Предмет и нормы международного публичного права

Нижегородский Институт Менеджмента  и Бизнеса

 

 

 

Реферат

 

Тема:  Предмет и нормы международного

публичного права

 

 

По дисциплине: Международное право

 

 

 

 

Работу выполнила: 
студентка 5 курса, ФММ 
Краснова И.Н.                                                              

Работу проверила:

Кондратьева Е.М.

 

 

 

 

Нижний Новгород

2011г

Содержание:

 
Введение……………………………………………………………………3 
1. Понятие международного публичного права и его функции……….6

2. Предмет регулирования  международного публичного права………8

3. Понятие нормы международного  публичного права……………….10

4. Структура норм международного публичного права……………….12

5. Виды норм международного  публичного права…………………….14

6. Реализация международно-правовых  норм………………………….17

Заключение……………………………………………………………….19 
Список литературы………………………………………………………20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Международное право является продуктом длительного исторического  развития и одной из важнейших  общечеловеческих ценностей, без которой  невозможно функционирование межгосударственной системы международных отношений.

Международное право (jus inter dentes - право в отношениях между народами) представляет собой правовую систему, независимую и отличную от внутригосударственной. Как и внутреннее право, международное право делится на публичное и частное право.

Зарождение международного публичного права можно отнести  к первобытно-общинному строю, когда  отношения между родами, племенами  и их союзами регулировались племенными обычаями. К примеру, обычай неприкосновенности посланцев для заключения перемирия.

Возникновение и развития международного права связано с  возникновением государств и их развитием. В рабовладельческом обществе международно-правовой обычай был главным источником международного права. Постепенно по мере расширения связей между древнейшими государствами  стали заключаться международные  договоры, осуществляться обмен посольствами. Складывавшиеся международно-правовые нормы и институты между древнейшими  государствами имели ограниченный региональный характер, тем не менее, уже были признаны такие нормы, как  неприкосновенность послов, обязанность  соблюдать международные договоры.

В период феодализма международное  право получило новый импульс  развития. В международно-правовую практику вошли и закрепились  такие понятия, как суверенитет, открытое море, нейтралитет. Появились  постоянные посольства, более совершенные  виды договоров. Благодаря трудам голландского юриста Гуго Гроция (1583-1645 г.г.) и его последователей международное право возникло как самостоятельная область науки.

Толчок к формированию качественно иных международных  отношений дали буржуазные революции  XVII-XVIII в.в. Например, французская буржуазная революция принесла в международные отношения идеи равенства, суверенитета, невмешательства во внутренние дела, неприкосновенности государственной территории.

В процессе развития мирового рынка, экономических, технических  международных связей появились  международные договоры и много  государственные соглашения, регулирующие вопросы международного сотрудничества в самых различных областях. На основе связей международного сотрудничества возникли и первые международные  организации: Международный телеграфный  союз (1865 г.), Всемирный правовой союз (1874 г.) и постоянно действующие международные организации, которые становились субъектами международного права.

После Первой мировой войны  была учреждена в 1919 г. первая универсальная международная организация – Лига Наций, призванная стать институтом международного мира. Однако Лига Наций не смогла оправдать своего главного предназначения – стать надежным институтом обеспечения мира и безопасности государств, что бы предотвратить новую мировую войну. Эта задача была возложена на Организацию Объединенных Наций, созданную в 1945 г. после окончания Второй мировой войны. Устав ООН закрепил основополагающие императивные принципы международного права.

Период разрядки международной  напряженности, начавшийся в 70-е годы, был ознаменован сотрудничеством  государств в области разработки целого комплекса международно-правовых норм, призванных способствовать разоружению, укреплению безопасности и взаимодействия стран Европы, совершенствованию  правовой регламентации ряда отраслей. Так же была проведена работа по кодификации международного права, подписаны конвенции о праве международных договоров, правопреемстве государств, правах человека, праве внешних отношений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие международного  публичного права и его функции

 

Международное публичное  право является совокупностью юридических  принципов и норм, обязательных для  его субъектов и областей сходной  структуры, и использует практически  те же, что национальное право, юридические  конструкции и определения.

Однако, международное публичное  право, как особая система юридических  норм, обладает качественными отличиями  от внутреннего права. Если предметом  регулирования внутреннего право  является отношения между субъектами в пределах государственной территории и в рамках внутренней компетенции  государства, то международное публичное  право регулирует отношения, между  различными государствами.

Отсюда следует, что международное  публичное право – это совокупность норм, регулирующих взаимоотношения  государств и их объединений (международных  организаций) в политических, экономических, социальных и культурных сферах сотрудничества.

Так же международное публичное  право представляет собой самостоятельную  систему права, включающую совокупность институтов и отраслей международного права. Комплекс норм одинаковой целевой  направленности, касающихся конкретного  объекта правового регулирования, образуют институт международного права. Примером здесь может служить  – институт признания, институт правопреемства, институт международно-правовой ответственности  государств.

Отрасль международного публичного права – это совокупность международно-правовых норм, объединенных единым предметом  регулирования и регламентирующих отношения субъектов международного публичного права в широкой сфере  сотрудничества. В систему отраслей международного права входят право  международных договоров, право  международных организаций, право  внешних сношений, международное  морское право, международное воздушное  право, международное космическое право, международное экологическое право, международное уголовное право, право прав человека, международное гуманитарное право.

Функции международного публичного права – это основные направления  его воздействия на социальную среду, определяемые его общественным назначением.

Главной социальной функцией международного публичного права является упрочение существующей системы  международных отношений. Главная  юридическая функция международного права состоит в правовом регулировании  межгосударственных отношений. Обе  функции носят характер стабилизирующих, охранительных, поскольку нацелены на поддержание определенного порядка  в системе.

Международное публичное  право выполняет также функцию  противодействия существованию  и появлению новых отношений  и институтов, противоречащих его  целям и принципам.

Существенна функция интернационализации, состоящая в расширении и углублении взаимосвязи между государствами.

Информационно-воспитательная функция состоит в передаче накопленного опыта рационального поведения  государств, в просвещении относительно возможностей использования права, в воспитании в духе уважения к  праву и охраняемым им интересам  и ценностям.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Предмет регулирования  международного публичного права

 

Как и любая правовая система, международное публичное право  имеет свой предмет регулирования. Отношения, являющиеся предметом международно-правового  регулирования, можно разделить  на межгосударственные и немежгосударственные.

К межгосударственным относятся  отношения:

1) между государствами;

2) между государствами  и нациями, борющимися за независимость.

Международно-правовые нормы  направлены, прежде всего на регламентацию  отношений между основными субъектами международных отношений — государствами. Собственно говоря, международное публичное  право складывалось и развивалось (до самого недавнего времени) исключительно  как межгосударственное.

Что касается отношений между  государствами и народами, борющимися за независимость, можно заметить, что  они представляют собой по сути как  бы «предгосударства» и отношения  с ними — это отношения с  будущими государствами, если, конечно, такие государева будут созданы.

Однако международное  публичное право регулирует и  отношения немежгосударственного  характера — т.е. отношения, в  которых государство является лишь одним из участников либо вообще не участвует. В настоящее время  круг участников международного общения  чрезвычайно расширился, и многие отношения, например, обеспечение и  защита прав человека) перешли из категории  дел, входящих во внутреннюю компетенцию  государства, в сферу общих интересов  государств.

Международными немежгосударственными  являются отношения:

1) между государствами  и международными организациязли, а также государствоподобными  образованиями;

2) между международными  организациями;

3) между государствами,  международными организациями, с  одной стороны, и физическими и юридическими лицами — с другой;

4) между физическими и  юридическими лицами.

Иногда предмет регулирования  международно-правовых и внутригосударственных  норм совпадает, как, например, в отношениях с участием иностранных предприятий  и граждан. В этом случае, речь можно  вести о комплексном, чаще всего  совместном, регулировании определенных правоотношений нормами обеих правовых систем; данные отношения приобретают  характер комплексных правоотношений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Понятие нормы международного публичного права

 

Международное публичное  право (как и внутригосударственное  право) состоит из юридических норм. Международно-правовая норма — это  юридически обязательное правило поведения, создаваемое субъектами международного публичного права и регулирующее отношения между ними, а также  отношения с участием лиц, не являющихся таковыми субъектами.

Большинство международно-правовых норм создается в два этапа:

1) согласование воль субъектов  международного публичного права  относительно правила поведения;

2) дача субъектами международного  публичного права согласия на  юридическую обязательность согласованных  правил поведения.

Иногда эти две стадии могут совпадать по времени, скажем, когда международный договор  вступает в силу в момент его подписания. В данном случае подписание договора означает окончательное согласование текста договора (правила поведения) и одновременно придание согласованному тексту силы международной договорной нормы.

Отсутствие в международном  правиле поведения юридической  обязательности позволяет говорить о наличии лишь первого этапа  создания международно-правовой нормы.

Вместе с тем существуют международно-правовые нормы, которые создаются в три этапа. Речь идет о так называемых императивных нормах (нормах jus coges).

В отличие от внутригосударственного права императивность международно-правовой нормы означает, что она «принимается и признается мировым сообществом  государств в целом как норма, отклонение от которой недопустимо  и которая может быть изменена только последующей нормой общего международного публичного права , носящей такой  же характер» (ст. 53 Венской конвенции  о праве международных договоров 1969 г.). Императивные нормы имеют  большую по сравнению с другими  международно-правовыми нормами, юридическую силу; все вновь принимаемые международные нормы должны им соответствовать.

Процесс создания императивной нормы выглядит следующим образом:

1) согласование воль субъектов  международного публичного права  относительно правила поведения;

2) согласование воль этих  субъектов относительно придания  данному правилу поведения высшей  юридической силы в данной  правовой системе;

3) дача субъектами международного  публичного права согласия на  юридическую обязательность согласованного  правила поведения.

Императивные нормы международного публичного права образуют каркас, своего рода «конституцию» в международно-правовой системе и обеспечивают ее внутреннюю согласованность и непротиворечивость. Императивными нормами являются основные принципы международного публичного права , некоторые положения Устава ООН и другие нормы, отступление  от которых в международных отношениях недопустимо.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4.Структура норм  международного публичного права

 

В общей теории права признано, что нормы права с точки  зрения логико-юридического подхода  имеют трехчленную структуру (гипотеза, диспозиция, санкция). В правовой норме  содержится прежде всего указание на условие, при котором норма подлежит применению, затем изложение самого правила поведения, наконец, указание на последствия невыполнения этого  правила (С.А. Голунский, М.С. Строгович).

Специфика международных  отношений заключается в том, что субъекты международного публичного права сами выполняют роль гаранта  принятых норм. Меры ответственности  и санкции в международном  праве отделены от самих правил поведения. Государства и другие субъекты международного публичного права чаще всего сами выбирают меры принуждения из числа  допускаемых международным правом по отношению к правонарушителям. Поэтому в отличие от внутригосударственного права международные правовые нормы  состоят обычно из двух элементов  — гипотезы и диспозиции.

Гипотеза международно-правовой нормы содержит описание условий, при  наличии которых применяется  правило поведения. Согласно, например, ст. 1 Конвенции о правах ребенка 1989 г. ребенком является каждое человеческое существо до достижения 18-летнего возраста, если по закону, применимому к данному  ребенку, он не достигает совершеннолетия  ранее.

Диспозиция нормы международного публичного права указывает на само правило поведения субъекта международного правоотношения. Так, ст. 2 Факультативного  протокола к Международному пакту  о гражданских и политических правах 1966 г. устанавливает: лица, утверждающие, что какое-либо из их прав, перечисленных  в Пакте, нарушено, и исчерпавшие  все внутренние средства правовой защиты (гипотеза), могут представить в  Комитет по правам человека письменное заявление об этом (диспозиция).

Иногда международные  нормы состоят лишь из одной диспозиции. Так, ст. 3 Соглашения СНГ о помощи беженцам и вынужденным переселенцам 1993 г. определяет, что статус беженца и вынужденного переселенца подтверждается выдачей соответствующего документа.

Санкция как элемент международно-правовой нормы встречается редко. Международные  нормы содержат санкции главным  образом применительно к правоотношениям  частного характера. Например, на основании  ст. 36 Конвенция ООН о договорах  международной купли-продажи товаров 1980 г. продавец несет ответственность  по договору и по Конвенции за любое  несоответствие товара, которое существует в момент перехода риска на покупателя, даже если это несоответствие становится очевидным только позднее. Статья 4 Конвенции ООН о морской перевозке  грузов 1978 г. устанавливает ответственность  перевозчика за груз.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5. Виды норм международного публичного права

 

В настоящее время существуют различные виды международно-правовых норм. Эти нормы можно классифицировать по нескольким основаниям.

По характеру содержащихся в нормах предписаний можно выделить нормы-принципы, нормы-определения, нормы-правомочия, ж нормы-обязанности, нормы-запреты.

Нормы-принципы устанавливает  основы международного правопорядка, международного мира и сотрудничества. Так, в соответствии с принципом  добросовестного выполнения международных  обязательств все государства обязаны  добросовестно выполнять обязательства, вытекающие из договоров, международных  обычаев, других источников международного публичного права. Как уже говорилось, помимо норм-принципов, для всей международно-правовой системы существуют отраслевые нормы-принципы.

Нормы-определения раскрывают содержание тех или иных понятий, используемых в международном праве. Например, согласно ст. 1 международной  Конвенции о взаимном административном содействии в предотвращении, расследовании  и пресечении таможенных правонарушений 1977 г., «таможенное законодательство» (для целей Конвенции) означает все  установленные законом или подзаконными актами положения о ввозе, вывозе или транзите товаров, соблюдение которых  обеспечивается таможенными службами.

Нормы-правомочия предоставляют  их адресатам определенные субъективные права. Так, по Факультативному протоколу  к Международному пакту о гражданских  и политических правах 1966 г. каждый, чьи права, перечисленные в данном Пакте, нарушены, имеет право обратиться с петицией в Комитет по правам человека.

Нормы-обязанности устанавливают  меры должного поведения субъектов  международных правоотношений. На основании  ст. 2 Пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. государства обязались гарантировать, что права, провозглашенные в настоящем Пакте, будут осуществляться без какой бы то ни было дискриминации, как-то: в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иного обстоятельства.

Нормы-запреты фиксируют  запрет указанного в них поведения: «никто не должен содержаться в рабстве; рабство и работорговля запрещаются  во всех их видах» (ст. 8 Пакта о гражданских  и политических правах 1966 г.).

По своей роли в механизме  международно-правового регулирования  различают регулятивные и охранительные  нормы.

Регулятивные нормы предоставляют  субъектам право на совершение предусмотренных  в них положительных действий.

Охранительные нормы выполняют  функцию защиты международного правопорядка от нарушений, устанавливают меры ответственности  и санкции по отношению к нарушителям.

По содержанию правил поведения  международные нормы делятся  на материальные и процессуальное.

Материальные нормы фиксируют  права и обязанности субъектов, Их правовой статус и т.д. Так, ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств — участников СНГ в области  пенсионного обеспечения 1992 г. устанавливает, что назначение пенсий гражданам  государств — участников Соглашения производится по месту жительства.

Процессуальные нормы  регламентируют порядок реализации материальных норм. Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских  и политических правах (ст. 4) определяет, что получившее уведомление государство  представляет в течение шести  месяцев Комитету по правам человека соответствующие письменные объяснения.

По сфере действия различают  универсальные, региональные и локальные  нормы международного публичного права .

Универсальные нормы охватывает своим участием большинство государств мира. Таковы, например. Устав ООН, нормы  о нераспространении ядерного оружия и др. Региональные нормы деиствуют  в пределах стран одного региона (право Европейского Союза, согллашения  в рамках СНГ). Локальные нормы  регулируют взаимоотношения двух или  нескольких субъектов международного публичного права (например, договор  между РФ и КНР о выдаче преступников 1995 г.).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6. Реализация международно-правовых норм

 

Международно-правовые нормы  действуют, лишь когда они реализуются. Под реализацией понимается осуществление  участниками международных правоотношений установленных в международно - правовых нормах правил.

Юридическими формами  осуществления международно-правовых норм являются соблюдение, исполнение, использование и применение.

Соблюдение — это способ действия главным образом норм-запретов. Устанавливая запрет совершения геноцида (Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г.), международно-правовые нормы тем  самым предписывают субъектам выдерживаться  от указанного поведения.

Путем исполнения реализуются  чаще всего нормы-обязанности. На основании ст. 3 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г. участвующие в Пакте государства обязуются обеспечить равное для мужчин и женщин право пользования всеми гражданскими и политическими правами, предусмотренными в Пакте.

Нормы-правомочия осуществляются в форме использования. Например, ст. 29 Конвенции СНГ о правах и  основных свободах чёловека 1995 г. закрепляет право граждан принимать участие  в управлении и ведении государственных  дел как непосредственно, так  и через свободно избранных представителей.

Применение как форма  реализации международных норм сочетает в себе различные поведенческие  акты. В соответствии со ст. 1 Конвенции  о договоре международной дорожной перевозки грузов

1956 г. Конвенция применяется  ко всякому договору дорожной  перевозки грузов за вознаграждение  посредством транспортных средств,  когда место погрузки груза  и место доставки груза, указанные  в контракте, находятся на территории  двух различных стран, из которых  по крайней мере одна является участницей Конвенции. Указанная норма, с одной стороны, обязывает государства и других участников правоотношений руководствоваться положениями Конвенции, с другой — предоставляет физическим и юридическим лицам право использовать ее положения в необходимых случаях.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

               Современный мир характеризуется многообразием международных отношений, регулируемых многочисленными международными договорами, которые заключаются между государствами – это составляет содержание международного публичного права. Именно международное публичное право устанавливает принципы и нормы поведения государства на международной арене. В настоящее время абсолютное большинство стран руководствуется международным публичным правом при выработке и реализации внешнеполитического курса и развития сотрудничества во всех областях с иными государствами.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы:

1. Игнатенко Г.В., Тиунов О.И. Международное право: Учебник для вузов – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: НОРМА, 2002.
2. Колосов Ю.М., Кривчикова Э.С. Международное право: Учебник. – М.: Международные отношения, 2000.
3. Блатова Н.Т., Мелков Г.М. Международное право в документах.: Учебное пособие. – М.: ИНФРА-М, 2006
4. Тихиня В.Г., Павлова Л.В. Основы международного права: Учебное пособие. – Мн.: Книжный Дом, 2006. – 320 с.