Появление и развитие протекционистской таможенной политики

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение высшего

профессионального образования «Самарский государственный  технический университет»

(ФГБОУ ВПО  «СамГТУ»)

 

 

Кафедра «Управление и системный анализ в теплоэнергетики»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                       РЕФЕРАТ

 

на тему: «Появление и развитие протекционистской таможенной политики»

предмет: «История таможенного  дела и таможенной политики»

 

 

 

 

 

Выполнил:

студент

 

Проверил:

преподаватель-доцент

Гаврилова А. А.

 

 

 

Самара 2012г.

СОДЕРЖАНИЕ

с.3

ВВЕДЕНИЕ

1. Сущность протекционизма как системы развития промышленности с.4
2. Протекционизм и развитие нации                                                       с.5-6
3. Основные принципы протекционизма                                                   с.7
4. Рецепты создания совершенной системы протекционизма           с.8-10
5. Принципы построения системы таможенного протекционизма       с.11
1. Какие виды импорта следует облагать пошлинами                   с.11-12
2. Правило дифференциации уровня таможенной защиты           с.13-14
3. Всеобщий и единообразный характер таможенной защиты           с.15
4. Тарифный и нетарифный протекционизм                                        с.16
5. Установление общего уровня пошлин                                              с.17
6. Уровень эффективной таможенной защиты                               с.18-19

ЗАКЛЮЧЕНИЕ                                                                                                   с.20

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ                                           с.21

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Тема данного реферата является актуальной на сегодняшний день, потому что протекционизм – "не есть, как утверждали, изобретение спекулятивных голов, а вызван естественным стремлением наций к самосохранению и к обеспечению своего благосостояния и преуспеяния или к установлению преобладания их над другими нациями"

Протекционизм — политика защиты внутреннего рынка от иностранной  конкуренции через систему определённых ограничений: импортных и экспортных пошлин, субсидий и других мер. Такая политика способствует развитию национального производства.

"Протекционная политика  обеспечивает: развитие промышленности, устойчивую экономику, зависящую  в большей мере от развитого  внутреннего рынка (а не от  нестабильного внешнего), внутреннее благосостояние нации (что бесконечно важнее, чем материальное богатство), рост среднего класса, обеспечивающий политическую стабильность" .

Повсеместный переход  к политике протекционизма начался  в континентальной Европе в конце XIX в., после затяжной экономической депрессии 1870—1880-х гг. После этого депрессия закончилась, и во всех странах, проводивших эту политику, начался быстрый промышленный рост. В США политика протекционизма наиболее активно проводилась в период между концом Гражданской войны (1865 г.) и концом Второй мировой войны (1945 г.), но в неявной форме продолжалась до конца 1960-х гг. В Западной Европе повсеместный переход к жёсткой протекционистской политике произошел в начале Великой депрессии (1929—1930 гг.).

Протекционизм рассматривается как политика, стимулирующая экономический рост в целом, а также промышленный рост и рост благосостояния страны, проводящей такую политику.

       Цель:

- изучить появление,  развитие и сущность протекционистской  таможенной политики.

 

 

 

 

 

 

 

 

1. CУЩНОСТЬ ПРОТЕКЦИОНИЗМА КАК СИСТЕМЫ РАЗВИТИЯ    ПРОМЫШЛЕННОСТИ.

Протекционизм – "не есть, как утверждали, изобретение спекулятивных  голов, а вызван естественным стремлением  наций к самосохранению и к  обеспечению своего благосостояния и преуспеяния или к установлению преобладания их над другими нациями".

 "Протекционная политика обеспечивает: развитие промышленности, устойчивую экономику, зависящую в большей мере от развитого внутреннего рынка (а не от нестабильного внешнего), внутреннее благосостояние нации (что бесконечно важнее, чем материальное богатство), рост среднего класса, обеспечивающий политическую стабильность".

"Если одна страна  уже достигла преимущества в  развитии промышленности, то совершенно  невозможно, чтобы и у других  наций, благодаря успехам земледелия, вследствие “естественного порядка вещей”, как выражается Адам Смит, возникло разнообразное промышленное производство, или чтобы могли выжить те отрасли производства, которые возникли под влиянием вызванных войной торговых перерывов “естественным путем”. Эти нации находятся в таком же положении по отношению к нации, достигшей преимущества, в каком находится ребенок или юноша, который вступает в борьбу с взрослым".

Если бы эти нации, только начинающие создавать свою промышленность, неуклонно следовали бы доктрине свободной торговли, то у них были бы уничтожены все остатки промышленности, и они попали бы в "вечное подчинение" иностранному промышленному превосходству.

"Меры протекционизма  оправдываются только целями  содействия и упрочения национальной промышленности, и только у тех наций, которые обладают обширной и округленной территорией, значительным населением, значительными естественными источниками богатств, развитым земледелием, стоят на высокой ступени цивилизации и политического развития...".

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. ПРОТЕКЦИОНИЗМ И РАЗВИТИЕ НАЦИИ.

"Таможенная система,  как средство, способствующее экономическому  развитию нации при помощи  регулирования внешней торговли, должна постоянно иметь в виду  принцип промышленного воспитания нации".

"Потеря, причиненная нации таможенными пошлинами, выражается в некоторой стоимости, зато нация в результате приобретает силы, при посредстве которых она становится навсегда способной производить неисчислимое количество стоимостей. Эта потеря в стоимости должна быть рассматриваема однако лишь как цена промышленного воспитания нации".

"Не всем еще понятно,  куда ведет раздробленная нация... Еще не так много времени  прошло с тех пор как все  немецкие побережья носили названия  французских департаментов, с  тех пор как священная река Германии давала злосчастной конфедерации вассалов [(Рейнской конфедерации)] имя чужеземного завоевателя [(Наполеона)], с тех пор как сыны Германии на палящих песках юга и на снежных равнинах севера проливали свою кровь для славы и завоевательных стремлений чужеземца".

"Подобно тому как  отдельный человек, только благодаря  нации и в недрах нации, достигает  умственного образования, производительной  силы, безопасности и благосостояния, так и человеческая цивилизация  в целом немыслима и невозможна иначе, как при посредстве развития наций".

Жизнеспособны только большие  нации, обладающие значительным населением и территорией; большую важность для нации имеет выход к  морю и наличие естественных границ (в т.ч. для организации протекционистской  таможенной защиты).

Переходы от одной  стадии развития нации к другой могут  осуществляться и при свободе  торговли, но переход к промышленной стадии может быть осуществлен лишь при вмешательстве государства.

Взаимосвязь материального  и интеллектуального развития нации: "Чем более интеллектуальное развитие нации содействует развитию нравственности, духовности, просвещению, увеличению знаний, расширению свободы и политическому совершенствованию, развитию личной и имущественной безопасности граждан и внешнему могуществу нации, тем обширнее будет и материальное производство; чем более материальное производство производит богатства, тем больше успехов достигает интеллектуальное развитие нации".

О роли государства в  благосостоянии его граждан: "Нигде  труд и бережливость, дух изобретательности и предприимчивости отдельных лиц не создавали ничего великого там, где они не находили опоры в гражданской свободе, учреждениях и законах, в государственной администрации и внешней политике, а главным образом в национальном единстве и могуществе".

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ПРОТЕКЦИОНИЗМА.

"История и статистика  подтверждают справедливость правила,  сформулированного министрами [английского  короля] Георга I: что народы тем богаче и могущественнее, чем более вывозят продуктов промышленности и ввозят продуктов сельского хозяйства и сырья. Можно установить, как правило, что целые народы погибли из-за того только, что вывозили продукты сельского хозяйства и сырье, а ввозили исключительно продукты промышленности".

Кризисы и перерывы деятельности очень пагубны для промышленности. "Идею таможенного протекционизма создало убеждение в могущественном значении непрерывности работы промышленности и в непоправимости ущерба, наносимого перерывом в ее работе, а вовсе  не страх и не эгоистические требования привилегий со стороны фабрикантов".

"Промышленный протекционизм  может выражаться или в форме  полного запрещения ввоза ряда  промышленных изделий, или в  виде высоких ввозных пошлин, которые вполне или почти равняются  запрещению или, наконец, в виде умеренных ввозных пошлин".

Главную роль политика протекционизма отводит таможенным пошлинам. "Протекционные  пошлины действуют как стимулирующее  средство в отношении всех тех  отраслей промышленности страны, которые  развиты хуже, чем соответствующие отрасли за рубежом, но для развития которых в стране существуют благоприятные условия. Они дают премию предпринимателю и рабочему, заставляя их приобретать знание и искусство, равно как отечественному и иностранному финансисту, давая ему на некоторое время возможность поместить свой капитал на особенно выгодных условиях".

При применении мер протекционизма нельзя необдуманно ограничивать импорт – например, нельзя ограничивать импорт вина в ту страну где его плохо  производить .

"Необходимо поддерживать неизменный уровень пошлин и не понижать их ..., потому что уже один страх нарушения обязательства государства по поддержанию стабильной пошлины уничтожил бы в значительной степени действие премии, получаемой национальным производителем".

Нельзя смешивать фискальные цели установления пошлин и цели развития промышленности. Совершенная система протекционизма не должна преследовать фискальные цели в ущерб целям развития промышленности и экономики страны в целом.

 

 

 

 

4. РЕЦЕПТЫ СОЗДАНИЯ СОВЕРШЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРОТЕКЦИОНИЗМА.

"Особенное покровительство  должно быть оказано важнейшим  отраслям, для которых потребны  большие основные и оборотные  капиталы, большое количество машин,  масса технических знаний, ловкости  и опытности и большое количество  рабочих сил, продукты которых являются предметами первой жизненной необходимости, которые следовательно будут важнейшими по отношению к их общей стоимости, равно как и с точки зрения независимости данной страны; таковы, например, шерстяные, хлопчатобумажные, полотняные фабрики и т.д. Если эти важнейшие отрасли при достаточном покровительстве получат развитие, то вокруг них станут развиваться и другие, менее значительные, даже и при более слабом покровительстве".

При переходе от свободной  торговли пошлины должны быть низкими вначале и постепенно повышаться, при переходе от запретительной системы – сначала должны быть очень высокими и потом постепенно уменьшаться.

Лучший метод введения протекционизма – постепенное повышение  пошлин. Важность постоянства таможенной политики: "Установленные таким способом таможенные пошлины должны выдерживаться государственной властью ненарушимо".

"Таможенные пошлины,  раз примененные к одной отрасли  промышленности, никогда не должны  быть уменьшаемы настолько, чтобы  ее существованию угрожала опасность со стороны иностранной конкуренции. Поддержание того, что уже существует, защита корней и ствола национальной промышленности должны быть несокрушимым принципом".

"Таможенные пошлины  должны повышаться, как только  иностранная конкуренция захватит большую часть или даже весь ежегодный прирост [внутреннего спроса]".

Приоритет должен быть отдан  покровительству отраслей, выпускающих  товары широкого потребления. Причины  такого подхода - огромные объемы выпуска  и товарооборота, важность этих отраслей для экономики страны. "Кроме того, в отношении товаров широкого потребления, гораздо легче, чем относительно, например, предметов роскоши, предупреждать обход пошлин посредством контрабанды или посредством намеренного объявления слишком низкой стоимости привозных товаров".

"Только в самую  последнюю очередь и только  в самом незначительном размере  следует защищать при помощи  мер протекционизма те отрасли  промышленности, которые занимаются  производством предметов роскоши:  поскольку они требуют высоких  технических знаний, поскольку объем производства предметов роскоши сравнительно с общим промышленным производством страны представляет лишь незначительную величину, поскольку приостановка их ввоза во время войны не влечет за собой никаких серьезных последствий и поскольку нет ничего легче, как избегать посредством контрабанды уплаты высоких таможенных пошлин на предметы роскоши".

"Ввозные пошлины  должны повышаться по мере  увеличения в стране или притока  в нее из-за границы капиталов,  по мере увеличения промышленного опыта, духа предпринимательства и способности страны к обработке того сырья, которое страна ранее вывозила. Особенно полезно заранее обнародовать программу прогрессивного повышения ввозных пошлин, чтобы тем самым дать определенную премию предпринимателям, техникам и рабочим, формирующимся или в самой стране, или же привлекаемым ею из-за границы" .

Рекомендуемые пошлины: на стадии зарождения и формирования промышленности должны составлять порядка 40-60%, в последующем, на стадии поддержания  уже существующей развитой промышленности могут составлять порядка 20-30%. Однако этот уровень протекционизма не поможет становлению промышленности если отсутствуют базовые условия для ее развития.

"Те нации, которые  еще не далеко ушли по пути  развития техники и производства машин и оборудования, не должны были бы вовсе облагать пошлиной ввоз сложного оборудования, или облагать его пошлиной самой незначительной, и это следовало бы делать до тех пор пока промышленность страны не будет в состоянии сравняться в этом отношении с опередившей их нацией. Машиностроительные заводы являются в некотором роде фабриками фабрик, и всякая ввозная пошлина на иностранное оборудование является помехой для развития промышленных сил страны. Но так как необходимо – вследствие сильного влияния на всю промышленную силу страны в целом – чтобы нация не зависела от превратности войны в отношении своего снабжения иностранными машинами и оборудованием, то развитие этой отрасли промышленности в стране заслуживает особенного, прямого покровительства со стороны государственной власти в тех случаях, когда она не в состоянии выдерживать иностранной конкуренции при умеренных ввозных пошлинах".

"Нельзя допускать  премий (или субсидий), как постоянного  средства для покровительства  и поддержки собственной промышленности при ее конкуренции со страной, опередившей ее в своем значении на третьих рынках. Еще менее следует допускать их как средство захватить в руки рынки тех наций, которые уже сделали некоторые успехи в промышленности. Иногда, впрочем, они могут быть оправданы в виде временного поощрения, например, когда заснувший в нации дух предпринимательства требует только толчка и поддержки на первых порах, чтобы возникла могущественная и крепкая промышленность... Но это еще вопрос: не лучше ли государству, даже в таких случаях, предоставить предпринимателю беспроцентную ссуду и даровать им известные льготы, или же создать компании, снабдив их некоторой частью необходимого для них акционерного капитала и оставив за частными акционерами преимущество в получении на их капитал процентов" .

"У тех наций,  у которых заработная плата  высока и население которых  невелико еще сравнительно с  протяжением их территории, как,  например, в США, их собственные  интересы требуют, чтобы оказывалось  меньше покровительства тем отраслям  промышленности, которым не может дать особенной помощи применение машин, нежели тем, в которых машины выполняют главную работу" .

"Совершенная система  протекционизма только в виде  исключения может допускать запрещение  вывоза и установление вывозных  пошлин. Импорт сырья должен облагаться лишь в фискальных целях и никогда – в целях покровительства добывающей промышленности страны. В промышленно развитых государствах предметами обложения фискальными пошлинами являются главным образом продукты тропического пояса, но не продукты первой необходимости, как например, зерно, мясо и т.д. Но фискальные пошлины должны быть умеренны, с тем чтобы не стеснять импорт и потребление, поскольку в противном случае они не только ослабят производительные способности страны, но и не достигнут своей финансовой цели" [1. с.4-10]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5.ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ СИСТЕМЫ ТАМОЖЕННОГО

ПРОТЕКЦИОНИЗМА

Базовые принципы и рецепты  построения системы протекционизма были сформулированы Фридрихом Листом. Необходимо остановиться на тех новых моментах, которые были привнесены в теорию и практику протекционизма в последние полтора столетия, прошедшие после опубликования труда Листа.

1. КАКИЕ ВИДЫ ИМПОРТА СЛЕДУЕТ ОБЛАГАТЬ

ПОШЛИНАМИ.

Ранее уже было сказано  о том, что система протекционизма должна служить защите не только промышленности, но и других отраслей экономики: сельского хозяйства, судоходства (рыболовства, строительства и т.д.). Поэтому не только промышленность, но и все прочие отрасли экономики, должны защищаться таможенными пошлинами или иными мерами таможенной защиты. В то же время, среди отраслей промышленности, подлежащих таможенной защите, Фридрих Лист делал два исключения. Первое исключение было им сделано в отношении производства предметов роскоши, которое является слишком "неудобной" отраслью для организации таможенного протекционизма. Данный вывод, по-видимому, сохраняет свою актуальность и сегодня: действительно, пытаться контролировать и облагать пошлинами ввоз предметов роскоши – сложно и малоэффективно, т.к. этот импорт может осуществляться физическими лицами, прячущими объекты импорта среди своих личных вещей.

Второе исключение касается добывающей промышленности. В соответствии с рекомендациями Листа, импортные пошлины совсем не должны взиматься при импорте сырья, поскольку главной целью системы протекционизма является стимулирование не добычи сырья (т.е. невозобновляемых ресурсов страны, продуктов ее недр), а развитие производства товаров и услуг, являющихся результатом рукотворной человеческой деятельности – промышленных изделий, продовольствия, транспортных услуг и т.д. Поэтому данный вывод немецкого экономиста полностью сохраняет свою актуальность. Более того, в некоторых странах, располагающих ценными видами сырья (например, в России), целесообразно идти еще дальше – устанавливать экспортные пошлины при вывозе важных видов сырья, в целях стимулирования его собственной переработки и в целях предотвращения хищнической добычи и экспорта ценных видов сырья.

Система импортных таможенных пошлин должна распространяться не только на те товары и изделия, которые уже  производятся в стране, но – и  это самое главное – на те изделия, которые в принципе могут производиться. Например, введение Россией в 2000-е годы 25%-х таможенных пошлин на импортные легковые автомобили нового поколения, еще в то время не производившегося внутри страны (где выпускались лишь "лады" и "волги" старого поколения), - привело к началу их собственного производства и к массовому строительству в стране новых современных автосборочных предприятий:

"Россия уже испытала  положительный эффект от введения  протекционистских мер. В начале 2000-х гг. были введены 25%-е пошлины  на импортные автомобили, которые побудили около 15 мировых производителей принять решение о строительстве в России автомобильных производств. Конечно, в большинстве случаев речь пока шла лишь о сборочных производствах, но некоторые из этих фирм уже начали налаживать в России производство комплектующих. Указанные заводы по сборке автомобилей могут в будущем дать мощный толчок развитию самых разнообразных смежных производств, которые участвуют в автомобилестроении. Но это – всего лишь один пример, касающийся одной отрасли. Речь же идет о том, чтобы высокие импортные пошлины (порядка 40-50%) распространялись на все готовые изделия и полуфабрикаты, которые Россия планирует производить сама, а не импортировать. А такую задачу необходимо ставить в отношении подавляющего большинства готовых изделий и в отношении всех продуктов переработки отечественного сырья, если Россия хочет покончить с опасной зависимостью от импорта и со своим положением страны третьего мира, в которую она превратилась за последние два десятилетия, и опять стать развитой страной".

И наоборот, в отношении  импорта тех товаров, которые  нецелесообразно производить в  данной стране, как например, производство вина в Англии (пример, приводившийся  Ф.Листом), пошлин или ограничений  не должно быть вообще – конечно, если речь идет о системе стимулирования национального производства, а не о фискальной таможенной системе, преследующей цель увеличения сбора налогов с населения:

"...по тем товарам,  которые Россия не производит  и не собирается производить  (бананы, кофе, чай и т.д.), равно как и по импорту любого сырья, пошлин не должно быть вообще".

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. ПРАВИЛО ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ УРОВНЯ ТАМОЖЕННОЙ

ЗАЩИТЫ.

Практика протекционизма в последние полтора столетия выработала правило, в соответствии с которым уровень таможенной защиты должен повышаться по мере повышения глубины переработки сырья (или по мере увеличения добавленной стоимости в цене изделия). Так, импортная пошлина на бумагу высокого качества должна быть выше, чем пошлина на бумагу низкого качества, а импортная пошлина на мебель должна быть выше, чем пошлина на пиловочник (пиленые доски) и т.д. Данное правило, которое можно назвать правилом дифференциации уровня таможенной защиты соответствует общим рекомендациям Листа (который писал, что импортные пошлины на сырье должны быть низкими или их не должно быть совсем), но идет намного дальше, устанавливая определенную систему в определении необходимого уровня пошлин.

Хотя сегодня, в условиях господства повсюду в мире либеральной  экономической школы (которая предала  теорию и практику протекционизма анафеме и изъяло из обращения труды по теории протекционизма), трудно найти авторитетный универсальный источник, который бы подтвердил и описал вышеизложенное правило, но анализ трудов западных экономических историков позволяет заключить, что оно является общепризнанным или, по крайней мере, являлось таковым до недавнего времени. Например, один из недостатков системы протекционизма, введенной в России в конце XIX – начале XX вв., по мнению экономических историков, состоял именно в том, что данное правило не учитывалось или плохо учитывалось при разработке российского таможенного тарифа:

"Хотя, как уже говорилось, протекционизм сыграл большую  роль в индустриализации страны  в конце XIX в., но его применение  было очень далеко от совершенства. Таможенные пошлины устанавливались не столько вследствие применения какой-то логичной и продуманной системы, сколько в результате лоббирования тех или иных отраслей, то есть фактически в результате коррупции: кто из предпринимателей или созданных ими синдикатов был влиятельнее или кто больше заплатил чиновникам, тому и предоставляли более высокие защитные тарифы. В результате получалось, что вместо стимулирования новых видов производств тарифы лишь защищали традиционные производства, а вместо поощрения сложных наукоемких изделий (например, строительства судов или производства станков) поощрялся выпуск базовых сырьевых материалов (чугуна, стали, нефти, угля и т.д.). Вообще в эффективной протекционистской системе импортный тариф должен увеличиваться по мере повышения степени обработки изделий. В России же все получилось наоборот. Как подсчитал, например, директор немецкого концерна Сименс в 1899 г., электродвигатель S-50 компании было выгоднее импортировать из Германии (пошлина в этом случае составляла 386 руб.), чем пытаться производить в России из импортированных запчастей (в этом случае импортная пошлина была уже 514 руб.), что не создавало никаких стимулов к созданию этого и других подобных производств в России ([186] p.368)".

О недостатках российского таможенного тарифа писал экономический историк А.Каган, который указывал, что:

а) высокие пошлины  на импортируемое продовольствие (70%) в дореволюционной России подрывали  покупательную способность населения (которая является важным фактором индустриализации и экономического роста);

б) высокие пошлины  на импортируемое сырье (хлопок, лес, чугун и т.д.) увеличивали стоимость  этих материалов в России, тормозя  развитие собственной обрабатывающей промышленности.

Таким образом, делал  вывод историк, чисто фискальные устремления при разработке таможенного тарифа или неверные постулаты при установлении уровня таможенных пошлин сильно уменьшили результативность протекционистской политики, проводившейся в целях индустриализации страны .

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. ВСЕОБЩИЙ И ЕДИНООБРАЗНЫЙ ХАРАКТЕР ТАМОЖЕННОЙ

ЗАЩИТЫ.

На этом принципе протекционизма следует остановиться особо. Лист его  лишь вскользь упоминает, а между  тем он в практике имеет очень  большое значение. Рассмотрим применение этого принципа опять на примере  недостатков российской системы протекционизма конца XIX в.:

"Территориально система  таможенных пошлин представляла  собой такую же эклектику. Высокие  импортные пошлины взимались  только в западной (европейской)  части страны, азиатская же граница  почти на всем ее протяжении – по югу Средней Азии, Сибири и на Дальнем Востоке – была фактически свободна от каких-либо пошлин и сборов. В результате получалось, что, например, импорт из Китая и США в 1890-е годы в 10-15 раз превышал экспорт в эти страны - хотя ранее такого перекоса не было ([205] p.694). Отсюда видно, что значительную часть западноевропейских товаров, чтобы избежать уплаты пошлин, торговцы ввозили через Сибирь и Дальний Восток под видом китайского и американского импорта. Это резко уменьшало эффективность протекционистской системы. Процветала и обычная контрабанда через западную границу, на которую чиновники смотрели сквозь пальцы, а то и сами в ней участвовали. В итоге наживались спекулянты и коррумпированные чиновники, а эффект от применения протекционистских мер (как мер, стимулирующих производство) очень сильно снижался".

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. ТАРИФНЫЙ И НЕТАРИФНЫЙ ПРОТЕКЦИОНИЗМ.

В этом вопросе Фридрих  Лист сформулировал четкое правило: тарифный протекционизм лучше нетарифного:

"Нельзя допускать  премий (или субсидий), как постоянного средства для покровительства и поддержки собственной промышленности... Еще менее следует допускать их как средство захватить в руки [внешние] рынки.... Иногда, впрочем, они могут быть оправданы в виде временного поощрения, например, когда заснувший в нации дух предпринимательства требует только толчка и поддержки на первых порах, чтобы возникла могущественная и крепкая промышленность... Но это еще вопрос: не лучше ли государству, даже в таких случаях, предоставить предпринимателю беспроцентную ссуду и даровать им известные льготы, или же создать компании, снабдив их некоторой частью необходимого для них акционерного капитала и оставив за частными акционерами преимущество в получении на их капитал процентов".

Иными словами, Лист допускает государственные премии и субсидии отечественным производителям лишь как некую временную или единовременную меру, как исключение, но не как правило в проведении протекционистской политики. И даже в таких особых случаях он считает более эффективной мерой не субсидии, а кредиты и прямое участие государства в учреждении тех или иных предприятий.