Понятие и принципы гражданства Украины

Введение

Гражданство Украины - это стойкая, неограниченная в пространстве правовая связь лица с Украинским государством, основанная на юридическом признании государством этого лица гражданином Украины, вследствие чего лицо и государство приобретают взаимные права и обязанностей в объеме, предусмотренном Конституцией и законами Украины.

Признаками гражданства как определенной связи лица с государством есть:

1) правовой характер;

2) неограниченность в пространстве и времени;

3) максимальный характер взаимных прав и обязанностей.

Эта связь находит свое выявление в распространении на соответствующее лицо суверенной власти государства независимо от места ее проживания - на территории государства или за ее пределами.

Система конституционно-правовых норм, которые регулируют вопрос гражданства, составляет главный конституционно-правовой институт - институт гражданства. Источниками этого института есть:

1. Конституция Украины.

2. Закон Украины "О гражданстве Украины".

3. Действующие международные договоры Украины по вопросам гражданства.

4. Подзаконные акты.

Нормы этих актов, исходя из признания права на гражданство как естественного права человека, закрепляют принципы гражданства и регламентируют порядок обретения и прекращение гражданства, полномочие органов государственной власти и других организаций, которые принимают участие в решении вопросов гражданства и порядок их решения.

Конституционный статус гражданина - понятие, которое отображает только то, что присущий всем и каждому члену общества, и "оставляет" за своими рамками все частное, индивидуальное, которое касается конкретных лиц или групп лиц. Поэтому к конституционному статусу гражданина входят лишь общие для всех субъективные права и обязанности, которые у субъектов постоянно возникают и прекращаются в зависимости от выполнения ими тех или других профессиональных функций, общественного положения, характера правоотношений, в которые они вступают, других обстоятельств.

Конституционный статус гражданина - единый, неделимый и одинаковый для всех.

К понятию правового статуса входят такие основные элементы (они представляют его содержание и структуру): гражданство; общая правоспособность; принципы правового статуса; конституционные права, свободы и обязанности граждан; гарантии прав и свобод; соответствующие правовые нормы.

Принципы гражданства - это те исходные положения, которые определяют важные черты отношений гражданства. Конституция Украины то Закон Украины "О гражданстве Украины" закрепляют принципы гражданства Украины:

1) принцип единого гражданства;

2) принцип равенства гражданства;

3) принцип сохранения гражданства Украины в случае бракосочетания и разрыв брака;

4) принцип сохранения гражданства Украины лицами, которые проживают за пределами государства;

5) принцип защиты государством граждан Украины за границей;

6) принцип недопустимости депортации и экстрадиции граждан Украины;

7) принцип неотъемлемости гражданства;

8) принцип непризнания за гражданами Украины принадлежности к иностранному гражданству.

Относительно актуальности этой работы, то нужно сказать, что гражданство Украины, в наше время очень важная тема, поэтому я считаю, что эта работа есть интересной и актуальной в наше время и заслуживает внимания.

 

 

1. Понятие и принципы гражданства Украины

Закон «О гражданстве Украины» определяет правовое содержание гражданства Украины, основания и порядок его получения и прекращения, полномочия органов государственной власти, участвующих в решении вопросов гражданства Украины, порядок обжалования решений по вопросам гражданства, действий или бездеятельности органов государственной власти, их должностных и служебных лиц .

Гражданство Украины - правовая связь между физический лицом и

Украиной, которая находит свое проявление у них взаимных правах и

обязанностях; лицо - физический лицо; гражданин Украины - лицо, которое приобрело гражданство Украины в порядке, предусмотренном законами Украины и международными договорами Украины; иностранец - лицо, которое не находится в гражданстве Украины и является гражданином (подвергнутым) другой государства или государств; лицо без гражданства - лицо, которое никакое государство согласно своему законодательству не считает своим гражданином; законные представители - родители, усыновителе, родители-воспитатели, приемные родители, патронатные воспитатели, опекуны, опекуны, представители заведений, которые исполняют обязанности опекунов и опекунов; ребенок - лицо возрастом до 18 лет; регистрация гражданства Украины - внесение записи об проживания

лицом гражданства Украины, специально уполномоченным на то органом

в соответствующие учетные документы; проживания на территории Украины на законных основаниях - обитание в Украине иностранца или лица без гражданства, которые имеют в паспорте гражданина бывшего СССР образца 1974 года отметку о постоянной или временную прописку на территории Украины, или зарегистрировали на территории Украины свой национальный паспорт, или имеют удостоверение на постоянное или временное обитание на территории Украины, или им предоставлен статус беженца или приют в Украине.

Принципы законодательства Украины о гражданстве Законодательство Украины о гражданстве основывается на таких принципах:

1) единого гражданства - гражданства государства Украина, которая

исключает возможность существования гражданства административно-территориальных единиц Украины. Если гражданин Украины приобрел гражданство (подданство) другой государства или государств, то в правовых отношениях с Украиной он признается лишь гражданином Украины. Если иностранец приобрел гражданство Украины, то в правовых отношениях с Украиной он признается лишь гражданином Украины;

2) предотвращение возникновения случаев без гражданства;

3) невозможности лишения гражданина Украины гражданства Украины;

4) признание права гражданина Украины на смену гражданства;

5) невозможности автоматического обретения гражданства Украины

иностранцем или лицом без гражданства вследствие заключения брака с

гражданином Украины или обретения гражданства Украины его

женой (мужчиной) и автоматического прекращения гражданства

Украины одним из супруг вследствие прекращения брака или прекращение

гражданства Украины вторым из супруг;

6) равенства перед законом граждан Украины независимо от

оснований, порядка и момента обретения ими гражданства Украины;

7) сохранение гражданства Украины независимо от местожительства

гражданина Украины.

Гражданами Украины Гражданами Украины являются :

1) все граждане бывшего СССР, которые на момент провозглашения

независимости Украины (24 августа 1991 года) постоянно проживали на

территории Украины;

2) лица, независимо от расы, цвета кожи, политических, религиозных и інших убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного состояния, местожительства, языковых или других

признаков, которые на момент вступления в силу Закона Украины " О

гражданстве Украины" проживали в Украине и не были гражданами других государств;

3) лица, которые прибыли в Украину на постоянное проживание после

13 ноября 1991 года и которым в паспорте гражданина бывшего

СССР образца 1974 года органами внутренних дел Украины внесена

надпись "гражданин Украины", и дети таких лиц, которые прибыли вместе

с родителями в Украину и на момент прибытия в Украину не достигли

совершеннолетия, если указанные лица представили заявления об оформлении принадлежностей к гражданству Украины;

4) лица, которые приобрели гражданство Украины согласно

законам Украины и международных договоров Украины. Лица, указанные в пункте 1 части первой этой статьи, являются гражданами Украины с 24 августа 1991 года, указанные в пункте 2, - с 13 ноября 1991 года, а в пункте 3, - с момента внесения отметки о гражданстве Украины.

Вопрос гражданства Украины регулируются Конституцией

Украины (254к/96-ВР), Законом «О гражданстве Украины», международными договорами Украины. Если международным договором Украины установлены другие правила, чем те, что содержатся в этом Законе, применяются правила международного договора.

Ребенок, родители которого на момент его рождения пребывали в гражданстве Украины, является гражданином Украины независимо от того, родился ли он на территории Украины, или за ее границами.

При различном гражданстве родителей, один из которых на момент рождения ребенка пребывал в гражданстве Украины, ребенок является гражданином Украины:

* если он родился на территории Украины;

* если она родился за границами государства, но родители или один из них в это время постоянно проживали на территории Украины.

При различном гражданстве родителей, один из которых на момент рождение ребенка пребывал в гражданстве Украины, если в это время оба из родителей постоянно проживали за пределами Украины, гражданство ребенка, который родился за пределами Украины, определяется за письменным согласием родителей.

Ребенок, отец или мать которого на момент его рождения пребывали в гражданстве Украины, а второй был лицом без гражданства или неизвестным, является гражданином Украины независимо от места его рождения.

В случае установления отцовства ребенка, мать которого является лицом без гражданства, а отцом признается гражданин Украины, ребенок, который не достиг 16 лет, становится гражданином Украины независимо от места его рождения.

Ребенок, который родился на территории Украины от лиц без гражданства, которые постоянно проживают в Украине, являются гражданином Украины.

Ребенок, который находится на территории Украины, если оба из родителей неизвестные, является гражданином Украины.

Документами, которые подтверждают гражданство Украины, являются:

1) паспорт гражданина Украины;

2) свидетельство о принадлежностях к гражданству Украины;

3) паспорт гражданина Украины для выезда за границу;

4) временное удостоверение гражданина Украины;

5) проездной документ ребенка;

6) дипломатический паспорт;

7) служебный паспорт;

8) удостоверение личности моряка;

9) удостоверение члена экипажа;

10) удостоверение личности на возвращение в Украину.

  Гражданство Украины - правовая связь между физическим лицом и Украиной, которая находит свое проявление в их взаимных правах и обязанностях. Гражданин Украины - лицо, которое приобрело гражданство Украины в порядке, предусмотренном законами Украины и международными договорами Украины. Законодательство Украины о гражданстве базируется на таких принципах: единого гражданства - гражданства государства Украина, которая исключает возможность существования гражданства административно-территориальных единиц Украины.

Если иностранец приобрел гражданство Украины, то в правовых отношениях с Украиной он признается только гражданином Украины; предотвращение возникновению случаев безгражданства; невозможности лишения гражданина Украины гражданства Украины; признание права гражданина Украины на смену гражданства; невозможности автоматического приобретения гражданства Украины иностранцем или лицом без гражданства вследствие заключения брака с гражданином Украины или приобретения гражданства Украины его женой (мужчиной) и автоматического прекращения гражданства Украины одним из супругов вследствие прекращения брака или прекращение гражданства Украины вторым из супругов; равенства перед законом граждан Украины независимо от оснований, порядка и момента приобретения ими гражданства Украины; сохранение гражданства Украины независимо от местожительства гражданина Украины.

 

2. Обретение и восстановление гражданства Украины

В соответствии с Конституцией Украины граждане Украины имеют право участвовать в управлении государственными делами, избирать и быть избранными в органы государственной власти или органы местного самоуправления, право работать на государственной службе, а также в органах местного самоуправления, на проведение собраний и митингов, быть членами политических партий. Гражданам Украины в соответствии с Конституцией государство создает условия относительно осуществления права на работу, гарантирует равные возможности в выборе профессии и рода трудовой деятельности, гарантирует право на социальную защиту. Гражданин Украины не может быть лишен права в любое время возвратиться в Украину.

Основным нормативно-правовым актом по вопросам гражданства Украины является Закон Украины «О гражданстве Украины», который определяет основания и порядок его получения и прекращения, полномочия органов государственной власти, которые принимают решение вопросов получения гражданства Украины, порядок обжалования решений по вопросам гражданства, действий или бездеятельность органов государственной власти, их должностных лиц.

Подзаконные акты, которые обеспечивают выполнение Закона Украины «О гражданстве Украины»:

* Порядок проведения по заявлениям и представлениям по вопросам гражданства Украины и выполнение принятых решений, утвержденный Указом Президента Украины № 215 «Вопрос организации выполнения Закона Украины «О гражданстве Украины»

* Приказ № 274 Министерства внутренних дел Украины «О мерах по выполнению Указа Президента Украины № 215, «Вопросы организации выполнения Закона Украины «О гражданстве Украины»

* Приказ № 73 Министерства иностранных дел Украины «Об утверждении образцов документов, которые подаются для установления принадлежности гражданству Украины, принятие в гражданство Украины, оформление получение гражданства Украины, прекращение гражданства Украины, отмена решений об оформлении получения гражданства Украины»

Гражданство Украины приобретается:

1) по рождению;

2) по территориальному происхождению;

3) вследствие принятия гражданства;

4) вследствие возобновления гражданства;

5) вследствие усыновления;

6) вследствие установления над ребенком опеки или заботы,

устройство ребенка в детское заведение или заведение здравоохранения, в

детский дом семейного типа или приемную семью или передачи на

воспитание в семью патронатного воспитателя;

7) вследствие установления над лицом, признанным судом

недееспособной, опеки или попечительства;

8) в связи с пребыванием в гражданстве Украины одного или

обоих родителей ребенка;

9) вследствие признания отцовства или материнства или

установление факта отцовства или материнства;

10) на других основаниях, предусмотренных международными

договорами Украины.

Иностранцы и лица без гражданства могут быть по их ходатайству приняты в гражданство Украины.

Условиями принятия в гражданство Украины являются:

признание и выполнение Конституции Украины и законов Украины;

не пребывание в иностранном гражданстве;

непрерывное проживание на законных основаниях на территории Украины в течение последних пяти лет.

Это правило не распространяется на людей, которые изъявили желание стать гражданами Украины, при условии, если они родились или доказал, что хотя бы один из их родителей, дед или бабка родились на ее территории;

владение украинским языком в объеме, достаточном для общения;

наличие законных источников существования.

В гражданство Украины не принимаются лица, которые:

совершили преступления против человечества, осуществляли геноцид, совершили преступления против государства или тяжкие преступления против личности;

осужденные к лишению свободы до снятия судимости;

находятся под следствием, скрываются от наказания или совершили преступление на территории другого государства;

состоят на военной службе, в службе безопасности, в правоохранительных органах, органах юстиции или органах государственной власти иностранного государства.

Лицо, которое раньше пребывало в гражданстве Украины, может быть обновлено в гражданстве Украины за ее ходатайством через процедуру принятия без учета положений о непрерывном проживании.

Иностранец или лицо без гражданства могут быть по их ходатайствам приняты в гражданство Украины.

Лица, которые изъявили желание принять гражданство Украины, должны признавать и придерживаться Конституции и законов Украины; подать декларацию об отсутствии иностранного гражданства (для лиц без гражданства) или обязательство прекратить иностранное гражданство (для иностранцев).

Иностранцы, которые находятся в гражданстве (подданстве) нескольких государств, дают обязательство прекратить гражданство (подданство) этих государств.

Иностранцы, которым предоставлен статус беженца в Украине или убежище в Украине, вместо обязательства прекратить иностранное гражданство подают декларацию об отказе лица, которому предоставлен статус беженца в Украине или убежище в Украине, от иностранного гражданства.

Подача обязательства прекратить иностранное гражданство не требуется от иностранцев, являющихся гражданами (подданными) государств, законодательство которых предусматривает автоматическое прекращение лицами гражданства (подданства) этих государств одновременно с получением гражданства другого государства, или если международные договоры Украины с другими государствами, гражданами которых являются иностранцы, предусматривают прекращение лицами гражданства этих государств одновременно с получением гражданства Украины.

Иностранцы, которые подали обязательство прекратить иностранное гражданство, должны предоставить документ об этом, выданный уполномоченным органом соответствующего государства, в уполномоченный орган Украины в течение двух лет с момента принятия их в гражданство нашего государства.

Если иностранцы, имея все предусмотренные законодательством этого государства основания для получения такого документа, по независимым от них причинам не могут получить его, они подают декларацию об отказе от иностранного гражданства.

Одним из условий для получения гражданства является непрерывное проживание на законных основаниях на территории Украины в течение последних пяти лет.

Это условие не распространяется на иностранцев или лиц без гражданства, которые находятся в браке с гражданином Украины более двух лет, и на иностранцев или лиц без гражданства, которые находились с гражданином Украины более двух лет в браке, прекратившемся вследствие его смерти.

Для лиц, которым предоставлен статус беженца или убежище в Украине, срок непрерывного проживания на законных основаниях на территории нашего государства устанавливается на три года с момента предоставления им статуса беженца или убежища в Украине, а для лиц, которые въехали в Украину лицами без гражданства, -- на три года с момента въезда в Украину.

Кроме перечисленных условий для получения гражданства имеются также другие условия:

Є получение разрешения на иммиграцию; это условие не распространяется на лиц, которым предоставлен статус беженца или убежище в Украине, и на иностранцев и лиц без гражданства, которые прибыли в нашу страну на постоянное проживание до вступления в силу закона «Об иммиграции» и имеют в паспорте гражданина бывшего СССР образца 1974 года отметку о прописке или получили вид на постоянное жительство в Украине;

Є владение государственным языком или понимание его в объеме, достаточном для общения; это условие не распространяется на лиц, имеющих определенные физические недостатки (слепые, глухие, немые);

Є наличие законных источников существования; это условие не распространяется на лиц, которым предоставлен статус беженца или убежище в Украине.

Разрешение на иммиграцию в Украину не требуется, если законным представителем ребенка является лицо, которому предоставлен статус беженца или убежище в стране, либо иностранец или лицо без гражданства, которые прибыли в Украину на постоянное проживание до вступления в силу закона «Об иммиграции», имеют в паспорте гражданина бывшего СССР образца 1974 года отметку о прописке или получили вид на постоянное жительство в Украине.

Законодательство запрещает предоставлять гражданство Украины лицам, которые:

совершили преступление против человечества или осуществляли геноцид;

осуждены в Украине к лишению свободы за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (до погашения или снятия судимости);

совершили на территории другого государства деяние, признанное законодательством Украины тяжким или особо тяжким преступлением.

Лицо, которое получило гражданство Украины и подало декларацию об отказе от иностранного гражданства, обязывается вернуть паспорт иностранного государства в уполномоченные органы этого государства. Требование о взятии обязательства вернуть паспорт иностранного государства не распространяется на лиц, которым предоставлен статус беженца в Украине или убежище в Украине.

Датой получения гражданства Украины в указанных случаях является дата издания соответствующего указа Президента Украины.

Восстановление гражданства Украины

Лицо, которое прекратило гражданство Украины, является лицом без гражданства и подало заявление о восстановлении в гражданстве Украины, регистрируется гражданином нашего государства независимо от того, проживает оно постоянно в Украине или за границей.

Лицо, которое после прекращения гражданства Украины получило иностранное гражданство (подданство) или иностранные гражданства (подданство), вернулось в Украину на постоянное проживание и подало заявление о восстановлении в гражданстве нашего государства и обязательства прекратить иностранное гражданство, регистрируется гражданином Украины.

В гражданстве не восстанавливаются лица, которые потеряли гражданство Украины в связи с получением его в результате обмана, сознательного предоставления неправдивых сведений или фальшивых документов .

Получение гражданства Украины детьми в возрасте от 14 до 18 лет может происходить лишь по их согласию.

Гражданство Украины могут получить в упрощенном порядке (подтвердить) следующие категории иностранных граждан или лиц без гражданства:

прямые родственники (родные братья, сВёстры, бабушки, дедушки, внуки) граждан Украины;

лица, которые ранее пребывали в гражданстве Украины;

некоторые другие категории, для которых законодательство Украины допускает такую упрощённую возможность.

Срок рассмотрения дела и вынесения компетентным органом решения о подтверждении гражданства Украины - до 3 месяцев.

 

 

 

3.Основания прекращения гражданства Украины

Гражданин Украины, который согласно действующему законодательству является постоянно проживающим за границей, может выйти из ее гражданства, по его ходатайству.

Гражданство Украины прекращается:

в результате выхода из гражданства Украины;

в результате потери гражданства;

по основаниям, предусмотренным международными договорами Украины.

Выход из гражданства допускается, если лицо получило гражданство другого государства или получило документ, выданный уполномоченными органами другого государства, о том, что гражданин Украины получает его гражданство, если выйдет из гражданства Украины.

Выход детей в возрасте от 14 до 18 лет из гражданства Украины может происходить лишь по их согласию.

Выход из гражданства Украины не допускается, если лицо, которое ходатайствует о выходе из гражданства, в нашем государстве привлечено как обвиняемое по уголовному делу или в отношении которого в Украине есть обвинительный приговор суда, вступившей в силу и подлежащий выполнению.

Основаниями для потери гражданства Украины являются:

добровольное получение гражданства другого государства, если на момент такого получения лицо достигло совершеннолетия; добровольными считаются все случаи, когда гражданин Украины для получения гражданства другого государства должен был обращаться с заявлением или ходатайством о таком получении согласно порядку, установленному национальным законодательством государства, гражданство которого получено;

получение лицом гражданства Украины в результате обмана, сознательного предоставления неправдивых сведений или фальшивых документов;

добровольное вступление на военную службу другого государства, которое согласно законодательству этого государства не является общей воинской обязанностью или альтернативной (невоинской) службой.

Датой прекращения гражданства Украины в таких случаях является дата издания соответствующего указа Президента.

Гражданин Украины, который в соответствии с действующем законодательством Украины является таким, что постоянно проживает за границей, может выйти из гражданства Украины по его ходатайству .

Если ребенок выехал вместе с родителями на постоянное проживание за границу и родители выходят из гражданства Украины, по ходатайству одного из родителей вместе с родителями из гражданства Украины может выйти и ребенок.

Если один из родителей выехал вместе с ребенком на постоянное проживание за границу и выходит из гражданства Украины, а второй остается гражданином Украины, ребенок может выйти из гражданства Украины вместе с тем из родителей, что выходит из гражданства Украины, по его ходатайству.

Если один из родителей выехал вместе с ребенком на постоянное проживание за границу и выходит из гражданства Украины, а второй является иностранцем или лицом без гражданства, ребенок может выйти из гражданства Украины вместе с тем из родителей, что выходит из гражданства Украины, по его ходатайству.

Если ребенок выехал на постоянное проживание за границу и его родители вышли из гражданства Украины, ребенок может выйти из гражданства Украины по ходатайству одного из родителей.

Если ребенок выехал на постоянное проживание за границу с одним из родителей и он вышел из гражданства Украины, а второй является гражданином Украины, ребенок может выйти из гражданства Украины по ходатайству об этом того из родителей, который вышел из гражданства Украины.

Если ребенок выехал на постоянное проживание за границу с одним из родителей и он вышел из гражданства Украины, а второй является иностранцем или лицом без гражданства, ребенок может выйти из гражданства Украины по ходатайству того из родителей, который вышел из гражданства Украины.

Ребенок, который соответственно действующему законодательству Украины считается таковым, что постоянно проживает за границей, может выйти из гражданства Украины по ходатайству одного из родителей.

Ребенок, который приобрел гражданство Украины по рождению, если на момент его рождения родители или хотя бы один из них были иностранцами или лицами без гражданства, может выйти из гражданства Украины по ходатайству одного из родителей независимо от местожительства ребенка.

Ребенок, который усыновлен супругами, один из которых является гражданином Украины, а второй является иностранцем, может выйти из гражданства Украины по ходатайству усыновителя, который является иностранцем.

Ребенок, усыновленный иностранцами или лицами без гражданства, может выйти из гражданства Украины по ходатайству одного из усыновителей.

Выход из гражданства Украины допускается, если лицо приобрело гражданство другого государства или получило документ, выданный уполномоченными органами другого государства, о том, что гражданин Украины приобретет его гражданство, если выйдет из гражданства Украины.

Выход детей возрастом от 14 до 18 лет из гражданства Украины может происходить только с их согласия.

Выход из гражданства Украины не допускается, если лицо, которое ходатайствует о выходе из гражданства Украины, в Украине привлечено как обвиняемый в уголовном деле или относительно которого в Украине есть обвинительный приговор суда, который вступил в силу и подлежит выполнению.

Датой прекращения гражданства Украины в случаях, предусмотренных этой статьей, является дата издания соответствующего Указа Президента Украины.

Основаниями для потери гражданства Украины являются :

1) добровольное приобретение гражданином Украины гражданства другого государства, если на момент такого приобретения он достиг совершеннолетие.

Добровольным приобретением гражданства другого государства считаются все случаи, если гражданин Украины для приобретения гражданства другого государства должен был обращаться с заявлением или ходатайством о таком обретении соответственно порядку, установленного национальным законодательством государства, гражданство которой приобретено.