Понятия и виды политических режимов

     Содержание

Введение………………………………………………………………………..….3

Глава I. Государственно-политический режим, понятия и признаки…………4

1.1 Понятие государственного политического режима.………………………..5

1.2 Виды государственного политического режима.…………………………...8

Глава II. Характеристика государственно-правовых режимов……………….12

2.2 Демократический  государственно-политический режим…………………12

2.2 Авторитарный  государственно-политический режим….............................18

2.3 Тоталитарный  государственно-политический режим…………………….23

Заключение……………………………………………………………………….31

Список литературы………………………………………………………............33 
 

      Введение 

     Политический  режим представляет собой способ организации взаимоотношений общества и государства; характеризуется  совокупностью методов и способов осуществления государственной  власти, степенью обеспеченности политических прав и свобод личности в обществе, а также степенью соответствия закрепленных в правовых актах норм политического  поведения фактически допускающимся  в государстве1.

     Актуальность  выбранной темы обусловлена тем, что на разных этапах становления  человеческого общества существовали различные политические режимы, такие  как авторитарный, тоталитарный и  демократический. В большинстве  развитых стран общество стремиться установить демократию, хотя по-прежнему существуют страны с авторитарным режимом, а тоталитарный государственно-политический режим практически себя изжил. Но как понять какой в стране режим? Ответ прост необходимо разбираться  в самом понятии «политический  режим», а также знать характеристику основных его видов. Зная это мы сможем дать оценку современному состоянию  российского государства, что тоже не мало важно, поскольку мы являемся гражданами этой страны.

     Целью данной работы является рассмотрение и изучение государственно-политических режимов, их основных понятий и признаков

     На  основе проведенной работы сделать  соответствующие выводы.

      Глава I. Государственно-политический режим, понятия и признаки 

     1.1 Понятие государственно-политического  режима

     Политический (государственный) режим – способ функционирования государственной  власти. Политический режим характеризуется  методами осуществления политической власти, степенью политической свободы  в обществе, открытостью или закрытостью  элит с точки зрения социальной мобильности, фактическим состоянием правового  статуса личности.

     Термин  «политический режим» появляется в  научном обороте в 60-е гг. XX века, категория, «политический режим», по мнению некоторых ученых; в силу синтетического характера должна была рассматриваться в качестве синонима формы государства. По мнению других, политический режим вообще должен быть исключен из состава формы государства, поскольку функционирование государства  характеризует не политический, а  государственный режим. Дискуссии  того периода дали начало широкому и узкому подходам к пониманию  политического (государственного) режима.

     Широкий подход относит политический режим  к явлениям политической жизни и  к политической системе общества в целом. Узкий - делает его достоянием лишь государственной жизни и  государства, поскольку он конкретизирует другие элементы формы государства: форму правления и форму государственного устройства, а также формы и  методы осуществления государством своих функций. Политический режим  предполагает и необходимо требует  широкого и узкого подходов, ибо  это соответствует современному пониманию политических процессов, проходящих в обществе в двух основных сферах: государственной и общественно-политической, а также характеру политической системы, включающей в себя государство  и негосударственные, общественно-политические организации. Все составные части  политической системы: политические партии, общественные организации, трудовые коллективы (а также и «внесистемные» объекты: церковь, массовые движения и т.п.) - испытывают значительное влияние государства, его сущности, характера функций, форм и методов деятельности и т.д. Вместе с тем существует и обратная связь, поскольку и государство в значительной мере воспринимает воздействие общественно-политической «среды обитания». Это влияние распространяется на форму государства, в частности на политический режим.

     Таким образом, для характеристики формы  государства имеет большое значение политический режим как в узком  смысле слова (совокупность приемов  и способов государственного руководства), так и в широком своем понимании (уровень гарантированности демократических  прав и политических свобод личности, степень соответствия официальных  конституционных и правовых форм политическим реалиям, характер отношения  властных структур к правовым основам  государственной и общественной жизни).

     В этой характеристике формы государства  отражаются внеправовые или правовые способы осуществления власти, методы использования «материальных» придатков  государства: тюрем, иных карательных  учреждений, диктаторские или демократические  приемы воздействия на население, идеологическое давление, обеспечение или, наоборот, нарушение свободы личности, защиты прав граждан, участия народа, политических партий, мера экономической свободы, отношение к тем или иным формам собственности и т. д.

     Политический  режим – это динамичная, функциональная характеристика политической системы. Категория «политический режим» и «политическая система» тесно  связаны между собой. Если первая показывает весь комплекс институтов, участвующих в политической жизни  общества и в осуществлении политической власти, то вторая – как эта власть реализуется, как действуют данные институты: демократично, либо недемократично (см. схему 1).

      Схема 1 

     Понятие политического режима является ключевым для формирования представлений  об основных системах власти. Именно исходя из политического режима судят о  подлинной картине принципов  организации политического устройства общества. Политический режим создает  определенный политический климат, существующий в той или иной стране в конкретный период ее исторического развития.

     Политический  режим представляет собой совокупность способов, средств и методов практического  осуществления правящими кругами, главным образом высшими должностными лицами, государственной властной воли. В известном смысле политический режим близок к понятию «стиль государственного управления», но если последний раскрывает технологию управления с точки зрения ее рациональности и эффективности, то политический режим  фиксирует политическую сторону  государственного управления – реальную принадлежность власти определенным субъектам  политических действий, способы владения и удержания ее и, соответственно, механизмы воздействия на людей. В политическом режиме скрыты многие секреты властеотношений, которые  к тому же специально камуфлируются, маскируются, прикрываются благообразным  антуражем (Г.В. Атаманчук).

     Политический  режим обеспечивает стабильность и  определенную упорядоченность политической власти; управляемость субъектов  политики, приемлемую для власти динамику и направленность политических отношений; достижение целей государственной  власти, реализацию интересов властвующей  элиты.

     Политический  режим определяется уровнем развития и интенсивностью социально-политических процессов; структурированностью правящей элиты; состоянием отношений с бюрократией; развитостью социально-политических традиций, господствующими в обществе политическим сознанием, поведением, типом  легитимности.

     Понятие «политический режим» включает в  себя следующие параметры (признаки):

     Степень участия народа в механизмах формирования политической власти, а также сами способы такого формирования;

     Соотношение прав и свобод человека и гражданина с правами государства; гарантированность  прав и свобод личности;

     Характеристику  реальных механизмов осуществления  власти в обществе; степень реализации политической власти непосредственно  народом;

     Положение средств массовой информации, степень  гласности в обществе и прозрачность государственного аппарата;

     Место и роль негосударственных структур в политической системе общества; соотношение между законодательной  и исполнительной ветвями власти;

     Тип политического поведения; характер политического лидерства;

     Доминирование определенных методов (убеждения, принуждения  и т.п.) при осуществлении политической власти;

     Политическое  и юридическое положения и  роль в обществе «силовых» структур государства (армия, полиция, органы государственной  безопасности и т.д.);

     Меру  политического плюрализма, в том  числе многопартийности.

     В зависимости от особенностей набора методов и средств государственного властвования различают два полярных режима – демократический и антидемократический2. 

     1.2 Виды государственно-политических  режимов 

     Современные ученые выделяют три основных видов  политических режимов: тоталитарный, авторитарный и демократический. Но на самом деле политических режимов гораздо больше. Их разнообразие обусловлено влиянием на них множества факторов:

     сущность  и форма государства;

     характер  законодательства;

     фактические полномочия государственных органов  и юридические формы их деятельности;

     соотношение общественно-политических сил;

     уровень и стандарты жизни;

     состояние экономики;

     формы классовой борьбы или классового сотрудничества.

     Существенное  влияние на вид политического  режима оказывают исторические традиции страны, а в более широком смысле – своего рода общественно-политическая «атмосфера», складывающаяся подчас вопреки  пожеланиям господствующего в государстве  слоя или вразрез с директивными прогнозами. На вид политического  режима может оказать воздействие  и международная обстановка. На разных исторических этапах формируются различные  политические режимы, они неодинаковы  в конкретных государствах одного и  того же времени.

     Политический  режим, как правило, всегда является политико-правовым режимом и это  обстоятельство нельзя упускать из виду. Определение политического режима всегда связано с тем, в каких  правовых или антиправовых формах он предстает перед исследователем. Именно конкретная правовая система в содержании своих правоустановительных и правоприменительных актов, в организации политической и судебной власти, закрепленной роли армии и других характеристиках позволяет достаточно точно определять вид политического режима, прогнозировать его динамику.

     Так, периоду рабовладения присущи деспотические, теократически-монархические, аристократические, олигархические режимы, режим рабовладельческой  демократии. Во времена феодализма характерными были режимы абсолютистский, режим своеобразной «феодальной  демократии», клерикально-феодальный, милитаристско-полицейский или режим  «просвещенного абсолютизма».

     При капитализме существуют либеральный, буржуазно-демократический, или конституционный, бонапартистский, военно-полицейский, фашистский, а также «фашизмоподобный», например корпоративный или расистско-националистический, а также диктаторски-монополистический  и марионеточный, в некоторых  исламских странах - клерикально-фундаменталистский.

     Известная преемственность и наличие некоторых  неизменных в принципе содержательных характеристик позволяют свести все многообразие политических режимов  к двум большим разновидностям: демократическому и антидемократическому политическим режимам3.

     Демократический политический режим может предусматривать  прямое участие населения в решении  государственных вопросов (прямая, или непосредственная, демократия) или участие в принятии политических решений с помощью выборных представительных органов (парламентская, или представительная, демократия). Демократический политический режим означает гарантированность  провозглашенных прав и свобод, прочную  законность и правопорядок, существование  различных форм собственности и  плюрализм мнений. Демократический  политический режим невозможен без  многопартийности, без достаточно высокого социально-экономического уровня жизни широких масс населения, без эффективного контроля над преступностью, особенно ее наиболее опасными организованными формами. Практика демократического развития государственности различных исторических эпох дает самые различные примеры демократических режимов.

     Отличаются  разнообразием и антидемократические  политические режимы, однако их содержательная сторона во многом едина, она противоположна вышеперечисленным чертам режима демократии, а именно: господство одной политической партии или движения; одной, «официальной»  идеологии; одной формы собственности; сведение к минимуму или ликвидация каких бы то ни было политических прав и свобод; резкое расслоение населения  по сословным, кастовым, конфессиональным и другим признакам; низкий экономический  уровень жизни основных слоев  народа; акцент на карательные меры и принуждение, агрессивность во внешней политике4.

     Многие  ученые противопоставляют один политический режим другому. Одно из наиболее часто  используемых противопоставлений - авторитаризм и демократия. По сути дела, речь идет о широте участия граждан в осуществлении политической власти: от плебисцитарной демократии, когда все важные решения принимаются прямым волеизъявлением народа, до монократии (власти одного).

     Демократии  нередко противопоставляют диктатуру  и тоталитаризм. Строго говоря, это  не отвечает смыслу данных понятий. Под  диктаторским режимом естественно  понимать жесткую власть, не останавливающуюся  перед применением крайних форм насилия. Но применение политического  насилия в любых его формах может осуществляться и на демократической  основе. Многие примеры урегулирования конфликтов демократическими, по всеобщему  признанию, режимами (Англии – в  Ольстере, Франции – при подавлении студенческих волнений в 60-е годы и  т.д.) свидетельствуют о том, что  демократия и диктатура – понятия  не абсолютно противоположные.

     На  самом деле, в противоположность  диктаторскому, выступает не демократический, а либеральный режим, при котором  государство ограничивается только самыми необходимыми и мягкими методами принуждения. И точно так же, как не исключена «демократическая диктатура», возможен и «либеральный авторитаризм».

     Тоталитарный  же режим предполагает тотальное, не имеющее разумного оправдания вмешательство  государства в частную жизнь  людей, в дела гражданского общества. И снова трудно не признать, что  чрезмерно вмешиваться в частные  интересы можно и демократически, т.е. по решению большинства. С другой стороны, еще А.Токвиль отмечал, что  свобода не связана исключительно  с какой-то одной формой политического  устройства и встречается не только в демократических государствах. Индивидуальная свобода, как противоположность  закрепощенному состоянию человека в тоталитарном государстве, не может  служить отличительным признаком  демократии. Тотальному вмешательству  политической власти в личную жизнь  человека противостоит не демократия, а анархия - отсутствие политической власти (или полный коммунизм по К.Марксу).

     Таким образом, любую политическую систему  можно представить как образ  в трехмерном пространстве политических режимов. Его проекция на одну из осей этого пространства (альтернатива «демократия « авторитаризм») покажет при этом, кому на деле принадлежит политическая власть: народу или единоличному правителю (кто властвует). Проекция на другую ось («либерализм « диктатура») покажет способ реализации государственной власти (как властвует). И по проекции на третью («анархия « тоталитаризм») мы увидим ответ на вопрос о пределах этой власти (над чем властвует).

     Глава II. Характеристика государственно-правовых режимов 

     2.1 Демократический государственно-политический  режим 

     Демократический политический режим – это такой  режим, при котором источником власти является народ5.

     Он  основывается на демократических методах  и средствах властвования и политического  участия народа в принятии властных решений. Характеризуется следующими чертами:

     1. Источником власти в государстве  является народ. Он избирает  власть и наделяет ее правом  решать любой вопрос, опираясь  на собственное мнение. Законы  страны защищают народ от произвола  власти и власть от произвола  отдельных людей;

     2. Политическая власть носит легитимный  характер и осуществляет свои  функции в соответствии с принятыми  законами. Основной принцип политической  жизни демократического общества - "гражданам разрешено все,  что не запрещено законом, а  представителям власти - только та  деятельность, которая предусмотрена  соответствующими подзаконными  актами";

     3. Для демократического режима  характерно разделение властей  (отделение друг от друга законодательной,  исполнительной и судебной власти). Парламент наделен исключительным  правом издавать законы. Высшая  исполнительная власть (президент,  правительство) имеет право законодательной,  бюджетной, кадровой инициативы. Высший судебный орган наделен  правом определять соответствие  издаваемых законов конституции  страны. В условиях демократии  три ветви власти уравновешивают  друг друга;

     4. Демократический режим характеризуется  правом народа влиять на выработку  политических решений (путем одобрения  или критики в средствах массовой информации, демонстраций или лоббистской деятельности, участия в предвыборных кампаниях). Политическое участие народа в выработке принимаемых решений гарантируется конституцией страны, а также международными правовыми нормами;

     5. Важной характеристикой демократического  политического режима является  политический плюрализм, предполагающий  возможность образования двух- или  многопартийной системы, конкуренция  политических партий и их влияние  на народ, существование на  законных основаниях политической  оппозиции как в парламенте  и вне его;

     6. Демократический политический режим  характеризуется высокой степенью  реализации прав человека. К ним  относятся нормы, правила и  принципы взаимоотношений государства  и граждан.

     Демократия  может осуществляться посредством  двух форм: прямой (непосредственной) и  представительной.

     Прямая  демократия позволяет осуществлять власть самим народом без политических посредников. Отсюда и ее название –  непосредственная, т.е. та, которая проводится в жизнь через следующие институты  прямого народовластия: выборы на основе всеобщего избирательного права, референдумы, сходы и собрания граждан, петиции  граждан, митинги и демонстрации, всенародные обсуждения.

     Одни  из них – выборы, референдумы  – четко регламентированы соответствующими нормативными актами (конституцией, специальными законами), носят императивный (обязательный) характер и не нуждаются в санкции  государственных структур, другие имеют  консультативный характер. Однако независимо от юридической природы различных  институтов прямой формы демократии их влияние на механизмы принятия политических решений трудно переоценить, так как в них находит выражение  воля народа.

     К положительным моментам прямой демократии можно отнести то, что она: дает больше возможностей (по сравнению  с представительными институтами) для выражения интересов граждан и их участия в политическом процессе; в большей мере обеспечивает полную легитимизацию власти; обеспечивает контроль за политической элитой и т.п.

     Недостатки  прямой демократии – это отсутствие стойкого желания у большинства  населения заниматься данной управленческой деятельностью, сложность и дороговизна  проводимых демократических мероприятий, низкая эффективность принимаемых  решений вследствие непрофессионализма большинства «правителей» и т.д.

     Представительная  демократия позволяет осуществлять власть представителям народа – депутатам, другим выборным органам исполнительной и судебной власти, которые призваны выражать интересы различных классов, социальных групп, слоев, политических партий и общественных организаций.

     Сильная сторона представительной демократии заключается в том, что она  дает больше возможностей (по сравнению  с институтами прямой демократии) для принятия эффективных решений, поскольку в этом процессе участвуют, как правило, профессионалы, компетентные лица, специально занимающиеся данной деятельностью; более рационально  организует политическую систему и  т.п.

     К недостаткам представительной демократии часто относят следующие черты: возможно неограниченное развитие бюрократии и коррупции; отрыв представителей власти от своих избирателей; принятие решений в интересах не большинства  граждан, а номенклатуры, крупного капитала, различного рода лоббистов и т.д.6

     Разумеется, и демократический режим имеет  свои проблемы: чрезмерное социальное расслоение общества, временами своеобразную диктатуру демократии (авторитарное господство большинства), а в некоторых  исторических условиях этот режим ведет  к ослаблению власти, нарушениям порядка, даже скатыванию к анархии, охлократии, порой создает условие для существования разрушительных, экстремистских, сепаратистских сил. Но все же социальная ценность демократического режима намного выше его некоторых негативных конкретно-исторических форм.

     Следует также иметь в виду, что демократический  режим появляется зачастую в тех  государствах, где социальная борьба достигает высокого накала и правящая элита, господствующие слои общества вынуждены  идти на уступки народу, другим социальным силам, соглашаться на компромиссы  в организации и осуществлении  государственной власти.

     Кроме того, демократический режим в  устройстве государств становится наиболее адекватным тем новым проблемам, которые ставит перед человечеством  современное состояние цивилизации  с его глобальными проблемами, противоречиями, возможными кризисами.

     «Государство  не только провозглашает, но и фактически обеспечивает, гарантирует общедемократические  права и свободы, равный статус различных  форм собственности, гибкую социальную политику, защиту личности от всех проявлений беззаконья и т.д.»7.

     Существуют  условия формирования и функционирования демократического политического режима такие, как:

     1) Политические, которые характеризуются  развитостью гражданского общества, стабильностью политической власти, существованием и функционированием  политических партий и движений  как мощных рычагов влияния  на общественно-политические и  социальные процессы, наличием политического  плюрализма;

     2) Экономические условия предполагают  наличие: высокого уровня индустриального  и экономического развития в  целом, высокой степени урбанизации,  развитости массовых коммуникаций, а также существование рыночной  конкурентной экономики и, наконец,  плюрализм форм собственности;

     3) Внешнеполитические условия обусловлены:  прямым военным, политическим, экономическим,  культурно-информационным воздействием, влиянием примера демократических  государств, а также стабильными  дружественными отношениями с  другими государствами и отсутствием  военной угрозы.

     4) Социальные условия заключаются  в относительно высоком уровне  благосостояния граждан, в сглаживание  социального неравенства, в рассредоточение  в обществе различных социальных  благ (декомпозиция социального  неравенства), в социальном плюрализме  и в наличие многочисленного  и влиятельного среднего класса, предпринимателей.

     5) Культурные условия предполагают: грамотность населения (его образованность  в целом), гражданскую политическую  культуру и демократические традиции.