Понятие декларирования и общие положения о декларировании

Содержание:

Введение

1. Понятие декларирования и общие положения о декларировании …..5
2. Формы декларирования товаров. Декларация и ее виды ……………7
3. Порядок декларирования………………………………………………14
4. Изменение и дополнение сведений, заявленных в таможенной декларации……………………………………………………………….21

Заключение

Список использованных источников

Введение

нормативный правовой

Современное развитие международной  торговли характеризуется ярко выраженной тенденцией к интеграции национальных экономик в региональные группы. Этот процесс связан с созданием обширных зон свободной торговли, таможенных союзов, возрастанием роли многосторонних международных соглашений во внешнеторговой сфере.

В современных условиях интенсификации внешней торговли и углублении региональной интеграции перед таможенными службами встают следующие задачи: минимизация  мер административно-правового регулирования  внешней торговли, упрощение и  унификация таможенного контроля и  таможенного оформления.

Таможенное декларирование – важнейший  элемент таможенного регулирования, касающихся правил пропуска товаров  и транспортных средств через  таможенную границу. Под таможенным декларированием понимается сообщение  таможенному органу участниками  ВЭД необходимых для таможенного  оформления и таможенного контроля сведений о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу, о тех таможенных процедурах, которые применяются к данным объектам, а также иных сведений.

Правильно выполненное таможенное декларирование товаров, транспортных средств и других объектов является залогом беспрепятственного и своевременного пересечения границы, и, как следствие  – их своевременная доставка по месту назначения, что может быть крайне важно в случае договорных временных соглашений о поставке товара.

         Объектом данной работы является  таможенное регулирование внешней  торговли, предметом – вопросы  таможенного декларирования в  современных условиях развития  внешней торговли.

Целью данной работы является определение  понятия, порядка и формы таможенного  декларирования, комплексное рассмотрение нормативно-правовой базы, касающейся таможенного декларирования и его  практического применения в таможенной деятельности.

Для реализации данной цели в работе ставятся следующие задачи:

раскрыть понятие и определение  таможенного декларирования;

изучить порядок подачи таможенной декларации и документов, необходимых  для декларирования товаров.

1. Понятие декларирования  и общие положения о декларировании

В соответствии со статьей 4 Таможенного  кодекса таможенного союза (далее  ТК ТС) таможенное декларирование представляет собой заявление декларантом  таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре  и иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Таможенное декларирование – это  заявление декларантом таможенному  органу сведений о товарах, об избранной  таможенной процедуре и (или) иных сведений , необходимых для выпуска товаров. Декларирование призвано выполнять несколько основных функций:

- обеспечивает таможенные органы  необходимыми для таможенных  целей сведениями о перемещаемых  через границу товарах и транспортных  средствах;

- служит подтверждением законности  совершаемых декларантом (лицом,  производящим декларирование) действий  в отношении товаров и транспортных  средств, помещаемых им под  избранный таможенный режим;

- носит контрольную функцию,  суть которой состоит в том,  что на основе декларирования  таможенные органы проверяют  соответствие декларируемых сведений  о товарах и транспортных средствах  фактическим данным.

Декларирование влечет за собой  определенные правовые последствия. С  момента декларирования возникают  обязательства по уплате таможенных пошлин и налогов. При выявлении  недостоверного декларирования декларация служит доказательством совершенного правонарушения или преступлении.

Отношения по поводу декларирования по своей природе являются административными, так как возникают между таможенными  органами как носителями публичной государственной власти, и с другой стороны – декларантами и иными лицами.

Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных  законодательством таможенного  союза.

Таможенное декларирование товаров  производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени  и по поручению декларанта.

Транспортные средства, перевозящие  товары, декларируются одновременно с товарами, за исключением речных и воздушных судов, которые декларируются  в порту или аэропорту прибытия на таможенную территорию Таможенного  Союза либо в порту или аэропорту  убытия с таможенной территории Таможенного  Союза.

Порожние транспортные средства и  транспортные средства, перевозящие  пассажиров, декларируются при пересечении  таможенной границы Таможенного  Союза.

Таможенная декларация подается в  сроки, установленные ТК ТС и решениями  Комиссии Таможенного Союза. При  перемещении через таможенную границу  Таможенного Союза физическими  лицами товаров не для коммерческих целей в ручной клади и сопровождаемом багаже таможенная декларация подается одновременно с представлением товаров.

2. Формы декларирования  товаров. Декларация и ее виды

        В соответствии с законодательством Таможенного союза на данный момент существует только две формы декларирования – письменная и электронная. Так в соответствии со статьей 179 ТК ТС таможенное декларирование производится в письменной и электронной формах с использованием таможенной декларации.

Основной формой декларирования товаров  является письменная форма декларирования. При письменной форме используется письменная таможенная декларация.

Таможенная декларация является основополагающим документом, в котором заявляются точные сведения о товарах и транспортных средствах, о таможенной процедуре, в соответствии с которой эти товары и транспортные средства перемещаются через таможенную границу или приобретают новый статус во внешнеторговом обороте. По своему правовому значению она многофункциональна и используется в целях налогообложения, идентификации и контроля.

В соответствии со статьей 4 ТК ТС таможенная декларация это документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной  таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

В соответствии со статьей 180 ТК ТС при  таможенном декларировании товаров  в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации:

1) декларация на товары;

2) транзитная декларация;

3) пассажирская таможенная декларация;

4) декларация на транспортное  средство.

В ныне действующем таможенном законодательстве отсутствует определение термина  «Пассажирская таможенная декларация». Определение такого термина содержалось  ранее в «Положении о таможенном документе "Пассажирская таможенная декларация» утвержденном Постановлением Государственного Таможенного Комитета  от 20.02.2002 N 7, которое в настоящее  время утратило силу. Так в соответствии с п. 2 данного Положения пассажирская таможенная декларация предназначена для декларирования в письменной форме сведений о перемещаемых через таможенную границу физическими лицами товарах (в том числе и транспортных средствах), не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности, о целях их перемещения и других сведений, необходимых для таможенных целей, а также использования в качестве разрешительного документа таможенных органов, отражающего результаты таможенного оформления. При этом надо учитывать, что термин «таможенное оформление» ныне не применяется. В соответствии с ТК ТС в настоящее время применяется термин «выпуск товаров» Форма пассажирской таможенной декларации и порядок ее заполнения определены Решением Комиссии Таможенного Союза от 18 июня 2010 г. № 287 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации»

В соответствии со статьей 350 ТК ТС таможенной декларации на транспортное средство подается перевозчиком таможенному  органу при таможенном декларировании транспортных средств международной  перевозки, которое осуществляется при:

1) временном ввозе на таможенную территорию таможенного союза транспортных средств международной перевозки и вывозе таких временно ввезенных транспортных средств с территории таможенного союза

2) временном вывозе с таможенной  территории таможенного союза  транспортных средств международной  перевозки и ввозе таких временно  вывезенных транспортных средств  международной перевозки на территорию  таможенного союза.

Транспортное средство международной  перевозки - это транспортные средства, ввозимые на таможенную территорию Таможенного  союза или вывозимые за ее пределы  в целях начала и (или) завершения международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, с находящимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами материально-технического снабжения  и снаряжения, а также запасными  частями и оборудованием, предназначенными для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования.

    В качестве таможенной декларации на транспортное средство применяются стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами в области транспорта, участниками которых являются государства - члены таможенного союза, если в них содержатся сведения о транспортном средстве международной перевозки, его маршруте, грузе, припасах, об экипаже и о пассажирах, цели ввоза (вывоза) транспортного средства международной перевозки и (или) наименовании запасных частей и оборудования, которые перемещаются для ремонта или эксплуатации транспортного средства международной перевозки . Порядок заполнения и форма такой декларации регулируется решением Комиссии Таможенного Союза от 14 октября 2010 г. № 422 «О форме таможенной декларации на транспортное средство и Инструкции о порядке ее заполнения».

Под декларацией на товары понимается письменная декларация либо декларация в виде электронного документа, а  также транспортные (перевозочные), коммерческие или иные документы, содержащие сведения, необходимые для помещения товаров под таможенную процедуру (за исключением таможенной процедуры таможенного транзита) .

В одной ДТ декларируются сведения о товарах, содержащихся в одной  товарной партии, которые помещаются под одну и ту же таможенную процедуру. В одной ДТ могут быть заявлены сведения о не более чем 999 товарах.

ДТ состоит из основного (ДТ1) и добавочных (ДТ2) листов формата А4. Добавочные листы ДТ используются в дополнение к основному листу, если в одной ДТ декларируются сведения о двух и более товарах. На основном листе ДТ указываются сведения об одном товаре. На одном добавочном листе могут быть указаны сведения о трех товарах. При этом как один товар декларируются товары одного наименования (торгового, коммерческого наименования), содержащиеся в одной товарной партии, отнесенные к одному классификационному коду по Товарной номенклатуры ВЭД ТС, происходящие из одной страны или с территории одного экономического союза или сообщества, либо страна происхождения которых неизвестна, к которым применяются одинаковые условия таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений .

Законодательство предусматривает  классификацию типов декларации на товары в зависимости от целей  ее предоставления. С учетом ныне действующего законодательства ее можно изложить в следующем виде:

экспортная декларация - заявление  на помещение товаров под таможенные процедуры: экспорта, переработки вне  таможенной территории и реэкспорта;

импортная декларация - заявление  на помещение товаров под таможенные процедуры: свободного обращения, переработки  на таможенной территории, реимпорта, беспошлинной торговли и отказа в пользу государства;

декларация-обязательство - заявление  на помещение товаров под таможенные процедуры: временного вывоза, временного ввоза, таможенного склада, свободного склада и уничтожения;

декларация свободной таможенной зоны - заявление на помещение товаров  под таможенную процедуру свободной  таможенной зоны.

Транзитная декларация представляется таможенному органу при помещении  товаров под таможенную процедуру  таможенного транзита. В качестве транзитной декларации могут представляться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, в том числе  определенные международными договорами. Форма и порядок заполнения данной декларации определяется решением Комиссии Таможенного Союза от 18 июня 2010 г. №289 «О форме и порядке заполнения транзитной декларации».

Выше  были рассмотрены виды деклараций, указанных в статье 180 ТКТС.

    Кроме этого таможенное законодательство таможенного предусматривает такой вид таможенной декларации, как декларация таможенной стоимости. Данный вид декларации применяется для заявления таможенной стоимости ввозимых на территорию Таможенного Союза товаров. Сведения о таможенной стоимости товаров могут заявляться в декларации на товары и декларации таможенной стоимости (далее - ДТС) .

На практике применяются формы  декларации таможенной стоимости ДТС-1 и ДТС-2. Форма ДТС-1 предназначена  для использования при заявлении  таможенной стоимости, определяемой методом  по цене сделки с ввозимыми товарами; в отношении таможенной стоимости  товаров, ввозимых в соответствии с  внешнеторговыми сделками купли-продажи, по которым расчеты за купленный товар производятся посредством денежных платежей.

Форма ДТС-2 предназначена для использования  при определении таможенной стоимости  по одному из пяти других методов .

Таможенная стоимость товаров  заявляется в декларации на товары без заполнения ДТС в следующих случаях:

- если товары помещаются под  таможенные процедуры, не предусматривающие  уплату таможенных пошлин, налогов;

- если исходя из заявляемой величины таможенной стоимости не возникает обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при соблюдении требований ТК ТС;

- если общая таможенная стоимость  ввозимой партии товаров не  превышает суммы, которая может  быть установлена в государстве  - члене Таможенного союза и  не должна превышать сумму,  эквивалентную 10000 (десяти тысячам)  долларов США, за исключением  многоразовых (два и более раза) поставок в рамках одного договора (контракта), а также повторяющихся  (два и более раза) поставок  одних и тех же товаров одним  отправителем в адрес одного и того же получателя по различным договорам (контрактам);

- если в соответствии с п 2 ст 64 ТКТС при изменении таможенной процедуры таможенной стоимостью товаров является таможенная стоимость товаров, ранее определенная на день принятия таможенным органом таможенной декларации при их первом помещении под таможенную процедуру после фактического пересечения ими таможенной границы, за исключением случаев, когда такая таможенная стоимость товаров была определена неверно, или случаев, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза;

- если в соответствии с ТК ТС, иными международными договорами государств - членов Таможенного союза и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза товары освобождаются от обложения таможенными пошлинами и налогами (не облагаются таможенными пошлинами и налогами).

Во всех случаях, когда не установлено  обязательное заполнение ДТС, таможенный орган при выявлении признаков, указывающих на то, что заявленные в декларации на товары сведения о  таможенной стоимости товаров могут  являться недостоверными либо должным  образом не подтверждены, также вправе письменно мотивированно в произвольной форме потребовать представления  ДТС.

Электронное декларирование осуществляется путем:

- подачи в электронной форме  сведений, подлежащих указанию в  письменной таможенной декларации  на бланках формы ГТД или  в таможенной декларации, оформленной  в виде письменного заявления;

- представления электронных документов  и их описи, подтверждающих  заявленные в таможенной декларации  сведения, в соответствии с выбранной  таможенной процедурой.

3. Порядок декларирования

Общие вопросы порядка декларирования, присущие как для всех видов деклараций, так и для отдельных ее видов, предусмотрены в Таможенном Кодексе Таможенного союза. Детальное регламентирование происходит посредством специальных нормативно-правовых актов таможенного союза.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного  законодательства государств - членов таможенного союза.

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному  органу документов, на основании которых  заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом. Перечень таких документов предусмотрен п. 1 статьи 183 ТК ТС.

В качестве таможенной декларации могут  использоваться транспортные, коммерческие или иные документы, содержащие сведения, необходимые для выпуска товаров  в соответствии с таможенной процедурой. Таможенная декларация может быть представлена в виде электронного документа

Если отдельные документы, на основании  которых заполнена таможенная декларация, не могут быть представлены при подаче таможенной декларации, по мотивированному  обращению декларанта таможенный орган  разрешает представление таких  документов до выпуска товаров, а  в случаях, предусмотренных законодательством  государств - членов таможенного союза, - после выпуска товаров.

При таможенном декларировании товаров  представляются оригиналы документов либо их копии. Таможенный орган вправе проверить соответствие копий представленных документов их оригиналам в случаях, установленных законодательством  государств - членов таможенного союза.

Таможенная декларация подается декларантом  или таможенным представителем таможенному  органу, правомочному регистрировать таможенные декларации.

Таможенный орган регистрирует или отказывает в регистрации  таможенной декларации в срок не более 2 (двух) часов с момента подачи таможенной декларации

Таможенный орган отказывает в  регистрации таможенной декларации, если:

1) таможенная декларация подана  таможенному органу, не правомочному  регистрировать таможенные декларации;

2) таможенная декларация подана  неуполномоченным лицом;

3) в таможенной декларации не  указаны необходимые сведения, предусмотренные  таможенным законодательством таможенного  союза;

4) таможенная декларация не подписана  либо не удостоверена надлежащим  образом или составлена не  по установленной форме;

5) в отношении декларируемых  товаров не совершены действия, которые в соответствии с настоящим  Кодексом должны совершаться  до подачи или одновременно  с подачей таможенной декларации.

Порядок и форма подачи декларации на товары регулируются ТК ТС и инструкцией  «О порядке заполнения декларации на товары» утвержденной решением Комиссии Таможенного Союза от 20 мая 2010 г. №257

Таможенная декларация на товары, ввезенные на таможенную территорию таможенного союза, подается до истечения  срока временного хранения товаров, если иное не установлено настоящим  Кодексом.

Таможенная декларация на товары, вывозимые с таможенной территории таможенного союза, подается до их убытия с таможенной территории таможенного  союза, если иное не установлено настоящим  Кодексом.

Таможенная декларация в отношении  товаров, являвшихся орудием, средством  совершения или предметом административного  правонарушения или преступления, в  отношении которых было принято  решение об их возврате и которые  подлежат таможенному декларированию в соответствии с настоящим Кодексом, подается в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления в законную силу:

1) решения суда об освобождении  от уголовной (административной) ответственности;

2) решения таможенного органа (должностного  лица) об освобождении от административной  ответственности;

3) решения суда или таможенного  органа (должностного лица) о прекращении  производства по уголовному (административному)  делу;

4) решения суда или таможенного  органа (должностного лица) о привлечении  к административной или уголовной  ответственности [1, ст. 185].

В декларации на товары (далее ДТ) указываются  сведения, предусмотренные ст. 181 ТК ТС.

В одной ДТ декларируются сведения о товарах, содержащихся в одной  товарной партии, которые помещаются под одну и ту же таможенную процедуру. Общее количество товаров, заявленных в ДТ, не должно превышать 999. На основном листе ДТ указываются сведения об одном товаре, а на одном добавочном листе могут быть указаны сведения о трех товарах.

ДТ заполняется в соответствии с порядком, установленным настоящей  Инструкцией, заглавными буквами с  использованием печатающих устройств, разборчиво, не должна содержать подчисток, помарок и исправлений.

ДТ предоставляется в таможенный орган в трех экземплярах, каждый из которых распределяется следующим  образом:

первый экземпляр - остается в таможенном органе, которому декларируются товары;

второй и третий экземпляры - возвращаются декларанту. При этом при помещении  товаров под таможенную процедуру, предусматривающую вывоз товаров  с таможенной территории, второй экземпляр  предоставляется в таможенный орган, расположенный в месте убытия товаров с таможенной территории.

Если же товары помещаются под таможенную процедуру таможенного транзита, то таможенному органу отправления  представляется транзитная декларация. Форма и порядок заполнения транзитной декларации (далее – ТД) предусмотрены  ТК ТС и «О форме и порядке заполнения транзитной декларации» утвержденной Решение Комиссии Таможенного союза N 289.

Транзитная декларация должна содержать  сведения, предусмотренные статьей 182 ТК ТС.

ТД состоит из основного и  добавочных листов. Добавочные листы  используются в дополнение к основному  листу, если в одной ТД заявляются сведения о двух и более товарах.

В одной ТД могут быть заявлены сведения о товарах, содержащихся в  одной товарной партии. При этом как одна товарная партия рассматриваются  товары, перевозимые от одного отправителя  в адрес одного получателя по одному транспортному (перевозочному) документу.

ТД заполняется с использованием печатающего устройства на листах формата  А4. Допускается указание наименований и адресов иностранных лиц латинскими буквами. ТД должна быть заполнена разборчиво, не содержать подчисток и помарок. Сведения, заявленные в ТД, могут быть изменены и (или) дополнены при соблюдении условий, предусмотренных ТК ТС. Изменения и (или) дополнения в ТД могут вноситься с использованием печатающего устройства или от руки печатными буквами. Изменения и (или) дополнения удостоверяются на каждом листе ТД сделавшим их лицом и заверяются подписью и оттиском личной номерной печати должностного лица таможенного органа. При наличии в ТД более трех изменений и (или) дополнений таможенный орган может потребовать заполнения новой ТД .

Форма порядок заполнения пассажирской таможенной декларации регулируется решением Комиссии Таможенного Союза от 18 июня 2010 г. № 287 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации».

Декларация составляется в двух экземплярах для:

- товаров, ввозимых на таможенную  территорию таможенного союза  в сопровождаемом багаже, в случае, если перемещающее их физическое  лицо при пересечении таможенной  границы имеет несопровождаемый  багаж;

- товаров, перемещаемых через  таможенную границу в несопровождаемом  багаже;

- товаров, в отношении которых  декларант изъявил желание произвести  идентификацию;

- транспортных средств для личного пользования, временно ввозимых на таможенную территорию таможенного союза.

В иных случаях второй экземпляр  декларации составляется по желанию  декларанта. Декларант по желанию  вправе составить декларацию в трех и более экземплярах.

Бланк пассажирской таможенной декларации состоит из основного формуляра  и дополнительного формуляра  «Декларация наличных денежных средств и (или) денежных инструментов», который является приложением к основному формуляру декларации.

Декларант заполняет декларацию от руки четко и разборчиво или с  применением печатающих устройств  электронной вычислительной техники, указывая в графах декларации сведения о перемещаемых через таможенную границу таможенного союза (далее - таможенная граница) товарах и другие сведения, необходимые для таможенных целей в соответствии с таможенным законодательством таможенного  союза.

Представление электронной копии  декларации и декларации в электронном  виде не требуется.

Если одного бланка декларации (далее - основной лист) недостаточно для указания сведений обо всех перемещаемых товарах, используется необходимое количество бланков деклараций (далее - дополнительные листы).

Декларант указывает в декларации необходимые сведения, в том числе  путем зачеркивания соответствующих  рамок (зачеркнутая рамка означает утвердительный ответ, не зачеркнутая - отрицательный).

Порядок заполнения и форма декларации на транспортное средство ( далее ТДТС) регулируется решением Комиссии Таможенного Союза от 14 октября 2010 г. № 422 «О форме таможенной декларации на транспортное средство и Инструкции о порядке ее заполнения».

ТДТС состоит из листа формата  А4 по форме, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза. ТДТС заполняется заглавными буквами с использованием печатающих устройств или от руки печатными буквами, разборчиво, не должна содержать подчисток, помарок и исправлений.