Правительство великобританий

Зміст

Вступ

Розділ I

Особливості політичного  процесу в Великобританії традиції і сучасність

Розділ II

склад уряду ...................................................

2.1.премьер міністр ...............................................................

2.2.кабінет міністрів ...............................................................

2.3.Тайний рада .....................................................................

Висновки ............................................................................

Список використаної літератури .............................................

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вступ

Британське право складається  із загального права (common law), писаного права (statute law) і конвенційних угод. Конвенційні угоди - це правила і  звичаї, які мають законної сили, але вважаються абсолютно необхідними  в роботі уряду. Багато хто з конвенційних угод залишилися після історичних подій, вплинули на формування сучасної системи уряду.

 

 

     Актуальність теми. Великобританія - країна без конституції. Порядок виборів, формування уряду, а також прав та обов'язків громадян визначається численними законами і указами. Незважаючи на настільки складну структуру правових і політичних інститутів ця велика країна з потужною економікою та величезним поляризующим впливом на загальносвітові процеси є правовою державою з домінуючими у всій його внутрішній структурі принципами законності та моралі. Центральне ж місце в політичній системі Великобританії займає парламент. Сказане вище говорить про те, наскільки актуальна і складна у вивченні дана тема.

   Мета даної роботи полягає в тому, щоб максимально широко і об'єктивно вивчити уряд Великобританії – його кабінета мінистрів.    

 Завдання даної роботи: розглянути особливості уряду влади у Великобританії, охарактеризувати кабінет міністрів із застосуванням історичної ретроспективи, вказати його роль у політичній сфері, його особливості, розібрати його внутрішню структуру.    

Проблематика даної роботи. Як говорилося вище, у Великобританії немає писаної конституції, тобто немає такого закону або сукупності законів, які були б офіційно оголошені основними законами країни. Конституція Великобританії вважається неписаної, оскільки поряд з письмовими документами її важливою складовою частиною є неписані конституційні звичаї, які регулюють іноді несуттєві, обрядові питання засідань парламенту (наприклад, пошук бочок з порохом у підвалах парламенту, за традицією розпочаті ще в часи Кромвеля, або насильницьке оселення голови нижньої палати - спікера - на його почесне місце), а іноді принципові питання (право вето монарха та ін.) Конституція Великобританії складається з чотирьох категорій джерел: статутів (законів), судових прецедентів, конституційних звичаїв, доктринальних джерел. Закони, звичайно, покривають більшу частину прав людини, але парламент має право приймати нові закони і змінювати будь-який з вже існуючих. Ратифікація договору або міжнародної конвенції не робить їх частиною внутрішньої правової системи. При необхідності держава змінює державні закони так, щоб вони відповідали прийнятої конвенції. [5, с. 57]

 

 

     Структура даної роботи. Робота складається  з вступу, двух розділів, трьох параграфів, висновків та списку використаної літератури (Величезний внесок у вивчення даного питання внесли Решетніков Ф. І. «Правові системи країн світу», Чиркин В. Є. "Конституційне право зарубіжних держав" та ін ). Загальний обсяг складає 30 сторінок машинописного тексту. 

 Розділ I

Особливості політичного  процесу в Великобританії

Хід політичного процесу  в сучасній Великобританії являє  собою цікавий об'єкт для вивчення.

В останні десятиліття  особливо напружено йде затяжний і болісне пристосування складалися століттями структур суспільства, господарства, соціально-політичних норм до мінливих умов світового розвитку, пошуки нового місця Англії в світі.

Сполучене Королівство Великобританії та Північної Ірландії - конституційна монархія. За час свого десятівековую існування (з коротким перервою між 1649 і 1660 роками, коли країна була оголошена республікою) монархія поступово втратила свою владу. Як і будь-який інший монарх в умовах конституційної монархії, Єлизавета II "царює, але не управляє". Правом британського монарха залишається право "давати поради, схвалювати і попереджати". Королева входить до складу "таємної ради" - консультативного органу, в якому засідають принц-консорт герцог Единбурзький, спадкоємець престолу принц Уельський, члени уряду, лідери опозиції і інші вищі чиновники. Вся верховна законодавча влада належить двопалатного парламенту. За королевою збережено право скликати і розпускати парламент, призначати прем'єр-міністра, підписувати договори і оголошувати війну. Корольова, за поданням уряду, призначає вищих воєначальників, суддів, а в якості глави англіканської церкви - єпископів. Тільки королева може просимо дворянський титул.

У королеви особливі відносини  з парламентом. Будь-який законопроект - білль - стає законом не тільки після його прийняття обома палатами парламенту, але і після одержання королівського схвалення, що дають з часів [c.119] Нормандського завоювання в стародавній формулюванні: "La Reyne ainsi veult" - "Так хоче королева".

Парламент складається з  палати лордів та палати громад. Палата громад відіграє провідну роль у діяльності парламенту. Вона обирається на термін не більше п'яти років і нараховує 650 членів - по одному представнику від кожного з 650 виборчих округів, на які розбита територія країни. Палата лордів являє собою до деякої міри анахронізм. До її складу входять вищі чини церкви - 26 духовних перів (архієпископи Кентерберійський і Йоркський і 24 єпископа), 9 лордів вищого апеляційного суду, представники аристократії - 818 наслідний перів (5 принців крові, 27 герцогів, 38 маркізів, 203 графа, 138 віконта і решта - барони). Крім того, в палату лордів входять 300 довічних перів, які отримали звання за заслуги перед батьківщиною (промисловці, банкіри, вчені, артисти, письменники, дипломати і т.д.). Парламентськими актами 1911 і 1949 рр.. права палати лордів були істотно обмежені. Основний її функцією є розгляд і внесення поправок у проекти, представлені палатою громад. З 1949 р. за палатою лордів збереглося лише так зване право відкладеного вето - право короткострокової відстрочки прийнятого палатою громад законопроекту, в той час як раніше палата лордів могла взагалі відкидати будь-які законопроекти, схвалені нижньою палатою парламенту.

Сама система кабінету в уряді бере свій початок у  Великобританії. Кабінет утворився з Таємної Ради в XVII - початку XVIII століття, коли ця структура занадто розрослася і таким чином втратила можливість розглядати справи з максимальною користю. Англійські монархи Чарльз II (правив з 1660 по 1685) і Анна (1702-1714 рр..) Почали постійно консультуватися виключно з верхівкою Таємної Ради замість того, щоб приймати рішення перед усім громіздким зборами. Під час правління Анни щотижневі, а іноді і щоденні зборів цього "обраного комітету" провідних міністрів стали своєрідною організацією виконавчої влади уряду, а влада Таємної Ради була безжально скасована. Після Георга I, який не говорив по-англійськи і припинив відвідувати збори комітету (1717), процес прийняття рішень всередині органу, який тепер вже іменувався

"кабінетом" ліг на плечі прем'єр-міністра або головного міністра, як його тоді ще називали. Ця посада сформувалася під час заняття посади міністра сером Робертом Велпоулом, які перебували на посаді досить тривалий термін з 1721 по 1742 р. і була остаточно затверджена сером Вільямом Піттом, який пізніше став займати цю посаду.

Конституція Сполученого  Королівства - неписана. Вона не формалізована, на відміну від конституцій інших країн, в якому-небудь одному документі, а заснована на численних законах, прийнятих парламентом, на загальному праві і звичаї.

Отже, вже при першому  наближенні до вивчення політичного  процесу Великобританії стає ясно, що в цій державі дивним чином  переплітаються вікові традиції і нові віяння.

З середини 1997 р. Стратегічною метою прийшла до влади партії лейбористів стає створення єдиного державно-політичного [c.121] простору, включаючи Ірландію, ослаблення тенденцій конфронтації зі своїм найближчим регіонально-національним сусідом.

В останній третині XX століття в центрі політичної боротьби в Великобританії виявилося ставлення провідних політичних сил країни до пошуку шляхів виходу з економічних і соціокультурних кризових явищ в умовах глобалізації, світових інтегра ційних процесів. Кейнсіанство виявило свої слабкості, під контролю вийшов процес взаємодії між государст вом і громадянським суспільством. На тлі цього в рамках неоліберальної хвилі виникають різні інтерпретації методів розвитку вільного ринку і перегляду функцій держави. Вплив ліберальної думки випробували на собі руху нових правих і нового лейборизму, які є цікавими об'єктами для дослідження.

Праві сили стали енергійно  пропагувати відродження "ліберальної  Англії", закликати до створення умов для "спонтанного розвитку" суспільства. Представники правого крила Консервативної партії повертаються до многим класичним ліберальним постулатам. Важливий аналіз факторів, що пояснюють, чому ця партія стала активно проповідувати ідеї вільного ринку і утримувала за собою цю роль порівняно тривалий час. Зростання впливу концепцій неолібералізму по-своєму позначився і на позиціях Лейбористської партії Великобританії (ЛПВ). Її програма з плином време ні все більше насищалося сучасними ліберальними ідеями, сумісними з соціал-демократичними поглядами. Виникають уявлення про "ринковому", "ліберальному" соціалізмі. У міру того, як партія відмовлялася від ряду застарілих елементів своєї ідеології, вона переймала прогресивні елементи з багажу ліберальної думки. ЛПВ позбавлялася від репутації партії корпоративних інтересів і надвисоких податків. У той же час нові тенденції в її політиці опинилися під сильним впливом концепцій соціальної справедливості, рівності можливостей, взаємної відповідальності. До 1997 р., в умовах посиленого політичного протистояння з консерваторами, розвінчання піддаються міфи про "вільно-ринковому капіталізмі".

У цьому зв'язку по-новому постають питання про співвідношення між сучасною консервативної, ліберальної і соціал-демократ іческой думкою. Важливо також розглянути процеси, що зробили можливим прихід лейбористів до влади в результаті загальних виборів в 1997 р., і визначити, які уроки з цього можуть витягти партії лівоцентристської орієнтації різних країн.

Феномену підйому неоліберальної хвилі в західній і частково російської політологічної літературі було приділено істотну увагу. Однак, подальшого вивчення потребують питання, як і чому в 1970-80е рр.. отримало широкий розвиток неоконсервативної рух у Великобританії, які були його форми і ідейна база. У даному контексті важливим є аналіз тенденцій, що проявилися в британському суспільстві в цілому.

"Тетчерізм" як неоконсерватизм  у влади, відкривши з кінця  1970х рр.. новий етап у суспільно-політичному житті країни, розвивався протягом майже двох десятиліть; поразка консерваторів на загальних виборах в 1997 р. дозволяє розглянути період правління Тетчер - Мейджора в е го цілісності, виділити головні змістовні риси, моменти спадкоємності і відмінності в їхній політиці. [C.122]

Під впливом подій як національного, так і глобального масштабу, відбуваються глибокі зміни в Лейбористської партії. Зазнавши вплив з боку зміцнився, у влади "тетчеризму", модернізувавши свою політичну програму, вона стала важливим джерелом розвитку нових соціал-реформаторських ідей. Виникає рух "нового лейборизму", лідери якого критикують варіант ринкової моделі, нав'язаний країні "тетчерістамі", і претендують на сприйняття кращого з ідейного багажу соціал-демократичної та ліберальної думки. Важливо дослідити етапи становлення та пріоритетні проблеми "нового лейборизму", вивчити шлях його ідейних шукань, співвідношення з іншими суспільно-політичними течіями. Необхідно провести порівняльний аналіз змісту та харак тера сучасних політичних процесів у Великобританії, в центрі яких знаходилася політична боротьба між Консервативної та Лейбористської партіями.

Суперечності політики сучасної Великобританії, зміна її світових позицій розвиваються під вирішальним впливом глобальних змін. Ці зміни є загальними для розвинених капіталістичних країн. Разом з тим вони носять специфічний характер, обумовлений всієї нової і новітньої історією Великобританії.

Словом, говорячи про Сполученому  Королівстві, ми розкриваємо широку тему для дослідження, яка вимагає комплексного, ретельного підходу, як якщо б вона була ще не вивчена.

 

Розділ II

2.1.

Історично, владу над урядом королівства належала Суверену, який користувався радою парламенту і  таємної ради. Кабінет міністрів еволюціонував з таємного ради, в міру того, як монарх став радитися з кількома таємними радниками, а не з усім радою відразу. Однак ці органи були мало схожі на сучасний кабінет міністрів; оскільки де вони очолювалися однією людиною, вони часто діяли неузгоджено і призначалися і розпускалися повністю з волі монарха, без парламентського контролю.

Хоча в останні роки це не заважало Прем'єр-міністрам виконувати свою роботу, офіційний статус Прем'єр-міністра кілька неоднозначний. У нього практично немає законодавчо визначеної влади над іншими членами Кабінету, вся робота з управління країною теоретично виконується міністрами, повноваження яких більш чітко визначені актами Парламенту. Прем'єр-міністр сам одночасно займає одну з міністерських посад - Першого лорда казначейства.

У порядку старшинства  певним королівською владою Прем'єр-міністр, якщо виключити членів королівської сім'ї, знаходиться нижче тільки Архієпископа Кентерберійського, Архієпископа Йоркського і Лорда-канцлера.

У регіональних урядах Шотландії, Уельсу, і Північної Ірландії, посада відповідна прем'єр-міністру називається Перший міністр.

Суть посади прем'єр-міністра визначається не кодифікованими законами, а неписаними і мінливими звичаями, відомими як конституційні звичаї, які розвивалися протягом британській історії. В даний час ці звичаї прийшли до того, що прем'єр-міністр і кабінет міністрів повинні користуватися підтримкою демократично обраної частини Парламенту Британії: Палати громад. Суверен, як конституційний монарх завжди діє у згоді з цими звичаями, як і сам прем'єр-міністр.

Коли посаду прем'єр-міністра виявляється незайнятою, Суверен призначає нового прем'єр-міністра. Призначення формалізовано як церемонія відома під назвою Цілування рук. У згоді з неписаними конституційними звичаями монарх повинен призначити людину користується підтримкою палати громад: зазвичай, лідера політичної партії отримала більшість в палаті. Якщо ні в однієї політичної партії немає більшості (рідкісний випадок при виборчій системі Сполученого Королівства), дві або більше групи можуть створити коаліцію, лідер якої стає прем'єр-міністром. Політична партія більшості стає «Урядом її Величності» а наступна найбільша політична партія «Вірною опозицією її Величності». Голова найбільшої опозиційної політичної партії стає 'Лідером опозиції' і носить титул 'Лідера вірною опозиції її Величності'.

Термін повноважень прем'єр-міністра пов'язаний з терміном повноважень Палати громад. Максимальний термін повноважень палати - п'ять років, на практиці, однак, вона за запитом прем'єр-міністра розпускається Монархом раніше. Зазвичай прем'єр-міністр вибирає найбільш вигідний для його політичної партії момент для розпуску, щоб отримати більше голосів на виборах. У деяких обставинах прем'єр-міністр може бути змушений або розпустити Палату громад, або піти у відставку. Це відбувається у разі якщо палата висловлює недовіру або відмовляється висловити довіру. Те ж саме відбувається, якщо Палата громад відмовляється прийняти бюджет, або якусь іншу особливо важливу частину програми уряду. Таке, однак, відбувалося рідко: двічі в 1924, і одного разу в 1979. Перший випадок стався відразу після невизначеного результату виборів в і привів до зміни уряду, інші два випадки завершилися новими загальними виборами.

Якою б не була причина - витікання п'ятирічного терміну, вибір прем'єр-міністра або поразка уряду в Палаті громад, після розпуску слідують нові загальні вибори. Якщо політична партія прем'єр-міністра втрачає більшість у Палаті громад, прем'єр-міністр іде у відставку. Лідер перемогла політичної партії або коаліції призначається прем'єр-міністром Монархом. Звичай, який зобов'язує прем'єр-міністра негайно піти у відставку після виборів з'явився відносно недавно. Раніше прем'єр-міністр міг зустріти новий парламент і спробувати домогтися його довіри. Ця можливість зникла не повністю і може бути використана у випадку, скажімо, коли ні у кого не буде в палаті громад більшості. Щось подібне сталося в 1974, коли жодна політична партія на виборах не отримала абсолютної більшості. Тоді Едвард Хіт вважав за краще не йти у відставку відразу, а намагався домовитися з третьою, Ліберальної політичною партією про формування коаліції. Однак після невдачі переговорів Хіту таки довелося піти у відставку.

 

 

 

Нарешті, програш на виборах  не єдина подія, що може закінчити повноваження прем'єр-міністра. Наприклад, Маргарет Тетчер залишила свій пост бо втратила підтримку своєї власної політичної партії. Прем'єр-міністр може залишити свій пост з особистих причин (таким як стан здоров'я). Останнім прем'єр-міністром, померлим на своєму посту був Генрі Джон Темпл, третій віконт Пальмерстон (у 1865). Єдиним убитим прем'єр-міністром був Спенсер Персеваль (Spencer Perceval) в 1812.

Основним обов'язком прем'єр-міністра є формування уряду, тобто створення  Кабінету, який зможе утримати підтримку Палати громад після призначення Монархом. Він координує політику і дії кабінету і різних урядових департаментів, представляючи собою «обличчя» уряду її Величності. Монарх виконує багато з королівських прерогатив за порадою прем'єр-міністра.

Головнокомандувачем британських  збройних сил є Монарх. Однак на практиці розгортанням і розташуванням  збройних сил зазвичай de facto розпоряджається  прем'єр-міністр. Прем'єр-міністр може дати дозвіл на використання британського ядерної зброї.

Прем'єр-міністр також має в своєму розпорядженні великою владою в призначеннях на посади. У більшості випадків, самі призначення робляться монархом, але підбір кандидатур і рекомендації робляться прем'єр-міністром. Міністри, Таємні радники, Посли та Верховні комісари, вищі чиновники, старші офіцери, члени важливих комітетів і комісій підбираються і, в деяких випадках, можуть бути зміщені прем'єр-міністром. Крім того за порадою прем'єр-міністра Монарх дарує перство і лицарство. Формально, він також дає пораду Монархові про призначення архієпископів і єпископів англіканської церкви, але тут він обмежений існуванням Королівської комісії з призначень. Призначення вищих суддів, хоча формально і відбувається за порадою прем'єр-міністра, зараз вирішується на підставі роботи незалежних органів. З британських нагород прем'єр-міністр не контролює Орден Підв'язки, Орден Будяка, Орден Заслуг і Орден Вікторії, які є особистими подарунками Монарха. Розподіл влади над призначеннями між Монархом і прем'єр-міністром невідомо, воно, ймовірно, залежить від особистих відносин між Монархом і поточним прем'єр-міністром.

 

 

 

Існує кілька обмежень на владу  прем'єр-міністра. По-перше, він або вона (принаймні теоретично) тільки перший серед рівних у Кабінеті міністрів. Влада прем'єр-міністра над кабінетом може бути різною. У деяких випадках прем'єр-міністр може бути тільки номінальним главою уряду, в той час як реальна влада належить іншій людині. Слабкі або номінальні прем'єр-міністри були звичайною справою до двадцятого століття; як приклад можна навести Вільяма Кавендіша, четвертого герцога Девонширського та Вільяма Кавендіша-Бентінк, третього герцога Портлендского. У протилежному випадку, однак, прем'єр-міністри можуть бути настільки сильні, що стають «напів-президентами» Прикладами сильних прем'єр-міністрів можуть бути Вільям Гладстон, Девід Ллойд-Джордж, Невілл Чемберлен, Уїнстон Черчілль, Маргарет Тетчер і Тоні Блер. Влада деяких прем'єр-міністрів зникала, в залежності від їх енергії, політичного мистецтва або зовнішніх подій: Рамсей Макдональд, наприклад, був сильним прем'єр-міністром у лейбористському уряді, але при «національному уряді» його влада зменшилася настільки, що в останні роки він залишався тільки номінальним главою уряду.

Влада прем'єр-міністра також  обмежена Палатою громад, підтримку якої він повинен зберігати. Палата громад частково контролює дії прем'єр-міністра через слухання в комісіях і через час запитань, час виділяється раз на тиждень, в яке прем'єр-міністр повинен відповідати на питання лідера опозиції та інших членів палати. На практиці, однак, уряд, що має більшість у палаті, може особливо не побоюватися «повстання заднескамеечников».

Члени парламенту можуть займати  міністерські посади (існує до 90 посад  різного рівня), і побоюватися зміщення з посади, якщо не будуть підтримувати прем'єр-міністра. Крім того, дуже сильна партійна дисципліна: член парламенту може бути виключений зі своєї політичної партії, якщо не буде підтримувати свою політичну партію з важливих питань, і хоча це не означає негайного позбавлення місця в парламенті, це зробить для нього перевибори дуже складною справою. Якщо у правлячої політичної партії є значна більшість в палаті, то контроль за діями уряду з боку палати зовсім слабшає. У цілому, прем'єр-міністр і його колеги можуть провести практично будь-який закон.

За останні 50 років роль і владу прем'єр-міністра зазнали  значних змін. Відбувався поступовий перехід від колективного прийняття  рішень кабінетом до переважання прем'єр-міністра. Деякі коментатори, такі як Майкл Фолі, стверджують, що de facto існує «Британське президентство». Багато джерел, такі як колишні міністри стверджують, що в уряді Тоні Блера основні рішення приймаються Тоні Блером і Гордоном Брауном, а кабінет залишається осторонь. Відставні міністри, такі як Клер Шорт і Кріс Сміт критикували такий стан справ. Під час своєї відставки, Шорт засудила «централізацію влади в руках прем'єр-міністра і все меншого числа радників».

2.2.

Основу уряду Великобританії складає Кабінет міністрів, який являє собою групу міністрів, яких запрошують прем'єр-міністром для обговорення і прийняття рішень по найбільш важливих питань внутрішньої і зовнішньої політики. Кабінетна модель організації уряду, що бере початок саме в британській політичній практиці, полягає в тому, що реальний уряд включає не всіх політичних керівників міністерств і відомств, а тільки тих, хто очолює найважливіші з них. Уряду як колегії всіх міністрів просто не існує. Тому поняття «уряд» і «Кабінет» можна вважати синонімами. Питання про чисельний склад Кабінету прем'єр-міністр вирішує самостійно, зазвичай це близько 20 осіб. Так у 2002 році склад Кабінету міністрів виглядав наступним чином:

• Прем'єр-міністр, перший лорд Казначейства і міністр у справах державної служби;

• заступник прем'єр-міністра і перший державний секретар;

• канцлер Казначейства

• голова Таємної ради, лідер палати громад

• лорд-канцлер;

• міністр закордонних справ та у справах Співдружності;

• міністр внутрішніх справ;

• міністр оборони;

• міністр охорони навколишнього середовища, продовольства і з питань сільськогосподарського розвитку;

• міністр з питань міжнародного розвитку;

• міністр праці і у справах пенсій;

• міністр транспорту, місцевого самоврядування та у справах регіонів;

• міністр охорони здоров'я;

• міністр у справах Північної Ірландії;

• міністр у справах Шотландії;

• міністр у справах Уельсу;

• міністр торгівлі і промисловості;

• міністр освіти і ремесел;

• міністр культури, засобів масової інформації та спорту;

• парламентський секретар у Казначействі, головний секретар міністерства фінансів

• міністр без портфеля, голова партії.

Статус власне міністрів істотно відрізняється від статусу міністрів - членів Кабінету. Кожен член Кабінету є, по суті, сполучною ланкою між Кабінетом як цілісною структурою і міністрами, а також іншими керівниками, міністерства і відомства яких функціонують поза його рамками. Персональний склад Кабінету також зумовлюється прем'єр-міністром при призначенні на найважливіші міністерські пости. При формуванні Кабінету повинне дотримуватися єдина умова: його члени зобов'язані засідати в одній з палат парламенту, з тим, щоб їх діяльність перебувала під постійним парламентським контролем. При цьому закон встановлює обов'язкову квоту міністрів - членів палати громад, зумовлюючи, таким чином, участь в уряді членів палати лордів. Лорд-канцлер (спікер палати лордів) завжди входить до складу Кабінету.

Основні напрямки діяльності Кабінету міністрів незалежно від його політичної орієнтації та партійного складу були визначені в урядовій доповіді в 1918 році і з тих пір принципово не змінювалися. До функцій Кабінету належить: а) остаточне визначення політичного курсу держави, що виноситься на обговорення і затвердження парламенту, б) контроль за тим, щоб апарат виконавчої влади діяв відповідно з політичною лінією, визначеної урядом; в) постійна координація і розмежування сфер діяльності міністерств та відомств.

У рамках Кабінету міністрів за традицією створюються комітети для розгляду різних питань внутрішньої і зовнішньої політики. Назви комітетів, їх кількість законодавчо не визначаються, їх створення, як правило, відноситься до компетенції прем'єр-міністра. Зазвичай створюються комітети за наступними напрямками роботи уряду: 1) оборони і зовнішньої політики; 2) законотворчості; 3) внутрішньої безпеки і соціальних питань; 4) економічної політики і планування.

«Внутрішній кабінет» - неформальне  об'єднання міністрів, що не має правового статусу або структурної організації в рамках Кабінету міністрів, в нього входять найближчі радники і друзі прем'єр-міністра, які є членами Кабінету.

«Тіньовий кабінет» - кабінет  міністрів опозиції, аналогічний правлячому, формований партією програла на парламентських виборах. Лідер опозиційної партії офіційно іменується Лідером опозиції Уряду Її Величності і в цій якості отримує відповідно до законодавства заробітну плату. Завданням «тіньового» кабінету є забезпечення безперервного ефективного політичного управління країною в поєднанні з постійним контролем опозиції за діяльністю уряду.

2.3.

Її Величності Вельмишановна Таємна Рада (англ. Her Majesty's Most Honourable Privy Council) - Орган радників британської королеви. Раніше Таємна рада був могутнім установою, зараз багато в чому церемоніальна. Більшість повноважень мають комітети, головний з яких - Кабінет.

Суверен, діючи за рекомендацією  Ради, називається Король-в-Раді (King-in-Council) або Королева-в-Раді. Головними офіцерами  органу є лорд голова Ради (четвертий  з Великих офіцерів держави, член Кабінету, і зазвичай також представник  кабінету в Палаті лордів або Палаті громад). Інша важлива посадова особа - Клерк, підпис якого стоїть на всіх наказах, зроблених Радою. Члени ради називають таємними радниками.

Рада також виконує  судові функції. Судовий комітет  Таємної Ради є вищою апеляційною  інстанцією Великобританії і розглядає  питання морського і релігійного права, а також найвищою апеляційною інстанцією деяких країн Британської Співдружності. До створення в 2009 році Верховний суд, Судовий комітет розглядав відповідність місцевого законодавства Шотландії, Уельсу та Північної Ірландії конституційному праву Сполученого Королівства. Основну роботу в Судовому комітеті виконують лорди-законник Палати лордів, яких спеціально беруть в Таємну раду, в засіданнях можуть брати участь також таємні радники, що служили суддями у складі цивільних апеляційних судів Англії, Шотландії і Північної Ірландії (Судовий комітет не розглядає кримінальні справи)

Суверен може призначати всіх таємних радників, але на практиці він це робить за порадою уряду. Поточний спадкоємець Корони і консорт  незмінно входять до Комітету, як і  три вищих духівника англіканської церкви - архієпископ Кентерберійський, архієпископ Йоркський і єпископ Лондона. Кілька головних суддів - ординарні апеляційні лорди, судді апеляційного суду Англії та Уельсу, судді апеляційного суду Північної Ірландії та Inner House of the Court of Session (вищий суд в Шотландії) також входять до Ради. Основна частина таємних радників, проте, політики. Прем'єр-міністр, міністри кабінету, деякі головні міністри поза кабінетом, глава Опозиції і голови великих партій в палаті громад призначаються таємними радниками.

Хоча Таємна рада - британський орган, офіційні особи з інших королівств Співдружності також беруть участь. Самий примітний приклад - Нова Зеландія, де прем'єр-міністр, великі політики, судді верховного суду та апеляційного суду також члени Таємної ради.

Членство триває до розпуску (dissolution) Таємної ради, який автоматично  відбувається через шість місяців  після смерті монарха (в правління  королеви Анни смерть монарха автоматично  означала розпуск Ради). За домовленістю, однак, Суверен заново призначає всіх членів після розпуску, так що на практиці членство довічне.

Суверен може видалити людини з ради, та особи можуть подати у відставку, щоб уникнути виключення. Останній, хто добровільно покинув раду був Джонатан Ейткен, який пішов в 1997 після звинувачень в клятвопорушення. Він був одним з трьох в XX столітті (двоє інших - Джон Профумо в 1963, і Джон Стоунхаус в). Останнім, вигнаним з Ради був сер Едгар Шпейер, перший баронет в 1921 за пронімецьку діяльності під час Першої світової війни.

Таємним радникам при призначенні  вимовляють клятву:

Присягніть всемогутнім  Богом бути істинним і вірним слугою для Її Величності Королеви в якості одного з Її Величності Таємної ради. Ви не будете знати і розуміти будь-якого роду речі, спробу, вчинення або проголошення, проти Особистості Її Величності, Честі, Корони або Королівського Переваги, але ви будете припиняти і протидіяти тим же речей оскільки вистачить вашої влади, і або змусите її бути розкритою Самою Її величності, або тому з Її Таємної Ради, кого вона призначить. Ви будете повністю в усьому, що відбувається, обговорюється і обговорюється в Раді, вірно і правдиво розкривати свій Розум і Думка, згідно з вашими Серцем і Свідомістю, і ви будете зберігати в таємниці всі справи, вчинені та довірені вам, або ті в Раді які повинні триматися в секреті.

І якщо будь-який із зазначених Домовленостей або Рад торкнеться когось із Радників, ви не відкриєте  цього йому, але будете мовчати  до моменту, за згодою Її Величності або Ради, Публікації. Ви будете до останнього нести Віру і Вірність Королівській Величності, і будете допомагати і захищати всі Юрисдикції, Верховенства, і Повноваження, дані Її Величності і приєднані Короні Актами Парламенту, або іншими, від усіх Іноземних Принців, Ліц, прелатів, держав або Сил. І у всіх справах, загалом, ви будете вірними і істинними Служителями, що належать Її Величності. Хай допоможе вам Бог.

Засідання Таємної ради зазвичай відбуваються щомісяця, коли Суверен може бути присутнім. Суверен приходить на засідання, але його місце може бути зайнято двома або більше Державними Радниками. Відповідно до Акту про регентство 1937, Державний радник може бути вибраний з чоловіки Суверена і чотирьох осіб (старше 21 року), наступних в лінії спадкоємства.

Правительство великобританий