СОДЕРЖАНИЕ.
ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………………………...2
ГЛАВА I. МОНАРХИЯ
И ПРИЗНКИ…………………………………………………...2
ГЛАВА II. ВИДЫ МОНАРХИИ………………………………………………………….2-4
ГЛАВА III. РЕСПУБЛИКА
И ЕЁ ИСТОРИЯ……………………………………………4-6
ГЛАВА IV. ВИДЫ РЕСПУБЛИКИ……………………………………………………..6-10
ГЛАВА V. ОСОБЕННОСТИ
СОВРЕМЕННОЙ РЕСПУБЛИКИ………………….10-11
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………………....11-12
ЛИТЕРАТУРА………………………………………………………………………........12-13
ВВЕДЕНИЕ.
Существует две формы управления
государством: Монархия и Республика,
они в свою очередь делятся ещё на несколько
видов. Начнём с определений...
Монархия или монархическая
форма правления представляет собой разновидность
форм правления, при которой верховная
государственная власть сосредоточена
в руках одного человека, именуемого монархом,
и передается по наследству.
Республиканская
форма правления - эта такая форма правления,
при которой власть осуществляется выборными
органами, избираемые на определенный
срок. В республике главой государства
является президент, выбирается народом. В работе будут рассмотрены
различные виды монархий и республик в
соответствии с разными критериями. Для
того чтобы раскрыть сущность монархии
и республики как форм правления, в работе
будут даны классификация форм государства,
классификация форм правления, будут приведены
примеры государственного устройства
различных государств.
ГЛАВА I. МОНАРХИЯ
И ПРИЗНАКИ.
Мона́рхия (лат. monarchia от др.-греч. Μοναρχία —«единовластие»: μόνος —
«одиночный, единый» и ἀρχή — «управление
единолично») — форма
правления, при которой верховная
государственная власть частично или полностью принадлежит
одному лицу— монарху (королю, царю, императору, князю, герцогу, эрцгерцогу, султану, эмиру, хану,фараону и т. д.) и, как правило, передаётся
по наследству, народ не имеет права голоса.
Основными признаками
классической формы правления являются:
1)существование единоличного
главы государства, пользующегося
своей властью пожизненно (царь, король, император, шах);
2)как правило, наследственный
(согласно обычаю или закону) порядок
преемственности верховной власти;
3)монарх олицетворяет единство нации, историческую преемственность
традиции, представляет государство на международной арене;
4)юридический иммунитет
и независимость монарха, которые подчеркивает институт контрасигнатуры.
Монархия с точки зрения
монархистов — это принцип Верховной
Власти, основывающийся на исполнении
монархом Воли Бога, и от этого обретающего
свою власть. Монарх, в соответствии с
такой концепцией, получает власть от Бога. По этому признаку монархисты
отличают монархию от республики (где
верховная государственная власть дается
человеку в результате консенсуса — всеобщих выборов) и аристократии
(где верховная власть принадлежит меньшинству
знатнейших представителей общества)[6]. Монарх для монархиста — в
первую очередь нравственный авторитет, а не юридический. Соответственно,
монархия считается «богоугодной» формой
государственного правления, в то время
как республика нередко — «выдумкой дьявола».
ГЛАВА II. ВИДЫ МОНАРХИИ
.
Абсолютная монархия (от лат. absolutus —безусловный) разновидность монархической
формы правления, близкой к диктатуре, при которой вся полнота государственной
(законодательной, исполнительной, судебной,
военной), а иногда и духовной (религиозной)
власти находится в руках монарха. По отношению
к политическому режиму централизованных
западноевропейских монархий Нового Времени
и поддерживавших его политических теорий
применяется также вторичное к понятию
«абсолютная монархия» понятие абсолютизм.
Политический режим абсолютной монархии
связан с установлением контроля над всеми
сферами жизни общества; при этом понятие
«абсолютной» («неограниченной») монархии
условно, поскольку возможности монарха
ограничены размером и качеством бюрократического
аппарата, амбициями церкви и элит.
Конституцио́нная
мона́рхия — монархия, при которой власть монарха
ограничена так, что в сфере государственной
власти он не обладает верховными полномочиями. Правовые ограничения на власть монарха
могут быть закреплены в высших законах, таких, как статуты, либо в прецедентных решениях, вынесенных верховными
судебными инстанциями. Существенным
признаком конституционной монархии является
то, что статус монарха ограничен не только
формально-юридически, но и фактически.
Конституционные монархии делятся
на два вида: дуалистические и парламентарные. И в тех, и в других, монарх
делит власть с парламентом, но в то время как в первых
за ним остается вся исполнительная
власть, во вторых она осуществляется правительством, ответственным перед парламентом.
Дуалистическая монархия (лат. dualis —двойственный; англ. Executive monarchy исполнительная
монархия) —конституционная монархия, в которой власть монарха ограничена конституцией, но монарх формально
и фактически сохраняет обширные властные
полномочия. Власть монарха при дуалистической
монархии ограничена в законодательной
области парламента. При этом монарх
имеет неограниченное право роспуска парламента и право
абсолютного вето в отношении принимаемых
законов. Правительство формирует монарх,
поэтому реальная политическая власть
сохраняется у монарха.
Характерной
особенностью дуалистической монархии
является формально-юридическое разделение государственной власти между
монархом и парламентом. Исполнительная власть находится
в руках монарха, законодательная — у парламента.
К дуалистическим
монархиям в современном мире
можно отнести Бахрейн (также относят и к абсолютной монархии),Иорданию, Кувейт (также относят и к абсолютной
монархии), Люксембург, Монако, Лихтенштейн, Объединённые Арабские Эмираты (также
относят и к абсолютной монархии).
Российская империя в качестве
дуалистической монархии существовала
в 1905—1917 годах. Также дуалистическими
монархиями были Германия (в 1871—1918 годах) и Япония (в последней трети XIX века).
Дуалистической монархией была Австро-Венгрия, причем в данном случае термин
«дуалистический» имеет как правовое,
так и территориально-административное
значение.
Парламентарная монархия — конституционная монархия, в которой монарх не обладает значительными
властными полномочиями по сравнению
с правительством и играет преимущественно представительскую
или церемониальную роль. При парламентарной
монархии правительство ответственно
перед парламентом, которому принадлежит формальное
верховенство среди других органов государства.
Парламентарная монархия отличается
тем, что статус монарха как юридически,
так и фактически, ограничен во всех сферах
государственной власти, в том числе, в
законодательной и исполнительной. Правовые ограничения на власть монарха
могут быть закреплены в высших законах (таких, как конституция или статут), либо в прецедентных решениях, вынесенных верховными судебными инстанциями. Законодательная власть полностью принадлежит парламенту,
аисполнительная — правительству, которое несёт
ответственность за свою деятельность
перед парламентом. Благодаря этому парламентарная
монархия может сочетаться с парламентской демократией. В этом случае правительство
формируется партией или коалицией из
партий, получившей во время всеобщих
выборов большинство голосов в парламенте.
Глава такого правительства обычно называется премьер-министром.
ГЛАВА III. РЕСПУБЛИКА.
Респу́блика (лат. res publica — «общее дело») — форма
государственного правления, при которой все органы государственной
власти либо избираются на определенный
срок, либо формируются общенациональными
представительными учреждениями (например, парламентом), а граждане обладают личными
и политическими правами. Важнейшей чертой
республики как формы правления является выборность главы государства, исключающей наследственный
или иной не выборный способ передачи
власти.
По состоянию на 2006 год, в мире из 190 государств 140 официально
являлись республиками.
История.
Сегодня большинство
стран мира являются республиками.
Хотя республика считается современной
формой власти и синонимом демократии, это ошибочное мнение, основанное
на том, что исторически было больше государственных
образований с монархической
формой правления, где власть передаётся по наследству.
В прошлом формы
республики были весьма разнообразны,
так что охватить их все
одним стройным определением весьма трудно.
Во всяком случае, необходимо точно отграничить
республиканский строй от первобытного
анархического состояния при родовом
быте, где нет никакой организованной
власти, а следовательно нет игосударства. Те человеческие общежития,
которые возникают на ранних ступенях
культуры и могут уже быть названы государствами,
представляют полное смешение элементов
монархии и республики. Таковы, например,
государства, изображенные в Илиаде и Одиссее, таково древнееврейское государство
в первые столетия после исхода из Египта,
таков Рим в первые столетия исторического
его существования, и т. д. Обыкновенно подобные
государства считаются монархиями, но
в действительности власть народного
собрания так велика, влияние его на выбор
главы государства, который в первое время
не является даже наследственным, так
значительно, а роль монарха, за исключением
военного времени, так ограничена, что
такая номенклатура представляется совершенно
произвольной. Из подобных неопределившихся
государственных форм на древнем Востоке
образовались монархии, в ранних Греции
и Риме — республики (см. «Афинская
демократия» и «Римская
республика»).
Древние республики
(греческие и римская) были двух
видов, настолько отличных друг
от друга, что создатель первой
научной классификации государств, Аристотель, поставил их отдельно, как
самостоятельные государственные формы,
наряду с третьей, монархией. Эти две формы — аристократия и демократия; рядом с ними самостоятельное
значение имела олигархия, по Аристотелю — выродившаяся
форма аристократии. Римские писатели
по государственному праву (Полибий) также не проводили границы
между республикой и монархией, довольствуясь
исправленной Аристотелевской классификацией,
а на обиходном языке слово республика
означала просто государство.
В демократических
республиках суверенитет принадлежал народу, то есть
всем свободным взрослым гражданам мужского
пола, пользовавшимся правами гражданства; верховная законодательная
и контролирующая власть была в руках
всенародного собрания, которое избирало,
без правильной баллотировки, всех важнейших
должностных лиц в государстве; фактически
при таких условиях властью пользовались
наиболее искусные ораторы, умевшие увлекать
толпу (демагоги). В аристократиях и олигархиях
власть принадлежала только привилегированным
сословиям. Совершенно чистых форм ни
демократической, ни аристократической
республик не было; существовали государства
с преобладанием того или иного элемента,
между которыми на всем протяжении истории
греческих и римской республик шла ожесточенная
борьба; сначала преобладали аристократии,
в которых демократический элемент отвоевывал
себе всё большее значение. Республиканский
строй древности характеризуется в особенности
следующими тремя чертами, резко отличающими
их от республик нового и новейшего времени:
1)Все древние республики
были построены на рабстве; политические
и даже гражданские права принадлежали
только свободным гражданам. Промежуточное
положение между рабами и свободными
занимали иностранцы, находившиеся обыкновенно
в весьма приниженном положении.
2)Интересы государства
стояли выше прав отдельной
личности. Даже в наиболее свободных
и демократических республиках личная
свобода была чрезвычайно ограничена,
притязания государства на человеческую
личность чрезвычайно велики; как член
народного собрания, отдельный человек
был властелином, но сам по себе он не пользовался
никакими неотъемлемыми правами.
3)Древние республики были непосредственными
(в противоположность нынешним представительным),
то есть государственные дела решались
на собраниях всех граждан.
После гибели древних
республик в культурной Европе
установился строго монархический
режим, но в средние
века вновь возникли довольно многочисленные
республики, как, например, швейцарские общины, вольные города в Германии
(Гамбург, Бремен, Любек), Новгород, Запорожская
Сечь в Приднепровье; к ним можно
причислить итальянские государства,
даже те (Венеция, Генуя), в которых, в лице дожа, был избираемый пожизненно
глава исполнительной власти; там властвовала
безраздельно аристократия. Демократическими
республиками были только некоторые швейцарские
общины или кантоны (Цюрих и др.). Из всех этих республик
до настоящего времени сохранили своё
республиканское устройство только швейцарские
кантоны, объединённые в Швейцарскую конфедерацию,
и одна небольшая страна — Сан-Марино (с 301 года). Город-государство Дубровницкая
республика, основанный в XIV веке, сохранял
суверенитет до 1808 года.
В Средневековье на территории современной России столетия существовали Новгородская
республика, Псковская
республика и Вятская
земля, где основным органом власти
являлось вече, а вечевой уклад просуществовал
вплоть до присоединения этих земель к
Москве.
В Новое
время возникло много новых республик;
такими явились прежде всего английские
колонии в Америке, во внутренних делах
имевшие характер республики ещё при английском
господстве, а в XVIII веке отделившиеся
от Англии и образовавшие свободный республиканский
союз Соединённых
Штатов Америки. После Великой
революции Франция впервые обратилась в республику,
после чего на некоторое время произошло
восстановление монархической формы правления.
Россия окончательно стала
республикой в 1917 году.
В течение XIX века вся
Южная и Центральная Америка, с островом Гаити, обратилась в ряд республик,
на протяжении второй половины XX века
республиками стали бывшие африканские
колонии европейских государств.
ГЛАВА IV. ВИДЫ РЕСПУБЛИКИ.
Парламентская республика —
разновидность республики с перевесом полномочий в пользу парламента. В парламентской республике правительство отвечает только перед парламентом,
а не перед президентом. Не путать с (парламентарной)
монархией.
При такой форме
правления правительство формируется
из депутатов партий, обладающих большинством голосов
в парламенте. Оно остаётся у власти до
тех пор, пока располагает поддержкой
парламентского большинства. В случае
утраты доверия большинства парламента
правительство либо уходит в отставку,
либо добивается через главу
государства роспуска
парламента и назначения новых выборов.
Такая форма правления существует в странах,
отличающихся развитой, в значительной
мере саморегулируемой экономикой (Италия, Турция, Германия, Греция, Израиль и др.). Выборы при такой системе
демократии обычно проводятся по партийным
спискам, то есть избиратели голосуют
не за кандидата, а за партию.
Полномочия.
В полномочия парламента,
помимо законодательства, входит
контроль за правительством. Кроме
того, парламент обладает финансовой властью,
поскольку он разрабатывает и принимает бюджет
государства, определяет пути социально-экономического
развития, курс внутренней и внешней политики.
Глава Государства.
Глава
государства в таких республиках, как правило,
избирается парламентом или специально
образуемой более широкой коллегией, включающей
наряду с членами парламента представителей
субъектов федерации или представительных региональных
органов самоуправления. Это и является главным видом
контроля парламента за исполнительной
властью.
В Италии, например, президент республики избирается членами
обеих палат на их совместном заседании,
но при этом в выборах участвует по три
представителя от каждой области, избранных
областными советами. В ФРГ президент
избирается Федеральным собранием, состоящим
из членов Бундестага и такого же числа лиц, выбираемых ландтагами земель на началах пропорционального
представительства. В парламентских республиках
выборы могут быть также и всеобщими, например,
в Австрии, где президент избирается
населением сроком на 6 лет, или в Турции,
где президент избирается населением
сроком на 5 лет.
При этой форме
государственного правления говорят о «слабом» президенте.
Общие направления деятельности, которыми,
порой, конституция наделяет президента парламентарной
республики, осуществляются, как правило,
правительством, которое в лице своего
главы или министра контрассигнует акты
президента.
Тем не менее, президент
при такой форме правления
обладает определенными серьёзными
полномочиями. Он обнародует законы, издаёт
декреты, награждает, формально назначает
главу правительства, имеет право амнистировать осуждённых, сохраняет за собой
представительские функции, имеет право
формального утверждения состава кабинета
министров, право открыть первое заседание
парламента нового созыва.
Президент, являясь
главой государства, не является
здесь главой исполнительной
власти, то есть правительства. Премьер-министр формально назначается президентом,
но это может быть только глава фракции,
имеющей парламентское большинство, и
необязательно глава победившей партии.
Как уже замечено выше, важной особенностью
парламентской республики является то,
что правительство правомочно управлять государством лишь тогда, когда оно пользуется
доверием парламента.
Президентская республика
- характеризуется значительной ролью президента в системе государственных
органов, соединением в его руках полномочий главы
государства и главы правительства. Её также
называют дуалистической республикой,
подчеркивая тем самым факт чёткого разделения
двух властей: сосредоточения сильной
исполнительной власти в руках президента,
а законодательной — в руках парламента.
Отличительные черты президентской
республики:
1)внепарламентский метод
избрания президента (либо населением — Колумбия, либо коллегией выборщиков — США),
2)внепарламентский метод
формирования правительства, то есть его формирует президент.
Президент является и фактически, и юридически главой
правительства (пост премьер-министра отсутствует как, например,
в США), или он назначает главу правительства
(Камерун, Кот-д’Ивуар). Правительство несёт ответственность
только перед президентом, а не перед парламентом,
так как только президент может отправить
его в отставку,
3)в целом, при такой
форме правления президент обладает
гораздо большими полномочиями по
сравнению с парламентской
республикой (является главой исполнительной
власти, утверждает законы путём подписания,
имеет право отправить правительство
в отставку), но в президентской республике
часто президент лишён права роспуска
парламента, а парламент лишён права выразить
недоверие правительству, но может сместить
президента (процедур а импичмента).
Смешанная республика (президентско-парламентская
республика, парламентско-президентская
республика) — форма
государственного правления, находящаяся между президентской и парламентской
республиками.
С одной стороны, парламент смешанной республики имеет
право вынести вотум недоверия правительству,
сформированному президентом. С другой
стороны, президент имеет право распустить
парламент и назначить внеочередные выборы
(в некоторых странах парламент не может
быть распущен в течение конституционно
определённого срока).
Если в новом
составе парламента партия президента
получит большинство, то сохранится
«бицефальная» исполнительная власть,
когда политику правительства определяет
президент, при относительно слабой фигуре
премьер-министра. Если же выиграют противники
президента, то как правило, последний
будет вынужден принять отставку правительства
и фактически передать полномочия по формированию
нового правительства лидеру партии, набравшей
большинство голосов на выборах. В последнем
случае президент не может существенно
влиять на политику правительства, и главной
политической фигурой становится премьер-министр. Если впоследствии будет избран
президент, оппозиционный парламентскому
большинству, он сформирует новое правительство,
и если оно не получит одобрения в парламенте,
то последний может быть распущен.
Таким образом, как
и в парламентарных странах, в
смешанной республике правительство
может работать, только когда оно опирается
на поддержку парламентского большинства.
Но если в парламентарных странах президент
или монарх (номинальный глава государства)
лишь формально назначает правительство,
реально сформированное парламентской
правящей партией или коалицией, то в смешанной
республике избранный народом президент
вправе фактически формировать своё правительство,
невзирая на существующее парламентское
большинство, вступать в конфликт с парламентом
и добиваться его роспуска. Такое положение
невозможно ни в парламентарных странах,
ни в президентской республике. Поэтому
смешанную республику считают самостоятельной
формой правления, наряду с парламентарной
и президентской.
Помимо вышеуказанных существуют
также республики следующих видов:
Сове́тская респу́блика — особая разновидность республиканской формы
правления, основу которой составляют
особые представительные
органы — Советы — представительные органы
государственной власти. Советская республика строится
по принципу демократического
централизма, отрицая принцип
разделения властей. Свою деятельность Советы
проводят на сессиях, а в промежутках между ними
постоянно-действующими органами являются президиумы и исполнительные комитеты
(исполкомы), в зависимости от уровня Советов. Депутаты если они не входят в руководство
исполнительного комитета или президиума,
не освобождаются от гражданской работы.
Республика такого рода впервые возникла
в России в 1917 году и затем была создана
ещё в ряде социалистических
государств. В результате краха коммунистических
режимов наблюдался отказ от советской
формы правления в пользу классических
форм республиканской власти[4][5].
Наро́дная респу́блика — часть официального названия
некоторых государств.
В 1917—1920 годах этот термин использовался
рядом государственных образований на
территории бывших Российской
империи и Австро-Венгрии —Белорусская, Западно-Украинская, Крымская, Кубанская и Украинская Народные Республики, а также Русская
народная республика лемков.
В начале 1920-х годов на заявленной территории Китая появились просоветские Монгольская и Тувинская
Народные Республики. Кроме того, в 1920 году на территориях Бухарского
эмирата и Хивинского
ханства были созданы Бухарская и Хорезмская
Народные Советские Республики (существовали до 1924).
После 1945 термин «Народная республика» часто
использовался коммунистическими или близкими им режимами в
качестве официальных наименований стран,
в которых они находились у власти. Подразумевалось,
что государство действует в интересах
подавляющего большинства населения и,
таким образом, республика является подлинно
народной республикой[6]. Многие из этих стран называли
себя социалистическими
странами в их конституциях.
Демократи́ческая респу́блика — республиканская форма правления,
при которой страна считается «общественным
делом» (лат. res publica), а не частной собственностью
или имуществом правителей, и где институты
власти государств, прямо или косвенно
избранные либо назначенные, а не унаследованные
и где все граждане имеют одинаковое (равное)
право голоса на выборах в местные и национальные
органы власти, которые непосредственно
влияют на уровень и качество их жизни.
Исла́мская респу́блика — распространённая на Ближнем
востоке форма теократического или близкого к нему государственного
устройства, при которой роль в управлении
государством играет исламское духовенство
(в Иране, где эти принципы проведены
наиболее последовательно, фактическим
главой государства является высший по
рангу исламский религиозный деятель). Представляет
собой компромисс между традиционной
исламской монархией (так или иначе восходящей к
принципам халифата или национальным традициям)
и европейским принципом республиканского
строя. Правительство, утверждаемое президентом,
формирует и возглавляет премьер-министр,
обычно представляющий партию или коалицию
большинства в Национальной ассамблее.
Премьер-министр должен обязательно являться
мусульманином, он назначается президентом
из числа членов Национального собрания.
Премьер должен пользоваться доверием
большинства его депутатов. По его совету
президент назначает министров. Правительство
разрабатывает законопроекты и вносит
их на обсуждение парламента. Законы в
исламской республике по большей части
основаны на Шариате. К исламским республикам относятся
прежде всего Иран, а также Афганистан, Коморские
Острова, Мавритания и Пакистан. Как правило, ни одно из этих
государств обычно не именуется республиками,
а текущее использование термина «республика»
как формы государственного устройства
в мусульманских странах заимствовано
из западной демократии в значении, принятом
в языке в конце XIX века[7]. В XX веке идеи республиканизма
становятся актуальными в большинстве
стран Ближнего Востока, а монархии были
свергнуты во многих государствах региона.
Некоторые страны, например Индонезия, начинают формироваться как
светское государство. Впрочем, конституция
Пакистана, принятая в 1956 году, носит вполне светский характер,
поэтому прилагательное «исламская» трактуется
как символ культурной идентичности —
как и православие применяется в качестве официальной
религии в Греции, Болгарии, Сербии и так далее как «прилагательное».
Культура Пакистана основана на мусульманском
наследии, но также включает и доисламские
традиции народов Индийского субконтинента.
Кроме того, серьёзное влияние на неё оказало
столетнее британское господство, а в
последние десятилетия, особенно среди
молодёжи, заметно и влияние американской
культуры: популярны голливудские фильмы,
американские видеоигры, мультфильмы,
комиксы, книги, а также мода (ношение джинсов
и бейсболок), фастфуд, напитки и так далее. Ирак стал светской республикой.
В Иране революция 1979 года свергла монархию
и создала исламскую республику, основанную
на идеях исламской демократии.
Федерати́вная респу́блика — федерация с республиканским способом
правления. В федеративной республике
действует разделение властных полномочий
между федеральными и республиканскими
органами.
