Политический режим: понятие, признаки

  Политический режим: понятие, признаки

 Политический режим  – это система методов, способов  и средств осуществления политической  власти.

Политический режим является ключевым понятием для формирования представлений об основных системах власти. Именно исходя из политического режима судят о подлинной картине принципов организации политического устройства общества. Политический режим характеризует определенный политический климат, существующей в той или иной стране в конкретный период ее исторического развития. Политический режим обеспечивает стабильность и определяет упорядоченность политической власти, управляемость субъектов политики, приемлемую для власти динамику и

направленность политических отношений, достижение целей государственной власти, реализацию интересов властвующей элиты.

   Политический режим  определяется уровнем развития  и интенсивностью социально-политических  процессов, структурированностью правящей  элиты, состоянием отношений с  бюрократией, развитостью социально-политических  традиций господствующим в обществе  политическим сознанием, поведением, типом легитимности.

    Политический режим  как категория включает в себя  следующие признаки:

§  степень участия народа в механизмах формирования политической власти, а также способы такого формирования

§  гарантированность прав и свобод личности.1,2

§  характеристика реальных механизмов осуществления власти   в обществе

§  степень реализации политической власти непосредственно народом

§  степень гласности в обществе и «прозрачности» государственного аппарата

§  соотношение прав и свобод человека и гражданина с правами государства§  место и роль негосударственных структур в политической системе общества§  соотношение между законодательной и исполнительной ветвями власти

§  характер правового регулирования (стимулирующий, ограничивающий) в отношении граждан и должностных лиц

§  тип политического поведения

§  характер политического лидерства

§  учет интересов меньшинства при принятии политических решений

§  доминирование определенных методов (убеждения, принуждения и т. п.) при осуществлении политической власти

§  степень верховенства закона во всех сферах общественной жизни

§  принципы взаимодействия общества и власти

§  политическое и юридическое положение и роль в обществе силовых структур государства (армия, полиция, органы государственной безопасности и т. д.)

§  мера политического плюрализма, в том числе многопартийности

§  существование реальных механизмов привлечения к политической и юридической ответственности должностных лиц, включая самых высших.4

Тоталитарный режим. Его признаки

В зависимости от набора методов и средств, различают антидемократический и демократический режимы. К антидемократическим относятся тоталитаризм, авторитаризм и их виды.

Слово «тоталитаризм» происходит от латинского totalis, что означает весь, целый, полный. Сам термин был введен в политический оборот идеологом итальянского фашизма Дж. Джентиле в начале XX века. В 1925 году данное понятие впервые прозвучало в итальянском парламенте. Его использовал лидер итальянского фашизма Б. Муссолини. С этого времени начинается становление тоталитарного строя в Италии. В каждой из стран, в которых возникал и развивался тоталитарный режим, он имел свою специфику. Вместе с тем всем формам тоталитаризма присущи общие черты, которые отражают его суть. Тоталитарный режим характеризуется абсолютным контролем государства над всеми областями общественной жизни, полным подчинением человека политической власти и господствующей идеологии.

Режимом правового ограничения, властными приказами, жесткими предписаниями о должном можно сформировать лишь всеобщее повиновение, но отнюдь не заинтересованность, что является продуктом режима правового стимулирования. При тоталитарном режиме властно-императивные методы не уступают место разрешительно-дозволительным и поощрительно-стимулирующим.

Тоталитарный политический режим имеет ряд отличительных признаков:

§  стремление государства к политическому контролю над всеми сферами общественной жизни

§  практически полное отчуждение общества от политической власти, но оно не осознает этого, ибо в политическом сознании формируется представление о «единстве», «слиянии» власти и народа. , это происходит за счет идеологии, дающей ответы на все вопросы, касающиеся всех сфер общественной жизни. Идеологизированны многие гуманитарные науки, художественная культура и т. д.

§   монопольный государственный контроль за экономикой, средствами массовой информации, культурой, вплоть до личной жизни, мотивов поступков людей

§  абсолютная «правовая», а точнее антиправовая регламентация общественных отношений, основанная на принципе «дозволено только то, что прямо разрешено законом». Любое отклонение в поведении от некого стандарта расценивается как преступление или как болезнь. , многим известен тот факт, что задолго до перестройки в СССР все тюрьмы, лагеря и психиатрические больницы были переполнены зачастую невинно осужденными людьми

§  формирование «государственной власти» бюрократическим способам по закрытым от каналам; она окружена «ореолом тайны» и недоступна для контроля со стороны народа

§  доминирующими методами управления являются насилие, принуждение, террор

§  господство одной партии, фактически сращивание ее профессионального аппарата с государством, запрет оппозиционно настроенных сил. Снова обращаясь к истории нашей страны, можно подтвердить сказанное следующим фактом: человек беспартийный, а, что еще хуже, исключенный из партии лишался всех шансов на карьерный рост, общественной признание и т. д.

§  декларативность, формальный характер прав и свобод человека и гражданина, отсутствие четких гарантий их реализации

§  крупная собственность (общинная, монополистическая, государственная), выступающая в качестве экономической основы

§  централизация государственной власти во главе с диктатором и его окружением

§  отсутствие правовой государственности и гражданского общества

§  произвол государственной власти, ее осуществление без учета мнения большинства, в противоречии с демократическими, нормами и институтами

§  бесконтрольность репрессивных государственных органов со стороны общества

Я хочу отдельно остановиться на последнем признаке.

Ученые в механизме государства помимо государственного аппарата выделяют так называемые материальные придатки. К ним, как правило, относят вооруженные силы, полицию или милицию, органы безопасности, вооруженные формирования, силовые структуры. Тоталитарное государство не может существовать без вышеназванных структур. Такие органы играют не только самостоятельную, но и зачастую решающую роль в механизме тоталитарного государства. Они, призванные охранять право в тоталитарном государстве правоохранительными не являются. В лучшем случае они охраняют закон, который не отвечает требованию приоритета общечеловеческих ценностей.

Живым примером деятельности таких органов служит наша недавняя история, когда ежово-бериевские органы НКВД не защищали попранные права граждан, а карали того, на кого укажет перст вождя.

     Общей разновидностью  тоталитарного режима выступает  режим фашистский, который можно  рассматривать как своего рода  радикальный  тоталитаризм. Странами, где впервые возникли фашистские  организации, были Италия и Германия. Фашизм в Италии был установлен  в 1922 году. Для итальянского фашизма  было характерно стремление к  возрождению Римской империи. Фашизм  в Германии утвердился к 1933 году, целью его было господство  арийской расы, высшей нацией  провозглашалась германская.

Тоталитарный режим фашистского типа характеризуется воинственным антидемократизмом, расизмом и шовинизмом. Фашизм основывается на необходимости в сильной власти, которая держится на культе вождя и господстве одной партии.

Авторитарный режим. Его признаки

 Авторитарный режим можно рассматривать как своего рода «компромисс» между тоталитарным и демократическим политическими режимами. Он мягче, либеральнее, чем тоталитаризм, но жестче, антинароднее, чем демократия.

  Авторитарный режим  – государственно-политическое  устройство общества, в котором  политическая власть осуществляется  конкретным лицом, классом, партией, элитной группой и т. д. при  минимальном участии народа. Главной  характеристикой данного режима  выступает авторитаризм как метод  властвования и управления, как  разновидность общественных отношений (например, Испания периода правления  Ф. Франко, Чили во времена власти  А. Пиночета).15

Признаки авторитарного режима:

§  в центре и на местах происходит концентрация власти в руках 1-го или нескольких  тесно взаимосвязанных органов при одновременном отчуждении народа от реальных рычагов государственной власти

§  игнорируется принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную (зачастую президент, исполнительно-распорядительные органы подчиняют себе все остальные органы, наделяются законодательными и судебными полномочиями)

§  роль представительных органов власти ограничена, хотя они и могут существовать

§  суд выступает по сути вспомогательным органом, вместе с которым могут использоваться еще и внесудебные органы

§  сужена или сведена на нет сфера действия принципов выборности государственных органов и должностных лиц, подотчетности и подконтрольности их населению

§  в качестве методов государственного управления доминируют командные, административные

§  частично сохраняется цензура, существует своего рода «полугласность»

§  отсутствие единой идеологии (в отличие от тоталитаризма, здесь не оправдывают свои поступки стремлением к высоким целям)

§  отказ от полного, тотального контроля над всеми сферами общественной жизни, как это наблюдается в тоталитарном политическом режиме

§  существует частичный плюрализм, оппозиция не допускается; может существовать лишь имитация многопартийности, т. к. все имеющиеся партии должны ориентироваться на линию, выработанную правящей партией, в противном случае они разгоняются

§  права и свободы человека и гражданина главным образом провозглашены, но реально не обеспечиваются во всей своей полноте (прежде всего в политической сфере)

§  личность лишена гарантий безопасности во взаимоотношениях с властью

§  «силовые» структуры обществу практически неподконтрольны, и используются подчас в сугубо политических целях

§  роль лидера высока, но в отличие от тоталитаризма он не харизматический16

   Виды авторитарного  режима

Авторитарный режим неоднороден по своему характеру. В литературе выделяют деспотический, тиранический, военный и иные разновидности авторитарного режима.

   Деспотический режим  – есть абсолютно произвольная, неограниченная власть, основанная  на самоуправстве. Близок по признакам к тоталитарному режиму.

Тиранический режим – основан на единоличном правлении, узурпации власти тираном и жестоких методах ее осуществления. Однако в отличие от деспотии, власть тирана порой устанавливается насильственным, захватническим путем, часто смещением законной власти с помощью государственного переворота.

 Военный режим –  основан на власти военной  элиты, устанавливается в результате  военного переворота против стоящих у власти. Военные режимы осуществляются либо коллегиально, либо во главе государства находится один из высших военных чинов. Армия превращается в господствующую социально-политическую силу, реализует как внутренние, так и внешние функции государства. В условиях военного режима создается разветвленный военно-политический аппарат, который включает помимо армии и полиции большое количество других органов, в том числе и внеконституционного характера, для политического контроля за населением, общественными объединениями, для идеологической обработки граждан, борьбы с антиправительственными движениями и т. п. Фактически отменяется Конституция и другие законодательные акты, которые заменяются актами военных властей. 17

Прямая и представительная демократия

 Демократия (народовластие) может осуществляться посредством  двух форм: прямой (непосредственной) и представительной.

Прямая демократия позволяет осуществлять власть самим народом без политических посредников. Отсюда и ее название – непосредственная, т. е. она претворятся в жизнь через следующие институты прямого народовластия:

-         выборы на основе всеобщего  избирательного права

-         референдумы

-         сходы и собрания граждан

-         петиции граждан

-         митинги и демонстрации

-         всенародные обсуждения

Одни из них – выборы, референдумы – четко регламентируются соответствующими нормативно-правовыми актами (Конституцией, федеральными конституционными законами, федеральными законами), носят императивный  характер и не нуждаются в санкции государственных структур. Другие носят консультативный характер. Однако независимо от юридической природы различных институтов прямой формы демократии, их влияние на механизм принятия политических решений трудно переоценить, так как в них находит выражение воля народа.

Прямая демократия имеет как положительные, так и отрицательные качества. К сильным сторонам можно отнести то, что прямая демократия дает больше возможностей (по сравнению с представительными институтами) для выражения интересов граждан и их участия в политическом процессе, в большей мере обеспечивает легитимизацию власти, обеспечивает контроль за политической элитой и т. д.

К недостаткам прямой демократии относится отсутствие стойкого желания у большинства населения заниматься данной управленческой деятельностью, сложность и дороговизна проводимых прямодемократических мероприятий, низкая эффективность принимаемых решений вследствие непрофессионализма большинства «правителей» и т. д.

Представительная демократия позволяет осуществлять власть представителям народа – депутатам, другим выборным органам исполнительной и судебной власти, которые призваны выражать интересы различных классов, социальных групп, слоев, политических партий и общественных организаций.

Сильными сторонами представительной демократии можно назвать большее количество возможностей для принятия эффективных решений, поскольку  в этом  процессе участвуют, как правило, профессионалы, компетентные лица, специально занимающиеся данной деятельностью. А также при такой  форме демократии более рационально организована политическая система, где каждый занимается своим делом.

Недостатки: возможно неограниченное развитие бюрократии и коррупции, отрыв представителей от своих избирателей  принятие решений в интересах не большинства граждан, а номенклатуры, крупного капитала, различного рода лоббистов и т. п.25

Заключение

   Итак, из всего рассмотренного  выше можно сделать следующие  выводы. Во-первых, категория “политический  режим” довольно сложная и  многосторонняя. Различают несколько  типов и подтипов политических  режимов, однако следует иметь  в виду, что  их классификация  в теории государства  рассматривает  именно их типы, которых в реальной  истории, конечно же, не существует.31

Во-вторых, все типы политических режимов различаются по некоторым признакам. Знание этих признаков имеет важное значение, помогая ориентироваться в системе методов, приемов и средств осуществления политической власти.

В-третьих, политические режимы всегда так или иначе влияют на иные социально-политические явления и на все общество в целом. Всякие изменения, происходящие в государстве, прежде всего, так или иначе, отражаются на его режиме, а последний в свою очередь влияет на форму правления и форму государственного устройства, определяя те ее меняющиеся черты, которые связаны с исторически конкретными политическим ситуациями в государстве.

В-четвертых, важно отметить, что у политических режимов есть и историческая последовательность, и закономерность их смены, и формы перехода от одного режима к другому (например, революция или гражданская война).32

Из всех рассмотренных режимов наибольшее преимущество имеет демократический режим, обеспечивающий систематическую смену власти мирным, ненасильственным путем, что несомненно важно в ходе истории. Формально Россия является государством с демократическим режимом еще с 1991, однако слишком много факторов мешают полностью реализоваться характеристикам такового, а также построить на базе демократического режима правовое государство.