Польская Народная Республика : от народной к социалистической демократии

АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ

Факультет управления

Кафедра теории и истории  государства и права

Специальность “Государственное управление и право”

РЕФЕРАТ

По дисциплине “История государства и права зарубежных стран”

На тему: “Польская Народная Республика : от народной к социалистической демократии”

Выполнил

Студент

1 курса, ГУП-2      Жуковская Н.С.

Принял        Атрушкевич М.М

Минск 2012 

Содержание

Введение…………………………………………………………………………..3

1. Причины образования ПНР……………………………………………4 – 8
2. Противостояние и победа демократии и социализма на польской земле ……………………………………………………………………….…9 – 10
3. Экономические изменения ПНР…………………………………....11 – 13
4. Измениения в государтвенном строе ПНР………………….……..14 – 16

Заключение……………………………………………………………………….17

Список используемых источников…………………………………….……..18

                                          Введение

22 июля 1944 г. – день  образования народной Польши  – является важнейшей  датой исторического перелома в тысячелетней истории польского народа. Три десятилетия в жизни народа – срок сравнительно небольшой. Однако за это время произошёл подлинный расцвет новой Польши. Из отсталой, аграрной страны, раздираемой внутренними противоречиями, Польша превратилась в одну из развитых стран мира, поднялась на качественно новую ступень социально-экономического, политического и общественного развития.

За годы социалистического  строительства неузнаваемо изменилась, помолодела древняя Польша. Польский народ под руководством марксистско-ленинской  партии поднял из руин разрушенную  войной страну, в результате социалистической индустриализации построил мощную промышленную базу – осову успешного социально-экономического развития. Существенные сдвиги произошли  в сельском хозяйстве, а польское село по мере углубления в нем социалистических преобразований поднимается на новую  ступень производственного и  общественного развития.

Цель работы : раскрыть причины  образования Польской Народной Республики, рассмотреть экономические и  политические изменения в стране.

                           Причины образования ПНР

В течение многих лет польский народ страдал от национального  и социального гнёта. Польша была страной отсталой в экономическом  отношении, трудовой народ страны терзали  буржуазия и помещики, держали  в зависимости и грабили иностранные  монополии. Видный польский социолог, профессор Кшивицы сравнивал  положение польского рабочего с  положением бесправного индийского кули. Миллионы безземельных и малоземельных  крестьян задыхались от земельного голода[3, стр. 5].

Если в 1913 году на территории Польши объём промышленной продукции  в расчёте на душу населения составлял  около 30% аналогично среднего показателя в целом по Европе, то в 1938 году промышленная продукция на душу населения вс тране  составляла около 20% среднего европейского показателя[3, стр. 5].

В обстановке мирового экономического кризиса 1929 – 1933 годов, потрясшего устои польской экономики, в условиях политического произвола правящей верхушки обострилась классовая борьба, в городах росло и крепло революционное движение[3, стр. 6].

Антинациональная, антинародная политика буржуазно-помещичьего правительства Польши привела страну к катастрофе. Нежизнеспособное, раздираемое внутренними противоречиями государство подверглось в сентябре 1939 года нападению гитлеровской Германии. Польша не могла оказать серьёзного сопротивления превосходящим сила агрессора и в течение нескольких недель была оккупирована германскими войсками, несмотря на героическое сопротивление армии и трудящихся, поднявшихся на защиту своей родины[3, стр. 6].

В период хозяйничания в  Польше гитлеровцы разрушали экономику  страны, истребляли польское население. За годы войны Польша потеряла около 6 млн. человек населения. Ущерб, нанесенный гитлеворцами польскому народному хозяйству за годы войны, достиг почти 88 млрд. злотых (в довоенных ценах), что соответствует национальному доходу старой Польши за пятилетие[3, стр. 7].

Почти 40% национального богатства  было разграблено или уничтожено оккупантами. Польский народ начинал  строительство своего народного  государства и нового социалистического  общества на пепелищах и развалинах большинства городов,сел, заводов, фабрик[1, стр. 4].

 Но польский народ  не покорился оккупантам. Под  руководством Польской рабочей  партии (ППР), созданной в глубоком  подполье в январе 1942 года, объединялись силы польской демократии[3, стр. 7].

Важной вехой в борьбе польского народа за своё национальное и социальное освобождение явилась программная декларация Польской рабочей партии под названием “За что мы боремся”. Декларация призывала польских трудящихся к беспощадной вооруженной борьбе с гитлеровскими захватчиками, с национальной буржуазией и помещниками за строение новой, социалистической Польши.Подъем национально-освободительного движения, обострение классовой борьбы в стране поставили в порядок дня вопрос о создании революионного органа народной власти[3, стр. 9].

На рубеже 1943-1944 годов  по инициативе Польской рабочей партии была создана Крайова Рада Народова – КРН (Национальный совет Польши), которая явилась организационной  основой национального фронта. В  июле 1944 года КРН создала Польский комитет национального освобождения (ПКНО) – временный орган исполнительной власти[3, стр. 9].

22 июля 1944 года в городе  Хелме Польский комитет национального  освобождения обратился с историческим манифестом  “К польскому народу”, которым определил программу строительства новой Польши и объявил о переходе власти в руки трудящихся. В манифесте говорилось, что КРН, созданная сражающимся народом, является единственным законным источником власти в Польше, что эмигрантское правительство в Лондоне и его делегатура в стране являются властью самозванной, властью незаконной, что ПКНО от имени КРН берёт власть на освобождение территории Польши и осуществит её через местные Рады народовы[5, стр. 6].

Июльский манифест Польского  комитета национального освобождения (ПКНО), который выполнял функции  первого народного правительства, явился актом исторического значения. В нем была сформулирована программа деятельности народной власти в борьбе за независимость и национальное освобождение Польши, за коренные социально-экономические преобразования[1, стр.10].

Манифест отменил фашистскую конституцию 1943 года и восстановил  действие основных начад демократической  конституции 1921 года. Он наметил также  проведение в Польше важнейших социально-экономических  преобразований и в первую очередь  аграрной реформы, а также национизации крупной промышленности, банков и транспорта[3, стр. 11].

I съезд ППР наметил перспективу и условия перехода от народной демократии к социализму, указав, что по мере укрепления новой власти, развития национализированного производства становится возможным «путь эволюционных общественных изменений и эволюционного перехода к социалистическому строю»[2, стр. 68].

Создавая в стране основы народной власти, рабочий класс под  руководством ППР в союзе с  демократическими партиями осуществил программу глубоких преобразований в народном хозяйстве, отвечающих интересам  широких трудящихся масс. Тем самым  ППР открыла простор для претворения  в жизнь основных закономерностей  перехода к социализму. Как отмечал товарищ Гомулка, ППР поступила так, опираясь на опыт Великой Октябрьской революции. Но во многих отношениях образ действий ППР, продиктованный конкретными действиями и традициями, отличался от опыта Октябрьской революции, давал возможность более широко применять демократические методы в борьбе за построение социализма[3, стр. 118].

“Перед партией и польским народом, – отметил В. Гомулка на III съезде партии, – стоят огромные задачи. Вооруженные учением марксизма-ленинизма, верные идее, озарявшей путь вооруженной борьбы и творческого труда поколений польских революционеров, мы вступаем в этот период с твёрдой волей преодолеть все препятствия на пути строительства социалистической Польши”[3, стр. 10].

Значительным событием в  развитии социалистической революции  явилось объединение в декабре 1948 года ППР и ППС в одну Польскую Объединённую рабочую партию (ПОРП). Образование ПОРП положило конец  длившемуся десятилетиями расколу  в польском рабочем движении, укрепило руководящую роль рабочего класса в  социалистической революции, способствовало упрочению рабоче-крестьянского  союза, явилось решающим фактором в  борьбе за построение социализма[3, стр. 10].

ПОРП строился на принципах  демократического централизма. Все  съезды ПОРП проходили в Варшаве[1, стр. 8].

Успешное продвижение  народной Польши по социалистическому  пути обусловлено двумя принципиальными  факторами, значение которых подчеркнул VI съезд ПОРП в 1971 г. Во-первых, это руководящая роль Польской объединённой рабочей партии – политического организатора и идейного вдохновителя трудящихся Польши в реализации намечаемой партией программы строительства социализма. Во-вторых, это верность Польской Народной Республики пролетарскому интернационализму, нерушимому союзу с СССР и другими социалистическими странами            [1, стр. 8].

Строение социализма в ПНР происходило на основе общих закономерностей с учетом исторических, социально-экономических, культурных, психологических особенностей развития польского народа. Последовательная реализция польскими коммунистами принципов марксистско-ленинской теории стала одним из главных источников успешного продвижения Польши по пути социализма[2, стр. 129].

В результате национальной, социальной и политической победы польской демократии, а также вследствие передовой  роли рабочего класса в жизни Польши произошли глубокие изменения: свержение  политической власти помещиков и  крупных капиталистов, раздел помещичьей земли между крестьянами и  сельскохозяйственными рабочими, переход  в руки государства ключевых экономических  позиций, демократизация политической и общественной жизни в Польше - все это, составляя содержание народной демократии, создало благоприятные условия для дальнейшей борьбы рабочего класса и трудящихся масс за их полное социальное освобождение[4, стр. 334].

Противостояние  и победа демократии и социализма на польской земле

Установление народной власти знаменовало коренной поворот в  истории Польши, но не сразу и  отнюдь не всеми слоями польского  общества этот поворот был понят  и принят. Польская рабочая партия партия, игравшая ведущую роль в  создании и упрочении нового политического  строя, в первый период после прихода  к власти в июле 1944 г. не располагала  сознательной поддержкой большинства населения[5, стр. 54].

Преобразования в Польше осуществлялись в обстановке ожесточенной классовой борьбы. Враги народной демократии предпринимали диверсии и саботаж, организовывали контрреволюционные заговоры, убивали патриотов. Проведению аграрной реформы и национализации промышленности всячески препятствовал  явившийся с 1943 года главой польского  эмигрантского правительства Миколайчик. Возвратившись летом 1945 года из Англии в Польшу, Миколайчик по указке своих испериалистических хозяев начал добиваться свержения народно-демократического строя. Сторонники Миколайчика, войдя в Правительство национального единства (заменившее Временное правительство Польши в июне 1945 г.), пытались захватить власть в свои руки и приостановить процесс демократических преобразований в стране[5, стр. 55].

Однако проведенное в 1946 году всенародное голосование (референдум) по вопросам ликвидации верхней палаты Сейма, создания новой экономической  структуры общества, установления западных государственных границ по Одеру  и Нейсе, а также состоявшиеся в начале 1947 года выборы в Законодательный  сейм ( заменивший КРН в 1947 г.) привели  к поражению и полной изоляции Миколайчика, его партии Польское строництво людово (ПСЛ)  и всех антинародных сил[5, стр. 56].

Сложная и противоречивая картина расстановки политических сил обрисована в Отчетном докладе  ЦК ППР I съезду партии (декабрь 1945): 1) последовательно демократические народные силы, избравшие конечной целью социализм; 2)силы либерально-народные и либерально-демократические; 3) силы реакционные. Выдвинутая съездом задача состояла в том, чтобы общими действиями народных сил первой группы с демократическими силами  второй группы целиком нейтрализовать действия реакции, искоренив всякие попытки реставрации капиталистических порядков в стране и обеспечив окончательную победу народно-демократического строя[2, стр 45].

Референдум и выборы в  Законодательный сейм наглядно показали, что польский народ, убедившийся  на собственном опыте в реакционной  политике миколайчиков и их зарубежных покровителей, полностью доверяет защиту своих интересов Польской рабочей партии[5, стр 57].

Разгром реакционных сил  во главе с партией Миколайчика, изгнание его сторонников из правительства  и всех органов государственного аппарата явились решающим фактором перерастания народной демократии в  Польше из диктатуры рабочего класса и крестьянства в диктатуру рабочего класса   [5, стр. 58].

Особенно сложной для  молодой народной власти проблемой  были отношения с католической церковью, иерархические круги которой  встретили в штыки демократические  реформы, смыкаясь в своей враждебной деятельности с самыми реакционными силами и всеми средствами стремясь воспротивиться проникновению в  Польшу “международного материализма и безбожничества” (так характеризовалась  народная власть в программном выступлении  кардинала А. Хлонда в 1945 г.)[2, стр. 212].

Руководство  страны не могло  не считаться с религиозностью подавляющей  части населения, как и не могло  допустить превращения религиозности  в слепое орудие контрреволюции. Вот почему, отделив церковь от государства, народно-демократическая власть в то же время заняла позицию лояльного и терпимого отношения к вероисповеданию граждан, объявляя это делом каждого[2, стр. 213].

Экономические изменения  ПНР

Основой общественно-экономического строя в ПНР является общественная собственность на основные средства производства. Экономика страны развивается на плановых началах. Основной целью плановой экономической политики Польской Народной Республики является постоянное развитие производительных сил, неуклонный подъём жизненного уровня трудящихся масс, укрепление обороноспособности и независимости страны[3, стр 13].

С решением задачи завоевания власти трудящимися и слома старого  государственного аппарата были созданы  необходимые предпосылки для  реализации экономической программы, намеченной июльским Манифестом ПКНО.Декретом ПКНО от 6 сентября 1944 года было положено начало осуществления земельной реформы. В результате её проведения на территории всей Польши свыше одного миллиона семей сельскохозяйственных рабочих, малоземельных и безземельных крестьян и середняков получили в собственность более 6 миллионов гектаров земли[5, стр. 7].

 Таким образом 1/3 крестьянских  хозяйств страны получила землю  из рук народно-демократического  государства[3, стр. 20].

Прогрессивное и революционное  значение аграрной реформы в Польше заключалось в том, что ликвидация крупной частной земельной собственности  способствовала укреплению союза рабочего класса с трудовым крестьянством, улучшению  материального положения крестьян, созданию предпосылок для постепенного преобразования мелкого распыленного индивидуального крестьянского  хозяйства в крупное коллективное социалистическое хозяйство[3, стр. 22].

ППР, явившаяся инициатором  и душой проведения земельной  реформы, приобрела небывалое влияние  и авторитет в глазах трудового  крестьянства[5, стр. 8].

Наряду с ликвидацией  помещичьего землевладения повсеместно  осуществлялась фактическая национализация крупной и средней промышленности, оформленная законодательным актом 3 января 1946 года. В руки государства  перешли также банки, железные дороги, морской и речной транспорт, связь, фактически была монополизирована почти  вся внешняя торговля[3, стр. 22].

Состоявшийся в декабре 1945 года I съезд ППР вынес решение о необходимости законодательного оформления фактически проведенной национализации основных средств производства. Таким актом явился закон КРН от 3 января 1946 г. «О переходе в собственность государства основных отраслей народного хозяйства»[5, стр. 8].

После завоевания власти перед  рабочим классом Польши встали серьёзные  задачи по социалистическому преобразованию народного хозяйства, созданию материально-технической базы социализма. Основным путем строительства социализма в народной Польше является социалистическая индустриализация народного хозяйства[1, стр. 24].

Национализация промышленности, возникновение фабричных комитетов, рабочих советов на предприятиях, начало трудового соревнования на шахтах Силезии, текстильных фабриках Лодзи  – эти  явления подимали социальную и политическую активность рабочего класса, определившего жизненный  пульс всего общества[2, стр. 19].

За годы народной власти Польша из аграрной превратилась в  индустриально развитую страну, во много раз увеличился ее экономический  потенциал, создана мощная современная промышленность, развитие сельского хозяйствава направлено по пути прогрессивных преобразований, изменилась социальная структура общества, укрепились социалистические общественные отношения. ПНР характеризуется высоким уровнем развития производительных сил. Польша входила в число 10 наиболее развитых в промышленных отношении государств мира. Насчитывая менее 1% населения земного шара, ПНР производило около 2,3% мировой и 5% европейской промышленной продукции[4, стр. 339].

Хронологически весь процесс  социалистического развития народного  хозяйства Польши условно можно  разделить на этапы.

1945-1946 гг. – начальный  этап восстановления экономики.  Уже в   1947 г. было в основном  закончено восстановление имевшей  промышленности и начался исторически  важдый этап индустриализации  страны.

1947-1949 гг. – первый в  истории Польши многолетний план  развития народного хозяйства, рассчитанный на 3 года. В результате успешного выполнения трехлетнего плана довоенный уровень производства был превзойдён почти на 63 %.

1950-1955 гг. – годы осуществления  шестилетнего плана, определившего  задачи построения основ социализма  в Польше и прежде всего  развитой социалистической промышленности.

1956-1960 гг. Основное содержание  пятилетнего плана состояло в  том, чтобы продолжать политику  социалистической индустриализации  при одновременном повышении  благосостояния народа.

1961- 1965 гг. – в этот период  особое внимание уделялось развитию  сырьевой и топливно-энергетической  базы.

1966-1970 гг. – третья пятилетка  стала программой борьбы за  качество и современность в  промышленности. На передний план  выдвигалась задача интенсивного  экономического развития страны[1, стр. 16].

Измениения в  государтвенном строе ПНР

Огромны успехи польского народа в государственном строительстве. Польская народная Республика – государство социалистического типа         [3, стр. 127].

Важным событием в истории  польского народа явилось решение  КРН от 31 декабря 1944 года, принятое по требованию большинства польского  народа, о преобразовании ПКНО во Временное  национальное правительсво Польской Республики. 4 января 1945 года СССР признало Временное  национальное правительсво Польской Республики. Это была неоценимая поддержка Польше со стороны СССР, предопределившая последующие признание народной Польши многими государствами мира[5, стр. 18].

Образование Польской Народной Республики знаменовало собой крутой поворот в судьбе польского народа. В ПНР утвердился режим народной демократии, который на первом этапе развития представлял собой революционную демократическую диктатуру рабочего класса и трудового крестьянства при руководящей роли рабочего класса. Народная власть, возглавляемая ППР, сравнительно легко сломала остатки старого эксплуататорского государственного аппарата, который в период оккупации выполнял роль придатка фашистского аппарата управления, и создать снизу доверху новый государственный апарат из представителей революционных сил народа, прежде всего рабочего класса. Под руководством ППР в 1944 году формируются органы государственной безопасности. “Синяя полиция” (полиция буржуазно-помещечьей Польши) распускается и создаётся гражданская милиция. Вооруженные силы народной Польши, состоящие из рабочих и крестьян со значительной прослойкой членов ППР, стали надежным стражем польского государства[5, стр. 18-19].

В первые годы народной власти была проведена большая работа по перестройке судебной системы на демократической основе в соответствии с навыми задачами и характером государства, обновлены судейские кадры, привлечены трудящиеся к отправлению правосудия. Заново были созданы и все другие звенья государственного управления в центре и на местах. рабочего класса и крестьянства выдвигались кадры гражданской милиции, сыгравшие большую роль в борьбе с реакционным подпольем, а также рад народовых, различных общественных организаций[2, стр. 64].

Сотни тысяч тружеников города и села стали участвовать в  активной политической жизни. Рабочая  прослойка в ППР с декабря 1945 г. по сентябрь 1948 г. увеличилась со 146,3 тыс. до 578 тыс. человек, в ряды партии вступило и более 222 тыс. крестьян. В ноябре 1948 г. свыше 300 тыс. рабочих состояли в возрожденной на левых традициях Польской социалистической партии. Членами профессиональных союзов в 1948 г. были свыше 3 млн. рабочих и служащих[2, стр. 66].

В Народной Польше социализм, как отметил VII съезд ПОРП, уже имеет «собственную прочную основу». Это позволило партии выдвинуть задачу построения развитого социалистического общества. Качественные изменения отражены в поправках к Конституции ПНР, утвержденных Сеймом Республики 10 февраля 1976 г. [2, стр. 67].

Конституция Польской Народной Республики, принятая Законодательным  сеймом 22 июля 1952 года, утвердила в  стране народно-демократический строй[3, стр. 154].

“Польская Народная Республика, – записано в преамбуле Конституции  ПНР, принятой в 1952 г.,  – является республикой трудового народа”. Она провозглашает, что “Польская  Народная Республика является социалистическим государством”, а Польская объединенная рабочая партия – “руководящей политической силой общества в строительстве  социализма”   [2, стр. 68].

Конституция ПНР гарантирует  гражданам право на труд и отдых, право на охрану здоровья, а также  помощь в случае болезни или потери трудоспособности, право на образование. Конституция ПНР обеспечивает всем гражданам независимо от их национальности, расы и вероисповедания равные права во всех областях государственной, политической, экономической и культурной жизни. Она гарантирует женщине равные права с мужчиной[3, стр. 155].

Высшим органом государственной  власти является сейм, избираемый сроком на 4 года. Сейм избирает из числа депутатов  коллегиальный орган – Государственный  Совет, осуществляющий законодательную власть в период между сессиями Сейма. Указы Государственного Совета подлежат утверждению Сеймом[3, стр. 157].

Высшим исполнительным и  распорядительным органом государственной  власти является Совет Министров. Местная  власть в народной Польше принадлежит  народным советам, которые избираются населением в каждой административной единице. Органы государственной власти в Польше строятся на подлинно демократической  основе, являются выборными и ответственными в своей деятельности перед народом. Ликвидация чрезмерной централизации  государственного управления способствовала значительному расширению полномочий Народных советов, увеличению их самостоятельности[3, стр. 157].

Заключение

Образование народной Польши – результат разгрома Советским  Союзом гитлеровской Германии в годы II мировой войны, итог славной борьбы польского народа за своё освобождение. Польские трудящиеся неоднократно поднимались на борьбу против внешних и внутренних угнетателей.

Разрешены острейшие социальные проблемы, такие как аграрное перенаселение, безработица, неграмотность, лихорадившие довоенное Польское государство. Социалистическая Польша предоставила трудящимся право  на труд, отдых, бесплатное образование, медицинское обслуживание, социальное обеспечение по болезни и старости, на широкий доступ к достижению науки, культуры и другие права.

Годы народной власти в  Польше – это годы напряжённого творческого труда,огромных усилий трудящихся масс, руководимых Польской Объединенной рабочей партией, направленных на превращение ранее отсталой страны в социалистическое индустриальное государство. За годы существования  народной власти произошёл большой  сдвиг в развитии польской экономики.

Список используемых источников

1) Анисимов, В. В. Польская Народная Республика. –М. : Политиздат, 1974. – 112 с.

2) Кавко, А.К. Польша: отечество и социализм/ А.К. Кавко. –М. : Наука,1977. -247 с.

3) Костиков, П.К. Польская Народная Республика. – М. : Наука, 1974. -207 с.

4) Страны мира: Краткий полит.экон. справочник.-М.: Политиздат, 1980 г., 497 с.

5) Ясинский, О. А. Польша социалистическая/ О. Ясинский. – Мн. : Беларусь, 1964. -126 с.