Правовая культура. 11

Правовая культура — общий уровень знаний, и объективное  отношение общества к праву; совокупность правовых знаний в виде норм, убеждений  и установок, создаваемых в процессе жизнедеятельности и регламентирующих правила взаимодействия личности, социальной, этнической, профессиональной группы, общества, государства и оформленных  в виде законодательных актов. Проявляется  в труде, общении и поведении  субъектов взаимодействия. Формируется  под воздействием системы культурного  и правового воспитания и обучения.

Виды правовой культуры 

В зависимости от носителя правовой культуры различают  три ее вида [1]:

-правовая культура  общества;

-правовая культура  личности;

-правовая культура  группы. 

Правовая культура общества 

Это разновидность  общей культуры, представляющая собой  систему ценностей, достигнутых  человечеством в области права  и относящихся к правовой реальности данного общества: уровню правосознания, режиму законности и правопорядка, состояния законодательства, состояния  юридической практики и др. Высокий  уровень правовой культуры является показателем правового прогресса. Культура общества является результатом  социально-правовой активности отдельных  личностей, коллективов и других субъектов права; она выступает  отправным моментом, базой для  такого рода активности и в целом  для правовой культуры личности. 
 

ФУНКЦИИ: Познавательно-преобразовательная функция связана с теоретической  и организаторской деятельностью  по формированию правового государства  и гражданского общества. Она призвана содействовать согласованию общественных, групповых и личных интересов, поставить  человека в центр общественного  развития, создать ему достойные  условия жизни и труда, обеспечить социальную справедливость, политическую свободу, возможность всестороннего  развития. Праворегулятивная функция направлена на обеспечение устойчивого, слаженного, динамичного и эффективного функционирования всех элементов правовой системы, а стало быть, и общества в целом. Ценностно-нормативная функция. Она проявляется в разнообразных фактах, которые приобретают ценностное значение, отражаясь в сознании действующих индивидов и человеческих поступках, социальных институтах. Здесь идет речь о ценностях в праве и самом праве как ценности. Правосоциализаторская функция может быть изучена через призму формирования правовых качеств личности. Правовая культура выполняет и коммуникативную функцию. Обеспечивая общение граждан в юридической сфере, она существует через это общение и влияет на него. Прогностическая функция охватывает правотворчество и реализацию права, обеспечение правомерного поведения граждан, их социальной активности, включает анализ тенденций, характерных для всей правовой системы. 

Правовая культура личности 

Это обусловленные  правовой культурой общества степень  и характер прогрессивно-правового  развития личности, обеспечивающие ее правомерную деятельность.

 Правовая культура  личности предполагает:

1. наличие правовых  знаний, правовой информации. Информированность  была и остаётся важным каналом  формирования юридически зрелой  личности (интеллектуальный срез);

2. превращение накопленной  информации и правовых знаний  в правовые убеждения, привычки  правомерного поведения (эмоционально-психологический  срез);

3. готовность действовать,  руководствуясь этими правовыми  знаниями и правовыми убеждениями,  т.е. поступать правомерно - в соответствии  с законом: использовать свои  права, исполнять обязанности,  соблюдать запреты, а также  уметь отстаивать свои права  в случае их нарушения (поведенческий  срез). 

 Правовая культура  личности характеризует уровень  правовой социализации члена  общества, степень усвоения и  использования им правовых начал  государственной и социальной  жизни, Конституции и иных законов.  Правовая культура личности означает  не только знание и понимание  права, но и правовые суждения  о нем как о социальной ценности, и главное - активную работу  по его осуществлению, по укреплению  законности и правопорядка. Другими  словами, правовая культура личности - это ее позитивное правовое  сознание в действии. Она включает  преобразование личностью своих  способностей и социальных качеств  на основе правового опыта.

Правовая культура группы 

В научной литературе нередко встречается указание ещё  и на третий вид правовой культуры — правовую культуру социальной группы, характеризующуюся уровнем правосознания  данной социальной группы а также уровнем реального осуществления ею требований действующего права. Однако, учитывая, что характеристика правовой культуры общества в целом совпадает с характеристикой правовой культуры социальной группы, выделять правовую культуру социальной группы из правовой культуры общества целесообразно непосредственно при изучении конкретной социальной группы, а не правовой культуры как таковой. 
 

Структура правовой культуры 

Правовая культура складывается из ряда взаимосвязанных  элементов: 

Уровень правосознания  и правовой активности граждан 

Этот элемент выражается в степени освоения (выражения  знания и понимания) права гражданами, должностными лицами, направленности на соблюдение запретов, использование  прав, исполнение обязанностей. Каждый субъект призван: осмыслить, что  право представляет собой ценность в сфере общественных отношений; знать право, понимать его смысл, уметь истолковать те или иные положения закона, выяснить его цель, определить сферу действия; уметь  применять в практической деятельности добытые правовые знания, использовать закон для защиты своих прав, свобод и законных интересов; уметь вести себя в сложных правовых ситуациях и т.д. 

Уровень (объем) знания права зависит от того, является ли гражданин профессиональным юристом, работником правотворческой или  правоприменительной сферы или  он занимается иной деятельностью. 

Для профессионала-юриста необходимо доскональное знание правовых предписаний. Гражданин - не юрист - использует минимум правовых знаний, который  требуется для его работы, поведения  в быту, семье. Это, прежде всего, знания принципов права, основных норм конституционного права (права и свободы, избирательная  система и др.), трудового, семейного, гражданского, предпринимательского права, понимание единства прав и обязанностей, ответственное отношение к осуществлению  того и другого. Должны быть в общем  виде известны гражданину нормы, предусматривающие  и регулирующие юридическую ответственность  и общий порядок привлечения  к ней, возраст, с которого наступает  юридическая и, прежде всего, уголовно-правовая ответственность, для коммерсантов - гражданско-правовая ответственность. 

Имеется такой феномен  правовой культуры как презумпция знания закона, что означает предположение (условность) о знании лицом закона, принятое с целью нормального  функционирования всей правовой системы  и выступающее в качестве непременного требования правовой культуры. Поэтому  каждый гражданин должен быть заинтересован  в правовой культуре. Наличие даже обширных юридических знаний у граждан, должностных лиц еще не говорит  о высоком уровне правовой культуры, ибо необходимо не только знать право, но и проявлять правовую активность.

Состояние юридической  практики

уровень правотворческой  деятельности и состояние законодательства - выражается в совершенстве содержания и формы нормативно-правовых актов, в их качестве, продуманности, согласованности, культуре юридических текстов, т.е. в юридической технике подготовки, принятия и опубликования нормативно-правовых актов, решения процедурных законодательных вопросов. Все это вместе взятое - показатель уровня правотворческой (в том числе законодательной) культуры;

уровень судебной, правоохранительной деятельности и состояние правоприменительной  практики - выражается в качестве работы правоприменительных, судебных, правоохранительных и иных органов, что является показателем  правореализующей культуры должностных лиц, их профессионального знания законодательства, четко налаженной работы по рассмотрению правовых вопросов и доведению их до полного юридического разрешения. 

Юридическая практика - это юридическая деятельность по принятию, толкованию, применению правовых предписаний, взятая в единстве с  накопленным социально-правовым опытом. 

Правоприменительная, судебная, следственная, прокурорского  надзора, арбитражная, нотариальная и  другие виды юридической практики представляют собой специфическое производство, соответствующим образом организованное и спланированное. Её субъекты - юристы-профессионалы. Их деятельность - показатель уровня правоприменительной  культуры.

Режим законности и  правопорядка - состояние фактической  упорядоченности общественных отношений, урегулированных с помощью правовых средств, содержанием которых является совокупность правомерных действий субъектов права. Прочность правопорядка зависит от состояния законности, без которой невозможна правовая культура. Убежденность в необходимости  соблюдения правовых предписаний и  их соблюдение - это основа режима законности и правопорядка. 

Все названные элементы правовой культуры являются теми юридическими явлениями, которые входят в правовую систему общества.

Роль правовой культуры в жизни общества 

В обыденных дискуссиях о проблеме правовой культуры зачастую можно столкнуться с высказывания о том, что правовая культура в  России отсутствует, что правовая культура присуща только обществу с развитым правовым государством. 

Согласиться с этим с позиции науки нельзя. Правовая культура, как уже отмечалось ранее, не есть нечто обособленное, она, являясь  частью культуры в целом, органично  переплетена с последней, и, следовательно, в той или иной степени присуща  как обществу в целом, так и  отдельным индивидам. Мои слова  в данном случае подтверждает исследователь Ратинов А. Р. Он отмечает, что «ни в одном из многочисленных исследований разных возрастных групп, включая подростков, не было обнаружено ни одного испытуемого, который не имел бы определённых правовых представлений, оценочных отношений к явлениям правовой жизни и т. п.» 

Ратинов так же пишет: «Усвоение правовых ценностей, правовых норм, стандартов правового поведения  идёт в течение всей жизни. Даже в  самом раннем возрасте человек „с молоком матери“ впитывает первые элементы правовой культуры. Он приобретает  навыки и усваивает стандарты  нормативного поведения, получает первые юридические представления из сказок, в ролевых играх приобретает  понятия о функциях права и  его представителей и постепенно формирует хотя и примитивную, детскую, но собственную картину правовой жизни. С возрастом, по мере расширения круга общения, усложнения деятельности и выполняемых ролей происходят интенсивное обогащение и развитие этой, равно как и иных, сфер сознания».

Таким образом, ни индивид, ни общество в целом не могут быть лишены правовой культуры. Но она может  быть очень низкой. 

Определив непременное  наличие правовой культуры в жизни  общества, следует обратиться к её роли в нем. В целом, роль правовой культуры общества мало чем отличается от роли культуры вообще. Интересней в  этом плане обратиться к правовой культуре личности. 

Так, в частности, существует мнение, что «вопреки обыденному представлению ни позитивные, ни негативные санкции сами по себе не в состоянии  обеспечить выполнения должного и воздержания  от запретного поведения, ибо между  поведением и санкционированием  нет механической связи типа „стимул  — реакция“. Нужно иметь в  виду относительно автономный характер ценностно-нормативной сферы личности, её конкретное содержание, характер усвоенных  ценностей, норм, установок и ориентации, опосредовавших разные стороны социальной действительности, и в частности  её правовую сферу. Поэтому действенность  санкций зависит как от их объективного характера (значения), так и, в большей  мере, от их субъективного смысла». 

Иными словами исследования показывают, что тот или иной человек  не совершает противоправных действий в большей степени не потому, что  предвидит соответствующее наказание, а именно потому, что сам считает  этот поступок недостойным, опасным, противоречащим жизненным принципам, системе ценностей  и т. д. В этом, собственно, и проявляется  относительно автономный характер ценностно-нормативной  сферы личности. 

Несколько похожая  мысль высказывается А. И. Экимовым и Д. И. Луковской: «Всеобщее знание законов, как неоднократно отмечалось в социалистической правовой литературе, — это фикция… Нет, например, никакой надобности во всеобщем знании квалифицирующих признаков, отличающих кражу от ограбления или разбоя. Важно другое: чтобы каждый ясно осознавал недопустимость хищения личного, государственного или общественного имущества или посягательства на личность другого человека» Выходит, что правовая культура в деле регулирования социальных отношений и стимуляции правомерного поведения играет куда большую роль, нежели количество содержащихся в нормах права запретов или суровость наказания за их нарушение. 

Для правомерного поведения  в большинстве случаев достаточно усвоение индивидом социальных ценностей  и общих правовых принципов. 

Оценивая важную роль правовой культуры в регулировании  социального поведения не трудно уяснить её роль в противодействии  социальным недугам. 

Очевидным становится, что если ставить целью, к примеру, снижение уровня преступности, неизбежно  напрашивается вывод о необходимости, в первую очередь, повышения уровня правовой культуры, прививания уважения к социальным нормам и ценностям. (Следует отметить, что в последнее  время активизировались сторонники ужесточения наказаний как метода борьбы с преступностью. Очередное  подтверждение того, что подобный метод не имеет под собой научных  оснований, содержится в приведённых  выше цитатах. Кроме того, вопрос ужесточения  наказаний — вопрос очень тонкий, лежащий в плоскости криминологии и других юридических наук (в том  числе, должен рассматриваться и  с позиции правовой культуры), но никак не в плоскости эмоциональных, обывательских оценок.) 

Важно так же отметить роль правовой культуры в деле борьбы за субъективные права. Высокая правовая культура личности обуславливает нетерпимость к любым нарушениям законности и  правопорядка вообще, в том числе, и к нарушению субъективных прав граждан. 

Таким образом, правовая культура несёт на себе не только функцию  аккумулирования и наследования правовых ценностей, но и, через субъективизацию правовых ценностей, сама по себе, наряду с нормами права, выступает важным регулятором социальных отношений.

Особенности российской правовой культуры 

По-мнению многих видных исследователей, немалую роль в формировании отечественной правовой культуры сыграло  православие. 

Так, в частности, представитель славянофильского течения  К. С. Аксаков в записке «О внутреннем состоянии России» (1855 г.) пишет: «Россия  никогда не обоготворяла право, не верила в его совершенство, совершенства от него не требовала», она «смотрела  на него как на дело второстепенное, считая первостепенным делом веру и  спасение души». 

Эту же особенность  российской правовой культуры подмечает  М. Б. Смоленский: «Обращение к истории  развития российского общества даёт возможность выявить его особенности, наглядно отражённые в правовой культуре». Так одной из особенностей, по мнению Смоленского, является: "нетерпимость, явно пренебрежительное отношение  к закону при не менее очевидном  уважении к «порядку». П. И. Новгородцев  в статье «О своеобразных элементах  русской философии права» пишет, что особенность русского духа в  его понимании жизни и истории, права и государства — не что  иное, как совершенное признание  и утверждение основ христианской религии, отказ от осуществления  совершенного правового состояния  и государственности. Признавая  за Ф.М Достоевским приоритет  в формулировании глубочайших основ  русской философии права, он, в  частности, излагает его точку зрения на общественный прогресс, которая  характеризуется не ожиданием грядущего  рая на земле, не стремлением достичь  беззаботной спокойной жизни  и не верой в бесконечный прогресс человечества, а руководится сознанием  неизбежного конца света и  особенно убеждением в упадке всех дел человеческих, опирающихся на желание добиться земного рая  и обустроиться без Бога, только силой человеческого ума. 

На негативную сторону  этой особенности указывает проф. О. В. Мартышин: «Вера, истина, справедливость ставились религиозным сознанием  выше закона, что по-своему верно, но в то же время может легко привести к правовому нигилизму, желанию  действовать на основе высших критериев  и соображений в сфере, где  должны царить законы». 

Советский период, по сути, привнёс мало нового в правовую культуру страны. «Сколь бы качественно  не отличалась советская правовая система  от дореволюционной, в силу того, что  в ней был воплощён принцип  диктатуры одной партии, переросшей чуть ли не на четверть века в фактическую  диктатуру одного из её вождей, на практике право в советской России заняло столь же скромное место, как и  в дореволюционной России». Говоря о советском периоде можно  констатировать явный приоритет  идеологии, социалистической морали над  правом в деле регулирования общественных отношений. В современной России на теоретическом уровне наметилось два противоположных взгляда  на правовую культуру. 

С одной стороны  наблюдается либерализация законодательства, долгие годы наблюдалось направление  в сторону строительства правового  государства, с другой стороны набирают силу почвеннические настроения. Так, в частности, А. Г. Дугин. Выступая от имени российского евразийства, полагает, что правовое государство по западному образцу чуждо природе Руси, что «национальная юриспруденция должна резко и жёстко отказаться от копирования правовых теорий Запада», «не право важно, а правда, государство правды». Надо отметить, что на практике, непосредственно в законодательстве, доминирует принцип либерализма. Основной закон России, Конституцию РФ, не без оснований именуют одним из самых либеральных в мире. 

В обыденной же жизни  необходимо отметить широко распространившийся правовой нигилизм, выражающийся, как  и много веков назад, в неуважительном, пренебрежительном отношении к  праву. С точки зрения причин это следствие юридического невежества, отсталость и правовой невоспитанности основной массы населения. Кроме того, нельзя в этом плане забывать и об исторических особенностях правовой культуры в России. 

В качестве предположения, объясняющего современное положение  дел в правовой культуре, можно  указать на наследие советской системы. В условиях длительного подавления прав и свобод, индивид, дабы реализовать  свои потребности, жизненные интересы, вынужден искать способы обойти закон, «обмануть начальника». 

Опираясь на вышесказанное  можно констатировать, что несмотря на достаточно высокий, хотя и далеко не совершенный, уровень развития законодательства, воплотившего в себе прогрессивные  либеральные ценности, общий уровень  правовой культуры населения остаётся крайне низким. И основным проблемным моментом остаётся отсутствие осознания  права как важнейшей социальной ценности. 

Правосознание —  это одна из форм общественного сознания, представляющая собой систему правовых взглядов, теорий, идей, представлений, убеждений, оценок, настроений, чувств, в которых выражается отношение  индивидов, социальных групп, всего  общества к существующему и желаемому  праву, к правовым явлениям, к поведению  людей в сфере права. То есть это  субъективное восприятие правовых явлений  людьми.

Структура правосознания

Правовая идеология (отношение общества к праву в  целом — правовая среда личности): правовые доктрины и понятия, принципы, уровень юридической науки в  целом.

Правовая психология (эмоциональная оценка обществом  и отдельными людьми правовых явлений): чувства, настроения, переживания.

Индивидуальные знания о праве (уровень знаний каждой отдельной  личности): уровень учёного-правоведа, неспециалиста и т. д.

Личностные ценности индивида (личный опыт и система  убеждений, опираясь на которые человек  оценивает правовые явления).

Субъективная воля индивида — способность человека на основании знаний и чувств принимать  решение, определяющее правомерность  или неправомерность его поведения.

Виды правосознания

Индивидуальное —  личное отношение человека к праву (отражает взгляды и убеждения  конкретно взятого индивида). Уровень  правосознания в данном случае определяется способностями и возможностями  индивида.

Групповое — отношение  к праву различных мелких социальных групп и коллективов.

Корпоративное —  правосознание представителей различных  профессий, социальных групп и слоёв, партийное правосознание.

Массовое — правосознание  обширных масс людей.

Общественное —  отношение к праву всего общества (сумма накопленных знаний, представлений  о праве за все время существования  человечества). 
 

 Структура правосознания: 1. Первый элемент — информационный. Это наличие в сознании того  или иного объема информации  о законе. 2. Второй элемент —  оценочный. Получив информацию  о нормативном акте, человек как-то  к нему относится, как-то его  оценивает, сопоставляет с собственными  ценностями. 3. Третий — волевой.  Узнав о законе и оценив  его, человек решает, что он  будет делать в условиях, предусмотренных  законом. Использовать закон или  нет.

Уровни правосознания  по глубине отражения правовой деятельности

Обыденное правосознание  — правосознание обывателя, ориентирующегося на свой житейский юридический опыт. В данном случае человек руководствуется  простой логикой.

Теоретическое (научное) правосознание — формируется  на базе широких и глубоких правовых обобщений, знания и закономерностей  в социально-правовой сфере.

Профессиональное  правосознание — это правовое сознание юристов-практиков, получивших юридическое образование, которое  предполагает обладание систематизированными знаниями, умениями и навыками, необходимыми для успешного выполнения работы в качестве юриста.

Функции правосознания

Познавательная функция - определенная сумма юридических  знаний, являющихся результатом интеллектуальной деятельности.

Оценочная функция  вызывает определенное эмоциональное  отношение личности к разным сторонам и явлениям правовой жизни на основе опыта и правовой практики.

Регулятивная функция  правосознания осуществляется посредством  правовых установок и ценностно-правовых ориентаций, синтезирующих в себе все иные источники правовой активности.

Прогностическая функция (моделирования) состоит в формировании определенных моделей (правил) поведения, которые оцениваются правосознанием как должные, социально-необходимые. Она заключается в предвидении  того, какие нормы нужно применять  и каким образом поступать, чтобы  закрепленные в них права и  обязанности эффективно регулировали общественные отношения. Нормы права  по существу являются продуктом правосознания. Выступая идейным источником права, правосознание и выполняет прогностическую  функцию. 
 
 

Источник (форма) права  — способ, с помощью которого закрепляются (находят внешнее выражение) нормы права. Некоторые учёные отождествляют  источник и форму выражения права, другие проводят между ними разницу, определяя источник как явление, порождающее нормы права, а форму  выражения — как некий «контейнер норм», не совпадающий по своей сути с источником. 

Термин «источник  права» также употребляется некоторыми учёными в значении «правовой  памятник», а также для обозначения  моральных истоков права. 

Виды источников права 

Самым первым источником права следует считать правовой обычай. 

Различают источник права в материальном, идеальном  и формальном (юридическом) смысле. Источник права в материальном смысле — это сами общественные отношения, то есть материальные условия жизни  общества, система экономических  отношений, существующие в обществе формы собственности и т. п. Источник права в идеальном смысле —  это правосознание и правовая культура. При этом имеется ввиду, как правосознание законодателей, так и правосознание народа, которое оказывает влияние на Формирование права. Источник права в формальном (юридическом) смысле — это способ закрепления и существования норм права. Также можно говорить об источниках права в историческом и политическом смыслах: в историческом смысле он представляет собой различные памятники права (Законы Ману), а в политическом смысле под источником права понимается государство. 

В теории выделяются следующие источники права в  формальном смысле[1]:

естественное право

нормативный правовой акт;

нормативный договор;

правовой прецедент (судебный или административный прецедент);

правовой обычай;

религиозные догмы;

правовая доктрина;

принцип права;

правосознание 

Состав и система  источников права, существующих в той или иной стране определяется историческими особенностями и принадлежностью правовой системы этой страны к той или иной правовой семье (англосаксонской, романо-германской, социалистической и т. д.). Так, в англосаксонской правовой системе в отличие, например, от романо-германской существенное значение имеют правовые прецеденты (судебные или административные). Нередко при решении судебных споров английскими судами требуется доказательство древних обычаев существующих в данной местности. В религиозных правовых семьях правовое значение могут иметь богословские доктрины.

Исследователи 

В России проблемы источников права специально исследовали Марченко Михаил Николаевич (с общетеоретических  позиций), Колесников Евгений Викторович (с конституционно-правовых позиций), Пряхина Татьяна Михайловна (с  конституционно-правовых позиций) и  др.