Политика и ее роль в жизни общества

Волго-Вятская академия государственной службы

 

Факультет заочного обучения

 

Кафедра философии

 

 

 

 

 

 

 

Реферат на тему:

 

 

ПОЛИТИКА И ЕЕ РОЛЬ В  ЖИЗНИ ОБЩЕСТВА

 

 

 

 

 

 

                                                    Выполнил: студент 2 курса

                                группа ГЗ-б-21

                            Васильева М.

                                                       Проверил: д.ф.н., профессор

                                  Ивашевский Л.И.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

г. Нижний Новгород,

2007 год.

СОДЕРЖАНИЕ

 

1.  Введение                                                                                                с.3-7
2. Наука о политике                                                                                с.8-10
3. Политическая жизнь общества                                                        с.11-12
4. Функции политики                                                                           с. 13-15
5. Политическая система общества                                                     с.16-18
6. Функции политической системы                                                          с.19
7. Политические режимы                                                                      с.20-23
8. Заключение                                                                                         с.24-25
9. Список литературы                                                                                 с.26

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Одной из значимых сфер жизнедеятельности  людей в обществе является политика. Политика как явление общественной жизни основательно изучается  многими науками: философией, политологией, социологией, историей, психологией, культурологией. Все эти науки, (естественно, каждая в соответствии со своим предметом исследований), представляют систему знаний, в которой определяется содержание, характер и формы политической деятельности и политических отношений, способы организации и осуществления общественной власти, возможные и действительные средства политического выбора и ориентаций людей. Конечно, серьезный анализ политики возможен лишь при определенном отстранении от существующей политики. Во всяком случае, не дело науки  оправдывать существующую политику, подводя под нее теоретические основы, Назначение всякой науки, исследующей политику, проливать свет на действия политиков, устанавливать глубинные связи между человеком и историей, прогнозировать политические процессы. Как понятно, занятие это не из легких. Более того, оно часто бывает и опасным для тех, кто в своих выводах о политике не очень считается с власть предержащими. В этом смысле показателен совет, данный некогда античным философом Антисфеном. На вопрос о том,  как обращаться с политикой, он ответил, что с ней надо обращаться точно так же, как люди обычно обращаются с огнем: не подходить слишком близко, чтобы не обжечься, и не очень удаляться, чтобы не замерзнуть.

В научной литературе сложилась более или менее  однозначная трактовка политики.

В широком смысле «политика» – это всякая программа действий, это все виды деятельности по самостоятельному руководству, чем или кем-либо. Соответственно, в этом значении мы можем говорить, например, о валютной политике банка, о школьной политике городских муниципалитетов, о семейной политике жены в отношении мужа и детей и т.д. Однако в науках, которые специально изучают политику, термин «политика» обычно используется в своем собственном  (категориальном) значении. Политикой всегда называют специфическую сферу  противодействующих интересов в деятельности и отношениях различных групп людей в обществе относительно вопроса об общественной власти. В этом смысле можно сказать, что политика  - это стремление к участию во власти (ее удержанию, использованию, захвату, ниспровержению) или к оказанию влияния на распределение власти между группами людей внутри государства или между государствами. (Кстати, именно по этому основанию политику обычно делят на внутреннюю и внешнюю).

Таким образом, политика – это деятельность  и, складывающиеся на ее основе, отношения между большими группами людей (классами, нациями, народами, объединениями) в одной стране или между странами в связи и через посредство решения вопроса об организации и осуществлении власти в обществе.  Политика всегда  направлена на изменение, преобразование или сохранение условий жизни людей в обществе, а поэтому служит  удовлетворению потребности людей в регулировании и управлении общественными процессами.

Для понимания политики, определения ее сущности необходимо обратить внимание на две исключительно  важные ее особенности.

Во-первых, политика фиксирует и выявляет противоположность интересов людей относительно общественной власти и тем самым  разделяет их как бы на группы  сторонников и противников, друзей и врагов в отношении и друг друга,  и существующей власти. Иначе говоря, различные социальные интересы людей создают условия их политического противопоставления, а соответственно, и разделения на политические группы и партии. При этом, что особенно важно для понимания политики, каждая из противоборствующих групп стремится  представить свой интерес как всеобщий (выразить его в общей форме), как интерес всего народа и всего государства, а поэтому пытается убедить всех в этом  или даже принудительно навязать  эти свои интересы обществу, используя различные силовые методы воздействия на людей.

Во-вторых, политика – это не только теория о том, как организовать проведение людьми своих интересов в жизнь, но и их конкретные реальные действия  по формированию и использованию общественной власти в своих целях. Соответственно, это означает, что политика – это  достаточно серьезное дело. Понятно, что от того,  как организована общественная власть, устраивает или не устраивает она людей, очень многое зависит в существовании  и  развитии любого общества.  Именно поэтому о политике следует говорить всегда серьезно и ответственно к ней относиться. Ведь серьезная, истинная  политика, по общему правилу, принципиально отклоняет всякие частные интересы. Она должна считаться только с верными и справедливыми интересами всего народа, нации, всех граждан государства. Именно поэтому серьезная политика (на это верно указывал еще В.И. Ленин) начинается не там, где тысячи, а там где миллионы и десятки миллионов людей, общий интерес которых она обязательно должна учитывать и проводить. Если же в политике превалируют  лишь частные вожделения отдельных граждан и небольших групп людей, то такая политика, конечно, никогда не может  рассматриваться истинной и серьезной, ибо она всегда проводится в ущерб подлинным интересам широких масс людей. Это значит, что никто не может и не должен  находиться вне политики, вне участия в формировании и развитии общественной власти, ибо, как понятно, от выбора всех и  каждого из людей зависит власть, зависит общественное развитие. (Надо помнить, что, если сам ты в политике не участвуешь, то за тебя ее делают другие и часто не в твоих интересах.)

Политика как особая сфера деятельности и отношений  людей, естественно, связана со всеми  другими сферами их разносторонней деятельности в обществе. Особенно тесно она связана с экономикой. Марксизм, например, рассматривает ее концентрированным выражением экономики. Действительно, экономические отношения обусловливают и соответствующую политику, поскольку формы собственности, распределения, обмена и потребления в обществе изначально разделяют потребности и интересы людей. Политика оформляет эти интересы в формы стремлений и действий людей, она стремится организационно (с помощью институтов власти) их закрепить и провести или, наоборот, отвергнуть в жизни общества. Выполняя эту функцию, политика выступает важным средством организации всей общественной жизни людей. Некоторые даже считают, что политике принадлежит в этом главная роль. Так, например В.И. Ленин отмечал, что политика не может не иметь первенства над экономикой. Конечно, политическая власть, используя мощные рычаги государства, способна в значительной  мере влиять  на все стороны жизнедеятельности людей, в том числе и в сфере их экономических взаимоотношений. Более того, политика действительно пронизывает все отношения людей в обществе, нередко определяя сам характер и способ их функционирования и развития. Однако все же было бы не совсем правильным абсолютизировать  роль политики в жизни общества, сводить все и вся к ней, видеть в ней единственное и исключительное средство решения всех проблем человека и человечества.

Нельзя забывать, что  политика, как специфическая сфера  деятельности и отношений людей  по поводу устройства общественной власти, есть в то же время и особое искусство  уметь гибко и последовательно  проводить  свои интересы. Вполне понятно, что это умение основывается на глубоком и всестороннем знании всех обстоятельств в решении вопросов жизнедеятельности людей, и обязательно включает в себя:

- умение увязывать  частные вопросы с общими;

-умение идти на  необходимые  компромиссы;

- умение так представлять и проводить свою политическую линию, чтобы не было несоответствия между словом и делом;

- умение честно и  открыто исправлять допущенные  ошибки.

Только такая политика может быть признана нравственной политикой, т.е. политикой, которая отвечает подлинным интересам людей. Если же политика строится на беспринципных соглашениях, если в ней имеет место лицемерие, сокрытие правды, обман и демагогия, то такая политика вполне справедливо называется людьми грязной и аморальной. По-видимому, прав был Н.А. Бердяев, когда призывал  людей преодолеть  диктатуру политики, от которой, как он полагал, мир задыхается   и исходит кровью. Ведь в данном случае  он, конечно, прежде всего, имел в виду именно  аморальную политику, т.е. политику, которая основана исключительно на насилии, обмане, хитрости и подлости. Несомненно, такая политика не приемлема, и она обязательно  закончится, как только  отношения  людей друг с другом станут более прозрачными и искренними. Однако это отнюдь не означает, что политика, политические отношения в обществе когда-либо исчезнут вообще. Общество не может существовать и развиваться без, обусловливающих его консолидацию, управления и власти.

Слово «политика» является производным от «полис» — «город-государство» (греч.). В современном понимании политика — это сфера общественных отношений между социальными группами по поводу использования политической власти в целях реализации их общественно значимых интересов и потребностей. Термин «политика» получил распространение под влиянием трактата Аристотеля о государстве, правлении и правительстве, названного им «Политика». 
Политика — это сфера общественных отношений, в которой отражаются интересы больших групп людей и задействована политическая власть. Целью политики в современном понимании является содействие становлению справедливого общества, т. е. общества, приверженного принципу оптимальной безопасности и свободы для всех людей на основе идеи о равной и бесконечной ценности каждой человеческой жизни. Политика выступает также процессом непосредственного управления обществом, направленным на регулирование отношений между людьми во всех сферах общественной жизни. Политика включает в себя следующие структурные звенья: политические интересы, политические отношения (устойчивые взаимосвязи общественных групп между собой и властью), политическое сознание (отношение людей к власти), политическую организацию (институты публичной власти), политическую деятельность.

Политику, мир политического  изучает специальная отрасль  научного знания — политология. История политической мысли насчитывает более двух с половиной тысячелетий. Зародившись в Древней Греции, где становление античной демократии дало мощный импульс осмыслению политики, политическая наука прошла длительный путь развития, включающий несколько этапов. В политической мысли античности появляются первые концепции общественно-политического устройства, классификация форм государственной власти н форм правления (Платон, Аристотель, Цицерон и др.). Классические труды Платона «Республика» и Аристотеля «Политика» позволяют считать их основателями политической науки.

В средневековье в  рамках христианства как государственной  религии обосновывается происхождение  политической власти от бога и необходимость  повиновения не только из страха наказания, но и по совести. В ХII-ХШ вв. в учении Фомы Аквинского обосновывается законность государственной власти.

В эпоху Нового времени  развитие получила концепция «общественного договора». Представители политической теории нового времени (Т. Гоббс, Ш. Монтескье, М. Ф. Вольтер и др.) отстаивали равенство граждан перед законом, свободу слова, предлагали ввести пропорциональные имуществу налоги. Они считали разумной формой власти конституционную монархию, либо склонялись к республиканской форме правления.

Ведущим направлением первой половины XIX в. становится либерализм, основывавшийся на признании прав и свободы человека, разделения законодательной и исполнительной власти. В XIX в. возникло и революционно-демократическое течение политической мысли. Марксизм абсолютизировал классовую природу политических отношений, считая, что на смену государству как орудию господства буржуазной частной собственности должно придти пролетарское, устраняющее бюрократию и утверждающее полное народовластие.

В 1880 г. появляется политология как  самостоятельная наука. Совет правления Колумбийского колледжа в США (позже — Колумбийский университет) по инициативе ученого Дж. Берджеса принял решение о создании школы политической науки. В 1871 г. во Франции была создана «Свободная школа политической науки».

Политические идеи Древней Руси прослеживаются в летописи «Повесть временных лет» (1113 г.), обосновывающей необходимость единства Земли Русской. В «Русской Правде» и в «Слове о полку Игореве» (XI-XIII вв.) заложены идеи сильной княжеской власти и  призыв к единению. В XIV — XVI вв. в России складывается идеология централизованного государства. Крупнейшим политическим трактатом XVIII в. были «Разговоры о государстве» Ю. Крижанича, который отстаивал идею «славянского единства». В XIX в. в России получают распространение идеи либерализма. Активным сторонником либеральных реформ был М. М. Сперанский, предлагавший избрать Государственную Думу, перейти к конституционной монархии, осуществить разделение властей. Свой вклад в развитие политической мысли внесли Н. Чернышевский, и А. Герцен, С. Муровцев, Н. Бердяев и др. В России в конце XIX — начале XX вв. сложилась своя, российская политологическая традиция, связанная с именами Б. Н. Чичерина, Н. А. Бердяева, С. Л. Франка, П. И. Новгородцева, П. Б. Струве, Н. О. Лосского, В. В. Зеньковского и др.

В начале XX в. политология активно  развивалась в США в рамках бихевиоризма — науки о поведении. Современная теория бихевиоризма изучает  поведение избирателей и общественное мнение, политическое лидерство, политическую культуру, проблемы голосования и др. Однако подлинный расцвет политологии как науки приходится на вторую вину XX в; Политическая наука стала достаточно самостоятельной, бы сотрудничать с другими науками, не растворяясь в них и не смешиваясь с ними.

Таким образом, политология в своем развитии прошла сложный и трудный путь, став сферой действительно научного социально-гуманитарного знания и атрибутом общей и профессиональной культуры цивилизованного человека.

Функционирование поли гики в обществе, ее общественное бытие определяется как обществом, государством, властью, так и самой политикой, ее исторически сложившимися свойствами или принципами ее существования. Перспектива исчезновения политики явно нереальна ни в каком гипотетическом будущем. Поэтому будущее политики — это процесс ее усложнения, повышения эффективности и ответственности.

 

 

 

 

Наука о политике

Политическая наука  занимает видное место в ряду других общественных наук. Ее высокая значимость определяется важной ролью политики в жизни общества.

Элементы политических знаний зародились еще в Древнем  мире. Своеобразным было понимание  политических процессов в Древнем  Египте, Индии, Китае. Дошедшие до нас  «Законы Хаммурапи» (середина XVIII века до н.э.) свидетельствуют о том, что  политическая жизнь уже в тот период была относительно развитой: имелось соответствующее административное деление общества, государственность, законодательство.

Наиболее глубокое в  Древнем мире теоретическое понимание  политики принадлежит греческим  философам и политологам. Само слово «политика» древнегреческого происхождения («полис» – город, государство). Греческий ученый Платон (IV в. до н.э.) в своем труде «Государство» предпринял попытку сконструировать идеальное общественное устройство. Он считал, что если закон не будет иметь силы и находиться под чьей-то властью, то государство погибнет. Его ученик Аристотель предпринял попытку разработки следующих политических категорий – государства, власти, частной собственности. Развивая идеи Аристотеля, историк и политический деятель Полибий (ок. 200-120 до н.э.) выдвинул идею разделения властей – власти царя, власти народа и власти старейшин.

Деятель эпохи Возрождения  Николо Макиавелли (1469-1527) освободил  политическую науку от религиозно-этической  формы, уподобил политические процессы природным фактам, поставил в центр политических исследований проблему государственной власти и подчинил политическую мысль решению реальных практических задач.

В XVII веке в политику была привнесена идея «естественных прав»: свобода в убеждениях и действиях, обладание собственностью, равенство, гарантии от произвола. Концепция «общественного договора» провозглашала первоэлементом всего социального мироздания автономно существующего индивида. Совокупность индивидов, вошедшая в процессе эволюции в гражданское состояние, ради избежания неудобств и опасностей существования заключила внутри себя договор и таким путем создала государство.

Выразителями концепции  «естественного права» и «общественного договора» были представители нескольких европейских стран: Б. Спиноза, Т. Гоббс, Дж. Локк, Г. Лейбниц, Ф. Прокопович, Д. Дидро и др. 
В XIX в. крупный вклад в развитие политической теории внесли представители либеральной политической теории А. Токвиль и Дж. Милль. 
Современный облик политология приобрела во второй половине XIX в. в связи с прогрессом социологических знаний. Научному исследованию присущи аргументированность, системность и доказательность.

 Политическая наука  складывалась как относительно  самостоятельная область обществознания, призванная всесторонне исследовать политику, политическую жизнь, политическую сферу общества и мирового сообщества на теоретическом и на эмпирическом (прикладном) уровне.  
В начале XX века процесс выделения политологии в самостоятельную академическую дисциплину в основном завершился.

Политология – это наука о политике, о конкретно-исторических политических системах, об их структуре и механизме их функционирования и разнообразные методы, применяемые политической наукой, позволяют глубоко и всесторонне познать ее предмет.

Среди традиционных –

• исторический метод, т.е. описание личностей, событий, политических кризисов и внешней политики в хронологическом порядке

• описательный, т.е. описание государственных органов, их функций, структуры, роли, которую они играют в политической жизни

• институциональный  метод придает особое значение изучению формальных государственных структур, таких, как исполнительные, законодательные, судебные органы, административные учреждения и т.д.

• сравнительный метод  предполагает сопоставление однотипных политических явлений: политических систем, партий, электоральных систем и т.д.

• социологический подход предполагает выяснение зависимости  политики от общества, социальной обусловленности  политических явлений, в том числе  в том числе влияния на политическую систему экономических отношений, социальной структуры, идеологии и культуры.

• психологический метод  ориентирует на изучение субъективных механизмов политического поведения, индивидуальных качеств, черт характера, бессознательных психологических  процессов и типичных механизмов психологических мотиваций.

Вторая группа методов  носит инструментальный характер и  относится к организации и  процедуре познавательного процесса. Это

• анализ и синтез

• индукция и дедукция

• сочетание исторического и логического анализа

• мысленный эксперимент

• моделирование

• математические и кибернетические методы

Третью группу изучения политической жизни составляют эмпирические методы, т.е. получение первичной  информации о политической жизни. К ним относятся

• использование статистики

• анализ документов

• анкетные опросы

• лабораторные эксперименты

• теория игр

• наблюдение, осуществляемое исследователем

В политической науке  до конца XIX в. преобладали нормативные  знания. Главные усилия были сосредоточены  на поиске идеального политического устройства, обеспечивающего максимальное общественное благо или же наилучшую реализацию присущих человеку естественных прав. Нормативные знания и сегодня составляют важную политическую часть политической науки. Исходя из общечеловеческих ценностей, эта наука дает оценку политическому строю, политическим институтам, методам управления, способов разрешения социальных конфликтов и т.д. Дескриптивные знания представляют собой научное описание реальных событий и фактов. Казуальные знания раскрывают причинно-следственные связи между различными социальными и политическими явлениями. 
Политология выполняет такие функции, как

• оценочная

• политическая социализация, формирование гражданственности,

политической культуры населения

• рационализация политической жизни

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Политическая  жизнь общества 

 

Политическая жизнь  — это форма и способ функционирования политики. Политическая жизнь в обществе представляет собой множество действий и взаимодействий людей, в которых  воспроизводятся отношения политической власти, реализуется участие различных сил в борьбе за право участвовать в осуществлении государственной власти, выражаются и защищаются интересы различных социальных и политических групп, развиваются процессы объединения людей в политические организации.

Политическая жизнь  — это способ функционирования политики, так как только в действиях и взаимодействиях людей  воспроизводятся все основные элементы объективной политической реальности. Отношения политической власти могут  существовать только если в обществе есть люди, которые своими действиями демонстрируют желание преследовать определенные цели, использовать ресурсы власти, добиваться подчинения других людей, которые в свою очередь готовы  подчиняться и реализовывать эту готовность в соответствующих действиях.

Политическая жизнь  в современных обществах многообразна и насыщена. Глава государства  принимает ответственные решения, депутаты парламента проводят слушания законопроекта, партийные активисты  собираются на съезды, простые люди выражают недовольство политикой правительства — вот  лишь некоторые штрихи каждодневной политической жизни современного общества. Многообразие политической жизни связано, во-первых, со сложностью институционального поля политики в современном обществе, т.е. с наличием разнообразных политических институтов, которые ориентируют людей на совершение различных политических действий; во-вторых, со  сложностью мотивационной структуры современных людей, так как участники политической жизни имеют несовпадающие интересы, предпочтения, ценностные ориентации, что делает  их политическое поведение необычайно разнообразным.

По своим формам политическая жизнь может быть либо спокойной, развивающейся в рамках сложившегося нормативного порядка, либо характеризоваться резким увеличением действий, выходящих за рамки закона, противостоянием и конфликтностью политических сил. В первом случае обеспечивается воспроизводство отношений политической власти, стабильно функционируют политические институты, поддерживается целостность общества и политическая стабильность. Во втором случае происходит ломка старых отношений поли-

ческой власти, создаются  новые политические институты, общество лихорадит от групповых конфликтов, действия любой часто беспорядочны и хаотичны и даже могут приобрести характер массовых кровавых столкновений.  

Главные вопросы политической жизни России - вопрос о путях, темпах обновления всех сфер жизни общества, последовательности преобразований. Члены  различных партий и других политических организаций активно занимаются политической деятельностью. Они проводят собрания, конференции для обсуждения своих целей и задач, которые бы наиболее полно отражали интересы различных общественных групп и всего народа; для определения способов влияния на политику государства; для решения вопроса об участии в работе органов власти; организуют митинги к другие массовые мероприятия; распространяют печатные издания для разъяснения своих целей; выдвигают кандидатов в депутаты различных органов власти и ведут агитацию за них, стремясь получить поддержку возможно большего числа людей; высказывают свое отношение к государству и правительству; собирают подписи под обращениями в государственные органы. Политическими деятелями должны становиться люди высокой общей и политической культуры, целеустремленные и волевые, с организаторскими способностями, а главное - искренне стремящиеся к общественному благу, страстно желающие другим людям добра.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Функции политики  

 

Теперь нам предстоит  объяснить, почему люди постоянно воспроизводят политические отношения, и как последние влияют на развитие общества. Для этого обратимся к методологии функционального анализа, который утверждает, что часть более сложной системы должна выполнять функции значимые, полезные для целого. Иными словами, нам предстоит выделить те функции политики, которые способствуют сохранению целостности общества. Их можно интерпретировать и как своеобразные императивы, требования, предъявляемые обществом к политике (для чего нужна обществу политика?), и как необходимые условия, обеспечивающие поддержание целостности общества (что может дать политика обществу?).

Первая функция политики — редистрибутивная, или функция перераспределения общественных благ с учетом как групповых интересов, так и интересов всех членов общества. Они является одной из старейших. Уже в примитивных обществах существовала система сбора прибавочного продукта для покрытия затрат на обеспечение различных общественных работ, для создания страхового фонда и массовых раздач в голодные периоды, для персонального потребления правителей и их приближенных. В настоящее время эта функция в системе политических властных отношений выполняется специализированными государственными органами через процессы формирования и распределения государственного бюджета.

Вторая функция политики — поддержание институционального единства и целостности общества. Напомним, что главным отличием общества от родоплеменной общины является то, что в его рамках люди перестают жить общими делами. В общине, если что-то происходит — об этом знают все, если что-то надо сделать — делают всем миром. В общества люди начинают отдаляться друг от друга: земледельцы пашут, горожане занимаются ремеслом и торговлей. Чем интенсивнее развивается общество, тем больше оно дифференцируется.

Люди, живущие в разных городах, занимающиеся разными ремеслами, обычно замыкаются на своих частных или  групповых проблемах, у них возникают  разные интересы, предпочтения, устремления. Удержать этих людей в рамках единого  территориального и социального пространства может только политическая власть.

Читая исторические источники, посвященные ранним периодам становления  обществ и средневековью, вы обязательно   

найдете описания завоевательных походов или иных «усмирительных» акций. Однако не только насилие противопоставляет власть центробежным тенденциям в обществе. Главное заключается в том, что субъект политической власти обретает право на формирование, изменение и поддержание нормативного порядка в обществе.

Нормы, регулирующие поведение  индивидов, возникают в . обществе повсеместно: в семье, в группе, в трудовом коллективе. Они вырабатываются в ходе взаимодействий индивидов и существуют в виде традиций, обычаев, обрядов, ритуалов, моральных запретов и нравственных требований. Специфика всех этих норм заключается в том, что они создаются самими участниками взаимодействия, и контроль за их выполнением осуществляется ими же.

В рамках политических властных отношений возникает особый вид нормотворчества — институт права, — отличающийся предоставлением исключительных возможностей создавать нормы, регулирующие поведение, субъекту государственной власти; обязательным характером этих норм для всего населения; возможностью применения субъектом власти санкций в отношении тех, кто не соблюдает эти нормы. Благодаря институту права создается единое нормативное пространство, которое, не устраняя групповых различий, обеспечивает институциональное единство общества. Отношения политической власти создают те необходимые условия, без которых институт права не смог бы эффективно функционировать, а следовательно, не смог бы сложиться единый нормативный порядок, скрепляющий многообразные, разноплановые институциональные образования, организации, группы.