Понятие и виды юридической ответственности. 4

РЕФЕРАТ

по дисциплине «Правоведение»

на тему

Понятие и виды юридической ответственности

Орёл 2006
СОДЕРЖАНИЕ

Понятие юридической ответственности

Уголовная ответственность

Административная ответственность

Гражданско-правовая ответственность

Дисциплинарная  ответственность

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Понятие юридической ответственности

Юридическая ответственность - обязанность лица, при наличии в его деянии состава правонарушения, претерпеть неблагоприятные последствия, предусмотренные санкциями юридических норм [10].

Юридические нормы, как и другие социальные нормы (обычаи, нравственные нормы, нормы общественных объединений) представляют собой правила поведения людей, созданные для регулирования общественных отношений и обеспеченные определенными гарантиями. В отличие от других социальных норм, юридические нормы имеют ряд особых признаков. К ним относятся:

     общеобязательность юридических норм;

юридические нормы определяют правила поведения в виде прав и обязанностей для всех субъектов общественной жизни, оказавшихся в предусмотренной нормой типичной ситуации, устанавливая ответственность за нарушение предусмотренного ими правила;

     формальная определенность юридических норм;

юридические нормы создаются в результате сложного процесса, включающего в себя правотворческую деятельность субъектов гражданского общества и органов государства, и внешне всегда выражены в официальных источниках права, специальных письменных документах;

     системность юридических норм;

любая норма охватывает регулированием лишь отдельные стороны общественного отношения; однако юридические нормы, объединяясь в систему с четко определенной структурой, оказываются способными регулировать целые комплексы общественных отношений;

     государственная гарантированность юридических норм;

юридическими нормами являются только такие правила поведения, которые признаны государственной властью, т. е. санкционированы или установлены ее законодательными, исполнительными или судебными органами; в структуре государства имеется ряд специальных органов (суды, прокуратура, органы внутренних дел и др.), основной задачей которых является охрана юридических норм от нарушений [2].

Возможность возникновения юридической ответственности формально определяется через санкции юридических норм. Такая возможность, подкрепленная принудительной силой государства, гарантирует выполнение юридических норм даже вопреки воле отдельных субъектов. Основанием возникновения юридической ответственности является полный состав правонарушения. Отсутствие в деянии лица какого-либо из перечисленных выше элементов состава правонарушения делает невозможным привлечение его к юридической ответственности.

По своей природе юридическая ответственность - это особый вид правоотношения, с которым состав правонарушения связан как определяющий его возникновение сложный юридический факт.

Содержанием юридической ответственности как правоотношения является:

с одной стороны, - обязанность лица, совершившего правонарушения, отвечать за него, нести неблагоприятные для себя последствия;

с другой стороны, - право лица, чьи права нарушены, соответствующих государственных органов привлечь правонарушителя к ответственности, заставить его испытать неблагоприятные последствия, предусмотренные санкциями юридических норм.

Цель юридической ответственности - обеспечить надлежащую реализацию юридических норм, принудительно привести лицо, совершившее правонарушение, к правопорядку [5].

Как правоотношение юридическая ответственность имеет свои формы реализации.

Формы реализации юридической ответственности - определенные законодательством способы возложения на лицо, виновное в совершении правонарушения, санкций юридических норм.

Юридическая ответственность может реализоваться в простой форме путем добровольного исполнения лицом, совершившим правонарушение, обязанностей, предусмотренных санкцией юридической нормы (например, поставщик, виновный в просрочке поставки продукции, уплачивает покупателю предусмотренный договором штраф). При отказе правонарушителя от добровольного принятия на себя санкции, лицо, чьи права нарушены, может поставить вопрос о принудительном применении санкции компетентными государственными органами, прежде всего, судом.

Санкции, предусмотренные нормами уголовного права и административного права, возлагаются на правонарушителя только путем их применения специально уполномоченными государственными органами.

Особенности добровольной или принудительной (путем применения санкций компетентными государственными органами) реализации юридической ответственности определяются в зависимости от видов юридической ответственности.

Виды юридической ответственности - однородные группы юридической ответственности, различающиеся в зависимости от оснований их возникновения, порядка реализации и применяемых санкций [10].

Классификация юридической  ответственности  по  видам  в  юридической литературе  рассматривается  с  позиции  отраслевой   принадлежности,   т.е. принадлежности к тому или  иному  разделу  права.  Необходимо  пояснить, почему  не   рассмотрена   как   вид   материальная ответственность.  Дело  в  том,  что  каждая  из  видов ответственности  регламентируется  конкретными  для  данного  вида   нормами права, что не относится к материальной  ответственности. 

Соответственно различают уголовную, административную, гражданско-правовую (имущественную) и дисциплинарную ответственность. Каждому виду юридической ответственности соответствуют свои виды санкций и порядок их реализации (применения) [6].

Уголовная ответственность

Уголовная ответственность содержит наиболее суровые виды санкций, поскольку устанавливается за совершение преступлений - общественно опасных деяний. Отличительной чертой уголовной ответственности является ее личный  характер, т.е.  ее  несет  то   лицо,   которое   совершило   преступление.   Перечень преступлений  установлен  Уголовным  Кодексом  РФ   и   правонарушения,   не указанные  в  УК  РФ,  не  могут  называться  преступлениями  и  тем   более преследоваться в уголовном порядке.

       В качестве уголовного наказания возможно применение только:

                штрафа;

                лишение  права  занимать  определенные   должности   или   заниматься определенной деятельностью;

                лишение специального, воинского или почетного звания, классного  чина, государственных наград;

                обязательные работы;

                исправительные работы;

                ограничение по военной службе;

                конфискация имущества;

                ограничение свободы;

                арест;

                содержание в дисциплинарной воинской части;

                лишение свободы на определенный срок;

                пожизненное лишение свободы;

                смертная казнь.

Уголовные наказания применяется только судом, при соблюдении особого порядка расследования и рассмотрения дел о преступлениях, который определен специальной отраслью права - уголовным процессом [6].

Этапы привлечения к уголовной ответственности:

     возбуждение уголовного дела

     расследование

     судебное разбирательство

Отличие уголовного наказания от проступков

Для того чтобы непосредственно перейти к рассмотрению этого вопроса, необходимо сначала вспомнить основы права. Как известно, любое антиобщественное деяние, причиняющее вред обществу и наказываемое в соответствии с законом является правонарушением. Все преступления подразделяются на преступления и проступки.

Преступления – это общественно опасные правонарушения, запрещенные уголовным законодательством. Общественная опасность состоит в том, что они наносят ущерб самим условиям существования общества, его общественному и государственному строю, основным правам и свободам граждан и т.д. Противоправные деяния, прямо не предусмотренные УК, относятся к другому виду правонарушений: проступкам.

Уголовная ответственность и наказание – понятия несовпадающие, ибо уголовная ответственность может быть без наказания. Но наказание не может быть без ответственности. Следовательно, понятие уголовной ответственности шире, чем понятие наказания.

Итак, наказание отличается от других мер государственного принуждения по следующим параметрам:

1. По источнику права.

Наказание как мера государственного принуждения устанавливается УК РФ. Все новые законы, устанавливающие уголовную ответственность, подлежат включению в этот кодекс. Источником же права при назначении мер государственного принуждения за проступки  могут быть как законы, так и подзаконные акты. Например, при назначении  мер административной ответственности источниками права будут законы (федеральные конституционные и федеральные), в которых содержатся административно-правовые нормы; соответствующие кодексы (КоАП, Таможенный Кодекс и др.); постановления Федерального Собрания, содержащие административно-правовые нормы; нормативные акты Президента, Правительства, федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти.

2. По процессуальной форме.

Наказание выносится только по приговору суда. Никакой другой орган не имеет право налагать уголовные наказания. В то время как проступки имеют другие процессуальные формы: решение суда, постановления государственных органов, приказы и распоряжения должностных лиц. Например:

                решение суда, обязывающее лицо выплатить неустойку в пользу другого лица (гражданско-правовая ответственность);

                приказ начальника об увольнении подчиненного в связи с нарушением им правил ВТК (дисциплинарная ответственность);

                распоряжение вышестоящих государственных органов власти о привлечении к административной ответственности служащих нижестоящих органов власти в связи с допущенными с их стороны правонарушениями по службе (административная ответственность) и т.д.

3. По направленности (адресату) меры государственного принуждения.

Уголовные наказания носят строго личный характер. Более того, уголовное наказание может налагаться только на физическое лицо. Что же касается проступков, круг адресатов широк: ими могут быть как физические, так и юридические лица (за исключением дисциплинарных проступков), отсутствует строго личный характер мер.

4.По содержанию.

Преступление всегда влечет наказание, которое по своему содержанию является карой. Оно представляет собой лишение и ограничение прав и свобод граждан. За проступки применяются меры взыскания, восстановительные и профилактические меры, которые не ставят своей целью возмездие.

Например, гражданско-правовая ответственность выражается в применении к правонарушителю (должнику), в интересах другого лица (кредитора) мер воздействия, которые представляют собой невыгодные последствия имущественного характера, возмещение вреда, уплату неустойки и т.д. Гражданско-правовая ответственность носит компенсационный характер, иными словами, она направлена на восстановление нарушенных имущественных прав и интересов кредитора. Дисциплинарная ответственность заключается в наложении дисциплинарных взысканий на работника администрацией предприятия, учреждения или организации.

5. По правовым последствиям.

Наказание за преступление влечет за собой судимость. Судимость определяется по действующему УК РФ как правовое последствие, связанное с вступлением обвинительного приговора в законную силу и действующее до момента погашения или снятия судимости (ст.86 УК). За проступки судимость не предусмотрена [9].

Административная ответственность

Административная ответственность – вид  юридической  ответственности, выражающийся   в   применении   к   лицу,   совершившему    административное правонарушение, мер административного взыскания [10].

Административная ответственность наступает за нарушение норм, регулирующих отношения в сфере властного государственного управления.

Регламентирует    административную    ответственность    Кодекс    об

административных правонарушениях РФ. В нем же определен перечень административных наказаний (ст. 3.2  КоАП РФ), а именно:

                предупреждение;

                административный штраф;

                возмездное изъятие орудия совершения  или  предмета  административного

                правонарушения;

                конфискация  орудия   совершения   или   предмета   административного

                правонарушения;

                лишение специального права, предоставленного лицу;

                административный арест;

                административное   выдворение   за   пределы   Российской   Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

                дисквалификация [3].

Эти взыскания предусмотрены Кодексом об административных правонарушениях и применяются в установленном им порядке уполномоченными должностными лицами и административными органами, а в некоторых случаях - судом.

Административная ответственность отличается от других видов юридической ответственности и по субъектам ответственности. К ним относятся не только физические лица - граждане, государственные служащие, должностные лица, но и юридические лица. В некоторых случаях ответственность несут и предприятия, учреждения, организации (например, за экологические правонарушения и правонарушения в сфере торговли).

Еще одно немаловажное отличие административной ответственности от других видов юридической ответственности состоит в том, что поскольку некоторые административные правонарушения граничат с преступлениями, важно учитывать те указанные в законодательстве критерии, с помощью которых их можно отличить друг от друга.

Таким критерием часто является наличие или отсутствие тяжких последствий. Например, если нарушение транспортных правил повлекло гибель людей или иные тяжкие последствия, оно рассматривается как преступление, а если тяжких последствий нет, - как административное правонарушение. Критерием может быть размер ущерба, причиненного правонарушением [1].

Административная ответственность имеет ряд особенностей:

1. Она менее сурова, чем уголовная, и не влечет за собой судимости лица, к которому применяется. Хотя здесь необходимо отметить, что правовые последствия наложения административного взыскания все-таки имеются и определены законодателем во временном интервале в один год.

2. Административная ответственность находит свое выражение в наложении на виновного особого взыскания - не уголовного, не дисциплинарного или какого-либо иного, а именно административного.

3. Административная   ответственность   применяется   органом (должностным лицом), которому правонарушитель не подчинен по службе.

4. Меры административной ответственности налагаются специальными на то органами и должностными лицами.

5. Процедура рассмотрения дел об административных правонарушениях является более простой и оперативной, чем в уголовном и гражданском процессах [2].

Под законодательными основами административной ответственности понимается система нормативно-правовых актов, содержащих правовые нормы, устанавливающие административную ответственность.

Установить административную ответственность, означает возвести в норму права правило, за нарушение которого определяется административная ответственность в виде предупреждения, штрафа и т.д. Правило это должно содержать все необходимые элементы ответственности: объект посягательства,  субъект ответственности,  основания,  условия,  меры ответственности, порядок привлечения к ответственности.

Установление   административной   ответственности   относится   к компетенции высшего законодательного органа, но здесь имеется одна существенная особенность, не известная другим видам юридической ответственности. Состоит эта особенность в том, что участие в установлении административной ответственности по некоторым видам правонарушений принимают   местные   представительные   и   исполнительные   органы государственной власти и управления. Число таких видов правонарушений строго ограничено и четко обозначено в Кодексе об административных правонарушениях.

Административным правонарушением (проступком) признается посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность [7].

Анализ этого определения позволяет выявить общие признаки присущие всем административным правонарушениям, т.е. такие признаки, которые отличают административное правонарушение от правомерного поведения, от иных правонарушений.

К числу таких признаков относятся:

1) общественная опасность;

2) противоправность;

3) виновность;

4) наказуемость.

Общим объектом административного правонарушения  являются общественные отношения, возникающие в области государственного управления и регулируемые нормами административного права, а в ряде случаев - трудового, земельного, финансового и других отраслей права. При этом общим объектом административных правоотношений могут быть не все общественные отношения, а лишь те из них, которые охраняются правом (административными взысканиями).

Административная ответственность выражается в виде различных мер взыскания. Каждая их этих мер имеет свое назначение и применяется в особом установленном законом порядке. Меры взыскания всегда связаны с правонарушением. Они выражаются в определенной мере наказания лица, совершившего правонарушение.

Меры взыскания применяются в следующих целях:

1.     наказание виновных;

2.     предупреждение правонарушений со стороны правонарушителя;

3.     воспитание правонарушителя и окружающих его лиц в духе уважения закона.

Административные взыскания являются карательными санкциями. Они состоят либо в ограничении субъективных прав гражданина, либо в возложении на него дополнительных обязанностей.

Административные взыскания выражаются, как правило, либо в моральном, либо материальном воздействии на правонарушителя. Некоторые административные взыскания сочетают в себе одновременно и моральное осуждение, и материальное воздействие, и временное ограничение прав правонарушителя (например, административный арест, лишение специальных прав, исправительные работы и другие) [1].

Все административные взыскания делятся на три группы:

I. Взыскания морального характера:

1. предупреждение.

II. Денежные и имущественные взыскания:

1. штраф;

2. конфискация;

3. возмездное изъятие.

III. Взыскания, обращенные на личность правонарушителя:

1. исправительные работы;

2. административный арест;

3. временное лишение специальных прав.

Ограничение административной ответственности может выражаться в ограничении применения к тем или иным субъектам административных правонарушений взысканий для их применения.

Ограничение оснований для применения административных взысканий установлены в отношении военнослужащих и приравненных к ним лиц, судей, прокуроров, лиц, пользующихся депутатской неприкосновенностью, связанной с применением административных взысканий в административном порядке и в случаях, предусмотренных законодательством. Так, военнослужащие и призванные на сборы военнообязанные, а также лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел несут ответственность за административные правонарушения по дисциплинарным уставам.

Основания, условия и последствия освобождения от административной ответственности  за  совершение  административного   правонарушения предусмотрены Кодексом об административных правонарушениях. Среди оснований освобождения от ответственности Кодекс называет характер и личность правонарушителя. Закон не раскрывает содержание этих понятий, но логично, что ими могут быть различные обстоятельства, смягчающие ответственность за административные правонарушения: личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение.

Не подлежат административной ответственности лица, хотя и совершившие административное правонарушение, но действующее при этом в состоянии крайней необходимости, необходимой обороны или находившиеся в состоянии невменяемости [2].

Гражданско-правовая ответственность

Гражданско-правовая (имущественная) ответственность возникает при нарушении имущественных обязательств. Гражданско-правовая  ответственность  заключается  в  применении    к правонарушителю  (должнику)  в  интересах  другого  лица   (организации)   – кредитора установленных законом или договором мер воздействия, влекущих  для него невыгодные последствия имущественного  характера,  возмещение  убытков, уплату неустойки, возмещение вреда [10]. Общий характер этих санкций установлен Гражданским кодексом Российской Федерации, а конкретное их содержание определяется участниками имущественных отношений при заключении договоров. Как известно, регулируемые гражданским правом товарно-денежные отношения носят эквивалентно-возмездный характер. А отсюда следует, что гражданско-правовая ответственность также должна носить характер эквивалентного возмещения потерпевшему причиненного вреда или убытков. Характерной особенностью ответственности по гражданскому праву является ее компенсационный характер. Ее цель - восстановление имущественной сферы потерпевшей стороны.

Наиболее распространенной мерой  воздействия  является  обязательство правонарушителя возместить убытки, под которыми понимается:

1.     расходы  потерпевшей  стороны  на  восстановление  нарушенного  права, утраты или повреждения имущества (реальный ущерб);

2.     неполученные  из-за  совершенного  правонарушения  доходы  (упущенная выгода).

Гражданско-правовая ответственность может быть реализована виновной стороной добровольно или осуществлена принудительно через арбитражные и общие суды в порядке, предусмотренном Гражданско-процессуальным кодексом [6].

Так как основную массу отношений, регулируемых гражданским правом, составляют имущественные отношения, то первой особенностью гражданско-правовой ответственности является ее имущественный ха­рактер. Ответственность по гражданскому праву выполняет функцию экономического (имущественного) воздействия на правонарушителя, яв­ляясь одним из методов экономического регулирования общественных отношений.

Но гражданское право регулирует также и личные неимущественные отношения, как связанные, так и не связанные непосредственно с имущественными. Во многих случаях нарушение личных неимущественных прав граждан или организаций может повлечь для них невыгодные имущественные послед­ствия. Поэтому законодательство предусмотрело право потерпев­шего требовать возмещения морального вреда, причиненного ему рас­пространением порочащих сведений, а для граждан - право требовать возмещения физических и нравственных страданий, причиненных им неправомерными действиями.

Имущественные санкции, возлагаемые на правонарушителя, взыскиваются в пользу потерпевшей стороны. И только в отдельных исключи­тельных случаях, прямо предусмотренных законом, когда правонаруше­ние носит особо злостный характер и когда оно не только нарушает права и интересы контрагента, но и интересы государства и общества, допуска­ется обращение имущественных санкций полностью или в определенной части в доход государства.

Указанное обстоятельство в свою очередь определяет и пределы гражданско-правовой ответственности. Восстановление имущественной сферы потерпевшей стороны может быть достигнуто только в том случае, когда ей будут полностью возмещены причиненный вред или убытки. Поэтому одна из особенностей гражданско-правовой ответственности - соответствие размера ответственности размеру причиненного вреда или убытков [5].

Необходимо различать договорную и внедоговорную ответствен­ность. Договорная ответственность наступает в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, возникшего из договора. Внедоговорная ответственность имеет место, когда вред или убытки причинены потерпевшему лицом, не состоящим с ним в договорных отношениях, например при причинении вреда личности или имуществу преступ­ным поведением, деятельностью, связанной с повышенной опасностью для окружающих, и т.п. Основное различие договорной и внедоговорной ответственности состо­ит в том, что договорная ответственность наступает в случаях, не только предусмотренных законом, но и сторонами в договоре, тогда как внедоговорная - определяется только законом [5].

В случае,  когда  гражданско-правовая  ответственность  применяется  к нескольким  лицам,  можно  выделить: 

                 долевую - ответственность каждого в пределах доли обязательств совокупности лиц;

                 солидарную   (совместную) - ответственность каждого в пределах полной величины обязательств совокупности лиц;

                 субсидиарную (дополнительную) - ответственность, которую несет лицо дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником.[10]

Сущ­ность солидарной ответственности состоит в том, что кредитор имеет право предъявить требование к любому из должников, причем как в полной сумме долга, так и в части. Например, в случае причинения вреда потерпевшему несколькими лица­ми совместно он может взыскать возмещение вреда в полном объеме с любого из причинителей вреда. В свою очередь, остальные должники будут нести ответственность перед лицом, возместившим вред, но уже в равных долях. Особенность солидарной ответственности состоит в том, что она при­меняется только в случаях, прямо предусмотренных законом или договором.

Субсидиарная ответственность - ответственность дополнительная. Она применяется в строго установленных законом случаях, в частности, когда речь идет об ответственности родителей (попечителей) за вред, причи­ненный несовершеннолетними детьми в возрасте от 15 до 18 лет.

В жизни встречаются случаи, когда вред или убытки являются результатом виновного поведения обеих сторон правоотношения. При этом убытки могут возникнуть как у одной, так и у обеих сторон. В подобных случаях говорят о так называемой смешанной ответственности.

Особый вид ответственности - в порядке регресса - имеет место в случаях, когда законом допускается ответственность одного лица за деятельность другого. Например, организации несут ответственность за вред, причиненный их работниками при исполнении ими трудовых (служебных) обязанностей. Если работник, допустивший правонарушение, вино­вен в наступлении вреда или убытков, которые за него понесло предпри­ятие (например, возместившее убытки потерпевшему), оно имеет право регресса (обратного требования) к действительному виновнику. Когда страховая организация возмещает страхователю стоимость утраченного имущества, она вправе предъявить иск в порядке регресса к лицу, винов­ному в причинении вреда. Смысл регрессного иска состоит в восстановле­нии имущественной сферы того лица, которое понесло убытки по вине другого [9].

Дисциплинарная  ответственность

Дисциплинарная  ответственность  возникает  при  нарушении  трудовой, служебной,  учебной,  воинской  дисциплины   и   выражается   в   применении дисциплинарных взысканий [10].