Понятия и принципы демократии

Содержание

Вступление

1. Понятие и  признаки демократии

2. Функции и  принципы демократии

3. Формы и  институты демократии

4. Демократия  и самоуправление

5. Демократия  как общечеловеческая ценность

6. Демократия  и права социальных меньшинств

7. Основные теории демократии

Заключение

Список использованной литературы:

1. В.И. Коростей  «Новая теория государства и  права»

2. В.И. Коростей  «Власть.Реформа.Закон.»

3. М.В. Кравчук  «Теория государства и права»

4. В.В. Комарова  «Основы государства и права» 
 
 
 

Вступление

Со времен известного французского историка, социолога и  политического

деятеля Алексиса де Токвиля в политической литературе неоднократно

высказывалась мысль, что развитие государственных  форм неизбежно и

закономерно приведет человеческое общество к демократии. Позднее ряд

влиятельных политологов, подобно Токвилю, содействовали  утверждению этой

мысли в общественном сознании. Мнения многих из них представлялись тем

более значительными, что они отнюдь не вытекали из факта  пламенного

преклонения перед  демократической идеей. Демократия представлялась им

естественным  и неизбежным состоянием, которое  немедленно наступит вне

зависимости от содействия или противодействия  отдельных индивидуумов или

групп людей.

Демократия (от греч. Demokratia – власть народа) – форма правления

государством, отличающаяся участием граждан в управлении, их равенством

перед законом, предоставлением личности политических прав и свобод. Формой

реализации демократии чаще всего выступает республика или парламентарная

монархия с  разделением и взаимодействием властей, с развитой системой

народного представительства.

Первоначально понятие демократии было выдвинуто  древнегреческими

мыслителями. В  классификации государств, предложенной Аристотелем, оно

выражало “правление всех”, в отличие от аристократии (правление избранных)

и монархии (правлении  одного). Пифагор обвинял демократов. Он назвал одним

из “бичей, угрожающих человечеству” демократию. Древнегреческий  драматург

Арисфан с нескрываемым презрением относился к демократии. Перикл писал:” у

нас государственный строй таков, что не подражает чужим законам; скорее мы

сами служим примером для других. И называется наш строй демократией ввиду

того, что сообразуется не с меньшинством, а с интересами большинства; по

законам в частных  спорах все пользуются одинаковыми правами; не бывает

также и того, чтобы человек, способный принести пользу государству, лишен

был к тому возможности, не пользуясь достаточным уважением  вследствие

бедности. Мы живем  свободными гражданами как в государственной  жизни, так и

во взаимных отношениях, потому что мы не высказываем недоверия друг к другу

в повседневных делах, не возмущаемся против другого, если ему нравится что-

нибудь делать по-своему … Мы особенно боимся противозакония в общественных

делах, повинуемся лицам, стоящим в данное время у власти, и законам,

особенно тем  из них которые созданы в интересах  обиженных. Богатством мы

пользуемся скорее как условием для работы, чем как  предметом для

хвастовства; что  же касается бедности, то ре сознание в  ней позорно для

человека, - позорнее не прилагать труда, чтобы выйти из нее.”

На протяжении истории к идее демократии, основанной на принципах

свободы и равенства, обращались лучшие умы человечества, обогащая и

развивая это  понятие: Перикл (Древняя Греция), Б.Спиноза (Нидерланды, XVII

в.), Ж.-Ж.Руссо (Франция, ХУ1И в.), Т. Джефферсон (США, XVIII в.), И.Франко

(Украина, к. XIX — н. XX в.), А.Сахаров (Россия, XX в.) и др.

Каждая историческая эпоха вносила свои признаки в  понятие демократии и

расставляла свои акценты на их значимости. 

1. Понятие и  признаки демократии 

Слово «демократия» употребляется в разном значении:

. как форма  государства;

. как политический  режим;

. как принцип  организации и деятельности государственных  органов и

общественных  организаций.

Когда говорят  о государстве, что оно - демократическое, то имеют в

виду наличие  всех этих значений. Демократия как  форма государства возможна

в странах с  демократическим режимом, а следовательно, с демократическим

принципом организации  и деятельности всех субъектов политической системы

общества (органы государства, государственные организации, общественные

объединения, трудовые коллективы), которые одновременно являются и

субъектами демократии. Разумеется, субъектами демократии являются прежде

всего гражданин  и народ.

Демократия нигде и никогда не существовала без государства.

Реально демократия представляет собой форму (разновидность)

государства, характеризующегося, по меньшей мере, следующими признаками:

1) признание  народа высшим источником власти;

2) выборностью  основных органов государства;

3) равноправием  граждан и, прежде всего, равенством  их избирательных

прав;

4) подчинением  меньшинства большинству при  принятии решений.

Любые демократические  государства строятся на базе этих общих

признаков, но степень  развития демократии может быть различной.

Демократизация  общества — это долговременный постоянный процесс,

нуждающийся не только во внутригосударственных, но и  в международных

гарантиях.

Современные демократические  государства (а быть демократическим

государством  престижно) дополняются рядом других признаков и принципов,

например:

1) соблюдение  прав человека, их приоритет над  правами государства;

2) конституционное  ограничение власти большинства  над меньшинством;

3) уважение прав  меньшинства на собственное мнение  и его свободное

выражение;

4) верховенство  закона;

5) разделение  властей и др.

Исходя из современного наполнения демократии качественным

дополнительным  содержанием, можно дать определение  демократии как образца,

идеала, к которому стремятся цивилизованные государства.

Демократия —  политическая организация власти народа, при которой

обеспечивается: равное участие всех и каждого  в управлении государственными

и общественными  делами; выборность основных органов  государства и

законность в  функционировании всех субъектов политической системы общества;

обеспечение прав и свобод человека и меньшинства  в соответствии с

международными  стандартами.

Признаки демократии.

1. Демократия  имеет государственный характер:

а) выражается в  делегировании народом своих  полномочий государственным

органам. Народ  участвует в управлении делами в  обществе и государстве как

непосредственно (самоуправление), так и через  представительные органы. Он

не может осуществлять сам принадлежащую ему власть и делегирует

государственным органам часть своих полномочий;

б) обеспечивается выборностью органов государства, т.е.

демократической процедурой организации органов  государства в результате

конкурентных, свободных  и честных выборов;

в) проявляется  в способности государственной  власти оказывать

воздействие на поведение и деятельность людей, подчинять их себе с целью

управления общественными  делами.

2. Демократия  имеет политический характер:

а) предусматривает  политическое многообразие. Демократия, как,

впрочем, и рыночная экономика, невозможна без существования конкуренции,

т.е. без оппозиции  и плюралистической политической системы. Это находит

проявление в  том, что демократия выступает принципом  деятельности

политических  партий в борьбе за обладание государственной  властью. При

демократии учитывается  многообразие политических мнений - партийных и

других, идеологических подходов к решению общественных и государственных

задач. Демократия исключает государственную цензуру  и идеологический

диктат.

Законодательства  развитых западных государств закрепляют ряд

принципов, которыми должен гарантироваться политический плюрализм: 1) общее

право голоса; 2) равенство при выборах;

3) тайное голосование; 4) прямые выборы и т.п. Необходимо  вспомнить, что

ст. 15 Конституции  Украины провозглашает: «Общественная  жизнь в Украине

основывается на принципах политического, экономического и идеологического

многообразия. Никакая  идеология не может признаваться государством как

обязательная. Цензура  запрещена»;

б) основывается на политическом равноправии граждан  на участие в

управлении делами общества и государства и, прежде всего, равенстве

избирательных прав. Такое равенство дает возможность  выбора между

различными политическими  вариантами, т.е. политическими возможностями

развития.

3. Демократия  предусматривает провозглашение, гарантирование и

фактическое воплощение прав граждан - экономических, политических,

гражданских, социальных, культурных, а равно - и их обязанностей в

соответствии  с международными стандартами, закрепленными  в Хартии прав

человека (Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Международный пакт о

гражданских и  политических правах 1966 г. и Международный  пакт об

экономических, социальных и культурных правах 1966 г., др.). Законом

Украины «О действии международных договоров на территории Украины» от 10

декабря 1991 г. установлен порядок применения международных норм о правах

человека.

4. Демократия  предусматривает законность в  качестве режима общественно-

<

p>политической  жизни. Режим общественно-политической жизни выражается в

требованиях ко всему обществу - ко всем субъектам политической системы (они

же - и субъекты демократии) и, прежде всего, к государственным  органам -

учреждаться и  функционировать на основе строгого и неуклонного исполнения

правовых норм. Каждый орган государства, каждое должностное  лицо должны

иметь столько полномочий, сколько необходимо, чтобы создать условия для

реализации прав человека, их охраны и защиты.

5. Демократия  предполагает взаимную ответственность  государства и

гражданина, которая  выражается в требовании воздерживаться от совершения

действий, нарушающих их обоюдные права и обязанности. В Конституции Украины

подчеркнуто: «Государство отвечает перед человеком за свою деятельность.

Утверждение и  обеспечение прав и свобод человека является главной

обязанностью  государства» (ст. 3). Арбитром в возможных конфликтах между

государством  и гражданином является независимый  и демократический суд. 

2. Функции и  принципы демократии 

Функции демократии - основные направления ее воздействия  на

общественные  отношения, целью которых является повышение социально-

политической  активности граждан в управлении обществом и государством.

Поскольку демократия - не статическое, а динамическое состояние

общества, ее функции  в различные исторические периоды  изменялись,

обогащались, углублялись.

Функции демократии можно разделить на две группы:

. раскрывающие  связь с общественными отношениями;

. выражающие  внутренние функции деятельности  государства;

К числу наиболее общих функций демократии можно  отнести следующие:

1. Организационно-политическая  — организация политической власти на

демократических началах. Она включает в себя подфункцию самоорганизации

народа (самоуправление) в качестве источника государственной  власти и

выражается в  наличии организационных связей между субъектами демократии:

органами государства, государственными организациями, общественными

объединениями, трудовыми коллективами;

2. Регулятивно-компромиссная  - обеспечение плюрализма деятельности

субъектов демократии в цивилизованных рамках сотрудничества и компромисса,

концентрации  и консолидации разных политических сил вокруг интересов

гражданского  общества и государства. Правовым средством  обеспечения данной

функции является урегулированность правовых статусов субъектов демократии;

3. Общественно-стимулирующая  — обеспечение оптимального служения

государства обществу, стимулирование, учет и использование общественного

мнения и активности граждан (консультативных референдумов, наказов, писем,

заявлений и  т.п.) при разработке и принятии государственных  решений;

4. Учредительная  — формирование органов государственной власти и

органов местного самоуправления демократическим путем (конкурс, выборы);

5. Контрольная  — обеспечение деятельности органов  государства в

пределах их компетенции в соответствии с  предписаниями нормативно-правовых

актов; подконтрольность и подотчётность всех звеньев государственного

аппарата (например, контроль представительных органов  над исполнительными

органами, отчет  последних перед первыми);

6. Охранительная  — обеспечение государственными  органами безопасности,

чести и достоинства  каждого человека, охраны и защиты прав и свобод

личности, меньшинства, форм собственности, предупреждение и  пресечение

правонарушений.

Последние три  функции демократии выражают внутренние функции государства.

Принципы демократии - непререкаемые исходные требования, которые

предъявляются ко всем участникам политической деятельности, т.е. к

субъектам демократии.

Признание международным  сообществом основных принципов  демократии

объясняется стремлением  укрепить международную антитоталитарную политику.

Основными принципами демократии являются:

1) политическая  свобода - свобода выбора общественного  строя и формы

правления, право  народа определять и изменять конституционный  строй (ст. 5

Конституции Украины), обеспечение защиты прав человека. Свобода имеет

первичное назначение - на ее основе может возникнуть равенство и

неравенство, но она предполагает равноправие;

2) равноправие  граждан - означает равенство  всех перед законом, равную

ответственность за совершенное правонарушение, право  на равную защиту перед

судом. Соблюдение равноправия гарантируется: не может быть привилегий или

ограничений по признакам расы, цвета кожи, политических, религиозных и иных

убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного

положения, места  жительства, по языковым и иным признакам. Важнейший аспект

равноправия —  равенство прав и свобод мужчины  и женщины, которые имеют

одинаковые возможности  для их реализации;

3) выборность  органов государства и постоянный  контакт с ними

населения - предполагает формирование органов власти и местного

самоуправления  путем народного волеизъявления, обеспечивает их сменяемость,

подконтрольность  и взаимоконтроль, равную возможность  каждого реализовать

свои избирательные  права. В демократическом государстве  одни и те же люди

не должны длительное время беспрерывно занимать должности в органах власти:

это вызывает недоверие  граждан, приводит к утрате легитимности этих

органов;

4) разделение  властей - означает взаимозависимость  и взаимное

ограничение разных ветвей власти: законодательной, исполнительной,

судебной, что  служит препятствием для превращения  власти в средство

подавления свободы  и равенства;

5) принятие решений  по воле большинства при обязательном  соблюдении

прав меньшинства - означает сочетание воли большинства  с гарантиями прав

личности, находящейся в меньшинстве - этническом, религиозном,

политическом; отсутствие дискриминации, подавления прав личности, не

состоящей в  большинстве при принятии решений;

6) плюрализм  - означает многообразие общественных  явлений, расширяет

круг политического  выбора, предполагает не только плюрализм мнений, но и

политический  плюрализм - множественность партий, общественных объединений и

т.п. с различными программами и уставами, действующими в рамках

конституции. Демократия возможна в том случае, когда в  ее основе находится

принцип плюрализма, однако не всякий плюрализм является обязательно

демократическим. Только в совокупности с другими  принципами плюрализм

приобретает универсальное  значение для современной демократии. 

3. Формы и  институты демократии 

Функции демократии реализуются через ее формы и институты.

Форма демократии — это ее внешнее выражение.

Форм демократии можно назвать немало, но основные из них следующие:

1. Участие народа  в управлении государственными  и общественными делами

(народовластие), осуществляется в двух формах - прямой и непрямой:

Прямая - представительная демократия - форма народовластия, при

которой власть осуществляется через выявление  воли представителей народа в

выборных органах (парламенты, органы местного самоуправления).

Непрямая - непосредственная демократия - форма народовластия, при

которой власть осуществляется через непосредственное выявление воли народа

или определенных социальных групп (референдум, выборы).

2. Формирование  и функционирование системы органов  государства на

основе демократических принципов законности, гласности, выборности,

сменяемости, разделении компетенции, которые упреждают  злоупотребление

служебным положением и общественным авторитетом;

3. Юридическое  (прежде всего конституционное)  закрепление системы

прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, их охрана и защита в

соответствии  с международными стандартами.

Виды демократии классифицируют по сферам общественной жизни:

экономическая; социальная; политическая; культурно-духовная и др.

Формы демократии находят проявление в ее институтах (референдум,

общественное  мнение, комиссии Верховной Рады и  др.).

Институты демократии - это легитимные и легальные элементы

политической  системы общества, непосредственно  создающие демократический

режим в государстве  через воплощение в них принципов демократии.

Предпосылкой  легитимности института демократии является его

организационное оформление к признание общественностью; предпосылкой

легальности - его  юридическое оформление, узаконение.

По исходному  назначению в решении задач политики, власти и управления

различают институты  демократии:

1) Структурные  - сессии парламентов, депутатские  комиссии,

народные контролеры и т.п.

2) Функциональные - депутатские запросы, наказы  избирателей,

общественное  мнение и т.п. 

По юридической значимости принимаемых решений различают институты

демократии:

1) Императивные - имеют окончательное общеобязательное  значение для

государственных органов, должностных лиц, граждан: референдум

конституционный и законодательный; выборы; наказы избирателей и др.

2) Консультативные  - имеют совещательное, консульта  -тивное значение

для государственных  органов, должностных лиц, граждан: референдум

консультативный; всенародное обсуждение законопроектов; митинги;

анкетирование и др.

В системе институтов непосредственной демократии важнейшее место

принадлежит выборам.

Выборы —  это форма непосредственного  участия граждан в управлении