сидели российские императоры, Александр II тоже это понимал. Но он не просто это понимал, он действовал, проводил реформы.

Александр II отменил крепостное право, и большая часть населения России того времени получила долгожданную свободу, провёл земскую, военные и судебную реформы.Для проведения столь сложных реформ требовалось не мало сил, которые нашёл в себе Александр II.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

          Глава I. Александр II до коронации и первые годы царствования.

                                                                           

АЛЕКСАНДР II Николаевич Романов - Государь император и самодержец Всероссийский в 1855 - 1881 гг. Сын императора Николая 1 и императрицы Александры Федоровны. Род. 17 апр. 1818 г. Вступил  на престол 18 февр. 1855 г. Короновался 26 авг. 1856 г.  
Известно, что рождение Александра привлекло к себе особое внимание всего русского общества. Отец его, великий князь Николай Павлович, третий сын императора Павла I, занимал в то время более чем скромное положение и даже не помышлял о престоле. Однако поскольку оба брата не имели наследников мужского пола, то в лице его сына род Романовых как бы получил долгожданное продолжение.  
Родители будущего императора были люди очень разные, но Александр гораздо более унаследовал характер своей матери. Он рос мальчиком мягким, чувствительным, даже сентиментальным. Чувства и переживания всегда играли в его жизни большую роль. Твердость и непреклонная властность, присущие Николаю Павловичу, никогда не были отличительными чертами его сына. В детстве Александр отличался живостью, быстротой и сообразительностью. Воспитатели отмечали в нем сердечность, чувствительность, веселый нрав, любезность, общительность, хорошие манеры и красивую внешность. Но вместе с тем признавали, что цесаревичу недостает настойчивости в достижении цели, что он легко пасует перед трудностями, не имеет характера и воли.  
В шесть лет воспитание Александра было поручено человеку сугубо военному - капитану Мердеру. Это был боевой офицер, награжденный за храбрость, проявленную под Аустерлицем, участник всех битв 1806 - 1807 годов. Современники единодушно отзывались о нем, как о человеке высоконравственном, добром, обладавшем ясным и  любознательным умом и твердой волей. Вообще, выбор оказался удачным. Сделавшись императором, Николай тотчас озаботился общим образованием наследника и избрал ему в наставники Жуковского. Поэт отнесся к назначению с величайшей ответственностью. В течение полугода он составил специальный "План учения", рассчитанный на 12 лет и одобренный Николаем 1. Этот педагогический трактат представлял собой подробную программу нравственного воспитания и обучения. 

Набор предметов, предложенный Жуковским , включал в себя русский язык, историю, географию, статистику, этнографию, логику, философию, математику, естествознание, физику, минералогию, геологию, закон Божий, языки: французский, немецкий, английский и польский. Большое внимание уделялось рисованию, музыке, гимнастике, фехтованию, плаванию и вообще спорту, танцам, ручной работе и декламации. Два раза в год наследнику устраивались экзамены, часто в присутствии самого государя, который оставался в целом доволен успехами сына и усердием учителей. Но император считал, что военные науки должны стать основой воспитания сына, и с этим приходилось считаться. Уже в 11 лет Александр командовал ротой, в 14 - в первый раз за офицера руководил взводом во время учений 1-го кадетского корпуса. С 1833 года ему стали читать курс фортификации и артиллерии. Через год преподавание военных предметов было еще усилено в ущерб другим дисциплинам. 

Вместе с тем цесаревича стали привлекать к государственным  делам. С 1834 года он должен был присутствовать на заседаниях Сената, в 1835 году был  введен в состав Синода, а в 1836 году произведен в генерал-майоры и причислен  к свите Николая. Эти годы явились  и "окончательным периодом учения", когда высшие государственные сановники  читали будущему императору курсы практического  характера. Сперанский в течение полутора лет вел "беседы о законах", известный русский финансист Канкрин сделал "краткое обозрение русских финансов", советник Министерства иностранных дел барон Врунов знакомил наследника с основными принципами внешней политики России, начиная с царствования Екатерины II, наконец, военный историк и теоретик генерал Жомини преподавал на французском языке военную политику России. Весной 1837 года вместе со своими соучениками Паткулем и Виельгорским Александр сдал выпускные экзамены, заняв среди своих способных сверстников твердое первое место.  
Сразу вслед за этим 2 мая Александр отправился в первое большое путешествие по родной стране, которую ему предстояло если и не узнать, то хотя бы увидеть, чтобы представлять, чем и кем суждено ему управлять, когда наступит его время. Поездка продолжалась до конца года. За это время Александр посетил множество городов, был на юге, доезжал до Урала и самой Сибири.  
 
Наследник за семь с половиной месяцев проехал 20 тысяч верст. Вот его маршрут: Санкт-Петербург – Новгород – Тверь – Ярославль – Кострома – Вятка – Пермь – Екатеринбург – Тюмень – Тобольск – Курган – Оренбург – Уральск – Казань – Симбирск – Саратов – Пенза – Тамбов – Воронеж – Тула – Калуга – Рязань – Смоленск – Брянск – Малоярославец – Бородино – Москва – Владимир – Нижний Новгород – Рязань – Орел – Курск – Харьков– Николаев – Одесса – Севастополь – Бахчисарай – Симферополь – Массандра – Алупка – Геленджик – Керчь – Ялта – Перекоп – Екатеринослав – Киев – Полтава – Бердянск – Таганрог – Новочеркасск – Москва – Царское Село. 

 

 

 

 

            

 

 

 

               

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

              Глава II. «Великие реформы» 60-70-х годов.

 

                                 2.1  Необходимость реформ.

 

      По  окончании Крымской войны обнаружились  многие внутренние  недостатки Российского  государства.  Нужны  были  перемены,  и  страна  с  нетерпением ожидала  их.  Тогда  император  произнес  слова,  ставшие  на  долгое  время лозунгом  России:  "Да  утверждается  и   совершенствуется      внутреннееблагоустройство;  правда  и милость да   царствует в    судах;   даразвивается повсюду и с новой силой стремление  к просвещению и всякойполезной деятельности..."

 На первом  месте, конечно же,  была  идея  освобождения  крепостных.  В

своей  речи  перед  представителями  московского  дворянства  Александр   II

сказал: «лучше  отменить  его  сверху,  чем  ждать,  когда  оно  само  будет

отменено снизу». Другого выхода не было, так как  крестьяне  с  каждым  годом все  сильнее  выражали  недовольство  существующей   системой.   Расширялась барщинская  форма  эксплуатации  крестьянина,  что  и   вызывало   кризисные ситуации.  В  первую  очередь  начала  снижаться  производительность   труда крепостных, так как помещики хотели  производить  больше  продукции  и  этим подрывали  силы  крестьянского  хозяйства.  Наиболее  дальновидные  помещики осознавали, что подневольный труд  намного  уступает  по  производительности наемному (Например, об  этом  писал  крупный  помещик  А.И.Кошелев  в  своей статье «Охота пуще  неволи»  в  1847  году).  Но  наем  работников требовал немалых затрат от помещика в то время, когда крепостной  труд  был  даровым. Многие помещики пытались вводить новые системы ведения хозяйства,  применять новейшую технику,  закупать  улучшенные  сорта  породистый  скот  и  т.д.  Ксожалению,  такие  меры  приводили  их  к  разорению  и,  соответственно,  к усилению эксплуатации крестьян. Росли задолженности помещичьих имений  передкредитными  учреждениями.  Дальнейшее  развитие  хозяйства   на   крепостнойсистеме было невозможным.  К  тому  же  оно,   просуществовав   в   России значительно дольше, чем в европейских странах приняло очень жесткие формы.

Однако, существует и другая точка зрения  относительно  этой  реформы,

согласно которой  к середине XIX века  крепостное  хозяйство  еще  далеко  неисчерпало  своих возможностей и выступления  против правительства  были  оченьслабы. Ни экономическая, ни социальная катастрофы  России  не  грозили,  но ,сохраняя крепостное право, она могла выбыть из числа великих держав.

 Крестьянская  реформа повлекла за  собой   преобразование  всех  сторон

государственной  и  общественной  жизни.  Был  предусмотрен   ряд   мер   по

перестройке местного управления, судебной системы, образования  и,  позднее,армии. Это были действительно крупные изменения, сравнимые разве что  только с реформами Петра I.

 

                           2.2 Отмена крепостного права.

 

3 января 1857 года  был принят первый значимый  шаг, послуживший началом реформирования: создание Секретного комитета под непосредственным  ведениями председательством самого императора.  В  него  вошли:  князь  Орлов,  граф Ланской, граф Блудов, министр финансов  Брок,  граф  В.Ф.  Адлерберг,  князьВ.А. Долгоруков, министр государственных имуществ М.Н. Муравьев, князь  П.П.Гагарин, барон М.А. Корф и Я.И. Ростовцев.  Цель  комитета  была  обозначенакак «обсуждение мер по устройству быта помещичьих крестьян».

 

Таким образом, правительство пыталось добиться от дворянства  инициативы  в  решении  этого вопроса. Слово «освобождение» еще не произносилось.

Но  комитет действовал очень вяло .Более четкие действия начали осуществляться позднее.

В феврале 1858 года. Секретный комитет  был переименован  в  «Главный

комитет о помещичьих крестьянах, выходящих  их крепостной зависимости»,  а   еще спустя год (4 марта 1859 года) при комитете были учреждены  Редакционныекомиссии,  которые  занимались  рассмотрением   материалов,   подготовленныхгубернскими  комитетами  и  составлением  проекта  закона  об   освобождениикрестьян. Здесь  сложилось  два  мнения:  большинство  помещиков  предлагало освободить крестьян совсем без земли или с маленькими наделами,  либеральноеже меньшинство предлагало освободить с землей на выкуп.  Поначалу  Александр   II  разделял  точку зрения большинства, но  затем  пришел  к   выводу   о  необходимости выделения крестьянам  земли .Обычно такое решение историки  связывают с усилением крестьянского движения: Царь  боялся повторения «пугачевщины». Но  не  менее важную   роль  здесь сыграло   наличие   в правительстве  влиятельной  группировки,  получившей  название   «либеральной бюракротии».

 

 Проект «Положений  о крестьянах» был практически  подготовлен  в  конце

августа 1859 года, но какое-то время подвергался  небольшим  исправлениям  и  уточнениям. В октябре  1860  года  «Редакционные  комиссии»,  завершив  свою  работу, передали проект  в Главный  комитет,  где  он  снова  обсуждался  и претерпел еще изменения, но уже в пользу  помещиков.  28  января  1861  года проект поступил  на  рассмотрение  последней  инстанции  –  Государственного совета, который принял их с  некоторыми  изменениями,  в  смысле  уменьшения  размеров крестьянского надела.

Наконец, 19 февраля 1861  г.  «Положение  о  крестьянах,  вышедших  из

крепостной зависимости», включающие в себя 17  законодательных  актов,  были подписаны  Александром  II.  В  тот   же   день   последовал   манифест   «О всемилостивейшем  даровании  крепостным  людям  прав   состояния   свободных сельских обывателей», в котором  было  провозглашено  об  освобождении  22,6 миллионов крестьян от крепостной зависимости.

«Положения» распространялись на  45  губерний  Европейской  России,  в

которых  насчитывалось  112  000  помещичьих имений.    Прежде  всего  была объявлена обязательность для помещика наделить бывших  его  крестьян,  кроме усадебной земли, пахотной и сенокосной в определенных  размерах.  Во-вторых, объявлена обязательность для  крестьян  принять  надел и держать в своем пользовании, за установленные в пользу помещика  повинности,  отведенную  им мирскую землю в течение первых девяти  лет  (по  19  февраля  1870  г.).  По прошествии же девяти лет отдельным членам  общины  предоставлено  право  как выхода из нее, так и отказа от  пользования  полевыми  землями  и угодьями, если выкупят свою усадьбу; само общество также получает право  не  принимать в  свое  пользование  таких  участков,  от   которых   откажутся   отдельные

крестьяне.  В-третьих  что   касается   размера   крестьянского   надела   и

соединенных с ним  платежей,  по  общим  правилам  принято  основываться  на добровольных между землевладельцами  и  крестьянами  соглашениях,  для  чего заключать  уставную  грамоту  при  посредничестве   учрежденных   положением мировых  посредников,  съездов  их  и  губернских  по   крестьянским   делам присутствий, а в западных губерниях - и особых поверочных комиссий.

«Положение», однако, не  ограничивалось  одними  правилами  отведения

крестьянам земли  в  постоянное  пользование,  но  облегчало  им  возможность выкупа   отведенных   участков   в   собственность   при   помощи   выкупной государственной операции, причем правительство дало крестьянам в  ссуду  под приобретаемые ими земли определенную сумму с рассрочкой уплаты на 49 лет  и, выдавая эту сумму помещику государственными процентными бумагами, брало  вседальнейшие расчеты с крестьянами на  себя.  По  утверждении  правительствомвыкупной сделки все обязательные отношения между крестьянами и помещиком

прекращались и  последние вступали в разряд крестьян-собственников.

 «Положения»  постепенно были  распространены  на  крестьян  дворцовых,

удельных, приписных  и государственных.

 

 Но в результате  этого крестьянство остались  связанным рамками  общины,

а  выделенной  ему  земли  оказалось  явно  недостаточно  для  того,   чтобы

удовлетворить нужды  постоянно  растущего  населения.  Крестьянин  остался  в полной зависимости от сельской общины (прежнего  “мира”),  которая,  в  свою очередь, полностью контролировалась властями; личные наделы передавались  в собственность крестьянским обществам,  которые  периодически  “уравнительно” их перераспредели.

 

Весной-летом 1861 года крестьяне, не получившие, как  ожидали  «полной

воли», организовали множество восстаний. Возмущение  вызывали  такие  факты, как, например: на два года крестьяне оставались  в  подчинении  у  помещика, были обязаны платить оброк и исполнять барщину, лишались значительной  части  земли, а те наделы,  которые предоставляли  им в собственность, должны  были выкупать у  помещика.  В  течение  1861  года произошло  1860  крестьянских восстаний. Одними из крупнейших считаются  выступления  крестьян  в  деревне Бездна  Казанской  губернии.  В  последующее время   растет   разочарование непоследовательностью реформы  не  только  бывших  крепостных:  статьи   А. Герцена и Н. Огарева в “Колоколе”, Н. Чернышевского в “Современнике”.

 

                         

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                              2.3 Земская реформа.

 

       После крестьянского «Положения»  в ряду административных  реформ  одно из важнейших мест занимает, без всякого сомнения, «Положение о губернских  и уездных земских учреждениях», которое было издано 1 января 1864 года.

  Согласно положению  вводились  бессословные  выборные  органы  местного самоуправления – земства. Они  избирались  всеми  сословиями  на  трехлетний  срок и состояли из распорядительных органов (уездных  и  губернских  земских  собраний) и исполнительных (уездных и губернских земских  управ).  Выборы  в земские  распорядительные  органы   –   собрания   гласных   (депутатов)   – проводились  на  основе  имущественного  ценза,  по  куриям.  Первая   курия (землевладельческая) состояла из владельцев земли от 200 до 800 десятин  или недвижимости,  стоимостью  от  15  000  рублей.  Вторая  курия   (городская) объединяла собственников  городских  промышленных  и  торговых  заведений  с годовым оборотом не менее 6 000 рублей и владельцев  недвижимости  не  менее чем на 2 000 рублей. Выборы  же  по  третьей  курии  (сельских  крестьянских обществ) были  многостепенными.  Земские  собрания  избирали исполнительные  органы – земские управы – в составе председателя и нескольких членов.

Земства были лишены каких-либо политических функций,  их  деятельность

ограничивалась,  в  основном,   решением   местных   вопросов.   Они   несли

ответственность   за   народное   образование,  за  народное  здоровье,   за

своевременные поставки продовольствия, за качество  дорог,  за страхование, за ветеринарную помощь и многое другое.

 

Все это требовало  больших средств,  поэтому  земствам  было  позволено

вводить новые налоги, облагать население повинностями, образовывать  земские капиталы. При своем полном  развитии   земская   деятельность  должна   была охватить  все стороны местной жизни. Новые формы местного самоуправления  не только  сделали  его  всесословным, но и  расширили  круг   его  полномочий.

Самоуправление  получило столь  широкое  распространение,  что  многими  было понято, как переход к  представительному   образу   правления,  поэтому   со стороны   правительства   вскоре   стало   заметно    стремление    удержать  деятельность земств на  местном  уровне, и  не   позволять   общаться  между собой земским корпорациям.

В конце 70-х  годов  земства  были  введены  в  35  из  59  российских

губерний.

 

            

 

 

 

                 

                      2.4 Городская реформа ( в продолжение земской ).

 

      16 июня 1870 года было издано "Городовое положение", по которому в 509 из  1130  городах  вводилось  выборное  самоуправление  -   городские  думы, избираемые  на   четыре  года.  Городская  дума   (распорядительный   орган) избирала  свой  постоянно  действующий  исполнительный  орган  -   городскую управу, состоявшую из  городского  головы  (так  же  избираемого  на  четыре года) и нескольких членов. Городской голова был  одновременно  председателем и  городской  думы  и  городской  управы.  Городские  думы  находились   под контролем правительственных чиновников.

 

Право избирать  и  быть избранным в городскую  думу имели право только

жители,  обладающие   имущественным   цензом    (преимущественно   владельцы домов, торгово-промышленных   заведений,  банков).  В  первое  избирательное собрание  входили  крупные  налогоплательщики,  вносившие треть   городских налогов, во вторую – более мелкие,  уплачивающие  другую  треть  налогов,  в третью  –  все  остальные.  В  наиболее  крупных   городах   число   гласных (избранных) составляло в среднем 5,6%  жителей.  Таким  образом,  основная масса  городского  населения  была   устранена  от   участия   в   городском самоуправлении.

Компетенция городского самоуправления была ограничена  решением  чисто

хозяйственных вопросов (благоустройство городов, устройство  больниц,  школ,  попечение   о   развитии   торговли,   противопожарные    меры,    городское  налогообложение).

 

                        

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                2.5 Судебная реформа.

 

 В числе реформ  одно из первенствующих мест,  несомненно,  принадлежит судебной  реформе.  Эта  глубоко  продуманная  реформа   имела   сильное   и непосредственное влияние  на  весь  строй  государственной  и общественной жизни. Она внесла в нее  совершенно  новые,  давно  ожидавшиеся принципы  - полное  отделение  судебной  власти  от  административной и обвинительной, публичность  и   гласность   суда,   независимость   судей,   адвокатура   и  состязательный порядок судопроизводства.

 

      Страна  была разделена на 108 судебных  округов.

 

      Сущность  судебной реформы сводится к  следующему:

 

      - суд делается устным и гласным;

 

      - власть судебная отделяется от  обвинительной и принадлежит судам без

        всякого участия административной  власти;

 

      - основной формой судопроизводства  является процесс состязательный;

 

      - дело по существу может разбираться  не более как в двух  инстанциях.

        Вводились два вида судов: мировые  и  общие.  Мировые  суды  в  лице

        мирового судьи разбирали уголовные  и  гражданские  дела,  ущерб   по

которым не превышал 500 рублей. Мировые судьи избирались  уездными

        земскими собраниями, утверждались  Сенатом  и  могли  быть  уволены

        только по собственному желанию  или по суду. Общий же суд  состоял из

        трех инстанций: окружной суд,  судебная палата, Сенат. Окружные  суды

рассматривали  серьезные гражданские  иски и  уголовные (с  участием

        присяжных  заседателей)   дела.   Судебные   палаты   рассматривали

        апелляции и являлись судом   первой  инстанции  для  политических  и

        государственных дел. Сенат был  высшей  судебной  инстанцией  и  мог

        отменять решения судов, поданные  на кассацию.

 

      -  по делам о преступлениях, влекущих  за собой наказания, соединенные

        с лишениями  всех  или   некоторых  прав  и  преимуществ   состояния,

        определение  виновности  предоставляется   присяжным   заседателям,

избираемым из местных обывателей всех сословий;

 

      -  устраняется канцелярская тайна;

 

      -  и для ходатайства по делам,  и для защиты  подсудимых  имеются   при

судах  присяжные поверенные,  которые находятся под наблюдением

        особых советов, составляемых  из той же корпорации.

 

      Судебные  уставы распространялись на 44 губернии  и вводились  в  них   в

течение тридцати с  лишним лет.

 

 В  1863  году  был  принят  закон,   отменивший   телесные   наказания

шпицрутенами, плетьми, кнутами и клеймами по приговорам судов гражданских  и  военных.  От  телесных  наказаний  полностью   освобождались   женщины.   Но сохранялись  розги  для  крестьян  (по  приговорам  волостных  судов),   для ссыльных, каторжных и штрафных солдат.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                   2.6 Военная реформа.

 

       Военное управление подверглось  также преобразованием. Уже в начале царствования  уничтожены  были  военные  поселения.  Были  отменены унизительные телесные наказания.

 

Обращено было особое внимание на поднятие  уровня  общего  образования

офицеров армии  посредством реформ военных учебных  заведений.  Были  созданы военные гимназии и юнкерские училища с двухгодичным сроком обучения.  В  них  принимались лица всех сословий.

  В  январе  1874  года  была  провозглашена   всесословная   воинская

повинность. В Высочайшем  манифесте  по  этому  поводу  говорилось:  «Защита  престола  и  Отечества   есть   священная   обязанность   каждого   русского подданного….». По новому  закону, призываются  все молодые  люди,  достигшие 21  года,  но  правительство каждый  год   определяет   необходимое   число новобранцев, и   по   жребию   берет   из   призывников   только  это  число (обычно на службу призывалось не  более 20-25%  призывников).  Призыву не подлежали единственный сын у родителей, единственный  кормилец  в  семье,  а также, если старший брат призывника отбывает или  отбыл  службу.  Взятые  на службу числятся в ней: в  сухопутных  войсках 15  лет: 6  лет в строю и 9 лет в запасе, во флоте - 7 лет действительной службы и 3 года в запасе.  Для получивших начальное образование  срок действительной службы сокращается  до  4-х лет, окончивших городскую школу - до 3-х лет, гимназию  -  до   полутора лет, а имевших высшее образование - до полугода.

Таким образом, результатом  реформы  стало  создание  небольшой  армии

мирного времени  со значительным обученным резервом на случай войны.

Подверглась коренным изменениям  система  военного  управления,  чтобы

усилить  управление  по  местам  расположения   войск.   Результатом   этого

пересмотра явилось  утвержденное 6  августа  1864  г.  «Положение  о военно-окружных   управлениях».   На   основании   этого    «Положения»    устроено первоначально девять военных округов,  а  затем  (6  августа  1865  г.)  еще четыре.  В  каждом  округе  поставлен,  назначаемый   по   непосредственному высочайшему усмотрению, главный  начальник,  носящий  название  командующего войсками военного округа. Эта должность может быть возложена и на  местного генерал-губернатора.  В   некоторых   округах   назначается   еще   помощник командующего войсками.

Численность  русской  армии  составляла  (на  130 миллионов населения): офицеров, врачей  и  чиновников  –  47  тысяч,  нижних чинов – 1 миллион 100 тысяч. Затем эти цифры сокращались и достигли 742  000 человек, причем военный потенциал сохранялся.

 

      В  60-е годы по настоянию военного  министерства были построены железные  дороги к  западным  и  южным  границам  России,  а  в  1870  году  появились  железнодорожные  войска.  В  течение  70-х  годов  в  основном   завершилось техническое перевооружение армии.

 

      Забота  о защитниках  Родины  проявлялась   во  всем,  даже  в  мелочах.

Допустим, более  ста лет (до 80-х годов XIX века) сапоги шились без  различия правой и левой ноги. Считалось,  что  при  боевой  тревоге  солдату  некогда думать, какой сапог надевать, на какую ногу.

  Особое отношение  было к пленным. Военнослужащие, взятые в  плен  и  не

бывшие на службе у противника, по возвращении домой получали от  государства  жалование  за  все  время  нахождения  в  плену.  Пленный   считался   лицом пострадавшим. А тех, кто отличился в боях, ждали  воинские  награды.  Ордена России ценились особенно высоко.  Они  давали  такие  привилегии,  что  даже меняли положение человека в обществе.

 

                       

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                 2.7 Финансовые реформы.

 

Осуществление реформы 1861 г. на основе  выкупной  операции  требовало огромных кредитов. В кредитах остро нуждались промышленность  и  транспорт. Государственный бюджет страны испытывал хронический дефицит. В  1861  г.  Он составил огромную сумму в 82,6 млн.  руб.  вместо  изначально  заложенных  в смету  21,3  млн.  руб. Покрытие   дефицита   осуществлялось   при   помощи иностранных займов, выпуска дополнительных казначейских  билетов  и  т.  п., что приводило к колебаниям курса рубля.

Для  проведения  выкупной  операции  при  отсутствии  денег  в   казне

правительство прибегло к выплатам  выкупных  сумм  процентными  бумагами  по типу государственного займа. Порядок  погашения  этих  бумаг  предусматривал ограничение передачи их из рук  в  руки   и  установление  49-летнего  срока погашения. Подобные меры приводили к  росту  внутреннего  долга  и  вызывали недовольство дворян-помещиков.  Перед  правительством  остро  встала  задача преобразований в системе финансов.

 

Через год после  провозглашения  крестьянской  реформы,  правительство

приступило  к  проведению  реформы  финансов.   В 1821  году   Министерство финансов стало  единственным  распорядителем государственных средств.  Был утвержден новый  порядок  расходования  средств:  сметы  отдельных  ведомств должны  были  проводиться  через  Министерство  финансов  и  Государственный совет.   Одновременно   объявлялось   о   ежегодной    публикации    росписи государственных доходов и расходов (государственного  бюджета).  В  1864  г. был преобразован Государственный контроль: он не зависел от администрации и осуществлял  проверку  правильности  выделения  и   расходования   бюджетных ассигнований.  В  губерниях  учреждались  контрольные  палаты,   проверявшие финансовую отчетность местных учреждений по первичным документам,  а  не  по  сводным  отчетам.  В  1868   г.   начали   публиковаться   годичные   отчеты государственного контролера об исполнении бюджета.