Понятие и особенности занятости населения и безработицы

 

Содержание

 

Введение

Глава 1: Понятие и особенности занятости населения и безработицы

1.1 Понятие и особенности занятости  населения

1.2 Сущность и виды безработицы

1.3 Причины возникновения безработицы

1.4 Методы регулирования занятости

1.5 Социально-экономические последствия  безработицы

Глава 2: Безработица в современной  России

2.1 Состояние рынка труда в  современной России

2.2 Государственное регулирование занятости населения в РФ

Заключение

Библиографический список

Приложения

 

 

Введение

 

  Идеально  здоровая макроэкономика должна  быть  в  состоянии  равновесия, т.е.   слаженности    и    устойчивости,    базирующихся    на    совокупной пропорциональности, гармоничном взаимодействии составляющих  ее  процессов  и явлений.  Однако  даже  непосвященному  очевидно,  что   такое   равновесное  состояние и развитие макроэкономики  является лишь теоретическим   допущением, тем  идеальным   состоянием,  которые  мыслимо,  желательно,  но  далеко   от  реальной действительности.

    Реальность  же   макроэкономики   такова,   что   ее,   скорее,   можно охарактеризовать понятиями  неравновесие, нестабильность, непропорциональность, проявляющимися в то  и  дело  происходящих  нарушениях условий  равновесия, отклонениях от равновесного  состояния.

    Макронестабильность экономики  –  общее  состояние  данной  национальной экономики,  характеризующееся   ее  неравновесием  и  диспропорциональностью, которые появляются в экономических  колебаниях  и  кризисах,  в   большей  или меньшей инфляции  и безработице.

Безработица - естественный спутник рынка труда, вызывающий социальную напряженность в стране, развитие забастовочного движения.

Безработица для всех стран мира является социальным злом. Однако если в странах с  развитой рыночной экономикой при наличии  более или менее значительного  уровня безработицы экономика и  население десятилетиями благополучно существуют, то российский рынок труда  и соответствующая ему безработица  не имеют аналогов в мире в силу сравнительно низкой материальной обеспеченности нашего населения и безработных  в особенности, более высокой  социальной напряженности в обществе, способной вызвать значительные социальные потрясения в России.

Проблема  занятости населения и безработицы  актуальна, так как новые условия хозяйствования, обусловленные началом экономического роста в России и сложившейся ситуацией мирового финансового кризиса, наиболее остро поставили перед экономической наукой и практикой проблему регулирования занятости населения и безработицы, которая требует своего осмысления и решения.

Целью исследования является рассмотрение основных причин безработицы, выявление  социально-экономических последствий  безработицы, исследовать деятельность государства в сфере занятости  населения.

Для достижения поставленной цели в  работе сформулированы следующие задачи:

1. Провести анализ трудовой занятости  населения.

2. Раскрыть сущность безработицы.

3. Рассмотреть ее особенности  в России.

4. Исследовать влияние мирового  финансового кризиса на безработицу  в России.

5. Рассмотреть государственную  политику в решении вопросов, связанных с безработицей и  трудовой занятостью.

6. Провести анализ трудовой занятости  населения и безработицы в  Ульяновской области.

Объект  исследования: безработица и занятость  населения в современной экономике.

Предмет исследования: сущность, виды и особенности трудовой занятости  и безработицы.

 

Глава 1: Понятие и особенности занятости  населения и безработицы

 

1.1 Понятие и особенности занятости  населения

 

С проблемами труда, трудовых отношений всегда соседствовала  не менее важная проблема занятости  населения.

Занятость - важнейшая часть экономического элемента хозяйствования, сложная по содержанию и структуре экономическая категория. Занятость - это деятельность трудоспособного населения, связанная с удовлетворением его личных и общественных потребностей и, как правило, приносящая ему заработок.

Содержание термина «занятость»  включает в себя как потребность  людей в различных видах общественно-полезной деятельности, так и степень удовлетворения этой потребности. Следовательно, проблемы занятости населения не совпадают  с проблемами безработицы, так как  необходимо учитывать особенности  занятости различных социально-демографических  групп населения, мотивацию труда  работников, изменения в структуре  трудовых ресурсов и другие факторы. Целью обеспечения полной и продуктивной занятости является достижение роста  эффективности труда, формирование структуры занятости в соответствии с потребностями совершенствование  отраслевой и региональной структуры  производства, учет социально-демографических факторов.

Занятыми считаются:

1. работающие по найму;
2. временно отсутствующие в связи с нетрудоспособностью, отпуском, повышением квалификации, приостановкой производства;
3. самостоятельно обеспечивающие себя работой;
4. назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;
5. проходящие службу в вооруженных силах;

6. трудоспособные граждане, обучающиеся  в школах и других учебных  заведениях, в том числе обучающиеся  по направлению службы занятости.

В соответствии с классической теорией  занятости чистый капитализм способен обеспечить практически постоянную полную занятость. Этот вывод основывается на предположении об эластичности цен и заработной платы.

Экономисты-классики утверждали, что  поскольку предложение создает  спрос, то общее перепроизводство невозможно. Этот вывод, как считалось, действителен тогда, когда имеют место сбережения, ибо денежный рынок, в частности  ставка процента, автоматически приводит в соответствие планы домохозяйств по сбережениям и инвестиционные планы предприятий.

Согласно классической теории занятости, даже если и произойдет временное  сокращение общих расходов, то оно  будет компенсировано снижением  цен и заработной платы, так что  реальный объем производства, занятость  и реальный доход не снизятся.

Кейнсианская теория занятости  отвергает положение о том, что  ставка процента уравнивает сбережения и инвестиции, поскольку считается, что субъекты сбережений и инвесторы  представляют совершенно разные группы, принимающие решения о сбережениях  и инвестициях по разным причинам которые, в основном для субъектов  сбережений, не связаны со ставкой  процента. Кроме того, из-за изменений  в величине денег на руках у  населения и ссудах, предоставляемых  банками и другими финансовыми  учреждениями, предложение средств  может превысить или быть меньше текущих сбережений, в связи с  тем, что сбережения и инвестиции не равны.

Кейнсианцы ставят под сомнение положение об эластичности цен и  заработной платы, исходя из практических и теоретических соображений. Они утверждают, что наличие профсоюзов и монополий, законодательства о минимальной ставке заработной платы и масса других подобных факторов по существу устраняют возможность существенного снижения цен и заработной платы, которое уменьшает общий доход, а значит и спрос на труд.

Практическая потребность учета  населения вызывает необходимость выделения видов занятости. Так, различают полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

Полная занятость – это обеспеченность профессиональным трудом, который приносит доход личности и достойное существование ему и его семье.

Соответственно уровень полной занятости определяется уравнением:

 

 

Полная занятость – цель, к  которой необходимо стремиться. Она  достигается тогда, когда имеется  соответствующий уровень развития производительных сил и спрос  на рабочую силу совпадает с ее предложением.

Основной смысл продуктивной занятости сводится к следующему. Общественно приемлемой может считаться не любая работа, а только отвечающая двум важнейшим требованиям. Во-первых, занятость должна приносить трудящимся доход, обеспечивающий достойные человека условия жизни. Во-вторых, продуктивная занятость противопоставляется занятости формальной. Частный случай последней – содержание излишних работников или создание формальных рабочих мест во избежание безработицы – политика государства должна способствовать тому, чтобы труд каждого человека был экономически целесообразным, максимально продуктивным для общества.

Свободно избранная занятость предполагает, что право распоряжаться собственной способностью к труду (рабочей силой) принадлежит исключительно ее владельцу, т.е. самому работнику. Этот принцип гарантирует право каждого работника на выбор между занятостью и незанятостью.

Приведенные выше виды занятости отражают состояние количественной и качественной балансировки между потребностью населения в работе и рабочими местами, при которой создаются благоприятные условия для социально-экономического прогресса общества.

Эффективной может считаться занятость  населения, которая обеспечивает достойный  доход, здоровье, развитие личности, рост образовательного и профессионального уровня для каждого члена общества на основе роста общественной производительности труда. Таким образом, эффективную занятость можно охарактеризовать с экономической точки зрения – как наиболее рациональное использование человеческого ресурса и с социальной – как наиболее полное соответствие интересам человека труда.

Достижение эффективной занятости  предполагает реформирование занятости. По существу речь идет о формировании нового типа занятости, который может  стать и экономической, и социальной основой экономики.

Соединение полной и эффективной  занятости предполагает свободу  работников и работодателей, отмену жесткой государственной регламентации в сфере трудовых отношений, гибкость труда по формам занятости, организации трудового процесса, устранение устаревших запретов в трудовой деятельности. С другой стороны рыночные отношения в сфере труда предполагают право работодателям самим решать вопрос о количестве и качестве используемой рабочей силы и увольнять лишних с точки зрения производства работников.

 Следует различать формы и виды занятости.

Формы занятости - организационно-правовые способы, условия трудоиспользования (полный или неполный рабочий день, жесткий или гибкий режим труда и отдыха, работа основная или дополнительная, постоянная или временная, на предприятии или на дому и т.д.).

Виды занятости - это распределение активной части трудовых ресурсов по сферам и отраслям народного хозяйства: в промышленности, сельском хозяйстве, на транспорте и т.д.

Следующие признаки характеризуют  структурные виды занятости:

1. Профессионально - квалификационный  признак:

стаж работы;

уровень образования;

степень автоматизации труда.

2. Характер деятельности:

личное подсобное хозяйство;

индивидуальная трудовая деятельность;

работа на заводах и фабриках и общественных организациях;

служба в армии;

работа за границей.

3. Тип класса и социальный  слой:

предприниматели;

рабочие;

управленческий персонал;

инженерно-технические работники  и служащие.

4. Вид собственности.

5. Территориальный признак.

6. Уровень урбанизации (это соотношение  между численностью трудовых  ресурсов города и села).

7. Половозрастной признак.

8. Форма организации труда.

Каждый из выше перечисленных признаков  видов занятости реализуется  с помощью организационно-правовых способов и условий использования  рабочей силы, характеризующих формы  занятости.

 

 

1.2 Сущность и виды  безработицы

 

В экономической  и социальной литературе для определения  понятия “безработица” используются различные термины:

Безработица – ситуация, при которой часть экономически активного населения оказывается не в состоянии найти рабочее место, которому оно соответствует по своим квалифицированным характеристикам.

Безработица - явление в экономике, при котором  часть экономически активного населения, желающая работать, не может применить  свою рабочую силу.

Безработица – это независящее то воли работника  приостановление трудовой деятельности на длительный срок по причине невозможности трудоустройства, как правило, вследствие расторжения трудового соглашения между лицом наемного труда и нанимателем.

К безработным, согласно стандартам Международной  организации труда (МОТ), относятся  лица в возрасте, установленном для  измерения экономической активности населения, которые отвечали бы следующим  категориям:

• не имели работы (доходного занятия);
• занимались бы поисками работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к работодателю или предпринимали шаги к организации собственного дела;
• были бы готовы приступить к работе.

Различают несколько видов безработицы:

1. По времени: (продолжительности): кратковременную (до 6 месяцев); длительную (хроническую) (от 6 до 18 месяцев); застойную (свыше 18 месяцев), сопряженную с разрушением навыков к труду, а нередко - с распадом социально-психологических основ личности.

2. По причинам:

Фрикционная безработица порождается постоянным перемещением

населения из одного региона (города, поселка) в  другой, сменой профессии, этапов жизни. Безработица, возникающая по этим мотивам, рассматривается как добровольная, поскольку люди по собственному желанию меняют место жительства, работу, профессию.

Определенный  уровень фрикционной безработицы  неизбежен в условиях постоянно  меняющейся рыночной экономики. Спрос  на различные товары постоянно колеблется, что в свою очередь вызывает колебания  спроса на труд работников, производящих эти товары. Внедрение персональных компьютеров, например, сократило спрос  на пишущие машинки, что в свою очередь снизило спрос на труд на предприятиях по производству пишущих  машинок.

Одновременно  увеличился спрос на труд в электронной  промышленности. Далее, поскольку различные  регионы производят разные товары, спрос на труд может одновременно возрастать в одной части страны и сокращаться в другой. Экономисты называют такие изменения в структуре спроса на труд по отраслям и регионам структурными сдвигами. Поскольку структурные сдвиги происходят постоянно и рабочим требуется определенное время для смены работы, фрикционная безработица носит устойчивый характер.

Уровень фрикционной безработицы может  быть снижен за счет:

1) улучшения  информационного обеспечения рынка  труда. Во всех странах эту  функцию выполняют организации  по трудоустройству (биржи труда). Они собирают у работодателей  информацию о существующих вакансиях  и сообщают ее безработным;

2) устранения  факторов, снижающих мобильность  рабочей силы.

Для этого  необходимы прежде всего: а) создание развитого  рынка жилья;

б) увеличение масштабов жилищного строительства  и в) отмена

административных  преград для переезда из одного населенного  пункта

в другой.

Структурная безработица возникает из-за несоответствия структуры спроса и предложения на рабочую силу. С течением времени изменяются потребительские предпочтения. Это, в свою очередь, вызывает изменение структуры общего спроса на рабочую силу. Поэтому потребность в некоторых видах профессий сокращается. Спрос же на другие специальности, включая новые, может стремительно расти.

Под влиянием технологических изменений спрос  на некоторые виды профессий прекращается и работодатели ищут специалистов с  новыми профессиями. Кроме того, происходят изменения территориального распределения  рабочей силы, в результате чего в отдельных регионах может накапливаться  незанятое население. В 1990-е гг. в  России и других странах СНГ безработица  возрастала в значительной мере за счет структурного компонента, так  как, с одной стороны, спрос на многие специальности стал резко  падать (инженеры, проектировщики, научно-исследовательские  работники и т. д.), а с другой — появилась потребность в  новых профессиях (банковские служащие, бухгалтеры, коммерсанты, менеджеры, охранники и пр.)

 Структурная безработица, как правило, протекает весьма болезненно. Дело не только в ее долгосрочном характере. Сложность проблемы в том, что срабатывают социальные, психологические и иные факторы. Представители структурной безработицы не могут получить работу без предварительной подготовки и переквалификации, смены места жительства, а иногда и смены всего образа жизни.

Примеры:

1. Много  лет тому назад высококвалифицированные  стеклодувы остались без работы  вследствие изобретения станков,  на которых изготовляются бутылки. 

2. Сравнительно  недавно в южных штатах неквалифицированные  и недостаточно образованные афроамериканцы были вытеснены из сельского хозяйства в результате его механизации. Многие остались без работы из-за недостаточной квалификации.

3. Американский  обувщик, оставшийся без работы  из-за конкуренции импортной продукции,  не может стать, например, программистом  на компьютере, не пройдя серьезной  переподготовки, а может быть  и, не переменив места жительства.

Ряд западных экономистов выделяет особую разновидность  структурной безработицы - безработицу ожидания, которая возникает вследствие значительных перепадов в уровне заработной платы на различных предприятиях. Так, некоторые работники, уволившись с одних предприятий, сознательно ожидают появления свободных рабочих мест по своей профессии в других фирмах, с более высокой оплатой труда.

Совокупность  структурной и фрикционной безработицы  определяет, по мнению большинства  экономистов, уровень естественной безработицы. Фрикционная безработица  есть результат динамичности рынка  труда, а структурная - возникает  из-за территориального или профессионального  несоответствия спроса и предложения  на рынке труда. Таким образом, уровень естественной безработицы - есть тот общественно минимальный уровень, ниже которого невозможно опуститься и который соответствует понятию полной занятости. При этом полная занятость понимается не как поголовная, а как занятость, не исключающая определенный естественный уровень безработицы.

Циклическая безработица присуща странам, переживающим общий

экономический спад. В этом случае кризисные явления  возникают не

на отдельных, а практически на всех товарных рынках. Трудности переживает большинство  фирм страны, а потому массовые увольнения

начинаются  почти одновременно и повсеместно. В итоге общее число

свободных рабочих мест в стране оказывается меньше числа безработных.

Циклическая безработица - разница между уровнем  безработицы в данный момент промышленного цикла и естественным уровнем безработицы.

Циклическая безработица связана с недостаточным  совокупным спросом на товары и услуги, который вызывает рост безработицы  в тех отраслях, где эти товары производятся.

Для сглаживания  негативных последствий такого вида безработицы необходимы разработка и принятие специальных программ обеспечения занятости населения, субсидируемых государством. По оценкам  западных специалистов, в периоды  экономических подъемов и спадов величина циклической безработицы  может колебаться от 0 до 8-10% и более, значительно увеличивая тем самым  общий уровень безработицы.

К новейшим формам сокращения занятости рабочей силы относится технологическая безработица, связанная с внедрением малолюдной и безлюдной технологии, основанной на электронной технике. Например, если в настоящее время 40 типографских рабочих высшей квалификации могут набирать примерно 170 тыс. знаков в час, то с помощью компьютерных технологий 10 человек способны за это же время набрать около 1 млн знаков, в результате чего технологическая безработица возрастает в 20 раз.

Скрытая безработица включает в себя занятых в течении неполной рабочей недели или части рабочего дня, а также лиц, формально занятых, когда работник лишь числится в штате. В эту категорию входят и работники, находящиеся в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы.

Еще один из видов безработицы - сезонная безработица, которая порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства.

Одной из разновидностей безработицы является частичная безработица, которая возникает в результате снижения спроса на продукцию предприятия. В этом случае возможны два варианта поведения предпринимателя: либо он сохраняет возможность трудиться для части персонала полное рабочее время, а другую часть увольняет, либо без увольнения дает возможность работать всем неполное рабочее время, что и ведет к возникновению частичной занятости.

Анализ  экономических показателей дает возможность оценить издержки безработицы. Так, считается, что при каждом увеличении реального объема производства на 2% норма безработицы имеет тенденцию к снижению на 1% и наоборот.

Институциональная безработица – возникает когда сама организация рынка труда недостаточно эффективна. Допустим, неполна информация о вакантных рабочих местах. Уровень безработицы был бы ниже при налаженной работе системы информации. В этом же направлении действуют завышенное пособие по безработице или заниженные налоги на доходы: возрастает продолжительность безработицы, т. к. гасятся стимулы для энергичных поисков работы.

 Состояние экономики характеризуется эффективностью использования имеющихся ресурсов. Поскольку основным ресурсом экономики является рабочая сила, поддержание занятости – важнейшая цель экономической политики. Уровень безработицы – это статистический показатель доли не имеющих работы в общей численности желающих работать.

 Число безработных

Уровень безработицы = −−−−−−−−−−−−−−−− ×100%

 Рабочая сила

 

Уровень безработицы - процентное отношение  незанятых к рабочей силе, к  которой не относятся студенты, пенсионеры, заключенные, а также юноши и  девушки до 16 лет.

С помощью  показателя уровня безработицы можно  наглядно представить состояние  рынка труда в той или иной стране. Тем не менее, данный показатель не при всех условиях способен наиболее верно охарактеризовать макроэкономическую ситуацию. Уровень безработицы нельзя считать абсолютным критерием неблагополучия в экономике. Это связано с возможными неточностями при его определении.

Точная  оценка уровня безработицы осложняется  из-за следующих факторов:

1. Частичная  занятость. В официальной статистике  все занятые неполный рабочий  день входят в категорию полностью  занятых. Считая их полностью  занятыми, официальная статистика  занижает уровень безработицы. 

2. Рабочие,  потерявшие надежду на получение  работы. Не включая рабочих, потерявших  надежду на получение работы, в категорию безработных, официальная  статистика занижает уровень  безработицы. 

3. Ложная  информация. Уровень безработицы  может быть завышен в том  случае, когда некоторые неработающие  утверждают, что они ищут работу, хотя это и не соответствует  действительности, а также теневая  экономика способствует завышению  официального уровня безработицы. 

Хотя  уровень безработицы является одним  из важнейших показателей экономического положения страны, но его нельзя считать безошибочным барометром здоровья нашей экономики.

Для расчета  показателей безработицы используют данные, полученные с помощью проведения ежемесячных опросов определенного  количества случайно выбранных домохозяйств. На основании опросов о трудовом стаже членов домохозяйств каждого  опрашиваемого относят либо к  занятому, либо к безработному.

Не все  неработающие лица попадают в категорию  безработных. Например, людей, не принимающих  никаких усилий в поисках работы, нельзя считать безработными. Официальная  статистика учитывает только граждан, обратившихся в бюро по трудоустройству  за специальным пособием.

Безусловно, имеют место и статические  погрешности. Часто люди, не ведущие  активный поиск работы, не могут  дать правдивый ответ, рискуя лишиться пособия по безработице. А лица, занятые в «теневом бизнесе» часто называют себя безработными.

 

1.3 Причины возникновения  безработицы

 

Экономисты  по-разному объясняют причины  безработицы в рыночной

экономике. В целом можно было бы выделить следующие подходы к

объяснению  этого явления: а) избыток народонаселения  (мальтузианство),

б) рост органического строения капитала (марксизм), в) высокий уровень

заработной  платы (неоклассики), г) недостаточность совокупного спроса

(кейнсианцы).

 Наибольшее распространение в западной экономической науке получили неоклассическая и кейнсианская концепции безработицы.

Неоклассическая концепция безработицы в наиболее последовательном виде была представлена известным английским экономистом А. Пигу в его книге "Теория безработицы", вышедшей в 1933 г.

Основные  положения А. Пигу сводятся к следующему:

а) число  рабочих, занятых в производстве, находится в обратной зависимости  к уровню заработной платы, т. е. занятость  тем ниже, чем выше заработная плата;

б) существовавшее до первой мировой войны 1914-—1918 гг. равновесие

между уровнем  заработной платы и уровнем занятости  объясняется тем, что заработная плата устанавливалась в результате свободной конкуренции между рабочими на таком уровне, который обеспечивал почти полную занятость;

в) усиление после первой мировой войны роли профсоюзов и введение системы государственного страхования от безработицы сделали заработную плату негибкой, позволяя удерживать ее на слишком высоком уровне, что и является причиной массовой безработицы;