Введение
1. Научная организация
труда
2. Понятие нормирования
труда, классификация норм и
нормативов
3. Порядок введения,
замены и пересмотра норм труда
Заключение
Список использованных
источников
Введение
Актуальность темы
исследования определена тем,
что Россия вступила в третье
тысячелетие в условиях заметного
оживления экономики, преодолев
наиболее острые последствия
финансового и экономического
кризиса 1998 г. Но наступил глобальный
экономический кризис 2008-2009 гг. И
несмотря на снижение за последнее
десятилетие интереса к проблемам
нормирования труда, те значительные
отечественные и зарубежные теоретические
наработки, а также большой
практический опыт, накопленный
в этой области, предприятиям
надобно использовать для выживания
в сложных экономических условиях.
Научно-исследовательская
работа в сфере нормирования
труда является одним из важнейших
направлений деятельности НИИ
труда. Научно-обоснованные нормы
по труду означают, прежде всего,
их оптимальность и рациональность
как с точки зрения экономической
функции (функции менеджмента
деятельностью организации), так
и социальной (учета психофизиологических
возможностей человека). Именно на
совершенствование имеющихся и
разработку новых методик нормирования
труда, учитывающих обозначенные
факторы, направлены усилия ведущих
специалистов НИИ труда.
Внедрение практических
рекомендаций по совершенствованию
теории и практики нормирования
труда, улучшению системы менеджмента
позволит существенно повысить
эффективность функционирования
производственных предприятий и
обеспечит им устойчивое положение
в условиях жесткой конкурентной
борьбы и мирового современного
кризиса.
Работа по совершенствованию
нормирования труда возлагается
на руководителей и работодателей,
потому что они заинтересованы
в рациональном использовании
рабочей силы. В то же пора
и сами работники заинтересованы
в объективной оценке их труда.
Однако, многие руководители предприятий
и органы менеджмента экономикой
стали вообще отвергать целесообразность
нормирования труда в условиях
рынка и уменьшают значимость
организации труда и заработной
платы. На каждом пятом предприятии
промышленности произошел распад
сети нормативно - исследовательских
организаций, резко сузилась нормативная
база и, самое главное, случилось
ее старение; на большинстве предприятий
фактически прекращена работа по пересмотру
норм трудовых затрат, а также по расчету
и обоснованию норм на новые изделия, не
планируется снижение трудоемкости выпускаемой
продукции и происходит удорожание ее
за счет взвинчивания цен, не заботься
о постоянном снижении затрат на производство.
Нормирование труда
- процесс непрерывный. Это подтверждается
опытом зарубежных стран с
развитой рыночной экономикой, в
частности, Соедененные(ых) Штаты(ах)
Америки, Германии и др., где
нормирование труда традиционно
рассматривается в качестве важнейшей
функции внутрифирменного менеджмента.
Необходимость нормирования труда
вызвана потребностью в постоянной
работе по выявлению резервов
снижения производственных затрат
и разработки на их основе
графиков производства продукции
и загрузки оборудования, решения
задач гуманизации труда.
За счет рациональной
организации производства и труда
можно удвоить объем промышленной
продукции без дополнительных
капитальных вложений.
Оценка современного
состояния нормирования труда
свидетельствует также о неудовлетворительном
обеспечении предприятий и учебных
заведений научно - методическими
и практическими пособиями, нормативными
материалами.
Целью, настоящей работы
является изучение особенностей
нормирования труда как одного
из первостепенных направлений
научной организации труда.
1. Научная организация
труда
Научная организация
труда (НОТ) - процесс совершенствования
организации труда персонала
на основе современных достижений
науки, техники, технологии. Начало
применения системы НОТ относится
к 1910-1915 гг. в Соедененные(ых) Штаты(ах)
Америки, когда американским инженером
Ф.У. Тейлором была предложена
система методов организации
и нормирования труда, менеджмента
производственными процессами, подбора,
расстановки рабочей силы, стимулирования
труда и т.д., направленная на
существенное повышение интенсивности,
а в конечном счете - производительности
труда. Система предусматривала
учет психофизиологических особенностей
человека при чередовании труда
и отдыха в трудовом процессе.
Система Тейлора послужила основой
для дальнейшего совершенствования
организации труда на научной
основе, особенно в условиях развертывания
научно-технической революции, ускорения
обновления технико-технологических
способов производства. Тейлор определил
задачи, которые решаются в рамках
НОТ:
1. Совершенствование форм
разделения труда;
2. Улучшение организации
рабочих мест;
3. Рационализация методов
труда;
4. Оптимизация нормирования
труда;
5. Подготовка рабочих
кадров. Научная организация труда
Современная научная организация
труда включает в себя как
организационно-технические и технико-экономические,
так и психофизиологические аспекты
организации труда и менеджмента.
Совершенствование организации
труда и менеджмента персоналом
в индустриально развитых странах
является объектом специального
изучения многочисленными научно-исследователь-скими
учреждениями, государственными и
частными консультативными фирмами.
2. Понятие нормирования
труда, классификация норм и
нормативов
Нормирование труда
представляет собой составную
часть (функцию) менеджмента производством
и включает в себя определение
необходимых затрат труда (времени)
на выполнение работ (изготовление
единицы продукции) отдельными
работниками (бригадами) и установление
на этой основе норм труда.
При этом необходимыми
признаются затраты, соответствующие
эффективному для конкретных
условий производства использованию
трудовых и материальных ресурсов
при условии соблюдения установленных
законодательством режимов труда
и отдыха.
Универсальным измерителем
количества труда, затраченного
на выполнение той или иной
работы, является рабочее пора. Поэтому
нормы труда определяются через
количество рабочего времени,
необходимого для выполнения
определенной работы или через
объем работы, который должен
быть выполнен в единицу времени.
Законодательные основы
регулирования вопросов нормирования
труда нашли свое отражение
в главе 22 Трудового кодекса
РФ (ТК РФ), а также в "Положении
об организации нормирования
труда в народном хозяйстве",
утвержденном Постановлением Госкомтруда
и Президиума ВЦСПС от 19 июня 1986
года №226/П_6.
При нормировании используются
нормы и нормативы.
Под нормой понимается
количество времени, необходимого
для выполнения определенного
объема работ, под нормативом
- количество времени, необходимого
для выполнения на выполнение
отдельных элементов производственного
или трудового процесса.
Статья 160 ТК РФ выделяет
такие нормы труда, как нормы
выработки, времени, обслуживания.
Положение по нормированию
труда среди норм и нормативов
выделяет норму времени, норму
выработки, норму обслуживания, норму
численности, норматив численности.
Норма времени - это
величина затрат рабочего времени,
установленная для выполнения
единицы работы работником или
группой работников (в частности,
бригадой) соответствующей квалификации
в определенных организационно-технических
условиях.
Норма состоит из
нормы подготовительно-заключительного
времени и нормы штучного времени,
состоящей из оперативного времени,
времени обслуживания рабочего
места и времени на отдых
и личные надобности.
Норма выработки - это
установленный объем работы (количество
единиц продукции), который работник
или группа работников (в частности,
бригада) соответствующей квалификации
обязаны реализовать (изготовить,
перевезти и т.д.) в единицу
рабочего времени в определенных
организационно-технических условиях.
Норма выработки является
величиной производной от нормы
времени и определяется делением
рабочего времени исполнителей
нормируемой работы за учетный
срок (час, рабочий день, смену,
месяц) на норму времени.
Норма обслуживания -
это количество производственных
объектов (единиц оборудования, рабочих
мест и т.д.), которые работник
или группа работников (в частности,
бригада) соответствующей квалификации
обязаны обслужить в течение
единицы рабочего времени в
определенных организационно-технических
условиях. Эти нормы предназначаются
для нормирования труда работников,
занятых обслуживанием оборудования,
производственных площадей, рабочих
мест, а также для лиц, обслуживающих
ЭВМ и уборщиц. Кроме того, нормы
обслуживания разрабатываются для
установления норм времени (выработки)
при многостаночной работе, а
также в тех случаях, когда
нецелесообразно нормирование труда
работников на основе норм
времени (выработки), то есть при
полной автоматизации работы.
Разновидностью нормы
обслуживания является норма
управляемости, определяющая численность
работников, которыми должен руководить
один руководитель.
С нормой обслуживания
связано понятия нормы времени
обслуживания, под которой понимается
величина затрат рабочего времени,
установленная для обслуживания
единицы оборудования, производственных
площадей или других производственных
единиц в определенных организационно
- технических условиях.
Норма численности
- это установленная численность
работников определенного профессионально-квалификационного
состава, необходимая для выполнения
конкретных производственных, управленческих
функций или объемов работ
в определенных организационно-технических
условиях. По нормам численности
определяются затраты труда по
профессиям, специальностям, группам
или видам работ, отдельным
функциям, в целом по предприятию
или цеху, их структурным подразделениям.
Норматив численности
- загодя установленная расчетная
величина, представляющая собой
количество работников, которых
можно содержать для обслуживания
того или иного объекта или
выполнения определенного объема
работ (то есть устанавливается
на основе норм обслуживания).
Нормы труда могут
устанавливаться на отдельную
операцию (операционная норма) и
взаимосвязанную группу операций,
законченный комплекс работ (укрупненная,
комплексная норма). Последние устанавливаются
из расчета на планово-учетную (учетную)
единицу продукции (работ), как правило,
на законченное изделие, узел, объем работ,
период или объект строительства.
Единые нормы труда
разрабатываются на работы, выполняемые
по одинаковой технологии в
подобных условиях производства
в одной или в ряде отраслей,
и являются обязательными к
применению на всех предприятиях
при нормировании труда работников
на соответствующих видах работ.
Единые нормы утверждаются на
определенный срок.
Нормы труда определяются
по нормативным материалам, к
которым относятся нормативы
по труду.
Нормативы по труду
- это регламентированные значения
(величины) затрат труда (времени)
на выполнение отдельных элементов
(комплексов) работ, обслуживание
единицы оборудования, рабочего
места, бригады, структурного
подразделения и т.д., а также
численности работников, необходимых
для выполнения производственных,
управленческих функций или объеме
работ, принятого за единицу
измерения, в зависимости от
конкретных организационно-технических
условий и факторов производства.
К нормативам по труду относятся
также нормативы режимов работы
технических средств, оборудования,
по которым устанавливаются оптимальные
режимы протекания процесса и
определяется основное (технологическое)
машинное и машинно-ручное пора.
Нормативные материалы
для нормирования труда служат
базой для расчета обоснованных
норм затрат труда, и должны
отвечать следующим основным
требованиям:
· соответствовать
современному уровню техники
и технологии, организации производства
и труда;
· учитывать в максимальной
степени влияние технико-технологических,
организационных, экономических
и психофизиологических факторов;
· обеспечивать высокое
качество устанавливаемых норм
труда, оптимальный уровень напряженности
(интенсивности) труда;
· соответствовать
требуемому уровню точности;
· быть удобными
для расчета по ним затрат
труда на предприятиях (в учреждении,
организации) и определения трудоемкости
работ;
· обеспечивать вероятность
использования их в автоматизированных
системах и персональных электронно-вычислительных
машинах для сбора и обработки
информации, разработки норм труда.
Мосейчук М.А. Нормирование труда.
Нормы труда устанавливаются:
· на отдельную операцию
(операционная или дифференцированная
норма);
· взаимосвязанную
группу операций (укрупненные нормы);
· на законченный
комплекс работ (комплексная норма).
Степень дифференциации
или укрупнения норм определяется
конкретными условиями организации
производства и труда.
По сфере применения
нормативные материалы для нормирования
труда подразделяются на межотраслевые,
отраслевые (ведомственные, профессиональные)
и местные.
Межотраслевые нормы
предназначаются для нормирования
труда на работах, выполняемых
на предприятиях (в учреждениях,
организациях) двух и более отраслей
экономики.
Отраслевые (ведомственные,
профессиональные) нормы предназначаются
для нормирования труда на
работах, выполняемых на предприятиях
(в учреждениях, организациях) одной
отрасли экономики.
Местные нормы труда
разрабатываются на предприятиях
(в учреждениях, организациях) в
тех случаях, когда отсутствуют
межотраслевые и отраслевые нормативные
материалы, а также при создании
более прогрессивных организационно-технических
условий или их несоответствии
по сравнению с учтенными при
разработке действующих отраслевых
нормативных материалов.
Типовые нормы труда
согласно статье 161 ТК РФ разрабатываются
и утверждаются в порядке, установленном
Правительством России. Постановлением
Правительства РФ от 11 ноября 2002
года №804 "О Правилах разработки
и утверждения типовых норм
труда" определено, что типовые
нормы труда разрабатываются
федеральным органом исполнительной
власти, на который возложены
менеджмент, регулирование и координация
деятельности в отрасли (подотрасли)
экономики.
Типовые межотраслевые
нормы труда утверждаются Минтрудом
РФ.
Типовые профессиональные,
отраслевые и иные нормы труда
утверждаются федеральным органом
исполнительной власти по согласованию
с Минтруда РФ.
Типовые нормы труда
утверждаются федеральным органом
исполнительной власти в соответствии
с правилами подготовки нормативных
правовых актов федеральных органов
исполнительной власти.
Пересмотр типовых
норм труда в случаях, предусмотренных
законодательством России, осуществляется
в порядке, установленном для
их разработки и утверждения.
Местные нормативные
материалы разрабатываются на
отдельные виды работ в тех
случаях, когда отсутствуют соответствующие
межотраслевые и отраслевые нормативные
материалы. Местные нормативные
материалы утверждаются администрацией
предприятия.
Нормы могут устанавливаться
как на стабильные работы (постоянные
нормы), так и на срок освоения
тех или иных видов работ
при отсутствии нормативных материалов
для нормирования труда (временные
нормы), или на отдельные виды
работ, носящие единичный характер
(разовые или единичные нормы).
Срок действия временных
норм, как правило, составляет:
· разработанных непосредственно
на предприятии, в учреждении,
организации - 3 месяцев;
· разработанных вышестоящей
организацией - не более 6 месяцев;
· разработанных Министерством
(ведомством) - не более одного
года.
Разовые нормы устанавливаются
на отдельные работы, носящие
единичный характер (внеплановые,
аварийные, случайные и другие
работы, не предусмотренные технологией),
и действуют, пока эти работы
выполняются, если для них не
введены временные или постоянные
нормы.
Обязательным для предприятий
соответствующих министерств и
ведомств России являются отраслевые
и межотраслевые нормы и нормативы.
Во всех случаях
нормы труда должны быть обоснованными
с технической, экономической,
организационной, психофизиологической
и социальной сторон.
С экономической стороны
нормы должны быть эффективны
с точки зрения минимизации
затрат труда, с психофизиологической
- должны обеспечивать сохранение
здоровья работников, с социальной
стороны должны устанавливаться
нормы, в выполнении которых
заинтересованы работники, с технической
стороны нормы должны соответствовать
уровню техники и технологии,
организации производства и труда.
Техническое обоснование
учитывает выявление и анализ
технических факторов, зависящих
от производства, проектирование
технологических режимов работы
оборудования. Организационное обоснование
предполагает, что при расчете
норм должны учитываться прогрессивные
методы организации производства
и труда.
Экономическое обоснование
предусматривает анализ влияния
разрабатываемых норм на производительность
труда, качество и себестоимость
продукции и другие показатели
производства.
Психофизиологическое
обоснование подразумевает отбор
оптимального варианта трудового
процесса, протекающего в благоприятных
условиях с нормальной интенсивностью
труда и рационального режима
труда и отдыха в целях сохранения
здоровья работающих, их высокой
работоспособности и жизнедеятельности.
3. Порядок введения, замены
и пересмотра норм труда
Согласно статье 160 ТК
РФ нормы труда должны устанавливаться
в соответствии с достигнутым
уровнем техники, технологии, организации
производства и труда.
Введение, а также замена
и пересмотр норм труда оформляются
локальными нормативными актами
организации (приказом, распоряжением,
положением по нормированию и
т.п.) и с учетом мнения представительного
органа работников (профсоюзного
органа, совета трудового коллектива
и т.п.).
Нормы затрат труда
могут быть установлены двумя
методами: на основе детального
анализа, осуществляемого на предприятии
(в учреждении, организации), и проектирования
оптимального трудового процесса
(аналитический метод); или на
основе статистических отчетов
о выработке, затратах времени
на выполнение работы за предшествующий
срок, или экспертных оценок (суммарный
метод).
Аналитический метод
позволяет определять обоснованные
нормы, внедрение которых способствует
повышению производительности труда
и в целом эффективности производства.
Суммарный же метод
только фиксирует фактические
затраты труда. Этот метод применяется
в исключительных случаях при
нормировании аварийных или опытных
работ.
Нормы, разрабатываемые
на основе аналитического метода,
являются обоснованными, а нормы,
установленные суммарным методом,
- опытно-статистическими.
Разработка обоснованных
нормативных материалов осуществляется
одним из способов аналитического
метода: аналитически-исследовательским
или аналитически-расчетным.
При аналитически-исследовательском
способе нормирования необходимые
затраты рабочего времени по
каждому элементу нормируемой
действия определяют на основе
анализа данных, полученных в
результате непосредственного наблюдения
за выполнением этой действия
на рабочем месте, на котором
организация труда соответствует
принятым условиям.
При аналитически-расчетном
способе затраты рабочего времени
на нормируемую операцию определяют
по нормативам времени на отдельные
рабочие действия, разработанным
ранее на основе хронометражных
наблюдений, или расчетом, исходя
из принятых режимов оптимальной
работы технологического оборудования.
Аналитически-расчетный
способ является наиболее рациональным
и предпочтительным способом
проектирования нормативных материалов,
так как является наиболее
совершенным и экономически эффективным
способом нормирования.
Для разработки норм
труда организуются и проводятся
следующие мероприятия: Генкин
Б.М. Экономика и социология
труда. - М.: Норма, 2007.-192-210.
Подготовительные и
организационно-методические работы
В ходе работ определяются
цели и задачи разработки нормативных
материалов для нормирования
труда, уточняются виды норм, составляется
техническое поручение.
Техническое поручение
разрабатывается организацией-исполнителем
нормативно-исследовательской работы
и утверждается организацией-заказчиком.
Изучаются действующая
технология, инструкции, положения,
организационно-технические условия
и методы выполнения работы
на рабочих местах, подбираются
паспорта оборудования, характеристики
применяемых инструментов, приспособлений,
сырья, материалов, режимов работы
оборудования, содержание технологических
и трудовых процессов; устанавливается
вероятность разработки нормативных
материалов с применением нормативов
времени, в том числе микроэлементных,
использования электронно-вычислительных
машин для проектирования рациональных
трудовых процессов и расчета
норм труда.
Разрабатывается методическая
программа проведения работ по
разработке нормативного документа,
отражающая следующие вопросы:
· отбор предприятий
(учреждений, организаций), их структурных
подразделений, на основе организации
производства и труда которых
будут разрабатываться прогрессивные
технологические (трудовые) процессы
и рациональные организационно-технические
условия их выполнения, предусматриваемые
при проектировании норм затрат
труда;
· использование действующих
нормативных материалов для нормирования
труда, в том числе и микроэлементных
нормативов;
· определение факторов,
влияющих на затраты времени
при выполнении отдельных работ
и обеспечивающих наибольшую
точность нормативов и норм
при наименьшей сложности и
трудоемкости их разработки;
· инструктаж работников,
осуществляющих наблюдения и
анализ затрат рабочего времени
и проектирование норм и нормативов,
использование для этой работы
приборов, видеотехники, компьютерной
техники, данных статистической,
оперативной и прочий отчетности;
· проверку проекта
нормативных материалов в производственных
условиях;
· оформление сборника
нормативных материалов в целом.
Проведение изучения
затрат рабочего времени на
рабочих местах
Указанные работы включают:
· осуществление подготовки
к наблюдениям, выбираются исполнители,
за работой которых будут вестись
наблюдения, уточняется соответствие
технологии, организации рабочего
места и его обслуживания проектируемым;
· проведение непосредственных
замеров рабочего времени (хронометраж,
фотографии рабочего времени,
видеосъемка трудовых процессов
и т.д.) или моментных наблюдений;
при этом максимально используются
материалы, связанные с установлением
норм затрат труда на выбранных
предприятиях;
· проведение технических
расчетов, экспериментальных и других
исследовательских работ, обработка
собранных материалов.
Проведение обработки
собранных материалов
Данные работы включают:
· анализ и обобщение
результатов изучения затрат
рабочего времени, разработка
нормативов (норм) затрат труда;
· уточнение основных
факторов, влияющих на величину
затрат труда; вывод эмпирические
(основанных на опыте) формулы
зависимостей между значениями
влияющих факторов и величинами
затрат труда;
· подготовку проекта
нормативного документа в первой
редакции, а также инструктивных
указаний о порядке проведения
его проверки непосредственно
на предприятии;
· определение конкретных
предприятий (учреждений, организаций),
их структурных подразделений
для проведения на них проверки
нормативных материалов;
· направление проекта
нормативного документа с инструктивными
указаниями о порядке проведения
его проверки на выбранные
предприятия (учреждения, организации),
в их структурных подразделения.
Проверка нормативных
материалов в производственных
условиях
Целью проверки является
выявление характера уточнений
и дополнений, подлежащих внесению
в проект.
Подготовка окончательной
редакции нормативных материалов
Проводится анализ
и изучение результатов проверки
проекта нормативного документа
в производственных условиях, обобщение
полученных отзывов, замечаний
и предложений.
Пересмотр установленных
норм труда согласно статье 160
ТК РФ может иметь место
по мере совершенствования или
внедрения новой техники, технологии
и проведения организационных
либо иных мероприятий, обеспечивающих
рост производительности труда,
а также в случае использования
физически и морального устаревшего
оборудования.
Следует обратить чуткость,
что не может являться основанием
для пересмотра ранее установленных
норм достижение высокого уровня
выработки продукции (оказания
услуг) отдельными работниками
за счет применения по их
инициативе новых приемов труда
и совершенствования рабочих
мест (то есть передовых методов
и форм организации труда).
Замена и пересмотр
единых и типовых норм осуществляется
органами, их утвердившими.
Пересмотренные нормы
также подлежат оформлению локальным
нормативным актом организации
и доведению до работников
не позднее чем за два месяца
до их введения.
Проверка действующих
на предприятии (в учреждении,
организации) норм труда осуществляется
аттестационными комиссиями, утвержденными
руководителями предприятий (учреждений,
организаций).
