Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Политика Барака Обамы

Министерство образования и науки Российской Федерации

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ОРЕНБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Финансово- экономический факультет

Кафедра финансов

РЕФЕРАТ

Бюджетная политика Барака Обамы

ГОУ ОГУ 080105.65.5011.03 ОО

Руководитель работы

________________ Колобков А.Г.

"_____"_________________2009г.

Исполнитель

студентка гр.06ФК4

_________________Сентюрин К.К

"_____"_________________2009г.

Оренбург 2009

Содержание

Введение.…………………………………………………………….…………….3

Бюджетная политика Барака Обамы: ожидания и результаты...………………4

Заключение……………………………………………………………………….13

Список использованных источников…………………………………………...15

Введение

Развитие экономики США проходит в условиях сильнейших внутренних и внешних противоречий и конфликтов, которые оказывают определяющее воздействие на формирование политики и практики использования бюджетных инструментов государственного регулирования экономики, эволюцию внутренней структуры комплекса бюджетных приоритетов. Основные проблемы, которые должно было решать правительство США в последние десятилетия - циклический характер экономического развития США, возрастание социальной напряженности, несовершенство и неэффективность системы социального обеспечения и социального вспомоществования, несоответствие технической оснащенности промышленности США новым требованиям информационных технологий, несоответствие уровня квалификации и образования трудовых ресурсов новым условиям НТП, рост преступности в США и др. В бюджетной сфере комплекс экономических проблем осложнялся задачами сокращения бюджетного дефицита, замедления роста федерального долга США, снижения уровня безработицы и темпов инфляции.

Все более важное значение в современной жизни США приобретала система государственных финансов, аккумулирующая средства общества и направляющая их через федеральную систему расходования в наиболее важные в данный момент хозяйственного развития области. С развитием экономики США и углублением сложности возникающих в процессе этого развития проблем и задач, исключительное положение отводилось важнейшему рычагу регулирования хозяйственной жизни государства - бюджетной политике. Бюджетная политика США находила выражение в приоритетах расходования бюджетных средств главного финансового документа страны - федерального бюджета США.

В настоящее время бюджетная политика является важнейшим рычагом государственного воздействия на состояние экономики страны, на динамику главных макроэкономических показателей и одним из важнейших инструментов социального маневрирования. Приоритеты бюджетной политики определяют не только внутриэкономический курс, но также и внешнеэкономический курс страны, внутреннюю и внешнюю политику, оборонный, научно-технический потенциал.

Бюджетная политика Барака Обамы: ожидания и результаты

Барак Обама пришел к власти в январе 2009 года, когда мировой финансово- экономический кризис, начавшийся в сентябре 2008 года, был в самом разгаре.

Главной темой дебатов в ходе всей президентской кампании стала стремительно ухудшающаяся экономическая обстановка в стране, связанная с набирающим обороты финансовым кризисом, который в итоге превратился в полномасштабную рецессию. Поэтому первые шаги новой администрации были направлены именно на преодоление финансово-экономического кризиса и восстановление позиций американской экономики на мировой арене. Для достижения намеченных целей уже были выделены беспрецедентные средства из бюджета.

В основу антикризисной политики его администрации лег масштабный план «О восстановлении американской экономики и реинвестиций» (American Recovery and Reinvestment Act), принятый в феврале 2009 года. Он явился фундаментом социальной политики Обамы в период глубочайшей рецессии, позволив не только существенно сгладить ее последствия для страны, но также смягчить остроту первого в мире глобального кризиса. В качестве главных целей были провозглашены создание новых рабочих мест при сохранении уже существующих, поддержка экономической активности и одновременно обеспечение долгосрочного устойчивого роста путем инвестиций.

Целью плана являлось сокращение к 2013 году дефицита бюджета, который на тот момент составлял $1,3 триллиона долларов, до 533 миллиардов. План включал следующие статьи расходов: 288 млрд. долларов предназначались для физических лиц и бизнеса в форме налоговых льгот, 224 млрд. – на разного рода социальные программы, в том числе поддержку образования, здравоохранения и пособия по безработице и 275 млрд. – на государственные контракты, обеспечивающие модернизацию американской экономики, а также кредиты и гранты на охрану здоровья, образование и профессиональную переподготовку. Ожидалось, что реализация этого плана приведет к созданию более 3,6 млн. рабочих мест.

Закон предусматривал оказание помощи работникам и их семьям, пострадавшим от кризиса, а также продление сроков выплаты пособий по безработице и увеличение их размеров. Эти меры дополнялись программой по оказанию помощи в трудоустройстве для молодежи и рабочих в новых секторах экономики, а также выделением средств на поддержку малоимущих и пожилых американцев. Были предусмотрены меры по стимулированию малого бизнеса и развитию сферы услуг. Выделялись ассигнования на модернизацию инфраструктуры страны, строительство магистралей, железных дорог и энергосетей, улучшение системы общественного транспорта и внедрение цифровых технологий, на развитие возобновляемой энергетики и зеленой экономики. Перечисленные меры должны были не только обеспечить создание новых рабочих мест, но также призваны преодолеть наметившееся отставание США от наиболее продвинутых в технологическом отношении и быстро развивающихся стран.

В целях смягчения кризиса ипотечного кредитования администрация Обамы предложила программу стабилизации ситуации на рынке жилья. В частности, была разработана программа рефинансирования домовладельцев, имеющих хорошую кредитную историю, а также программа, направленная на снижение ипотечных платежей. Помимо перечисленных мер, была запущена финансовая реформа, направленная на повышение прозрачности сферы финансов и введение дополнительных мер по ее регулированию в целях предотвращения в будущем возникновения подобных кризисов.

В плане были заложены огромные госрасходы, увеличение налогообложения корпораций и богатых американцев. Грандиозный план сопровождался грандиозным риском. Обама делал ставку на то, что экономическая ситуация улучшится раньше, чем опросы общественного мнения начнут показывать ослабление народной поддержки как его самого, так и его плана.

Программы, финансируемые в рамках данного бюджетного плана представлены в таблице.

Программы, на которые направляются средства		Сумма ($)
Социальная сфера
Образование	Строительство и модернизация, техническое переоснащение начальной и высшей школы	20 млрд.
	Переподготовка учителей, компьютерные и научные лаборатории в классах	1 млрд.
	Увеличение государственных стипендий студентам на 500 долл.	15,6 млрд.
	Поддержка работающих студентов колледжей	490 млн.
	Гранты для детей-инвалидов	13 млрд.
Медицина	Компьютеризация здравоохранения и усовершенствование информационных технологий	20 млрд.
	Профилактика хронических заболеваний, инфекционных болезней, вакцинация	3 млрд.
	Исследования для выявления наиболее эффективных медикаментов	1 млрд.
	Обновление клиник	1 млрд.
	Оплата медпомощи незастрахованным американцам	500 млн.
Борьба с безработицей	Создание до 1 млн. рабочих мест для молодёжи летом	1,2 млрд.
	Разработка программ для рабочих и молодёжи в новых секторах экономики	2,8 млрд.
	Оказание помощи инвалидам в получении работы	500 млн.
	Помощь безработным при поиске работы через службу занятости	500 млн.
	Обеспечение работой пожилых американцев с низким уровнем дохода	120 млн.
	Поддержание программы льгот при растущей безработице	27 млрд.
	Увеличение пособия по безработице с 300 до 400 долл. в месяц	9 млрд.
Другое	Обеспечение беспризорных детей едой и транспортом	66 млн.
	Помощь по уходу за детьми работающим родителям	2 млрд.
	Оказание продовольственной помощи малоимущим	20 млрд.
	Организация передвижных столовых для пожилых людей	200 млн.
	Обеспечение школьников бесплатными обедами	726 млн.
	Оказание помощи малоимущим и пожилым гражданам (7,5 млн. человек)	4,2 млрд.
	Оказание помощи малоимущим семьям в оплате счетов за электроэнергию	1 млрд.
Экономика и производство
Модернизация энергосетей		11 млрд.
Модернизация жилья для повышения энергосбережения		2,5 млрд.
Развитие пригородной системы железных дорог и лёгкого наземного транспорта		1 млрд.
Закупка автобусов и оборудования для увеличения объёма пассажиропотока		6 млрд.
Системы водоснабжения и канализации, утилизация отходов в сельской местности		1,5 млрд.
Научно-исследовательские разработки в области сельского хозяйства		209 млн.
Строительство дорог и мостов		30 млрд.
Бизнес
Поддержка отечественных производителей современных аккумуляторов для автомобилей		2 млрд.
Поддержка отечественного автопрома: замена старых автомобилей федерального правительства на новые		600 млн.
Стимулирование развития беспроводного доступа в Интернет		6 млрд.
Гарантирование кредитов малому бизнесу		430 млн.
Программа для расчистки бывших промышленных объектов, закрытых военных баз для использования их в других целях		400 млн.

Реализация антикризисной программы по стимулированию американской экономики и улучшению состояния рынка труда не в полной мере оправдала возлагавшихся на нее надежд: экономическое восстановление шло медленнее, чем ожидалось и не сопровождалось достаточным ростом рабочих мест в экономике США. Уровень безработицы, составлявший в начале 2009 года 8,5%, достиг в начале 2010 года 10,6%, и снизился до 9,1% в августе – сентябре 2011 года. Несмотря на предпринимаемые усилия, осенью ситуация в области занятости существенно не улучшилась, усиливая страхи надвигающейся новой рецессии.

Год спустя, в феврале 2010 года, Барак Обама предложил сосредоточить усилия на снижении уровня и темпов роста безработицы и на замораживании расходной части госбюджета с целью сократить его растущий дефицит, а также серьёзно ужесточить контроль за финансовыми операциями.

О полном сосредоточении на внутриэкономических проблемах Барак Обама заявил в конце лета 2010 года, по окончании боевых действий в Ираке. Приоритетами он обозначил укрепление американского среднего класса, совершенствование системы образования, борьбу с безработицей, а также повышение международной конкурентоспособности американской экономики. На 2011—2012 годы были заморожены зарплаты госслужащих (кроме военных), что сэкономило бюджету несколько миллиардов долларов.

В целях преодоления безработицы и стимулирования американской экономики Барак Обама в сентябре 2011 года представил перед конгрессом новый законопроект под названием «Закон о рабочих местах в Америке» (American Jobs Act3), на реализацию которого требуется около 450 млрд. долларов. Предложенный законопроект призван создать новые рабочие места и поддержать средний класс. Его основными элементами являются продление срока льготного налогообложения заработной платы и налоговое стимулирование найма новых работников, а также выделение средств на инфраструктурные проекты. Предложено вдвое снизить подоходный налог, который американцы отчисляют в систему социального обеспечения. В настоящее время его размер составляет 6,2% от выплачиваемой заработной платы для компаний и 4,2% от получаемого дохода для сотрудников (до 2011 года последний составлял 6,2%). План предусматривает введение различных налоговых льгот при условии найма новых работников или увеличении заработной платы уже нанятым сотрудникам. Для предоставления налоговых льгот работодателям, нанимающим новых сотрудников, потребуется 240 млрд. долларов. Президент пообещал, что данный пакет не приведет к увеличению размеров государственного долга США.

Кроме того, поскольку основные долги населения приходятся на ипотеку, предложено законодательно предоставить американцам возможность реструктурировать их ипотечные кредиты, сохранив ставку в 4%, что позволило бы многим семьям сократить свои ежегодные расходы и сохранить жилье. Для поддержки социального сектора предусматривается выделение правительствам штатов и муниципалитетов 50 млрд долл. В рамках данного законопроекта в течение 2012 г. планируется модернизация 35 тысячи школ, а также создание за счет государства различных курсов и программ по повышению квалификации.

План президента вызвал неоднозначную реакцию. Республиканцы, имеющие большинство в Палате представителей и блокирующее меньшинство в Сенате, подвергли его критике, считая, что созданию рабочих мест мешают завышенные государственные расходы, чрезмерная зарегулированность американского рынка и действующие налоговые правила. Одержимые идеей экономии, они опасаются очередных неоправданных расходов и рассматривают его новый план как предвыборный ход в свете снижения уровня поддержки Обамы американцами. Его предложения по увеличению инвестиций в инфраструктуру и повышению налогов не находят поддержки у оппозиции, однако по другим мерам в рамках данного законопроекта может быть выработана общая позиция.

В октябре 2011 г. разработанный администрацией Обамы пакет мер по борьбе с безработицей был заблокирован Сенатом США. В ответ на это президент обвинил республиканцев в саботаже и заявил, что проведет план, выставив его на голосование по частям. Таким образом, борьба вокруг новых предложений Обамы продолжается.

Рецессию конца первого десятилетия XXI века нередко сравнивают с кризисом 30-х годов прошлого столетия, однако очевидно, что по своим социальным последствиям они несопоставимы. Правительство США, как и большинства других развитых и многих развивающихся стран, приняло беспрецедентные меры и потратило огромные финансовые средства для того, чтобы Великая рецессия не переросла в Великую депрессию. Однако до сих пор все попытки администрации Обамы оживить американскую экономику не дали ожидаемых результатов: экономический рост остается слабым, страна балансирует на грани рецессии и пока не удалось обеспечить условия для создания новых рабочих мест.

Огромные вливания в американскую экономику государственных средств, направленных на ее поддержку, а также на социальные программы и борьбу с безработицей в условиях существенного снижения налоговых поступлений значительно ухудшили финансовое состояние США. Конфликты, которые вышли на поверхность в ходе дебатов о повышении потолка госдолга, подорвали доверие ко всем политическим институтам, а также обнажили остроту финансовых и социально- экономических проблем. В условиях нависшей угрозы технического дефолта необходимость повышения потолка госдолга заставила администрацию Обамы пойти на компромисс с конгрессом и согласиться на жесткий план сокращения бюджетных расходов. Приняв в срочном порядке закон о повышении порога госдолга, американские власти сделали первый шаг на пути взятия под контроль финансов и выработки плана мер, которые в дальнейшем позволили бы США жить по средствам. Указанный закон предусматривает сокращение бюджетных расходов более чем на 2 трлн долл. в течение 10 лет и создание межпартийного комитета в конгрессе, которому предстоит решить, какие именно статьи расходов должны попасть под сокращение. Ради достижения компромисса с республиканцами администрации Обамы пришлось отказаться от своего главного требования на тот момент – отмены налоговых льгот для богатых американцев, однако удалось отстоять сохранение объема расходов на социальную сферу и здравоохранение, по крайней мере, на данный момент.

В сложившейся ситуации в будущем следует ожидать сокращения ассигнований на систему социального страхования, ревизии программ социальной медицинской помощи Медикейд и Медикэйр. Возможно также внесение изменений в систему налогообложения, а в более отдаленной перспективе со всей неизбежностью встанет вопрос о реформе пенсионной системы.

Очевидно, что экономические проблемы США, в том числе, состояние рынка труда – не только следствие кризиса, но также являются отражением накопившихся структурных диспропорций, преодоление которых потребует серьезных реформ в социально-экономической сфере.

В условиях кризиса и несмотря на него, Обама энергично взялся за реализацию обещанной в ходе своей предвыборной кампании программы по преобразованию Америки, запустив структурные реформы, имеющие среднесрочный и даже долгосрочный характер. Первоочередным и приоритетным направлением своей деятельности на посту президента он объявил реформы здравоохранения и образования. Преодолев огромное сопротивление со стороны консерваторов и даже части демократов, президент смог выполнить свое главное предвыборное обещание – ввести всеобщее медицинское страхование. В настоящее время американское общество проходит через болезненную реформу системы здравоохранения, которая должна изменить страну. Победа в борьбе с многочисленными противниками этой реформы и обретение ею силы закона явилось важнейшим достижением Обамы на посту президента.

В отличие от реформы системы здравоохранения, вызвавшей острые споры и расколовшей американское общество на ее сторонников и противников примерно пополам, реформа образования обсуждалась в конструктивном ключе и опиралась на поддержку большой части американцев. Президент в своих речах неоднократно подчеркивал, что для сохранения лидирующих позиций США в мировой экономике и науке, необходимы инвестиции в образование и новые технологии, которые, по его мнению, позволят стране «выиграть будущее». Повышение качества преподавания в школах и обеспечение доступности высшего образования – главные направления реформы, которая призвана повысить конкурентоспособность США в бурно развивающемся мире и создать условия для возникновения новых производств и рабочих мест.

В своем ежегодном послании американскому Конгрессу 25 января 2011 года президент подчеркнул необходимость поддержки образования и инновационных исследований как главного условия конкурентоспособности и прогресса страны в XXI веке, а также «предпосылки, необходимой для ее процветания». Обама исходил из того, что запуск реформ системы здравоохранения и образования не решит всех проблем в этих областях, но приведет их в большее соответствие с требованиями времени и явится важным шагом в направлении модернизации американского общества.

Наряду с уже запущенными реформами здравоохранения и образования, перед США в обозримом будущем со всей неизбежностью встанет и вопрос реформы пенсионной системы. Необходимость ее проведения связана с быстрым ростом дефицита бюджета социального страхования в результате меняющейся демографической ситуации. США, как и многие другие развитые страны, сталкиваются с проблемой старения населения, хотя в Америке этот вопрос стоит менее остро. Попытка Джорджа Буша реформировать пенсионную систему путем ее частичной приватизации провалилась. Он предложил разрешить молодым людям выделять часть своих обязательных пенсионных отчислений коммерческим структурам, рассчитывая, что это может повысить доходность этих средств и привести к увеличению размеров пенсий в будущем. Однако проект этого закона не прошел через Конгресс, и в настоящих условиях, когда во время кризиса частные пенсионные фонда понесли огромные потери из-за краха фондовых рынков, вопрос об изменении пенсионной системы отложен.

Дебаты, проводившиеся осенью 2011 г. претендентами в кандидаты в президенты от Республиканской партии показали, что, несмотря на ее остроту, эта тема перед выборами является запретной. В ходе дебатов Рик Перри, ранее назвавший американскую пенсионную систему «пирамидой», подвергся жесткой критике со стороны своих однопартийцев, опасавшихся, что обсуждение этой болезненной темы чревато для них потерей голосов избирателей.

Однако, несмотря на усилия, к 2012 году в стране была самая высокая за последние 76 лет безработица (до 10 %). США утратили максимальный кредитный рейтинг, в 2011 году он снизился на один пункт, и в день, когда Standard&Poor`s объявила об этом, обвалился мировой фондовый рынок. Средний доход американских семей в 2010—2011 годах падал. 1 июня 2012 года Барак Обама признал, что не достиг целей в улучшении экономической ситуации в США. В частности, уровень безработицы на момент этого заявления превышал 8 %. Однако Билл Клинтон, писала французская Le Monde, напомнил американцам, что несомненными успехами Барака Обамы стали, в частности, реформа здравоохранения, усиление финансового регулирования и спасение национального автопрома.

В своей новой программе Барак Обама:

— Обещает сократить расходование и повысить доход, что уменьшит дефицит бюджета больше, чем на $4 трлн за следующие 10 лет;

— Предлагает принять закон о контроле госбюджета, как по команде которому на $1 трлн будут сокращены затрата за счет сбалансирования бюджета Пентагона. Сэкономленные ресурсы пойдут на вклады в сфере образования, медицины и инфраструктуру;

— Предлагает создать Стол по финансовой защите потребителей США, которое хорош не упускать из виду за тем, чтобы банки и другие финансовые компании играли с американцами честно и рассказывает им о всех скрытых пенях и процентах;

— Обещает компаниям налоговые привилегии за создание рабочих мест;

— Налоговые привилегии для новых компаний и малого бизнеса, а как и для тех, кто нанимает новых работников или платит высокую зарплату;

— Создание новых экспортных рынков, защита компаний в осуществлении торговли за рубежом и предоставление их соответствующими механизмами. Условия для качественного обучения сотрудников, в т.ч. и в области IT;

— Переход на «чистую» энергетику, производимую ветряными и солнечными электростанциями. Это снизит зависимость от иностранной нефти.

Избранный на второй срок 6 ноября 2012 года президент США Барак Обама обсудил в Конгрессе бюджетную политику страны. В своем первом выступлении после выборов, состоявшихся в Америке на прошлой неделе, он особо отметил проблему предотвращения "бюджетного обрыва". Президент подчеркнул, что готов к компромиссам при обсуждении этого вопроса, однако не откажется при этом от повышения налоговых поступлений от богатых американцев, чтобы сократить дефицит бюджета США. Обама призвал Конгресс одобрить закон, который предусматривал бы сохранение налоговых льгот, введенных еще при президенте Джордже Буше, для всех, кроме семей, получающих более 250 тысяч долларов в год.

"Бюджетный обрыв" - это автоматическое сокращение расходов американского бюджета и отмена налоговых льгот, которое было ранее согласовано властями США. Сумма сокращенных бюджетных расходов составила почти 4 процента ВВП. По мнению экспертов бюджетного департамента американского Конгресса, эти меры могут привести к потере полпроцента экономического роста в США в будущем году. Эта тема является камнем преткновения в ходе дискуссий между республиканцами, контролирующими Палату представителей, и Белым домом. Белый дом планирует агрессивную кампанию, чтобы заручиться поддержкой для сокращения дефицита за счет повышения налогов и одновременного сокращения расходов, что позволит избежать "фискального обрыва", который приведет к рецессии в США.

Новые действия Обамы резко контрастируют с его стратегией в прошлом году, когда он встречался в частном порядке с Джоном Бонером, который выступает против повышения налогов, для того, чтобы попытаться выработать пакет по налоговым изменениям и расходам для сокращения дефицита. Теперь Обама и его помощники обещают быть более гибкими.

Победа Барака Обамы на выборах в США не стала неожиданностью, но отчасти поддержала позитивный настрой рынков. В отличие от республиканцев, демократы всегда высказывались в пользу сохранения политики монетарного ослабления и, исходя из этого, политические новости из США можно интерпретировать как сигнал продолжения такой стратегии.

Тем не менее, выборы открывают и достаточно сложную дискуссию по поводу бюджетной политики в США. На данный момент бюджет следующего года предусматривает окончание действия налоговых льгот и одновременное сокращение расходов, что суммарно может привести к ужесточению бюджетной политики, то есть к сокращению дефицита бюджета с текущих 7% ВВП до 3% ВВП в 2013 году. На повестке дня, соответственно, далеко не простой выбор. В случае реализации существенного бюджетного сжатия, заложенного в проект бюджета, по оценкам различных экспертов, темп роста экономики США по итогам 2013 года будет ниже прогнозируемого на 3 процентных пункта. Проще говоря, вместо ожидаемого 2-процентного роста экономика окажется в рецессии.

В этом случае сильно замедлится и мировая экономика: рост мирового ВВП окажется на 1,3 процентных пункта ниже прогнозируемых 3,6% на 2013 год. Чтобы избежать такого сценария и сохранить темпы роста требуется коррекция бюджета 2013 года, то есть увеличение дефицита бюджета и повышение потолка госдолга. Это станет хорошей новостью для реального сектора, но, скорее всего, вынудит рейтинговые агентства вернуться к обсуждению вопроса об адекватности рейтинга США. Понижение рейтинга может вызвать волну паники на финансовых рынках и, как в случае понижения рейтинга США агентством S&P, привести к бегству капиталов из развивающихся рынков.

Судя по риторике руководства США, первый вариант рассматривать всерьез не стоит. Без бюджетной поддержки США рискуют повторить опыт Японии 1990-х. Например, применительно к США ряд экспертов теперь уже употребляют термин «потребитель-зомби» — по аналогии с «компаниями-зомби» в Японии, которые будучи почти банкротами продолжали создавать видимость деятельности. Действительно, если в США уровень личной задолженности составлял 134% от реальных располагаемых доходов в 2007 году, то в результате всех мер последних лет он снизился до 113%, в то время как среднее значение этого показателя в 1980-1990 годы составляло только 75%.

Точно так же очень незначительными на фоне долгосрочных трендов выглядят улучшения в сегменте сбережений. Если сейчас норма сбережений американских домохозяйств выросла до 3,7%, что является значительным достижением против 1,5% в 2005 году, то на фоне нормы сбережений 5,5% за последние 30 лет этот результат уже не кажется таким впечатляющим. Это означает, что потребители по-прежнему закредитованы и не располагают значимыми сбережениями, что является угрозой для роста потребления в будущем.

Но даже если определенный пересмотр параметров бюджетной политики произойдет, не факт, что он будет соответствовать ожиданиям рынков. На данный момент инвесторы находятся в некоторой эйфории по поводу будущих действий властей США и рассчитывают, что уже в ближайшие месяцы вместо сокращения на 600 млрд долларов, которое предполагается текущим бюджетным законодательством, дефицит будет снижен на значительно более скромные 200 млрд долларов. Изменение предполагаемого бюджетного сжатия на 400 млрд долларов — это весьма сильное допущение, и если выяснится, что добиться столь значительного пересмотра не удастся, то одно это может вернуть пару доллар-евро к уровню 1,25, а цены на нефть к уровню 100 долларов за баррель. Ждать осталось недолго — скорее всего, конкретика появится уже в ближайшие недели и тогда можно будет точно сказать, насколько оправдан оптимизм финансовых игроков. Как мы видим, негативные новости из Европы также ускоряют это движение рынков, подталкивая их вниз.

Заключение

Анализ политики администрации Обамы, в том числе реформ системы здравоохранения и образования, свидетельствует об увеличении регулирующей роли федерального центра в данных сферах. Быстрый рост и бесконтрольная коммерциализация этих секторов в последние десятилетия породили определенные социально-экономические проблемы для американского общества. В настоящее время созрела необходимость частичного пересмотра прежнего регулирования и введение новых мер в целях роста эффективности, рационализации расходов на здравоохранение и образование, а также повышения качества при одновременном расширении доступности услуг, предоставляемых этими сферами.

Реформы Обамы, если ему удастся их провести в полной мере, будут означать трансформацию модели свободного рынка, сформировавшейся при Рональде Рейгане. Став президентом в 1981 году, когда страна находилась в тяжелом положении, он объявил о конце эпохи большого правительства и дерегулировании экономики. Эта модель с опорой на свободный рынок и минимальным вмешательством государства в экономику не только оправдывала себя на протяжении более двух десятилетий, но и являлась образцом для других стран. Однако ее эффективность и адекватность новым условиям начала XXI века вызывает большие вопросы. Как и Рейган, Обама занял Белый дом после крайне непопулярного президента: деятельность их предшественников, Джимми Картера и Джорджа Буша-младшего, не одобряли большинство американцев. Как и Рейган, нынешний глава Белого дома является превосходным оратором и обладает даром убеждения. В настоящий момент США вновь испытывают большие трудности и остро нуждаются в новых идеях, в новой политике. Осознание необходимости обновления страны привело Обаму в Белый дом под лозунгами «перемен» и «да, мы можем». Победа президента в борьбе за реформу здравоохранения показала, что он действительно может преодолевать трудности и добиваться перемен, обещанных в ходе предвыборной кампании. Эта победа дает надежду, но не гарантирует успеха в осуществлении его больших планов по модернизации страны.

Барак Обама сможет осуществить необходимые для США реформы, только если американцы поверят, что это сделает страну лучше и сильнее – подобно тому, как при Рейгане они поверили в большие возможности свободного рынка. Реформа системы здравоохранения не объединила, а расколола страну, а ее неприятие среди большой части американского общества не исчезло, как и намерение добиваться ее пересмотра. Очевидно, что важными условиями для осуществления заявленных реформ является не только красноречие и решительность президента, но и достижение консенсуса в обществе и среди элиты, а также готовность оппозиции к компромиссу относительно необходимости и основных направлений изменений. Рост долга на федеральном и местном уровне также является серьезным препятствием для проведения реформы здравоохранения и решения социальных проблем страны.