Понятие и признаки гражданско-процессуальных правоотношений

1. Понятие и  признаки гражданско-процессуальных правоотношений.

  Длительное  время гражданское судопроизводство рассматривали через систему отдельных процессуальных действий, которые те или иные субъекты совершают для достижения различных задач и целей. Сами эти действия получают определенную организацию со стороны закона, причем последний описывает их последовательность, условия реализации и правовые последствия. Как писал Е. А. Нефедьев, процесс есть нормированная законом деятельность, и в этом мы убеждаемся из того, что закон организует субъекта деятельности и указывает цель, к которой он должен стремиться, а также порядок его деятельности и средства ее достижения¹. Но во второй половине XIX в. немецкая процессуальная доктрина в лице Т. фон Бетман-Гольвега и О. Бюлова со ссылками на римские гражданские процессуальные источники выдвинула революционную по тем временам мысль о том, что совокупность действий представляет собой лишь предпосылку возникновения правоотношений². Поэтому гражданский процесс — сложное трехстороннее юридическое правоотношение между сторонами и судом как носителем особого рода государственной власти. Высказанная мысль постепенно стала господствующей в цивилистической науке, в последующем она была заимствована представителями уголовного процессуального права.

     Итак, любое правоотношение представляет собой урегулированное нормами права общественное отношение, участники которого наделены субъективными правами и исполняют юридические обязанности. Данная общая дефиниция в целом применима к отдельным отраслям права, поэтому гражданское процессуальное правоотношение можно определить как урегулированное нормами гражданского процессуального права общественное отношение, складывающееся между судом общей юрисдикции и иными участниками процесса, наделенными комплексом прав и юридических обязанностей, действующими в целях достижения задач гражданского судопроизводства. Из этого следует, что гражданский процесс, по сути, есть гражданское процессуальное правоотношение sui generic, обладающее рядом характерных признаков:

  Во-первых, его обязательным участником является суд, вне судебного функционирования процессуальные правоотношения не складываются. Правда, в теории гражданского процессуального права высказывалось мнение о том, что правоотношения подобного вида могут возникать и без суда (И. А. Жеруолис, А. Ф. Козлов)³. Однако, как подчеркивалось выше, гражданский процесс есть одна из форм принудительной реализации субъективного гражданского права и именно суд призван приводить в действие механизм государственного, принуждения, следовательно, гражданские процессуальные отношения без его деятельности

невозможны.

- Во-вторых, процессуальное отношение носит властный правовой характер, поэтому в литературе употребляют специальные термины «властеотношение» или «публичное правоотношение». По этому поводу О. Бюлов писал, что так как процессуальные права и обязанности существуют между государственными учреждениями и гражданами, то само собою понятно, что процесс входит в область публичного права, процесс есть публично-правовое отношение⁴. Нормы действующего ГПК позволяют суду при осуществлении властных полномочий в рамках строго установленной формы воздействовать на поступки лиц, участвующих в деле, а равно лиц, способствующих осуществлению правосудия, с тем, чтобы последние неукоснительно выполняли требования суда и закона (римские юристы утверждали: суду принадлежит imperium, т.е. часть государственной власти).

В-третьих, гражданское процессуальное правоотношение, будучи по своей природе охранительным, находится в постоянном движении, оно динамично, что обусловлено стадийностью судопроизводства и различными задачами, стоящими перед его многочисленными участниками (Н. А. Чечина, М. А. Гурвич)⁵.

  В-четвертых, гражданское процессуальное правоотношение сложно систематизировано и строго ориентировано на достижение определенной законом цели. В его основе лежит множество элементарных правоотношений между судом и другими субъектами, которые образуют единое процессуальное правоотношение. «Все эти отношения образуют между собой одно, сложное, — писал известный дореволюционный процессуалист Е. В. Васьковский, — конечно, все они вызываются или прямо, или косвенно одной необходимостью, одной целью — признанием или непризнанием судом данного гражданского права»⁶. 

Классификация гражданских процессуальных правоотношений 

    В судопроизводстве складываются различные  процессуальные правоотношения. Их принято подразделять по субъектам (В.П. Мозолин, Н.Б. Зейдер, М.А. Гурвич и др.) в зависимости от того, с кем у суда возникают связи: с лицами, участвующими в деле, или с лицами, содействующими правосудию⁷. Такая классификация обоснована как различием субъектного состава правоотношений, так и содержанием — правами и обязанностями участников гражданского процесса. В самом деле, процессуальное положение лиц, участвующих в деле, определяется прежде всего и главным образом их субъективными правами. Немногочисленные обязанности этих участников должны обеспечить добросовестное пользование всеми принадлежащими им процессуальными правами (ч. 2 ст. 34 ГПК).

    Процессуальное  положение лиц, содействующих отправлению  правосудия (свидетелей, экспертов, переводчиков, хранителей имущества и др.), в основном связано с возлагаемыми на них процессуальными обязанностями. Права при этом явно второстепенны, а в статус понятых и лиц, чья дееспособность может быть ограничена судом, субъективные права вообще не включены: они имеют только процессуальные обязанности.

    Различия  в процессуальном положении юридически заинтересованных и не заинтересованных лиц предопределены разными целями их участия в судопроизводстве, и соответственно тому различают основные и вспомогательные правоотношения (Н.Б. Зейдер, М.А. Гурвич).

    Помимо  указанной классификации правоотношений существует и другая, основанная на разграничении в зависимости  от направленности процессуальной деятельности на том или ином этапе осуществления правосудия по гражданским делам, иными словами, в зависимости от процессуальных функций гражданского судопроизводства.

    Гражданский процессуальный кодекс позволяет различать  две процессуальные функции судебного разбирательства: 1) рассмотрение гражданских дел (разд. II ГПК); 2) пересмотр судебных постановлений (разд. III и IV ГПК). Для каждой функции типичны особенные гражданские процессуальные правоотношения. Более того, специфические черты правоотношений выражают особенности функций.

    Структура процессуальных правоотношений при  разбирательстве гражданских дел  следующая. Во главе находится суд (судья), осуществляющий государственную (судебную) власть. Он имеет юридические (гражданские процессуальные) связи с каждым из участников производства по конкретному делу, занимая по отношению к ним руководящее (властное) положение. Процессуальных правоотношений между участниками нет. В правовых связях участвует только суд (судья), рассматривающий и разрешающий гражданское дело. Другие суды, как правило, в эти гражданские процессуальные правоотношения не привлекаются. Исключений из этих правил всего два: при передаче дела в другой суд по подсудности (ст. 33 ГПК) и при судебных поручениях (ст. 62 ГПК), когда суд, осуществляющий правосудие, вынужден вступать в правовой контакт с другим судом первой инстанции.

    Такой вариант процессуальных правоотношений — правоотношения при разбирательстве гражданского дела по существу — детально проанализирован в настоящей главе.

    При выполнении другой процессуальной функции  гражданского судопроизводства — пересмотре решений, определений и постановлений — структура, содержание и субъектный состав правоотношений существенно меняются. Судебную власть реализует суд кассационной (второй) или надзорной инстанций. У него, прежде всего, складываются юридические связи с лицами, приносящими кассационные частные жалобы (представления).

    Основными же являются отношения между судом, проверяющим правильность обжалованных судебных актов, и нижестоящими судами: судом, чье решение пересматривается, и судом, в который дело может быть направлено после отмены решения. Такие отношения между судами обязательны во всех случаях проверки законности решений, определений и постановлений, без них невозможна функция пересмотра актов правосудия.

    Согласно  ГПК в пересмотрах не участвуют  свидетели, эксперты, понятые — соответственно они не могут быть субъектами процессуальных правоотношений, возникающих при  пересмотре судебных актов. Состав участников по сравнению с разбирательством дела уже.

    Структура анализируемых правоотношений более  сложна, поскольку лица, которые обжалуют или опротестовывают судебные акты, вступают в процессуальные правоотношения с судами, разрешившими дело (туда они, как правило, подают жалобы), и судами, пересматривающими обжалованные или опротестованные акты правосудия. 
 

3.4. Субъекты гражданских процессуальных отношений

  Субъектами  гражданских процессуальных правоотношений являются суд, индивиды (граждане, иностранцы, лица без гражданства) и организации, которые благодаря юридическим нормам могут быть участниками правоотношений, т.е. нести субъективные права и выполнять обязанности.

  В зависимости от наличия властных полномочий данных субъектов делят на две большие группы: суд и все иные участники процесса.

Суд, будучи обязательным субъектом гражданских процессуальных отношений, наделен властными полномочиями, связанными с государственным принуждением и контролем. Вместе с тем суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, занимается не только руководством хода производства, оказывает содействие иным субъектам путем разъяснения процессуальных прав и обязанностей, но и предупреждением о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, а также создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения закона.

  Гражданские дела в судах первой инстанции  рассматриваются судьями единолично или коллегиально в случаях, предусмотренных федеральным законом. Так, согласно ст. 260.1 ГПК решение по делу о расформировании избирательной комиссии, комиссии референдума разрешается судом в коллегиальном составе трех профессиональных судей. Дела по жалобам на судебные постановления, не вступившие в законную силу, рассматриваются в апелляционном порядке коллегиально с участием трех судей, за исключением районных судов (ч. 1 ст. 327 ГПК). Разрешение дел в кассационном и надзорном порядке осуществляется судом в составе судьи-председательствующего и не менее двух судей. Действующий ГПК не предусматривает, как это было ранее, участия в гражданском судопроизводстве народных заседателей.

  Иные  участники процесса по такому критерию, как наличие или отсутствие юридического интереса, классифицируются на лиц, участвующих в деле, и лиц, содействующих осуществлению правосудия.

  Лица, участвующие в  деле, обладают юридическим интересом к исходу дела, под которым понимают основанный на законе ожидаемый правовой результат от рассмотрения и разрешения конкретного гражданского дела, а также мотив, заставляющий заинтересованного субъекта производить ту или иную юридически значимую деятельность (М. А. Викут). По этой причине ч. 1 ст. 4 ГПК гласит, что по общему правилу суд возбуждает гражданское судопроизводство по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

  Юридическая заинтересованность различается по своему характеру и находится в прямой связи с предметом судебной защиты и стоящими перед субъектом задачами. Исходя из этого у лиц, участвующих в деле, может быть личный материально-правовой интерес (стороны, третьи лица) и государственный либо общественный интерес (прокурор, субъекты, защищающие от своего имени права других лиц), Юридический интерес последней группы субъектов гражданских процессуальных отношений носит исключительно процессуальный характер. Все это вместе взятое побуждает лиц, участвующих в деле, совершать от собственного имени активную процессуальную деятельность в рамках гражданского судопроизводства с тем, чтобы добиться приемлемого для себя (либо истца) результата, в том числе выражающегося в виде судебного решения.

  Состав  лиц, участвующих в деле, приводится в ст. 34 ГПК:

• стороны;
• третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора;
• прокурор;
• лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц или вступающие в процесс в целях дачи заключения;
• заявители и другие заинтересованные лица по делам особого производства и по делам, возникающим из публичных правоотношений.

  К числу лиц, участвующих в деле, следовало отнести, хотя закон об этом и умалчивает, взыскателя и  должника; !

Лица, содействующие осуществлению  правосудия, не имеют и не должны иметь юридической заинтересованности к исходу дела, основанной на нормах материального права и фактах дела, иначе они подлежат отводу. Однако процессуальный и фактический интерес может наличествовать. В частности, последние виды заинтересованности присутствуют, если в судебном заседании в качестве представителя истца или ответчика выступает ближайший родственник, заключивший договор поручения. Безусловно, принятое судом решение никак не повлияет на субъективные права и обязанности самого представителя. Но процессуальный интерес у него выражается в наступлении благоприятного результата для представляемого, ведь предметом договора поручения является оказание посреднических услуг, при этом материальное правоотношение между поверенным (представителем) и доверителем (представляемым), не составляет объект судебного разбирательства. Одновременно нельзя не учитывать и фактический интерес, обусловленный родственными связями.

  Закон наделяет лиц, содействующих осуществлению  правосудия, в большей мере обязанностями, чем правами, поскольку они выполняют  вспомогательную функцию. К таковым  относят:

• свидетелей;
• переводчиков;
• экспертов;
• специалистов;
• представителей;
• секретарей судебных заседаний;
• судебных приставов и понятых.

  Иногда  последних не называют в числе  лиц, содействующих осуществлению правосудия, объясняя это тем, что принудительное исполнение судебных актов не относится к судопроизводству. Однако, по нашему мнению, исполнение судебных постановлений является заключительной стадией гражданского судопроизводства, поэтому судебные приставы и понятые должны быть приведены в третьей группе субъектов гражданских процессуальных отношений.

К сожалению, с точки зрения внутреннего содержания ГПК неудовлетворительно обстоят  дела с такой процессуальной фигурой, как помощник судьи. В правовой жизни помощники судей не только реально действуют, но оказывают значительное содействие органу правосудия в его работе. Существует ряд нормативных и поднормативных актов, регламентирующих деятельность помощника, например Типовое положение о помощнике председателя суда (судьи) федерального суда общей юрисдикции, утвержденное приказом Судебного департамента Верховного Суда РФ от 14.06.2002 № 71. Между тем ГПК (в отличии от АПК) ни словом не обмолвился о помощнике, хотя, как показывает практика, в гражданский процессуальный закон было бы полезно включить ряд статей, в том числе запрещающую помощнику выполнять задачи, связанные с осуществлением правосудия, а равно совершать деяния, влекущие за собой возникновение, изменение либо прекращение прав и обязанностей лиц, участвующих в деле, и других участников гражданского судопроизводства.

  Интересно, что в ряде европейских государств законодатель старается принимать отдельные нормативные акты, посвященные вопросам деятельности помощника судьи. Например, в Германии с середины 60-х гг. прошлого столетия существует Закон о помощнике судьи (das Rechtspflegergesetz), согласно которому помощник наделен некоторыми правосудными функциями (в частности, он рассматривает бесспорные дела по опекунским, наследственным и иным делам).

  Гражданская процессуальная правоспособность и гражданская  процессуальная дееспособность

При изучении гражданской процессуальной правоспособности и дееспособности необходимо иметь  в виду следующее. Указанные процессуальные категории, как и многие другие, могут  быть поняты и объяснены только с учетом тесной диалектической взаимосвязи материального права, прежде всего гражданского, семейного, конституционного, административного, и гражданского процессуального. Субъекты гражданского процессуального права наделяются процессуальными правоспособностью и дееспособностью в связи с необходимостью защиты принадлежащих им прав и интересов как участников материальных правоотношений, поскольку не должна возникнуть ситуация, когда субъект материального права не имеет возможности участвовать в гражданском процессе.

1. Гражданская процессуальная правоспособность

Общим основанием участия в гражданском  процессе для всех лиц, участвующих  в деле, является наличие гражданской  процессуальной правоспособности (ст. 36 ГПК). Гражданская процессуальная правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами и организациями, обладающими согласно законодательству Российской Федерации правом на судебную защиту прав, свобод и законных интересов.

Субъекты  гражданского процессуального права  наделяются гражданской процессуальной правоспособностью при различных  и неоднозначных условиях. Гражданская  процессуальная правоспособность признается за всеми гражданами России в силу факта их рождения, за коммерческими и некоммерческими организациями — при наличии прав юридического лица. На основании ст. 398 ГПК в равной степени с гражданами России гражданской процессуальной правоспособностью наделяются иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации.

Граждане  правоспособны в равной мере независимо от их возраста, пола, расы, психического состояния и других критериев. Поэтому  практическое значение имеет проверка наличия процессуальной правоспособности только для юридических лиц, которая  производится в соответствии со ст. 49, 51 ГК и Федеральным законом "О  государственной регистрации юридических  лиц". Следовательно, не могут выступать  в качестве стороны и иного  лица, участвующего в деле, участники  договора о совместной деятельности (простое товарищество), поскольку  простое товарищество не является юридическим  лицом. Участники договора о совместной деятельности могут выступать по спорам, связанным с их деятельностью, в качестве соистцов или соответчиков. Не могут выступать в самостоятельном качестве в суде филиалы и представительства, которые вправе участвовать в гражданском процессе только в пределах полномочий, которыми они наделены органом, утвердившим положение о филиале или представительстве.

От имени  Российской Федерации, субъектов РФ, а также муниципальных образований  в гражданском процессе соответственно выступают органы государственной  власти и местного самоуправления в  пределах их компетенции (п. 1 ст. 125 ГК). Такой же порядок установлен для  органов исполнительной власти всех уровней и местной администрации. В качестве условия наделения  их гражданской процессуальной правоспособностью  выступает компетенция органов  власти либо управления, которой они  наделяются актами, определяющими правовой статус этих органов, с момента создания и до прекращения их деятельности.

Приведенные положения относятся и к общественным объединениям. В соответствии со ст. 18 Федерального закона "Об общественных объединениях" общественное объединение  считается созданным с момента  принятия решения о его создании, утверждении его устава, формирования руководящих и контрольно-ревизионных органов. Государственная регистрация общественного объединения необходима только для приобретения последним прав юридического лица. Но в любом случае, и при отсутствии прав юридического лица, общественное объединение вправе участвовать в суде по делам, связанным, например, с приостановлением их деятельности либо ликвидацией.

Встречающиеся порой в научной литературе суждения о том, что для государственных органов при защите интересов других лиц основанием участия в гражданском процессе является непосредственно их компетенция, сомнительны⁸. Факт рождения для граждан, наличие прав юридического лица для организаций либо компетенции для государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных образований представляют собой различные условия наделения указанных субъектов гражданского процессуального права процессуальной правоспособностью, являющейся единым основанием для участия в гражданском процессе для лиц, участвующих в деле. Данные положения вытекают из содержания ст. 36, 38, 46, 47 ГПК и ст. 124 — 126 ГК.

2. Гражданская процессуальная дееспособность

Правовой  статус субъектов гражданского процессуального  права связывается также с  наличием гражданской процессуальной дееспособности (ст. 37 ГПК). Под нею понимается способность осуществлять свои процессуальные права, выполнять процессуальные обязанности и поручать ведение дела в суде представителю. Гражданская процессуальная дееспособность принадлежит гражданам, достигшим совершеннолетия (18 лет), и организациям.

Коммерческим  и некоммерческим организациям гражданская  процессуальная дееспособность принадлежит  с момента их наделения правами  юридического лица, а государственным  органам и органам местного самоуправления — с момента их создания. Таким образом, для указанных организаций и органов гражданская процессуальная правоспособность и процессуальная дееспособность возникают одновременно, в связи с чем в качестве основания их участия в гражданском процессе можно рассматривать такую интегрирующую юридическую категорию, как гражданская процессуальная правосубъектность.

Практическое  значение установление наличия гражданской  процессуальной дееспособности имеет  только для граждан. Можно выделить несколько уровней или этапов наступления процессуальной дееспособности.

Во-первых, полная процессуальная дееспособность, которая наступает по общему правилу  по достижении совершеннолетия, т.е. 18 лет. До достижения 18 лет полная процессуальная дееспособность возникает в том  случае, если несовершеннолетний  вступил в брак с разрешения местной администрации. В соответствии со ст. 21 ГК приобретенная в результате заключения брака гражданская, а также гражданская процессуальная дееспособность сохраняются в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения 18 лет.

В соответствии со ст. 27 ГК несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства — с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия — судом (в порядке, установленном гл. 32 ГПК). Лица, признанные в результате процедуры эмансипации полностью дееспособными в гражданском праве, соответственно приобретают в полном объеме и гражданскую процессуальную дееспособность до достижения 18 лет.

Поэтому в ч. 2 ст. 37 ГПК прямо сказано  о том, что несовершеннолетний может  лично осуществлять свои процессуальные права и выполнять процессуальные обязанности в суде со времени вступления в брак или объявления его полностью дееспособным (эмансипация).

Во-вторых, частичная гражданская процессуальная дееспособность. В соответствии с  ч. 3 и 4 ст. 37 ГПК права, свободы и законные интересы несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет защищают в процессе их законные представители. Однако суд обязан привлекать к участию в таких делах самих несовершеннолетних.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, по делам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, публичных и иных правоотношений, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе лично защищать в суде свои права, свободы и законные интересы. Однако суд вправе привлечь к участию в таких делах законных представителей несовершеннолетних.

Как видно, по общему правилу права несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет защищаются их законными представителями. Вместе с тем, если несовершеннолетние наделяются правосубъектностью в материальном праве с более раннего возраста, чем 18 лет, то соответственно они наделяются возможностью самостоятельной защиты своих прав и интересов. Например, в соответствии со ст. 13 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" членами производственного кооператива могут быть граждане РФ, достигшие возраста 16 лет. Аналогичное положение установлено и ст. 7 Федерального закона "О производственных кооперативах". Соответственно несовершеннолетние с 16 лет вправе самостоятельно выступать в суде при возникновении споров, вытекающих из членства в кооперативах.

На основании  ст. 26 ГК несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет являются частично дееспособными  и, следовательно, по спорам, возникающим  из реализации ими своих гражданских  прав, которые они могут осуществлять самостоятельно, несовершеннолетние вправе обращаться в суд за судебной защитой, например, если спор связан с распоряжением  заработком, стипендией, иным доходом, осуществлением авторских прав. В соответствии со ст. 63 ТК заключение трудового договора допускается с 16 лет, а в отдельных случаях — с 14 и 15 лет. Поскольку такие лица наделяются трудовой правосубъектностью, то, соответственно, они должны обладать и процессуальной дееспособностью для защиты их интересов в суде.

Другим  примером может быть п. 3 ст. 62 СК, согласно которому несовершеннолетние родители имеют право требовать по достижении ими возраста 14 лет установления отцовства в отношении своих  детей в судебном порядке.

В-третьих, ограниченная процессуальная дееспособность. В соответствии с ч. 3 ст. 37 ГПК права и охраняемые законом интересы граждан, признанных ограниченно дееспособными, защищаются в суде их попечителями. Признание граждан ограниченно дееспособными возможно только в судебном порядке и при условии, если они злоупотребляют спиртными напитками или наркотическими веществами. Подобные граждане ограничиваются в дееспособности в части совершения сделок, за исключением мелких бытовых, при получении и распоряжении заработком, пенсией, иными доходами (ст. 30, 33 ГК) и, соответственно, их интересы в суде представляют попечители. Однако суд обязан привлекать к участию в таких делах самих граждан, признанных ограниченно дееспособными.