Министерство  образования и науки Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию

Государственное общеобразовательное учреждение высшего

профессионального образования

«Санкт-Петербургский  государственный университет информационных

 технологий, механики и оптики». 

Институт  международного бизнеса  и права

Реферат 

по дисциплине «Правоведение»

на тему «Правовое государство» 

Выполнила: студентка 3-ого курса очной

формы обучения ИМБИП, группа 3443:

Красных М.А. 

                                                                                      Проверила:______________________________

Баллы: _______________________________

Подпись: _______________________________ 
 
 

Санкт-Петербург

2011

     Содержание.

Введение. Правовое государство.

    Глава 1. Признаки правового государства.

    §1    Разделение государственных властей.

§2    Верховенство закона в правовом государстве.

§3 Взаимная ответственность государства и личности.

§4    Права человека. 

Глава 2. Конституционные права граждан в России.

    §1  Социально-экономические и культурные права.

    §2  Политические права и свободы.

    §3  Личные свободы. 

    Заключение. 

    Литература. 

     Введение. Правовое государство.

     Правовое  государство — тип государства, в котором функционирует режим    конституционного   правления,   существует    развитая   и непротиворечивая  правовая система,  и эффективная  судебная власть, вместе   с   реальным   разделением   властей   с  их   эффективным взаимодействием   и  взаимным  контролем,   с  развитым  социальным контролем политики и власти.

Идея правового  государства прежде всего противоположна произволу во всех его разновидностях: диктатуре большинства, деспотизму, полицейскому государству, равно как и отсутствию правопорядка. Эта идея преследует ряд целей:

• Ограничение и направление процесса осуществления власти. Правовое государство не стремится принизить важность компетентности, авторитета, личной воли и других качеств руководителей, а устанавливает стандарт легитимности методов руководства.
• Формирование чувства определённости и правомерных ожиданий в отношении поведения всех субъектов права.
• Охрана устоявшихся общественных представлений о морали, справедливости, свободе и равенстве, а также защита достоинства и прав граждан согласно этим представлениям.

     Глава 1. Признаки правового государства

     §1. Разделение государственных  властей.

     В структурно-организационном плане  теория разделения властей предполагает  "надлежащее  разделение  сфер  деятельности, труда  и четкое  распределение  функций  между  различными  государственными органами.

     Только  органам государственной  власти  должно принадлежать исключительное  право на  издание  общеобязательных норм.  Все иные органы    государства   призваны   обеспечивать   беспрепятственную реализацию  этих норм,  не внося  при этом  никаких корректив  в их содержание.

     Концепция  разделения властей, базирующаяся  на разграничении компетенции  и  функций различных  государственных  органов,  в то же время  предполагает  так  называемую  систему  взаимных "сдержек  и противовесов",  целью  которых  является  обеспечение независимости всех властей, недопущение абсолютизации какой-либо из них.

     Не  трудно заметить, что "сдержки и  противовесы" не затрагивают сферу  деятельности той или иной власти,  не позволяют ей присвоить себе   "чужие"   полномочия.   Так,  исполнительно-распорядительные органы  не   должны  заниматься  правотворческой деятельностью,  а правосудие  не   может входить в компетенцию законодательной и исполнительной власти.

     Подчеркивая  недопустимость абсолютизации какой-либо  из трех властей  в Правовом государстве,  следует обратить  внимание на то, что  и законодательная  власть, занимающая  в силу  своей специфики верховное  положение   в  обществе,  не  может  носить  абсолютного характера.

     Практическая  реализация принципа разделения властей, равно как и  принципа господства права,  в обществе не  возможна без строгого следования   всех  государственных  структур  требованиям  правовых норм. В этом - суть еще одного принципа Правового государства.

§ 2.   Верховенство закона в правовом государстве.

     Данный  принцип  является  одним  из  важнейших  критерием демократичности   государства.   И   действительно,   ни  одно   из тоталитарных   государств   не   утруждало   себя   обязательствами неукоснительного соблюдения им же принятых правовых норм.

     В течение многих лет  право рассматривалось  лишь как средство, с  помощью   которого  государство  управляет  обществом,  а  более правильный   тезис:   "государственное   управление   как  средство осуществления   права"   отсутствовал.  Не   право   на   службе  у государства,  а государство на службе  у права - вот в чем смысл рассматриваемого  принципа  Правового государства.  Иначе говоря, государство,  его органы,  должностные лица  не могут преступить через  закон;  их  деятельность  должна  строго  регламентироваться рамками закона и протекать в границах  и формах, прямо оговоренных в законе.¹  

     §3. Взаимная ответственность  государства и  личности.

     Мы  воспринимаем как  должное ответственность  личности перед государством.  Нарушил  человек  требования  законов  (вовремя  не уплатил  квартирную   плату,  совершил  прогул,  пересек  улицу  на красный   свет  светофора,  украл,  оскорбил   человека  и  т.п.) государство привлекает  его к ответственности, наказывает. Но много ли  вспоминается  случаев,  когда  бы  личность  призвала к  ответу государство за нарушение последним правовых норм.

     Правовое  же государство предполагает  взаимную, двустороннюю ответственность:  с   одной  стороны,  личность  несет  юридическую ответственность (в традиционном ее понимании) перед государством, а  с  другой,  -  государство  отвечает  перед личностью  в  случае неисполнения   или   ненадлежащего   исполнения   лежащих  на   нем обязанностей  или злоупотреблений  предоставленными ему  правами. А практически  это  означает возможность  гражданина беспрепятственно обратиться  за  защитой своего  нарушенного  права в  тот  или иной правоохранительный орган,  и в первую очередь, в суд. А государство в  лице его  конкретных органов  или должностных  лиц, в  случае не исполнения    требований   правовых   норм,    обязано   претерпеть определенную   меру  наказания  и   возместить  ущерб  (например, выплатить  гражданину  определенную компенсацию  за  задержанный по вине  авиапредприятия рейс; оплатить  расходы, связанные с лечением лица   вследствие  производственной   травмы  и  т.п.).  ²

          Сегодня реализация  этого принципа  чрезвычайно затруднена, для  многих она кажется  необычной  мечтой.  И  все  же  в  последнее  время  стали намечаться   прогрессивные   тенденции.  

     Взаимная  ответственность государства   и  личности  с неизбежностью   предполагает  следующий принцип   Правового   государства  -   соблюдение   прав  человека.³

§4. Права человека.

     Права  человека — неотъемлемые  свободы  и  права личности, которые   индивид  обретает  в   силу  рождения,  основное  понятие естественного  и  вообще  всякого  права  в  целом. Права  человека объемлют  гражданские   права  целых  общностей  (дети,  женщины, нацменьшинства,  народы и т.д.). Обсуждается  идея совокупных прав человечества.  При распространении прав  человека на сообщества они не   отчуждаются   от   личности,   исходным   остается   признание экзистенциальной    самоценности    всех    составляющих   общность индивидов.⁴

     Современные  представления  о  Правах  человека  впитывают интеллектуальный  и  политический  опыт  человечества, связанный  с преодолением фашизма  и тоталитаризма, разнообразных  форм насилия и эксплуатации.  Они изложены  во Всеобщей Декларации  прав человека, принятой  ГА ООН  10 декабря  1948 г. Декларация  подчеркивает, что "  все люди рождаются  свободными и  равными в своем  достоинстве " (ст. 1),  что " каждый  человек должен обладать  всеми правами и всеми  свободами, провозглашенными  ... Декларацией, без  какого бы то ни было  различия " (ст.2). Идущие за вступительными 19 статей (3-21)  раскрывают  гражданские права  и политические  свободы в т.ч.  право на  жизнь, свободу  и безопасность  личности, равенство перед  законом,   на гражданство и участие в управлении  своей страной,   на  владение   имуществом;   негативные  свободы   -  от произвольного ареста, задержания  или изгнания,  от  рабства и подневольного существования, от  пыток и жестокого обращения, от произвольного  вмешательства в  личную и  семейную жизнь и  т.п., а также  позитивные свободы -  передвижения, совести, мирных собраний и  ассоциаций  и т.п..  Следующие  6  статей Декларации  (22-27) выражают  экономические,  социальные  и  культурные права,  включая право на  социальное обеспечение, на труд и свободный выбор работы, на  жизненный   уровень  необходимый  для  поддержания  здоровья  и благосостояния,  на образование,  на участие  в культурной  жизни и т.п..  В  статье 29  говориться,  что "человек  имеет обязанности перед обществом,  в котором только  возможно  свободное и полное развитие  его личности ". При этом "  каждый человек имеет право на социальный  и международный порядок,  при котором права и свободы, изложенные в ... Декларации, могут быть полностью осуществлены " (ст.  28),  какие бы  то  ни  были  ограничения  прав и  свобод отдельной  личности могут быть  "установлены законом исключительно с  целью обеспечения  должного признания  и уважения прав  и свобод других    и   удовлетворения   справедливых    требований   морали, общественного  порядка  и общего  благосостояния  в демократическом обществе" (ст. 29).  В заключительной статье 30 подчеркивается, что   ничто   в   Декларации   не   может   быть  истолковано   как предоставление  какому-либо государству,  группе лиц  или отдельным лицам  права совершать действия, направленные  к уничтожению прав и свобод, изложенных в Декларации.

           Всеобщая  Декларация прав  человека  является  первым разделом Международного  билля  о правах  человека,  который  включает также Международный   пакт  о   гражданских   и  политических   правах  и факультативный  протокол к последнему, принятые  в 1966 г. Согласно обоим пактам,  ратифицированным СССР, государства - участники взяли на  себя обязательства представлять  в ООН  периодические доклады о прогрессе и  трудностях, с которыми они сталкиваются при соблюдении пактов.   Доклады   рассматриваются  соответственно   Комитетом  по экономическим, социальным  и культурным правам человека, состоящими каждый из 18 независимых экспертов.

           Помимо Международного билля  о Правах человека в ООН  приняты и другие  документы,  в т.ч.  Декларация прав  ребенка  (1959  г.), Кодекс    поведения   должностных лиц  по  поддержанию правопорядка (1979  г.),  Декларация о  ликвидации  всех форм  нетерпимости и дискриминации  (1981  г.  ), Конвенция    против  пыток и  других жестоких,  бесчеловечных и унижающих  достоинство видов обращения и наказания  ( 1986 г.).  Важное значение  имеют также Заключительный акт   Совещания  по  безопасности  и   сотрудничеству  в  Европе  и последующие  документы  т.н. Хельсинского  процесса,  региональные соглашения, в частности, деятельность Европейского суда.

           Концепция прав человека  продолжает  развиваться. Существенной проблемой   остается  приведение  национальных   законодательств  и политической  практики в соответствие  с  международными стандартами Прав  человека.

           С политической точки зрения  требуют осмысления и обоснования  не    столько   нормативные   аспекты    Прав   человека,   сколько функциональные,  т.е.  прежде всего  смысл и   значение Прав человека для    развития   и   эффективного   функционирования   современных политических   сообществ.   Здесь  существует   достаточно  широкий разброс  мнений  и подходов,  что в  значительной  мере объясняется политической  остротой, "неакадемичностью "  возникающих проблем. При  всех этих различиях, однако,  существует целый набор вопросов, признанных общезначимыми  как в теоретическом, так и в практическом плане.  К   числу  таких  вопросов  относится,  например,  проблема преодоления   разрыва   между   правами   и   обязанностями   члена политического  сообщества,  которые  в  своих  истоках, в  условиях полисной  демократии  мыслились  неразрывными.  Это  были права  на исполнение    гражданских    обязанностей,   а    исполнение   этих обязанностей  было исключительной  привилегией  ( правом  ) граждан полиса.  Попытки  чисто формального,  механического сбалансирования прав  и обязанностей, предпринимаемые в  современных условиях, не в состоянии   преодолеть  их   острое  функциональное   разделение  и противоречие,  а  асимметричное распределение  прав  и обязанностей между субъектами политики.

     Конституционные права граждан  в России

     Обеспечение прав человека – есть прямая обязанность  правового государства. Для гарантии соблюдения этих прав необходимо наличие  соответствующего законодательства.

     В Российской Федерации основным гарантом прав человека является Конституция. Именно в ней закреплены социальные, экономические, культурные, политические права и личные законы граждан России. 

     §1. Социально-экономические  и культурные права.

     К группе социально-экономических  и культурных прав граждан, к которой из  перечня конституционных прав относятся: право на труд, право на  отдых, право на материальное обеспечение в случае болезни и потери трудоспособности, право на образование.

     А наличие  экономических прав  исключает страх остаться без работы, стать жертвой произвола...

     Право на труд. Здесь важно отметить, что это право гарантирует возможность  выбора занятий  согласно наклонностям  и способностям, обеспеченную  жизнь,  уверенность  в  возрастании  материального  и культурного  уровня. Право на  труд - основное  право, без которого другие права не могут быть реальными.

     Право на  труд неразрывно связано  с  правом на  охрану труда, которое  обеспечивается созданием безопасных  и здоровых санитарно-гигиенических  условий  труда;  развитием  техники  безопасности  и производственной   санитарии  на  предприятиях,   в  учреждениях  и коллективных  хозяйствах;  установлением  контроля  за  соблюдением требований  по   охране  труда;  специальным  законодательством  об охране труда, (ст.37 Конституции 1993 года).

     Право  на  отдых. К  праву  на  труд  тесно  примыкает  и гарантированное   право  на  отдых,   которое  рассматривается  как непременное  условие  труда,  имеет  своей  целью охрану  здоровья, обеспечение свободного времени для участия в культурной жизни.

     Здесь  также  решающее  значение  имеет  создание  условий, способствующих  увеличению  свободного времени  :  установление для рабочих  и  служащих нормальной  и сокращенной  для  подростков и для рабочих  и служащих  с вредными условиями  работы продолжительности рабочего  времени; установление пятидневной  рабочей недели с двумя выходными днями; предоставление ежегодных оплачиваемых отпусков. (ст.37, пункт 5).

     Право на материальное обеспечение в старости, в случае болезни и   потери  трудоспособности.  Это   право  граждан  обеспечивается развитием социального страхования, бесплатной медицинской помощью. (ст. 39).

     Право на  образование.  Право на  образование обеспечивается бесплатностью видов образования и обучения, развитием сети учебных заведений,  общего среднего, профессионально-технического, среднего специального  и высшего  образований,  включая вечернее  и заочное, возможностью  обучения  на  родном  языке, систему  государственных стипендий (ст.43).

     §2. Политические права  и свободы.       

     Конституция  предоставляет людям такие  политические свободы, как   право   избирать   и   быть   избранным  в   представительные государственные  органы,  свободу слова, печати, собраний, митингов, право объединения в общественные организации.

     Свобода слова, печати, собраний  и митингов, уличных  шествий и демонстраций. Политические   свободы   означают   предоставленную человеку  возможность  высказывать  свое  мнение,  свои взгляды  по вопросам    общественного   развития,   давать    оценку   событий, документов,  критиковать недостатки в  деятельности государственных органов,   вносить  предложения   и  рекомендации  по   их  работе, участвовать  в обсуждении  не только  местных вопросов, но  и таких решений которых определяет развитие всего общества.

     Право объединений в  общественные организации. В соответствии с Конституцией гражданам  предоставлено право объединения в различные общественные   организации.   Закон  охраняет   права   и  интересы общественных    организаций,    которые    составляют    вместе   с государственными   органами   гибкий, единый   и   взаимосвязанный политический механизм, направляющий развитие общества (cт.30).

        Каждому гарантируется свобода  мысли и слова.

        Не   допускаются пропаганда  или агитация,  возбуждающие

социальную, расовую,  национальную  или  религиозную  ненависть  и     вражду.    Запрещается     пропаганда    социального,    расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

        Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. (ст.29)

        Каждый  имеет право  свободно  искать, получать, передавать,

производить и  распространять информацию  любым  законным способом.

Гарантируется   свобода   массовой   информации.   Цензура запрещается.

      Граждане  Российской Федерации  имеют право  участвовать  в управлении делами  государства как  непосредственно, так  и  через своих представителей.

         Граждане  Российской Федерации  имеют право избирать и быть избранными в  органы  государственной  власти  и  органы  местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

     §3. Личные свободы.

     В системе  прав  и  свобод, предусматриваемых  Конституцией большое  место  принадлежит  личным  свободам,  к которым относятся неприкосновенность  личности,  неприкосновенность жилища  граждан и тайна переписи,   свобода совести.  Эти свободы также отражают взаимоотношения   личности   и государства,   защиту  государством свободы личности, ее  чести, достоинства и доброго имени. Личные свободы,  как и другие,  охраняются всей  системой права. Уголовный кодекс    страны    содержит   систему    норм,   предусматривающих ответственность за   преступление  против  свободы и достоинства личности, а также безопасности граждан.

     Неприкосновенность  граждан.

     Неприкосновенность  личности означает, что  никто не может быть подвергнут аресту или  задержанию иначе, как  только в случаях, предусмотренных законом.

     Согласно  Конституции,  арест допускается лишь по постановлению суда или  санкции прокурора. Должностные лица, допустившие заведомо незаконный арест, привлекаются к уголовной ответственности.

     С   целью  пресечения  нарушений   общественного  порядка  и обеспечения  общественной безопасности допускается административное задержание лиц, совершающих административный проступок.

     Однако  незаконное  задержание  рассматривается  законом как грубое  нарушение  неприкосновенности личности,  а  должностные лица, допустившие  подобное нарушение, несут  ответственность в уголовном порядке.

     Неприкосновенность  жилища граждан.

     Неприкосновенность  жилища граждан означает,  что  войти  в него без согласия  могут  лишь  только  представители  власти    в  случаях, предусмотренных  законом, (ст.25).

     Тайна переписки.

     Тайна переписки  охраняется законом. Она  означает неприкосновенность личной  переписки   граждан,  т.е.  всех  видов  почтово-телеграфных отправлений,  писем,  телеграмм, бандеролей,  посылок,  переводов и т.п..  Ограничение  тайны  переписки  допускается  только в  случаях необходимости  обеспечения общественного порядка  и государственной безопасности,  на   основе  строгой  регламентации  порядка  такого ограничения, (ст.23, часть 2).

     Свобода совести.

     Под  свободой совести  понимается право  исповедовать  любую религию либо быть  атеистом, т.е. не придерживаться никакой религии и вести антирелигиозную    пропаганду.    Свобода    совести   предполагает независимость    любого   другого    права   гражданина    от   его принадлежности  к тому  или  иному религиозному  культу или  от его отрицательного отношения к религии вообще.

     Свобода отправления  религиозных  культов  обеспечивается и охраняется  законом. За воспрепятствование совершению религиозных  обрядов предусматривается ответственность (cт.28).

     Сегодня многие  закрепленные в  Конституции  права  и свободы граждан  России ( право  на труд, жилище, охрану  здоровья ) звучат несколько  наивно,  ибо  государство  не  создало реальных  условий (    организационных,   экономических,    политических,   духовных, юридических ) для их  фактического осуществления.  Например, мало провозгласить право приватизировать жилую площадь или торговое учреждение,  нужно разработать механизм такой приватизации; мало провозгласить право на  проведение  митингов,  уличных шествий  и демонстраций,  надо  предусмотреть  соответствующую  процедуру  его реализации.

     Государство как главное орудие  проведения законодательства в жизнь должно  всемерно содействовать осуществлению  индивидами своих субъективных  прав,  свобод и юридических обязанностей.  В этом суть рассматриваемого принципа Правового государства.

     Таким  образом, при  анализе проблемы Прав  человека ключевой вопрос  состоит  в  том, как следует  организовывать государственную власть,  чтобы  она  не  только  формально провозглашала права и свободы личности, но  и их реально гарантировала. Ответ на этот вопрос,  с одной стороны прост, но, с другой  -  сложен в плане практического    осуществления.   

     В   государстве    должна   быть рассредоточена,  разделена власть, обеспечено верховенство правовых законов,   которыми  государство   должно  быть  связано   в  своей деятельности,  а ответственность  за невыполнение  или ненадлежащее выполнение  требований правовых норм  должна ложиться  не только на индивидов, но и на государство.  

      Заключение.

   Итак, правовое государство — это всеохватывающая политическая организация общества, основанная на верховенстве закона. Верховенство закона подразумевает не только и не столько приоритет закона как разновидности нормативно-правового акта в отношении подзаконных актов, сколько широкий спектр прав и свобод, закрепленных за членами общества действующим законодательством. В правовом государстве любое ущемление прав человека недопустимо. Более того, оно обязательно последовательно и неукоснительно обеспечить реализацию этих прав и защищать их. В этой связи принципиальное значение приобретает проблема правового равенства в различных сферах жизни общества и государства. Ее решение предполагает создание государством надежных гарантий, обеспечивающих такое равенство.

Следует обратить внимание на отличительные черты  правового государства, хорошо усвоить  их специфическое содержание. Надо уметь объяснить, почему у нас  еще не сложилось правовое государство, и что для этого требуется. 
 
 
 

Литература:

1.Хропанюк В. Н. Теория Государства и Права. - М., 2001..    

2. Конституция РФ

3. Денисов А.И. Сущность и формы государства. М., 1989 г.

4.http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9F%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D0%B5_%D0%B3%D0%BE%D1%81%D1%83%D0%B4%D0%B0%D1%80%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE

5. Общая теория  государства и права.  М., 1997 г