Понятие и виды субъектов предпринимательского права

Введение

        Как известно, центральной фигурой на рынке является предприниматель и именно предпринимателям нужны знания об установленных государством правилах осуществления предпринимательской деятельности, без которых обречены на провал любые экономические реформы.

      Совокупность законодательных норм, регулирующих положение предпринимателя на рынке и его взаимоотношения с другими субъектами рыночных отношений, изучается предпринимательским правом.

      Так же необходимо отметить, что понимание правовых основ предпринимательства необходимо юристам, финансистам , бухгалтерам , экономистам .Однако как показывает практика , знания о правовой природе предпринимательской деятельности нужны не только юристам , финансистам , но и людям других специальностей , так как многие из них в той или иной степени участвуют в хозяйственной деятельности либо непосредственно , либо при исполнении служебных обязанностей .

      С правовой основой предпринимательства, так или иначе связана жизнь всех граждан государства. Во – первых действующее законодательсвто предоставляет всем равные права по вступлению в предпринимательскую деятельность : каждый гражданин вправе начать свой собственный бизнес, соблюдая при этом ограничения установленные законом.

       Во – вторых, каждый человек , удовлетворяя свои повседневные нужды вступает во взаимоотношения с хозяйствующими субъектами . И не будет преувеличением сказать , что даже минимальные правовые знания могут помочь в этих ситуациях защитить собственные интересы. Всем нам желательно знать правовые основы предпринимательской деятельности и ее организационно – правовые формы, правовой порядок государственного регулирования предпринимательской деятельности, правовое регулирование предпринимательской деятельности в товарном обороте .

1.Субъекты  предпринимательского права 

        Субъект предпринимательского права - лицо, которое в силу присущих ему признаков может быть участником предпринимательских правоотношений.

         Субъектами предпринимательской деятельности являются физические лица (граждане, лица без гражданства, иностранные лица), юридические лица (российские, иностранные, совместные), а также государство (Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования).

       Физические лица (далее граждане) могут заниматься предпринимательской деятельностью индивидуально, а также в установленных законом случаях (ч. 1 ст. 66 ГК) самостоятельно создать юридическое лицо. Приобретение статуса индивидуального предпринимателя связано с наличием у гражданина следующих юридических признаков:

1) гражданин должен  обладать правоспособностью, т.  е. способностью иметь гражданские  права и нести обязанности;

2) гражданской дееспособностью,  т. е. способностью своими действиями  приобретать и осуществлять гражданские  права, создавать для себя гражданские  обязанности и исполнять их; этот  признак имеет особое значение  для статуса индивидуального  предпринимателя, так как наличие  именно дееспособности позволяет  оценить гражданина как способного  здраво судить, адекватно воспринимать  информацию, разумно действовать,  не нарушая права партнеров  и не ущемляя свои права;

3) иметь имя, т.  е. фамилию, имя, отчество (если  иное не вытекает из закона  или обычая);

4)иметь место жительства, т.е. место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Юридические лица обладают неодинаковыми возможностями участия  в предпринимательской деятельности, что определяется соответствующей  организационно-правовой формой. Предпринимательская  деятельность юридических лиц осуществляется, как правило, в форме коммерческих организаций, основная цель деятельности которых получение прибыли. К  таким организациям относятся хозяйственные  общества (общества с ограниченной ответственностью, общества с дополнительной ответственностью, закрытые и открытые акционерные общества), хозяйственные  товарищества (полные товарищества и  товарищества на вере), производственные кооперативы, государственные (муниципальные) унитарные предприятия.

        Некоммерческие организации (потребительские кооперативы, общественные и религиозные организации, учреждения, фонды и др.) также вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, т.е. получать прибыль от своей деятельности непосредственно или создав коммерческое предприятие при некоммерческой организации. Однако законодательством существенно ограничены направления использования прибыли этими организациями. Например, полученная некоммерческой организацией прибыль не может распределяться между ее участниками (учредителями) и направляется исключительно на цели деятельности этой организации.

      Государство, государственные (муниципальные) образования участвуют в предпринимательских отношениях через органы государственной власти и органы местного самоуправления на равных началах со своими партнерами - гражданами, юридическими лицами. В таких отношениях государство, государственные (муниципальные) образования не должны использовать свои властные полномочия по отношению к партнерам и наряду с ними могут быть привлечены к гражданско-правовой, имущественной ответственности.

2.Признаки субъектов предпринимательского права

1.Легитимация в установленном законом порядке. Индивидуальные предприниматели и организации легитимируются в качестве хозяйствующих субъектов с помощью государственной регистрации. Российская Федерация и субъекты РФ не нуждаются в государственной регистрации в качестве субъекта предпринимательского права, так как в соответствии с Конституцией РФ и Основными законами субъектов РФ они имеют соответствующую компетенцию для осуществления хозяйственной деятельности. Легитимация муниципальных образований осуществляется путем разработки ими устава, который принимается представительным органом местного самоуправления или населением непосредственно и подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законом субъекта РФ.

2.Наличие хозяйственной компетенции, т. е. совокупности хозяйственных прав и обязанностей, которыми наделен хозяйствующий субъект в соответствии с законом, учредительными документами, а в отдельных случаях – на основании лицензии.

Выделяют общую, ограниченную, специальную и исключительную компетенцию.

а) общая компетенция  дает возможность субъектам иметь  права и нести обязанности, необходимые для осуществления любых видов предпринимательской деятельности, не запрещенных законом. Общей компетенцией обладают коммерческие организации, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законодательством (ст. 49 ГК РФ);

б) ограниченную компетенцию  имеет субъект, который самостоятельно ограничил свою хозяйственную компетенцию  в учредительных документах, закрепив цель своей деятельности в учредительных  документах. Сделки, совершенные организациями в противоречии с целями деятельности, определенно (исчерпывающе) ограниченными в их учредительных документах, могут быть признаны судом недействительными в случаях, предусмотренных ст. 173 ГК РФ (по иску этого юридического лица или его учредителя (участника) или государственного органа, осуществляющего контроль или надзор за деятельностью юридического лица, если доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать о ее незаконности).

в) специальной компетенцией закон наделяет субъектов, которые  в силу прямого указания закона обязаны  закрепить цель своей деятельности в учредительных документах. Они  могут иметь права, соответствующие  целям деятельности, предусмотренным  в уставе, и нести связанные  с этой деятельностью обязанности. К субъектам специальной компетенции  относятся государственные и  муниципальные унитарные предприятия  и некоммерческие организации.

г) исключительной компетенцией обладают субъекты, избравшие  для себя такой вид деятельности, относительно которой законодателем  установлен запрет осуществлять наряду с нею какие-либо иные виды предпринимательской  деятельности (страховые компании, кредитные организации, аудиторские  организации и др.). Сделки, совершенные  организациями, в отношении которых  законом предусмотрена специальная  или исключительная компетенция, с  нарушением предмета и целей их деятельности являются ничтожными на основании ст. 168 ГК РФ.

3.Наличие обособленного имущества как базы для осуществления предпринимательской деятельности. Правовыми формами такого обособления могут быть право собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления. Обособленное имущество учитывается субъектов на балансе и служит основой самостоятельной имущественной ответственности.

4.Самостоятельная имущественная ответственность – означает, что хозяйствующий субъект отвечает сам, своим имуществом перед контрагентами и государством. По общему правилу, учредитель (участник) юридического лица или собственник его имущества не отвечают по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) или собственника. Исключения из этого правила могут предусматриваться законом или учредительными документами.

       Например, по обязательствам хозяйственных товариществ субсидиарную ответственность несут полные товарищи; Российская Федерация несет субсидиарную ответственность по обязательствам казенного предприятия при недостаточности его имущества.

3.Регистрация предпринимателей без образования юридического лица

         Осуществляется органами юстиции при городской (районной) администрации по месту постоянного жительства гражданина-предпринимателя. Для этого гражданин должен обратиться с заявлением в эти органы и приложить к нему документ об уплате регистрационного сбора. Размер ставки регистрационного сбора и категории плательщиков, которым предоставляются льготы по сбору, устанавливаются органами местной власти, однако предельный размер ставки сбора не может превышать установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда. Положением запрещается требовать иные документы, совершать иные действия при регистрации предпринимателя.

  4.Регистрация юридических лиц

        Регистрация юридических лиц ,как субъектов предпринимательской деятельности (коммерческих и некоммерческих организаций, имеющих право ведения предпринимательской деятельности) проходит несколько этапов.

▼Первый этап. Временная регистрация. Учредители юридического лица, например в форме общества с ограниченной ответственностью, должны представить следующие документы:

- заявление учредителей;

- устав, утвержденный  на собрании учредителей;

- протокол учредительного  собрания;

- учредительный  договор;

- нотариально заверенные  копии свидетельств (решений) о  регистрации юридических лиц,  выступающих в качестве учредителей;

- копию платежного  поручения об уплате регистрационной  пошлины;

- регистрационные  карточки;

- эскиз оттиска  печати;

- справку на неповторяемость наименования;

- копию справки  о согласовании с антимонопольными  органами (ГКАП), если уставный капитал  превышает размер, установленный  антимонопольным законодательством;

- справку о согласовании  с соответствующим органом по  управлению имуществом, если в  уставном капитале присутствует  государственная или муниципальная  собственность;

- документ, подтверждающий  оплату не менее 50% уставного  капитала. Вторая половина уставного  капитала подлежит внесению в  течение первого года деятельности  юридического лица. В противном  случае уставный капитал должен  быть уменьшен, либо юридическое  лицо ликвидируется (ст. 20 Закона "Об обществах с ограниченной  ответственностью"). Согласно п. 6 ст. 66 ГК вкладом в имущество  общества могут быть деньги, ценные  бумаги, другие вещи или имущественные  права, а также иные права,  имеющие денежную оценку.

        Денежная оценка не денежных вкладов в уставный капитал общества утверждается решением общего собрания учредителей (участников) юридического лица. Если номинальная стоимость доли, оплачиваемая не денежным вкладом, составляет более 200 минимальных размеров оплаты труда, то такой вклад оценивается независимым оценщиком. Если вклад в уставный фонд осуществляется деньгами, то до регистрации необходимо открыть накопительный счет в коммерческом банке, на который необходимо внести не менее 50% уставного капитала.

        Необходимо согласовать место нахождения регистрируемого юридического лица. По общему правилу (ст. 54 ГК) оно определяется местом его государственной регистрации, если в соответствии с законом или учредительными документами юридического лица не установлено иное, например место постоянного нахождения органа управления юридического лица или основное место его деятельности. С местом нахождения юридического лица законодатель связывает осуществление его прав и обязанностей. Так, ст. 316 ГК связывает место исполнения денежного обязательства с местом нахождения юридического лица - кредитора в момент возникновения обязательства; согласно ст. 25 АПК иск предъявляется в арбитражный суд по месту нахождения ответчика.

         При регистрации юридических лиц в Москве также необходимо проверить наименование вновь создаваемой коммерческой или некоммерческой организации на индивидуальность (неповторяемость). Такая проверка осуществляется специальными фирмами, с которыми Московская регистрационная палата заключила договор на выполнение данного вида работ. Фирма резервирует наименование вновь создаваемой организации и выдает справку о проверке наименования на неповторяемость, в которой записано: "Проверка в московском реестре наименований предприятий проведена. Указанное наименование зарезервировано до включительно". Организация вправе использовать любое наименование, не повторяющее полностью существующие наименования зарегистрированных в установленном порядке иных организаций. В соответствии со ст. 138 ГК такой организации принадлежит исключительное право на свое наименование, т.е. использование третьими лицами данного средства индивидуализации юридического лица возможно только с согласия правообладателя.

       Органы юстиции в течение трех дней с момента подачи документов (но не более 30 дней от даты почтового отправления) проверяют представленные документы и выдают временное свидетельство о регистрации юридического лица, которое действует в течение 45 дней. Одновременно с выдачей временного свидетельства регистрируется наименование организации в реестре наименований юридических лиц. Кроме этого выдается декларация об изготовлении печати, что означает регистрацию печати в регистрационных органах.

▼Второй этап. Постоянная регистрация. Временное свидетельство о регистрации и Устав представляются в органы статистики, которые включают юридическое лицо в Единый государственный реестр предприятий и организаций (ЕГРПО) и присваивают ему коды общероссийских классификаторов:

ОКПО - общероссийский классификатор предприятий и  организаций (индивидуальный номер  предприятия);

СООГУ - система  обозначения органов государственного управления;

ОКОНХ - общероссийский классификатор отраслей народного  хозяйства;

СОАТО - система  обозначения объектов административно-территориального деления (адрес предприятия);

КФС - классификатор  форм собственности (государственная, частная, смешанная);

КОПФ - классификатор  организационно-правовых форм хозяйствующих  субъектов.

▼Третий этап. Изготовить печать, так как на всех документах необходим ее оттиск.

▼Четвертый этап. После временной регистрации необходимо встать на учет в налоговых органах в течение 10 дней по месту нахождения организации. Налоговая инспекция должна проверить представленные документы (заявление, нотариально заверенные копии устава, кодов ОКПО, свидетельство о временной регистрации, договор аренды помещения или гарантийное письмо о предоставлении юридического адреса) на полноту и достоверность, поставить юридическое лицо на налоговый учет, присвоив номер реестра и выдав свидетельство о постановке на учет с ИНН (идентификационный номер налогоплательщика). В дальнейшем ИНН указывается во всех документах (договорах) зарегистрированного юридического лица.

▼Пятый этап. Встать на учет во внебюджетные фонды (пенсионный, обязательного медицинского страхования, социального страхования, занятости) и открыть расчетный счет в коммерческом банке.

        Для получения постоянного свидетельства необходимо сдать в регистрационную палату временное свидетельство о регистрации, заверенную копию свидетельства из налоговой инспекции о постановке на налоговый учет, коды органов статистики, справку из банка об открытии расчетного счета, декларацию об изготовлении печати. С момента выдачи постоянного свидетельства юридическое лицо считается созданным как новый субъект права (п. 3 ст. 49 и п. 2 ст. 51 ГК).

5. Виды субъектов российского предпринимательского права

- Российская Федерация,  субъекты РФ, муниципальные образования,  государственные и муниципальные  органы;

- индивидуальные  предприниматели;

- юридические лица;

- хозяйственные  объединения.

      Различаются субъекты предпринимательского права, действующие на основе частной собственности, государственной собственности и муниципальной собственности.

    Наиболее важное значение в условиях рыночной экономики имеют субъекты, действующие на основе частной собственности. К ним относятся индивидуальные предприниматели, корпоративные предприятия — хозяйственные товарищества и общества, некоторые другие хозяйствующие субъекты.

     На базе государственной собственности действуют унитарные государственные предприятия, государственные территориальные образования, органы государственного регулирования экономики.

   Субъектами, действующими на базе муниципальной собственности, выступают муниципальные предприятия, муниципальные образования и органы, осуществляющие муниципальное регулирование хозяйственной деятельности (органы местного самоуправления).

    Классификация субъектов предпринимательского права может также проводиться в зависимости от наличия или отсутствия у них прав юридического лица. Права юридического лица имеют важное значение для субъектов, непосредственно осуществляющих хозяйственную деятельность. Они называются обычно хозяйствующими субъектами и, как правило, имеют права юридического лица. В связи с этим понятие хозяйствующего субъекта нередко отождествляется с понятием юридического лица.

    Однако такое отождествление не может быть признано правильным. Хотя большинство хозяйствующих субъектов (например, предприятия и другие коммерческие организации) действительно обладают правами юридического лица, есть и такие субъекты, которые осуществляют предпринимательскую деятельность, но юридическими лицами не являются. Примером могут служить не только индивидуальные предприниматели (нередко называемые субъектами, действующими без образования юридического лица), но и некоторые коллективные субъекты, например, крестьянские (фермерские) хозяйства. Не обладают правами юридического лица также подразделения предприятия, в том числе обособленные подразделения — филиалы и представительства.

     Юридическое лицо — это субъект отношений, регулируемых гражданским законодательством, к числу которых относятся, например, отношения, возникающие в связи с заключением и исполнением предпринимательских договоров. Но предприятие выступает не только в таких отношениях (отношениях по горизонтали), но и в отношениях, связанных с государственным и иным регулированием их деятельности (в отношениях по вертикали). И в тех и в других отношениях предприятие выступает как единый субъект права. Даже в тех отношениях, для участия в которых необходимо иметь права юридического лица, предприятие действует как таковое, как организация, обладающая правами юридического лица наряду с другими правами1. Имеющиеся у предприятия права юридического лица являются составным элементом хозяйственной правоспособности (хозяйственной компетенции). В правосубъектности хозяйствующего субъекта органически сочетаются частноправовые и публично-правовые элементы.

     Классификация субъектов предпринимательского права может быть проведена и по выполняемым ими функциям. С этих позиций могут быть выделены следующие виды субъектов предпринимательского права.

     Прежде всего это субъекты предпринимательской деятельности. Они непосредственно осуществляют хозяйственную деятельность, являются хозяйствующими субъектами. К этой группе субъектов предпринимательского права относятся индивидуальные предприниматели, предприятия, производственные кооперативы, другие коммерческие организации. Для этой группы субъектов ведение предпринимательской деятельности является основной задачей. Данные субъекты играют наиболее важную роль в сфере предпринимательства. Они занимают главное место среди субъектов предпринимательского права.

     Существуют и такие субъекты предпринимательского права, основная задача которых состоит в социальной, культурной, научной и иной нехозяйственной деятельности. Они являются некоммерческими организациями и действуют в качестве субъектов предпринимательского права в случаях, когда для выполнения их основных задач оказывается необходимым вступление в хозяйственные правоотношения, заключение предпринимательских договоров и совершение других подобных действий.

      Включение некоммерческих организаций в сферу предпринимательского права объясняется тем, что данная отрасль права охватывает, как отмечено выше, не только предпринимательскую деятельность, но и хозяйственную деятельность в более широком смысле. В условиях рыночной экономики предпринимательская деятельность является основным видом хозяйственной деятельности. Поэтому именно на нее ориентировано хозяйственное право. Некоммерческая хозяйственная деятельность охватывается предпринимательским правом как тяготеющая к деятельности предпринимательской.

      Правовое положение некоммерческих организаций определяется Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих ор-ганизациях», действующим с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 10 января 2006 г. № 18-ФЗ2. В соответствии с указанным законом некоммерческие организации не имеют цели получения прибыли в качестве основной цели своей деятельности. В случае получения прибыли некоммерческая организация использует ее для обеспечения своей основной деятельности, причем полученная прибыль не может распределяться между участниками данной организации. Аналогичные положения содержатся в ст. 50 ГК РФ.

     Федеральным законом «О некоммерческих организациях» предусматриваются организационно-правовые формы, в которых могут создаваться эти организации. Такими организационно-правовыми формами являются общественные организации, религиозные организации, некоммерческие партнерства, учреждения, автономные некоммерческие организации, социальные, благотворительные и иные фонды, ассоциации и союзы, а также некоторые другие организационно-правовые формы.

     Всякая некоммерческая организация является юридическим лицом, имеет имущество на праве собственности или оперативного управления, самостоятельный баланс или смету. Некоммерческая организация создается на основе устава или учредительного договора и имеет специальную правоспособность. Она может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана (п. 2 ст. 24 закона).

      Другую группу субъектов предпринимательского права составляют субъекты, осуществляющие регулирование (организацию) предпринимательской деятельности.

     Субъектами, осуществляющими регулирование (организацию) предпринимательской деятельности, являются, прежде всего, государственные и муниципальные образования, государственные органы и органы местного самоуправления. Они регулируют хозяйственную деятельность на соответствующей территории, организуют предпринимательскую деятельность созданных ими государственных и муниципальных предприятий. ФАС регулирует деятельность хозяйствующих субъектов, доминирующих на рынке. Минтранс России регулирует транспортную деятельность и т.д.

     В то же время в данную группу входят субъекты, осуществляющие не только государственное, но и внутрисистемное регулирование предпринимательской деятельности. Речь идет о центрах хозяйственных систем, об органах, возглавляющих производственно-хозяйственные комплексы (см. гл. 6 настоящего учебника). Примером может служить центральная компания финансово-промышленной группы, которая регулирует и координирует хозяйственную деятельность организаций, входящих в группу. Такое внутрисистемное регулирование применяется для организации деятельности и других групп предприятий.

    Подразделяя субъекты предпринимательского права на осуществляющие предпринимательскую деятельность и регулирующие ее, необходимо отметить, что это деление не является абсолютным. В некоторых случаях функции ведения и регулирования хозяйственной деятельности могут сочетаться и осуществляться одним субъектом. Субъект, ведущий в основном хозяйственную деятельность, может выступать в качестве органа регулирования такой деятельности. Так, в холдингах головная организация является хозяйствующим субъектом (предприятием), но в отношениях с дочерними предприятиями она выступает в качестве субъекта, регулирующего (организующего) их деятельность.

       Возможна и противоположная ситуация, когда субъект, действующий в основном в качестве органа регулирования хозяйственной деятельности, сам осуществляет такую деятельность. Например, государственные и муниципальные образования (субъекты РФ, городские и сельские поселения) являются субъектами, регулирующими хозяйственную и иную деятельность на своей территории. Но, будучи собственниками имущества, они могут выступать как субъекты, осуществляющие хозяйственную деятельность.

      Особое место занимают внутрихозяйственные субъекты — подразделения предприятий (хозяйствующих субъектов). Они могут участвовать во внутрихозяйственных отношениях, складывающихся в пределах предприятия между данными подразделениями, а также между ними и предприятием в целом. Таким образом, внутри предприятия складываются отношения как по горизонтали (между подразделениями), так и по вертикали (между подразделениями и предприятием в целом).

      В связи со своеобразием внутрихозяйственных субъектов предпринимательского права их правовое положение определяется локальными нормативными актами. В некоторых законодательных актах, определяющих правовое положение предприятий, устанавливается, какие органы предприятия имеют право издавать локальные нормативные акты (внутренние документы). Так, в соответствии со ст. 48, 65 и 69 Федерального закона «Об акционерных обществах» право издавать такие локальные акты имеют общее собрание акционеров, совет директоров (наблюдательный совет) и исполнительный орган акционерного общества.

     Подразделения предприятия могут быть двух видов: внутренние и обособленные. Внутренние подразделения могут участвовать только во взаимоотношениях с другими подразделениями или с предприятием в целом. Их деятельность замкнута рамками предприятия. Такими подразделениями являются цеха, производства, хозяйства и другие подобные подразделения. Они действуют только внутри предприятия, их организационное и имущественное обособление внутри предприятия носит относительный характер и достигается путем утверждения структуры предприятия и средствами бухгалтерского учета. Оно проявляется главным образом на крупных промышленных предприятиях при определении функций, прав и обязанностей внутренних подразделений.