Понятие преступности

ПОНЯТИЕ ПРЕСТУПНОСТИ

Преступность представляет собой  социально-правовое, исторически изменчивое негативное массовое явление, которое  слагается из всей совокупности совершаемых  в определенный период преступлений, имеющих количественные (состояние, динамика) и качественные (структура и характер преступности) показатели. Указанное понятие преступности доминирует в науке криминологии, но наряду с определением преступности как социального явления, она рассматривается и через иные родовые понятия, такие как:

– состояние и параметры общества;

– социальная система;

– социальный процесс;

– побочный продукт цивилизации;

– показатель социальной патологии  и т. д.

Несмотря на существенные различия перечисленных родовых понятий, характеризующих преступность, ее видовые отличительные признаки:

– социальность;

– изменчивость;

– массовость;

– совокупность деяний и другие, как  правило, совпадают. Данная тенденция  более значима для криминологии как науки, чем различия абстрактных  родовых понятий.

Известно, что преступность, в первую очередь, явление социальное. Данный тезис означает, что преступность обусловлена не биологической природой человека, хотя последняя может оказывать определенные криминогенные влияния на генезис преступного поведения, а природой и содержанием общественных отношений и противоречий.

Преступность имеет историческое происхождение. Она причинно связана  с общественными явлениями и  процессами. Ее уровень и характер в различных социально-экономических  системах и в разных странах серьезно коррелирует с конкретными обстоятельствами жизнедеятельности членов общества. Конкретные формы (виды) преступности определяются обществом и государством. В разных культурах имеются разные подходы к пониманию преступного и непреступного поведения.

Изменения показателей преступности во времени (по годам) и в пространстве (по территориям) в пределах одного государства зависят от соответствующих конкретных условий существования индивидов общества. Преступность представляет собой общественно опасный продукт их социальной жизни и деятельности, причиняет вред обществу и контроль над ней требует главным образом применения социальных мер. Именно они обуславливают результаты процесса контроля над преступностью и только ими в достаточной мере располагает общество.

Преступность – явление не только социальное, но и правовое. И хотя право также является социальной категорией, указание на правовой характер преступности носит не просто дополнительный, но принципиальный характер. Данное указание логично вытекает из древнего и общепризнанного принципа «Nullum crimen sine lege» (от лат. «нет преступления без указания в законе»), который закреплен в правовых системах большинства стран мира, в том числе и в УК Республики Казахстан (ст. 9).

Преступность также рассматривается  как разновидность отклоняющегося поведения. Последнее существует объективно, независимо от того, признано оно уголовно наказуемым или нет. Но только криминализация его особо опасных форм в уголовном законе делает определенные виды отклоняющегося поведения преступными, а преступность становится конкретным правовым явлением. При отступлении от принципа законности преступность утрачивает этот основополагающий признак. Поэтому она не может рассматриваться как любое поведение, отклоняющееся от общепринятых моральных, религиозных и иных норм и установок, существующих в том или ином обществе, хотя последнее может и должно изучаться в связи с преступностью.

Преступность является исторически  изменчивым явлением. В связи с  изменениями культурных, идеологических, организационно-управленческих, научно-технических и иных объективных условий существования общества, качественно и количественно меняется преступность. Вместе с тем идет процесс криминализации и декриминализации определенных форм преступного поведения. Например, в УК Республики Казахстан появилась ст. 227 «Неправомерный доступ к компьютерной информации, создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ».

Таких нововведений в уголовном  законодательстве было много и они  оказали определенное влияние на количественные и качественные показатели преступности. И хотя исчезновение и появление деяний есть лишь властная декриминализация или криминализация реально существующих форм человеческого поведения, данный процесс по большей части объективно задан.

Анализ уголовно-правовых сдвигов показывает, что они главным образом были детерминированы существенными изменениями социально-экономических, политических и иных условий. Вместе с тем некоторые изменения были вызваны субъективными причинами, связанными с коллизионными особенностями уголовной политики Республики Казахстан.

В целях организации  и формирования эффективного государственного и общественного  противодействия фактам проявления отрицательных, криминологенных последствий, расширяющихся масштабов глобализационных процессов в стране, конкретизации и упорядочения мер профилактического воздействия правонарушений и преступлений, связанных с глобализацией в Казахстане, необходимо:

· разработать Государственную программу противостояния преступности ХХI века в Республике Казахстан;

· разработать региональные программы профилактики преступности;

Преступность однозначно негативное явление. Преступления наносят невосполнимый  ущерб личности, экономике, экологии, общественному порядку, общественной безопасности, государственной власти и другим объектам посягательства. В оценку преступности включаются и затраты общества, направляемые на меры по контролю над ней, восстановление справедливости, наказание виновных и содержание их в исправительных учреждениях УКУИС.

Другой характеристикой преступности выступает ее массовость. Преступность как массовое явление, представляет собой совокупность преступлений и лиц, их совершивших, в определенных пространственно-временных границах, на территории страны (региона) в течение года (квартала, месяца). Будучи совокупностью отдельных преступлений, она не является их механической суммой. Преступность как массовое социальное явление имеет свои специфические признаки (количественные и качественные), которых нет в единичных преступлениях. Деление признаков преступности на группы условно. Преступность представляет собой целостное явление и все ее признаки взаимосвязаны между собой.

Преступность измеряется основными  тремя пока­зателями - состоянием (уровнем, структурой и дина­микой). Кроме  того, отдельно выделяются такие допол­нительные показатели, как объем или размер и харак­тер причиненного ущерба. Иногда сюда же относят стоимость всей борьбы с преступностью.

Количественные и качественные характеристики преступности

Латентная преступность. Латентная часть преступности включает скрытые и скрываемые преступления.

Скрытая часть преступности образуется за счет преступлений и их разных совокупностей, которые совершены, но о которых не стало известно правоохранительным органам и суду.

Скрываемая часть преступности включает преступления и их совокупности, которые стали известны правоохранительным органам, но которые по разным причинам не нашли отражение в статистике преступности (фактическое нерассмотрение заявлений о преступлениях, неверная оценка деяний как непреступных и т. д.).

Количественные и качественные характеристики преступности. Количественной характеристикой преступности является ее уровень, измеряемый в абсолютном выражении суммой совершенных преступлений и их участников (виновных лиц), а так же в коэффициентах, или индексах, преступности.

Официальная статистика использует два  показателя:

• количество зарегистрированных преступлений (и их субъектов);
• данные о судимости.

Уровень преступности исчисляется  из количества преступлений, совершенных на той или иной территории за определенный период времени в расчете на заданное число жителей, например на 1 тыс., 10 тыс. или 100 тыс. человек. Уровень преступности в данном толковании собственно и называется коэффициентом преступности.

Коэффициенты  позволяют сравнивать интенсивность преступности в разных административно-территориальных единицах с различной численностью населения, а также в разные периоды в одном и том же районе, области с учетом изменения численности населения.

Качественной характеристикой преступности является структура преступности, которая раскрывает внутреннее содержание преступности, соотношение групп или отдельных видов преступлений, в общем их числе за определенный период времени на определенной территории, выделенных по разнообразным группировочным признакам: уголовно-правовым, криминологическим, социально-демографическим и др. От того, какова структура преступности, должно зависеть и направление «главного удара» в борьбе с ней.

Классификация причин и  условий преступности

Многообразие проявлений преступности, ее связь со многими сторонами общественной жизни обусловливают необходимость классификации ее причин. Правильный выбор классифика-ционных признаков имеет важное научное и практическое значение. Из всего многообразия причинных зависимостей нужно избрать те, которые содержат общие основания оценки природы преступности по основополагающим признакам.

В криминологии принято выделять следующие основания  классификации причин и условий  преступности: по механизму действия, уровню функционирования, по содержанию и природе возникновения, по источникам и т.д.

По механизму действия негативные социальные процессы, детерминирующие преступность, под-разделяются на причины, условия и криминогенные факторы. Подробнее об этом говорилось выше.

По уровню функционирования криминогенные детерминанты классифицируются на причины и условия преступности в целом (общие условия и причины), отдельных видов преступлений и их конкретных проявлений.

Эти уровни причин преступности взаимообусловлены. Процесс взаимосвязи идет как от первого (более общего) уровня к последнему(к конкретному), так и наоборот, то есть от причин и условий конкретного преступления к своеобразию и особенностям видов и групп преступлений, к обобщающим характеристикам причинного комплекса преступности в целом.

По содержанию причины и условия преступности характеризуются многообразием их проявлений в экономической, идеологической, политической, социально-психологической, культурно-воспитательной и организационно-управленческой сферах жизнедеятельности общества. При этом причины и условия преступности детерминируются конкретными условиями и развитием каждой из названных сфер. Каждая из них имеет свои криминогенные особенности, которые заслуживают самостоятельного изучения и учета в практике борьбы с преступностью.

По природе возникновения детерминанты преступности принято подразделять на объективные, объективно-субъективные и субъективные. Первые две категории не зависят или мало зависят от воли людей и поэтому не могут быть устранены волевым воздействием, по крайней мере в тех условиях, в которых развивается современное общество. Их можно только нейтрализовать, блокировать, сократить, препятствовать их развитию.

Объективны  по своей природе, например, такие  детерминанты преступности, как отставание сознания от бытия, индивидуального сознания от общественного, а также многие противоречия социального развития, о которых говорилось выше. Следует заметить, что большинство детерминант носит объективно-субъективный характер с преобладанием либо объективного, либо субъективного начала. Поэтому когда преобладают объективные начала, условно такие детерми-нанты называют объективными, когда преобладают субъективные - субъективными.

Причины и  условия преступности различаются  также по источникам на внутренние и внешние. Внутренние детерминанты преступности связаны с внутренними противоречиями нашего общества, внешние - с имеющими международный характер. 

Причины преступности в  России на современном этапе

Современные криминологи, изучающие  преступность, выделяют 3 главных фактора, влияющих на появление и рост преступного поведения в обществе.

Первый  фактор – это культура общества, нравственные ценности, народные традиции, наполненные знаниями. Там, где процветает культура – там процветает жизнь. Как только влияние настоящей нравственной культуры на умы людей ослабевает – проявляет себя бескультурье, безнравственность, а вслед за ними и преступное поведение, ведущее к разрушению общества.

Второй  фактор – это экономическое состояние  общества. Экономическое и финансовое благополучие семей, возможность зарабатывать достойные деньги честным трудом, обеспеченность людей землёй, возможность молодой семье иметь свой дом, разнообразие продуктов питания, уверенность в завтрашнем дне – это экономический фундамент социальной стабильности общества.

Третий фактор – здоровье общества. Здоровые люди – это счастливые люди. У них хорошее настроение, у них весёлые, жизнерадостные, любопытные  дети. А счастливые люди – это  люди достигшие смысла человеческой жизни. Быть счастливым, ощущать радость жизни – это главное к чему стремится человек.

Когда эти три составляющих фундамента благополучной жизни должным  образом не сформированы в обществе – культура не даёт эталонов нравственности, активная честная трудовая деятельность не обеспечивает богатства, а здоровье общества оставляет желать лучшего – то в этой атмосфере не организованности полноценной жизни — проявляется формирование преступной философии и преступного поведения.

В данный момент в России наблюдается  высокий уровень преступности. Совершается порядка 2,6 млн. преступлений в год.

Что же произошло с культурой  России, с нравственностью общества? Что произошло с нашей российской экономикой? И что произошло со здоровьем людей, почему у большинства  россиян не высокий  уровень здоровья?

Ответы просты. Культуру России —  разрушили, её практически нет. Самостоятельную  экономику России — разрушили,  наша экономика находится в сильной  зависимости от международных финансовых институтов. И здоровье российского  общества – также подверглось  планомерному  разрушению алкоголем, табаком, наркотиками и некачественными продуктами питания.

Что мы имеем вместо культуры и  традиций нашего народа? Вместо русской  песни и русской сказки?  Влияние  телевизора. Телевизор – центр  сегодняшней псевдо культуры. Не храм, не школа, не общественные собрания.  В среднем, россиянин смотрит телевизор 3,5 часа в день. То есть то свободное время, которое у него есть помимо работы. И что он там видит? Что ему показывают? Высокую цель? Героев, которым можно подражать? Мастеров своего дела, у которых можно учиться? Нет. Рекламу, боевики и новости о катастрофах.

Что мы имеем вместо богатства семей, процветания наших городов, сёл  и деревень?  Мы имеем — общество загруженное работой, не столько  ради реализации своих талантов, а  больше из необходимости трудиться, с идеей заработать на жизнь. Молодёжь, которая не знает, куда себя деть. Иномарки на улицах городов, приобретённые в кредит. Общество,  одевающееся и обувающееся в продукцию иностранного производства.

И что мы имеем вместо богатырского здоровья? Мы являемся — одной из самых алкоголизированных стран мира. Каждая третья семья — испытывает проблемы экономического и психологического характера из-за пьющего алкоголика в семье. Будь это мать или отец, муж или сын. Наша молодёжь – тотально подсажена на сигареты. У нас ежегодно увеличивается количество наркоманов, достигая уже 5 миллионов человек. Это люди полностью потерянные для общества.

Пример одного достаточно богатого провинциального города, в котором  я живу:  Череповец – население 305 тысяч человек.  До кризисного  2008 г. Череповец  входил в число 15ти самых богатых городов России. Бюджет города – 5,5 миллиардов рублей (2011г). На алкоголь горожане тратят 3 млрд. рублей ежегодно!  На сигареты 2 млрд. рублей! На героин около 400 миллионов в год - более миллиона рублей в день! Представляете?

Понятие предупреждения преступности

Определяющую роль в борьбе с  преступностью играет деятельность различных правоохранительных органов. Охарактеризовать эту деятельность можно словосочетаниемпредупреждение преступности.

Криминология теснейшим образом  связана с деятельностью по предупреждению преступности. Она разрабатывает  на теоретическом уровне методы предупредительного характера, основываясь на научных  исследованиях, опираясь на опыт других стран. Непосредственно правоохранительные и иные органы реализуют на практике созданные усилиями криминологов методы предупреждения преступности, выявляют их эффективность. Данный вопрос можно считать наиболее значимым из тех, которые затрагиваются криминологией. Это объясняется тем, что указанная работа в конечном итоге является решающей в организации борьбы с преступностью в целом и с отдельными ее видами.

Предупреждение преступности (преступлений)  – узаконенная деятельность, т. е. закрепленная законодателем в нормативно-правовом акте. Субъектный состав в данном случае не будет ограничен исключительно правоохранительными органами. Сюда также можно отнести и различные общественные организации, учреждения, конкретных граждан и иных лиц, прямо или косвенно выполняющих предупредительные функции.Предупреждение преступности – деятельность названных субъектов, закрепленная законодательством и направленная на устранение или уменьшение причин и условий, влияющих на совершение правонарушений. Предупреждение преступности осуществляется необходимыми мероприятиями:

1. выявлением;
2. пресечением;
3. изобличением, наказанием виновных и их исправлением;
4. предотвращением преступлений на общесоциальном и специально криминологическом уровнях.

Деятельность, связанная с предупреждением преступности, как и любая другая деятельность, должна удовлетворять принципу законности. Субъектам рассматриваемой деятельности необходимо следовать букве закона и ни в коем случае не превышать служебных полномочий. Наравне с законностью должны соблюдаться принципы гласности, справедливости, гуманности, демократизма.

Рассматриваемая деятельность обладает довольно широким кругом предупредительных  мероприятий. Однако можно выделить ее основные направления предупреждение:

1. организованной преступности;
2. экономической преступности;
3. преступности несовершеннолетних и молодежи;
4. насильственных преступлений против личности и хулиганских проявлений;
5. преступлений, совершаемых должностными лицами правоохранительных органов;
6. преступлений, совершаемых женщинами. При проведении этой работы необходимо иметь в виду, что женская преступность отличается от мужской как количественно, так и качественно;
7. неосторожной преступности;
8. преступлений, совершаемых в местах лишения свободы, представляет повышенную актуальность.

Предупреждение преступности общесоциальным путем осуществляется также посредством таких значимых мероприятий, которые осуществляются с целью внесения изменений в развитие общества, отдельных общественных отношений (экономических, политических, социальных и т. д.)

Латентная преступность представляет реальную, но скрытую или незарегистрированную часть фактически совершенных преступлений. 
Фактическая преступность нередко многократно превышает преступность, о которой осведомлена уголовная юстиция, а известная ей преступность — ту ее часть, которая регистрируется и расследуется. Разность между учтенной преступностью и фактической и составляет латентную преступность. Она в некоторых странах, в том числе и в России, превышает зарегистрированную в 3—5 раз. 
По механизму образования латентная преступность распадается на три составные части: 
 
незаявленные преступления — те, которые были совершены, но потерпевшие, свидетели, должностные лица и другие граждане, в отношении которых они совершены, очевидцами которых они были или о которых они осведомлены, не сообщили об этом в правоохранительные органы; 
 
неучтенные преступления — те, о которых правоохранительные органы были осведомлены (имели поводы и основания к регистрации преступления и возбуждения уголовного дела), но они их не зарегистрировали и не расследовали; 
 
неустановленные преступления — те, которые были заявлены, зарегистрированы, их расследовали, но в силу халатности или недостаточного желания оперативных и следственных работников, их слабой профессиональной подготовки, ошибочной уголовно-правовой квалификации и иных причин в фактически содеянном не было установлено события или состава преступления. 
 
Масштабы латентной преступности в точности, как правило, не известны. Они определяются путем применения различных социологических, статистических и аналитических методик (сравнительный анализ взаимосвязанных показателей уголовной статистики; сопоставление сведений уголовного учета с данными административных и дисциплинарных нарушений, с данными медицинских учреждений об оказании помощи по поводу телесных повреждений, со статистикой жалоб, заявлений, писем граждан в правоохранительные и другие государственные органы; опросы граждан, осужденных и заключенных; экспертные оценки специалистов и др. (см.: Горяинов К.К., Исиченко А.П., Кондратюк Л.В. Латентная преступность. М., 1994. С. 30-49). 
 
Считается, что чем серьезнее категория преступлений, тем ниже для нее коэффициент латентности. Подобная зависимость существует, но она не является абсолютной. Примером могут служить самые тяжкие преступления — умышленные убийства, сокрытые под несчастными случаями, естественной смертью, безвестными пропажами людей и другими способами. В 1996 г. в России было зарегистрировано 29 406 умышленных убийств. В том же году устанавливалась личность по 49 173 неопознанным трупам (установлено 15 380) и разыскивалось 75 457 человек без вести пропавших (разыскано 49 401). В этих цифрах скрывается большая доля умышленно убитых, но они не попали в статистику убийств. 
 
По некоторым международным исследованиям незаявленные преступления составляют около 50% и более от фактически совершенных (Understanding Crime Experiences of Crime and Crime Control. Acts of the International Conference. Rome, 18-20 November 1992. UNICRI. Rome. 1993). В разных странах по отдельным видам деяний (например, изнасилованиям, обману покупателей, незначительным хищениям и др.) эта доля может быть намного большей. 
Незаявленные преступления в основном связаны с недоверием граждан и жертв преступлений к органам правоохраны; с неверием в способность правоохранительных органов раскрыть преступление и защитить заявителя; с нежеланием связываться с милицией («затаскают»); с опасением мести со стороны преступников; с нежеланием огласки факта посягательства, например изнасилования; с заключением компромиссной сделки с преступником; с тем, что лицо не вполне осознает себя жертвой преступления, и другими причинами. 
 
Незарегистрированные преступления носят общемировой характер, но в силу исторических и иных причин они особо широко распространены в России. Общий уровень скрываемых органами правоохраны преступлений оценивается в пределах 30% и более от заявленных. По отдельным видам преступлений эти показатели колеблются в широких пределах. Причин и поводов к фальсифицированному учету много: ложная демонстрация милицией и другими правоохранительными органами своей способности контролировать преступность, неспособность этих органов справиться с растущей преступностью, уход их от трудно раскрываемых уголовных дел, кадровая и техническая неукомплектованность правоохранительной системы, слабая профессиональная подготовка сотрудников, широко распространенные злоупотребления и коррупция в системе уголовной юстиции и др. 
 
Уровень зарегистрированных, но по вине дознавателей, следователей и прокуроров неустановленных преступлений колеблется в пределах 2—5% числа учтенных. Они распределены в отказных материалах о возбуждении уголовного дела, в прекращенных уголовных делах за отсутствием события или состава преступления и даже в делах с оправдательными приговорами. С уголовно-правовой точки зрения эта часть латентной преступности в значительной мере является формально законной. С сущностной криминологической позиции реально совершенные, но не доказанные деяния не перестают быть латентными преступлениями. 
 
Наличие латентной преступности свидетельствует о том, что состояние государственной статистики о зарегистрированной преступности в мире и в нашей стране нельзя признать удовлетворительным. Народ, общество, государство, далеко не полно зная действительную криминологическую обстановку в стране, не могут принять адекватных мер по контролю над преступностью. Латентная преступность, кроме того, является серьезным криминогенным фактором, детерминирующим дальнейшее расползание преступности. И что особенно важно, наличие высокой латентной преступности существенно нарушает права человека. Если учесть, что ежегодно в России реально совершается около 10— 12 млн. преступлений (а с такими оценками согласны и руководители правоохранительных органов), а регистрируется около 2,5 млн. с выявлением около 1,5 млн. правонарушителей, то около 8—10 млн. лиц, фактически совершивших преступления, не привлекаются к уголовной ответственности и примерно 7—8 млн. граждан, реально пострадавших от преступлений, не получают от государства необходимой правовой помощи и защиты. 
 
Снижение уровня латентной преступности и систематический мониторинг ее (во многих развитых странах наряду с учетом преступности регулярно отслеживается уровень и характер виктимизации населения) позволяет с большим знанием дела разрабатывать и принимать меры борьбы с преступными проявлениями.