Понятие и предмет трудового права. 4

Понятие и предмет  трудового права Республики Казахстан  и его место в общей системе  национального права.

1.Трудовое право является самостоятельной материальной отраслью права.

Трудовое право как отрасль права, включающая в себя совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в сфере применения наемного труда граждан, реализация конституционных прав на свободу труда, свободный выбор рода деятельности и профессии, а также иные взаимосвязанные с ними отношения по поводу применения этого труда.

Труд - деятельность человека, направленная на создание материальных, духовных и других ценностей, необходимых  для жизни людей.

Наемный труд характеризуется  тем, что человек «продает» свои знания, умения, навыки работы работодателю. Одушевленным предметом наемного труда  является - рабочая сила, которая  определяет специфику отрасли трудового  права, ее значение и особое содержание, поскольку в трудовых отношениях должны охраняться здоровье и жизнь  работника.

Предмет трудовою права составляют две группы общественных отношений: собственно трудовые отношения и  отношения (производные от трудовых) непосредственно связанные с  трудовыми, имевшего место в прошлом, либо осуществляемого в настоящее  время, либо предполагаемого в будущем.

Первая группа перечисленных  общественных отношений является доминирующей, поскольку иные взаимосвязанные  с ними отношения признаются производными от них, хотя и оказывают на их развитие обратное воздействие.

Собственно трудовые отношения - это общественные отношения, возникающие  между работодателем и работником в связи с выполнением последним  определенной трудовой функции в  условиях конкретной организации труда.

Этим отношениям присущи  только им характерные черты, позволяющие  отграничить их от сходных или  смежных отношений, в частности  от гражданско-правовых, а именно:

а) данные отношения возникают и развиваются в процессе труда;

б) являются выражением свободного волеизъявления граждан, что проявляется в договорной основе этих отношений;

в) имеют возмездный характер;

г) предполагают присоединение исполнителя работы к трудовому коллективу с обязательным подчинением его дисциплине труда и действующим в организации правилам внутреннего трудового распорядка;

д) обусловливают необходимость личного участия работника в процессе труда;

е) возникают с момента фактического допуска гражданина к работе правомочным на то должностным лицом;

ж) прекращаются в момент объявления работнику приказа об увольнении и выдачи ему трудовой книжки на руки.

Отношения (производные от трудовых) непосредственно связанные  с трудовыми подразделяются на группы в зависимости от вида общественных отношений и сторон, участвующих  в них.

Выделяют следующие группы таких отношений:

1 - организационно-управленческие  отношения с участием работодателей,  профсоюзов, трудовых коллективов, других органов и организаций;

2 - отношения по трудоустройству;

3 - отношения по профессиональной  подготовке, переподготовке и повышению  квалификации кадров непосредственно  на производстве;

4- отношения, возникающие  при социальном партнерстве;

5 - отношения, возникающие  в связи с причинением сторонами  (участниками) трудового отношения  ущерба друг другу; 

6 - отношения по разрешению  индивидуальных и коллективных  трудовых споров

(процедурные отношения) и контроля за соблюдением трудового законодательства.

7 - отношения при заключении  коллективных договоров и соглашений, участие работников (представителей  работников) в установлении условий  труда в предусмотренном Трудовым  Кодексом случаях.

Ранее в число вышеперечисленных  отношений включали также отношения  по государственному социальному страхованию, однако в настоящее время эти  отношения развились настолько, что образуют предмет отдельной  самостоятельной отрасли права - права социального обеспечения.

Стороны (участники) трудовых отношений:

Стороны (или участники) собственно трудовых отношений, которые по присущим им особенностям могут быть носителями субъективных юридических прав и обязанностей, называются субъектами трудовых отношений. Субъекты могут быть двух видов - индивидуальные или коллективные. Вместе с тем ввиду характерных особенностей субъекты подразделяются на четыре группы:

а) граждане, обладающие трудовой праводееспособностью (правосубъектностью), или работники. Трудовая праводееспособность наступает по общему правилу с 16 лет, а для лиц, совмещающих обучение в общеобразовательных школах, образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования с работой в свободное от учебы время, - с 14 лет. В зависимости от гражданства работники могут быть: гражданами Республики Казахстан либо иностранными гражданами и лицами без гражданства. Правовой статус иностранцев в РК и их деятельность регулируется нормами следующих актов:

-Закон РК от 13.12.1997 года  № 204-1 «О миграции»;

-Закон РК от 19.06.1995 года№  2337-11 «О правовом положении иностранцев»;

-Закон РК от 23.01.2001 года  № 149-11 «О занятости населения»;

-Трудовым кодексом РК  от 15.05.2007 года№ 251-111;

-Постановлением Правительства  РК от 28.01.2000 года № 136 «Отдельные  вопросы правового регулирования  пребывания иностранцев в РК»;

-Постановлением Правительства  РК от 19.06.2001 года № 836 « Правила определения квоты, условия и порядок выдачи разрешений работодателям на привлечение иностранной рабочей силы в РК».

Кроме того, существует ряд  международных договоров, касающихся иностранцев, нормы которых имеют  приоритет перед законами РК. Так, договор «О правовом статусе граждан  РК, постоянно проживающих на территории Республики Беларусь, и граждан Республики Беларусь, постоянно проживающих  на территории РК (Минск, 17 января 1996 года)»  или договор «О правовом статусе  граждан РК, постоянно проживающих  на территории Российской Федерации, и  граждан Российской Федерации, постоянно  проживающих на территории РК (Москва, 20 января 1995 года)»

Граждане России и Беларуси и Казахстана имеют равные права  на трудоустройство на территориях  государств, в оплате труда, режиме работы, охране и условиях труда  и других вопросах трудовых отношений. Их трудовая деятельность регулируется на основе трудового договора (контракта) согласно трудовому законодательству.

Кроме того, законодательством  о труде предусмотрены некоторые  особенности труда

женщин, работников с семейными обязанностями, несовершеннолетних в возрасте до 18 лет, инвалидов и ряда других работников (см. главы 16-24 Трудового кодекса РК от 15.05.2007). В зависимости от выполняемой трудовой функции все работники подразделяются на: руководителей, специалистов, технических исполнителей и рабочих. Для перечисленных категорий работников трудовым законодательством предусмотрены особенности приема на работу, оплаты труда, прекращения трудовых отношений и иные.

Чаще всего граждане вступают в трудовые отношения как работники, однако могут быть и работодателями - в случаях приема на работу по трудовому  договору (контракту) работников;

б) предприятие, учреждение, организация (независимо от их формы собственности либо организационно-правовой формы) и их администрация. Эти субъекты участвуют в трудовых отношениях как работодатели, причем признаки их трудовой правосубъектности, как правило, совпадают с признаками юридического лица, понятие которого дано в ст. 48 Гражданского кодекса РК.

В качестве работодателей  могут выступать и филиалы, представительства  организаций, если последние предоставили право их руководителям осуществлять прием и увольнение граждан с  работы;

в) трудовые коллективы предприятий, учреждений, организаций (см. раздел 4 настоящего пособия);

г) профсоюзные органы.

Трудовое право регулирует общественные отношения, которые складываются в процессе функционирования рынка  труда, организации и применения труда.

Все отношения при производстве материальных и духовных благ носят  объективный характер и присущи  любому труду. В зависимости от экономического положения участников совместного  труда (т.е. их отношения к средствам  производства) различают две основные разновидности совместного труда - самостоятельный труд (т.е. труд собственников) и наемный труд (труд не собственников  средств производства). Трудовое право  Республики Казахстан в настоящее  время регулирует отношения только наемного труда, хотя и существует точка  зрения, согласно которой трудовое право должно регулировать и труд собственников средств производства, если их личное трудовое участие прямо  предусмотрено действующим законодательством (например, в производственных кооперативах, фермерских хозяйствах).

Круг общественных отношений, составляющих предмет трудового  права достаточно широк и сложен.

Центральное место занимают трудовые отношения, которые возникают  между работником и работодателем  в процессе осуществления работником своей трудовой функции. Объектом и  основным содержанием трудовых отношений  выступает работа, т.е деятельность, связанная с непосредственной реализацией способности граждан к труду.

Трудовые отношения, как  предмет трудового права характеризуются  следующими особенностями:

- отношения протекают  в условиях внутреннего трудового  распорядка с подчинением работника  регламентированным условиям совместной  деятельности;

- работник включается  в трудовой коллектив конкретной  организации;

- возникновение трудовых  отношения связано с особым  юридическим фактом — допуском  работника к работе на основании  заключенного индивидуального трудового  договора;

- содержание трудовых  отношений сводится к выполнению  строго определенной работы, обусловленной  профессией, специальностью, квалификацией  и должностью работника.

Помимо трудовых отношений  в круг отношений, образующих предмет  трудового права входят отношения, тесно связанные с трудовыми (предшествующие, вытекающие или сопутствующие трудовым). К таким отношениям относятся:

- организационно-управленческие  отношения; 

- отношения по трудоустройству;

- отношения по профессиональной  подготовке и повышению квалификации  непосредственно на производстве;

- отношения по рассмотрению  трудовых споров;

- отношения по надзору  и контролю за соблюдением  трудового законодательства.

Роль законов в регулировании  отношений, составляющих предмет трудового  права Важнейшим кодифицированным законом в сфере труда является Трудовой Кодекс РК, принятый 15 мая 2007 года. Ныне действующий Трудовой Кодекс РК , несмотря на то, что он имеет некоторые правовые изъяны, содержит большинство правовых институтов трудового права и является законом прямого действия. Существенное значение для правового регулирования отношений в области труда имеют следующие законы:

Закон РК «Об обязательном страховании гражданско - правовой ответственности работодателя за причинение вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей» от 07.02.2005 г.,

Закон РК «О пенсионном обеспечении  граждан РК» от 20.06.1997 г., Закон  РК «О государственных социальных пособиях по инвалидности, по случаю потери кормильца  и по возрасту в РК» от 16.06.1997 г.,

Закон РК «О специальном  государственном пособии в РК»  от 05.04.1999 г., Закон РК «О государственной  адресной социальной помощи» от 17.07.2001 г. и другие. Как правило, каждый из них посвящен отдельным отношениям, возникающим в сфере труда, и  конкретизирует некоторые общие  положения Трудовой Кодекс РК.

2.Понятие и  система правоотношений по трудовому  праву.

Под воздействием норм трудового  права общественные отношения, складывающиеся в процессе функционирования рынка  труда, организации и применения наемного труда, облекаются в правовую форму и становятся правовыми  отношениями.

Учитывая, что правоотношения в сфере труда есть результат  воздействия трудового права  на общественное отношение, составляющее предмет этой отрасли права, а  потенциальным участником правоотношения выступает государство, в его  содержании всегда предполагается наличие  государственной воли.

Главным предметом, как уже  отмечалось выше, являются трудовые отношения  наемных работников. Кроме того, трудовое право регулирует и другие общественные отношения, тесно связанные  с трудовыми и составляющими  вместе с ними единый предмет этой отрасли права. В результате воздействия  трудового права на общественные отношения составляющие его предмет, складывается система правоотношений, характеризующаяся определенным единством.

В настоящее время система  правоотношений в сфере труда  включает в себя:

- трудовые отношения;

-  организационно-управленческие  отношения;

- отношения по трудоустройству;

- отношения по профессиональной  подготовке и повышению квалификации  непосредственно на производстве;

- отношения по рассмотрению  трудовых споров;

- отношения по надзору  и контролю за соблюдением  трудового законодательства.

Все эти правоотношения объединяются в единую систему благодаря их трудовой природе. Следует указать, что ведущее место в системе  правоотношений занимают трудовые правоотношения - они объединяют и определяют все  остальные правоотношения, которые  оправданы и целесообразны в  той мере, в какой этого требуют  интересы развития трудовых отношений. Все иные правоотношения не имеют  самостоятельного значения и существуют лишь постольку, поскольку есть трудовое правоотношение в настоящее время, либо они будут существовать в  будущем, либо имелись в прошлом. Все иные правоотношения применительно  к трудовым можно подразделить на три группы:

- предшествующие трудовым, которые возникают и развиваются  до трудовых и прекращаются  обычно с появлением последних  (например правоотношения по трудоустройству);

- сопутствующие трудовым, которые возникают и развиваются  параллельно трудовым (например, организационно- управленческие правоотношения);

- вытекающие из трудовых, которые возникают в связи  с прекращением трудовых (например, правоотношения по рассмотрению  трудовых споров).

З. Трудовые правоотношения и их элементы.

Трудовое правоотношение представляет собой юридическую  форму выражения общественно-трудового  отношения, складывающегося на рынке  труда между работником и работодателем, по которому одна сторона (работник), будучи включенной в состав трудового коллектива, обязана выполнять определенного  рода работу с подчинением актам  работодателя, а другая сторона (работодатель) - обеспечивать работника работой  в соответствие с обусловленной  договором специальностью, квалификацией  и должностью, оплачивать его труд и создавать благоприятные для  здоровья и развития личности условия  труда.

Трудовые правоотношения относятся к категории сложных, так как не исчерпываются наличием между сторонами какого-то одного субъективного права и соответствующей  ему обязанности. В них всегда есть комплекс прав и корреспондирующих  им обязанностей.

Отличительной особенностью трудовых отношений является личный характер включаемых в их содержание прав и обязанностей работников. Именно в силу такого характера невозможна замена одного работника другим без  согласия на это работодателя.

Так же отличительной чертой трудовых отношений является их возмездный характер. Заработная плата - необходимый  элемент трудовых отношений, обуславливаемый  при заключении трудового договора.

Трудовым отношениям присущ длящийся характер их существования. Они  не прекращаются исполнением работником какого-либо действия или трудового  задания, после окончания рабочего дня или рабочей недели, поскольку  работник вступает в данные правоотношения для выполнения определенного рода работы.

Содержанием трудовых отношений  выступают субъективные трудовые права  и обязанности их участников. Субъективные права характеризуются конкретностью, притязательностью и относительной  свободой поведения при их реализации.

Основанием возникновения  трудовых отношений является фактический  допуск работника к работе на основании  заключенного индивидуального трудового  договора. Т.е. юридический факт для  возникновения трудовых отношений  является сложным. Изменение трудовых отношений и их прекращение происходит так же в связи с изменением или расторжением индивидуального  трудового договора.

4.Иные, тесно связанные  с трудовыми правоотношения.

Иными, тесно связанными с трудовыми, как уже говорилось выше, выступают:

- организационно-  управленческие  отношения; 

- отношения по трудоустройству;

- отношения по профессиональной  подготовке и повышению квалификации  непосредственно на производстве;

- отношения по рассмотрению  трудовых споров;

- отношения по надзору  и контролю за соблюдением  трудового законодательства.

Организационно-управленческие отношения возникают в процессе организации и управления наемным  трудом. Участниками этих отношений  выступают с одной стороны  работники, наделенные функциями по управлению определенной группой работников (т.е. администрация), а с другой стороны, работники, находящиеся в их подчинении. Организационно-управленческие отношения  всегда сопутствуют трудовым.

Отношения по трудоустройству  возникают в связи с подысканием  гражданами подходящей работы с помощью  трудовых посредников (органов трудоустройства). Они представляют собой единство трех взаимосвязанных, но относительно самостоятельных видов правоотношений:

- между органом трудоустройства  и гражданином подыскивающим  подходящую работу;

- органом трудоустройства  и организацией, нуждающейся в  кадрах, подавшей заявку на подыскание  подходящего работника;

- между гражданином и  организацией, куда гражданин направлен  органом трудоустройства.

Данный вид правоотношений является предшествующим трудовым. Правоотношения по трудоустройству возникают именно с целью породить трудовые правоотношения и прекращаются в связи с возникновением трудовых правоотношений.

Правоотношения по профессиональной подготовке и повышению квалификации непосредственно на производстве состоят  из двух относительно самостоятельных  правоотношений:

- правоотношений по профессиональной  подготовке, которые возникают на  основании особого договора между  гражданином и работодателем,  по которому работодатель обязуется  организовать обучение гражданина  определенной профессии непосредственно  на своем производстве и после  получения гражданином профессии  трудоустроить его. Как правило  правоотношения по ученичеству  предшествуют трудовым. Исключение  составляют случаи, когда работник  уже работающий у данного работодателя  переходит на обучение новой  специальности.

- правоотношений по повышению  квалификации, которые состоят в  том, что работник, уже состоящий  в трудовых отношениях повышает  свою квалификацию в рамках  той профессии и специальности  по которой он работает. Данный  вид правоотношений является  сопутствующим трудовым.

Отношения по рассмотрению трудовых споров возникают в связи  с наличием каких-либо разногласий  между работником и работодателем  по организации и применению труда. Органами по рассмотрению трудовых споров выступают согласительная комиссия, создаваемая непосредственно на предприятии из равного количества представителей работников и работодателя, а так же суд. Основанием для возникновения  данного вида правоотношений служит обращение любой заинтересованной стороны (работника или работодателя) с заявлением о рассмотрении трудового  спора в любой из вышеназванных  органов по рассмотрению трудовых споров. Данный вид правоотношений может быть как предшествующим трудовым (обжалование необоснованного отказа в приме на работу), сопутствующим (обжалование дисциплинарного взыскания) или вытекающим (обжалование незаконного расторжения договора) из трудовых.

Отношения по надзору и  контролю за охраной труда и соблюдением  трудового законодательства возникают  в силу необходимости контроля за исполнением участниками трудовых отношений своих обязанностей. Данный вид правоотношений может так  же сопутствовать, предшествовать или  вытекать из трудовых.

Система права - это внутренняя структура отрасли права или науки, определяемая в ее единстве и дифференциации, т.е. она состоит из отдельных структурных частей (элементов), которые в основе своей являются едиными.

Системе трудового права  как отрасли права соответствуют  различные институты трудового  права, совокупность которых составляет его единую систему. Она построена  в соответствии со структурой законодательства о труде.

Системе науки трудового  права соответствуют различные  правовые институты и виды трудовых правоотношений.

Соотношение отрасли права  и ее правовых институтов определяется как соотношение части к целому, отдельного с общим. Целым является отрасль трудового права, котороя, в свою очередь, является частью (отраслью) общего права.

Отрасль трудового права - это совокупность юридических правовых норм, принципов и институтов, регулирующих общественные трудовые отношения. Следовательно, правовой институт есть совокупность юридических норм, регулирующих какой-либо узкий круг родственных общественных отношений, входящих в целом в  состав трудовых отношений. Правовой институт регламентирует более узкий круг общественных отношений, но устоявшихся  между собой, органически тесно  связанных отношений на базе существующего  законодательства, в рамках данной отрасли права.

Система выражает единство и разновидности (дифференциацию) отрасли  трудового права по институтам и  подинститутам. В таком порядке различаются следующие институты трудового права:

     1.Коллективный договор.

     2.Трудовой договор.

     3.Трудоустройство и занятость граждан.

     4.Рабочее время.

     5.Время отдыха.

     6.Оплата труда (заработанная плата).

     7.Дисциплина труда.

     8.Охрана труда.

     9.Материальная отвественность сторон трудовых правоотношений.

     10.Трудовые споры.

     Контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства.

Система трудового права  как учебной дисциплины состоит  из трех частей: общей, особенной и  специальной.

Общая часть охватывает понятие  трудового права (предмет, метод, система, институты, принципы, источники, и трудовое правоотношение).

Особенная часть охватывает отдельные институты трудового  права, которые регулируют отдельные  элементы трудового отношения или  отдельные виды других общественных отношений, являющихся предметом данной отрасли права. Так, нормы, регулирующие основания возникновения, изменения  и прекращения трудовых отношений, составляют институт трудового договора; нормы, регулирующие работчее время и время отдыха, - институт рабочего времени и времени отдыха и т.д. Некоторые нормы особенной части трудового договора объединяются в институт по тому признаку, что они регулируют отдельные виды общественных отношений, тесно связанных с трудовыми: об отвественности сторон трудового отношения, о порядке рассмотрения трудовых споров.

Специальная часть - дает общие  сведения о трудовом праве зарубежных стран.

Основные функции трудового  права - это основные направления  правового воздействия на общественные отношения, которые в результате регулирующего воздействия права  могут дальше развиваться и совершенствоваться. Поэтому объективным критерием  классификации функции права  служат те основные виды общественных отношений, которые составляют предмет  правового регулирования. В теории права различают экономическую, социальную, политическую и идеологическую (воспитательную) функции права.

Так, трудовое право, регулируя  трудовые отношения трудящихся по найму, занятых в различных отраслях хозяйства, активно воздействует на производство, тем самым выполняет  экономическую (производственную) функцию. Оно своим регулирующим воздействием активно влияет на все стороны  производственных отношений - производство, распределение и потребление.

Трудовое право активно  влияет на развитие производственной демократии в сфере экономики  и повышение общественно политической активности трудящихся, тем самым  выполняет политическую функцию.

Право работников на участие  в управлении производством осуществляется через трудовые коллективы, профсоюзные  органы или другие организации, образованные работниками.

Идеологическая функция  проявляется через воздействие  на сознание участников общественно-трудовых отношений в целях воспитания у субъекта этих отношений нового отношения к труду.

Социальная функция трудового  права с момента своего зарождения направлена на ликвидацию эксплуатации труда и установление новых социально-экономических  отношений, основанных на товарищеском сотрудничестве и взаимопомощи людей наемного труда. Реальное осуществление функции права усиливает роль права как социального феномена.