Предмет, метод и система гражданского процессуального права РК

Лекция 1. ПРЕДМЕТ, МЕТОД, СИСТЕМА ОТРАСЛИ

ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА РК.

НАУКА ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА

РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Предмет, метод и система гражданского процессуального права РК. В соответствии со ст. 13 Конституции Республики Казахстан все граждане Республики Казахстан, иностранцы и лица без гражданства имеют право защищать свои права и свободы всеми способами, не противоречащими законам страны.

В частности, статья 9 Гражданского кодекса РК определяет, что защита гражданских прав осуществляется в следующих формах:

1. судебная, которая осуществляется как государственными, так и третейскими судами;
2. административная, в лице государственных органов власти в пределах их компетенции;
3. общественная, путём обращения граждан в согласительные или иные комиссии;
4. самозащита, которая может быть осуществлена только в тех случаях, когда это специально определяется в законодательных актах;

5. нотариальная. 
Гражданское право РК определяет способы защиты прав

граждан как меры принуждения, применяемые к нарушителю права, к ним, в соответствии с п. 1 ст. 9 ГК РК, отнесены: признание прав; восстановления положения, существовавшего до нарушения прав; пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; взыскания убытков, неустойки; признания сделки недействительной; прекращения или изменения правоотношений, а также иными способами, предусмотренными законодательными актами.

В условиях развивающихся в стране рыночных отношений, основанных на частной собственности, отмечается возрастающая роль судебной формы защиты прав граждан.

4

Понятие гражданского процессуального права

В Республике Казахстан правосудие по гражданским делам осуществляется путём рассмотрения и разрешения гражданских дел в судебных заседаниях гражданских дел по спорам, затрагивающим права и интересы как физических, так и юридических лиц.

Порядок рассмотрения и разрешения гражданских дел определён гражданским процессуальным законодательством страны, основанном на Конституции РК, гражданском процессуальном кодексе РК и других законах.

Гражданское процессуальное право – это одна из отраслей права, без которого не может нормально функционировать вся система права.

Гражданское процессуальное право представляет собой совокупность гражданских процессуальных норм, регламентирующих правоприменительную деятельность судов общей юрисдикции, установленной Конституцией Республики и конституционными законами страны по защите нарушенных или оспариваемых субъективных прав граждан, в том числе иностранных граждан и лиц без гражданства, а также юридических лиц.

В соответствии с п. 3 ст. 2 ГПК гражданское процессуальное право в виде законодательства о гражданском судопроизводстве устанавливает порядок рассмотрения дел по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, административных, финансовых, хозяйственных, земельных правоотношений, отношений по использованию природных ресурсов и охране окружающей среды и других правоотношений, а также дел особого производства.

Объектом судебной охраны могут быть как субъективные права, так и юридические интересы граждан и организаций.

Гражданское процессуальное право РК – это систематизированная совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в области отправления правосудия по гражданским делам.

Как любая другая отрасль права, гражданское процессуальное право характеризуется своеобразием предмета и метода правового регулирования, а также спецификой гражданских процессуальных норм.

5

Предмет гражданского процессуального права

Предмет – это круг знаний, образующий особую учебную дисциплину.

Ст.1 ГПК определяет, что гражданское процессуальное законодательство РК регулирует общественные отношения, возникающие при отправлении судами правосудия при рассмотрении и разрешении исковых и иных дел, отнесённых к их компетенции.

Вышеизложенное даёт основание полагать, что предметом гражданского процессуального права являются общественные отношения, возникающие в сфере гражданского судопроизводства, то есть гражданские процессуальные отношения.

Содержание предмета гражданских процессуальных отношений свидетельствует о том, что в сфере гражданского судопроизводства не могут присутствовать общественные связи, неурегулированные нормами материального, административного или же процессуального права.

Предметом гражданского процессуального права как отрасли права является сам гражданский процесс, то есть деятельность органов суда и других участников процесса, а также деятельность специальных органов по исполнению судебных решений.

Предметом гражданского процесса является деятельность суда по осуществлению правосудия по конкретному гражданскому делу.

Метод гражданского процессуального права

Метод – это способ теоретического исследования или же практического осуществления чего-нибудь.

Метод гражданского процессуального права определяется как императивно-диспозитивный.

Императивный метод – это повелительный, требовательный характер каких-либо предписаний.

Диспозитивный метод – это дозволительный характер совершения каких-либо действий.

Данное уяснение сущности императивно-диспозитивного метода гражданского процессуального права даёт основание полагать, что: с одной стороны, гражданский процесс есть властная

6

деятельность суда по применению норм материального и процессуального права, что предполагает властное начало в механизме гражданского процессуального регулирования, возникающее при отправлении правосудия между судом и участниками процесса. Суд является государственным органом, наделённым соответствующими полномочиями. Все требования суда, его распоряжения, поручения и другие предписывающие обращения к участникам процесса при рассмотрении конкретного гражданского дела являются обязательными. За их неисполнение суд может применить любые меры принуждения к участникам процесса. В этом проявляется властный характер суда по отношению к другим участникам процесса – подчинённым.

Таким образом, можно отметить, что императивные начала метода гражданского процессуального права проявляются в следующем:

• процессуальные нормы обеспечивают главенствующее положение суда как органа власти;
• в качестве основных юридических фактов выступают властные процессуальные действия суда;
• гражданское процессуальное право обеспечивает суду право контроля за действиями сторон;
• гражданский процесс основывается на строго определённом процессуальном порядке осуществления, то есть в гражданской процессуальной форме.

С другой стороны, все участники процесса как субъекты гражданского права обладают полной свободой в совершении любых действий по распоряжению объектами своих прав. Сущность этого заключается в том, что гражданский процесс возникает от волеизъявления субъектов спора о праве.

В этом плане диспозитивные начала метода гражданского процессуального права проявляются в следующем:

• равенство сторон в тех возможностях, которые предоставлены им для защиты своих прав и интересов;
• свобода пользования всеми участниками процесса предоставленными им возможностями для защиты своих прав и интересов. Субъекты гражданского права в праве осуществлять или же не осуществлять свои права, имея твёрдые правовые гарантии по их защите.

7

Система гражданского процессуального права

Система – это определённый порядок в расположении связи частей чего-нибудь.

Система гражданского процессуального права – это упорядоченная совокупность гражданских процессуальных норм, регулирующих общественные отношения в области гражданского судопроизводства как в любой системе; в систему гражданского процессуального права входят две части – общая и особенная.

Общая часть – эта система правовых норм и институтов, охватывающих все стадии гражданского процесса:

- гражданская процессуальная правосубъектность, опреде 
ляющая круг субъектов гражданского процессуального права, 
гражданскую процессуальную правоспособность и гражданскую 
процессуальную дееспособность;

• задачи и принципы гражданского судопроизводства;
• подведомственность гражданских дел;
• подсудность гражданских дел;
• судебные расходы и штрафы;
• доказывание и доказательства;
• меры принуждения;
• судебные вызовы и извещения;
• досудебное урегулирование имущественных споров, сторонами в которых являются как физические, так и юридические лица.

Особенная часть гражданского процессуального права состоит из норм, объединённых в специальные институты, которые регулируют определённые виды процессуальных отношений, которые соответствуют стадиям гражданского процесса, изложенные во 2 и 3 разделах Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан, к ним отнесены:

- производство в суде первой инстанции (приказное произ 
водство; исковое производство; особое исковое производство; 
особое производство);

- производство по пересмотру судебных постановлений 
(производство в суде апелляционной инстанции; производство в 
порядке надзора; производство по пересмотру по вновь открыв 
шимся обстоятельствам, решений, определений, постановлений, 
вступивших в законную силу).

8

Задачи и формы гражданского процессуального права РК

Гражданский процессуальный закон определяет, что задачами гражданского судопроизводства является – защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, государства и организаций, укрепление законности и правопорядка, предупреждение правонарушений (ст. 5 ГПК РК).

Виды гражданского судопроизводства

Характер спорных материальных правоотношений, а также отсутствие материально-правового спора предопределили особенности рассмотрения судами отдельных групп гражданских дел.

Вид гражданского судопроизводства – это установленный законом порядок рассмотрения и разрешения судом первой инстанции определённого круга гражданских дел, сходных по своей материально-правовой природе.

Специфика и характер подлежащего защите прав или законного интереса предопределяют особенности возбуждения, рассмотрения и разрешения отдельных групп гражданских дел.

Критерии подразделения гражданского судопроизводства на виды:

• специфика спорных материальных правоотношений, обуславливающая процессуальные особенности рассмотрения и разрешения определённого круга гражданских дел;
• бесспорность предмета судебной деятельности.

В соответствии с вышеприведёнными критериями действующее гражданское процессуальное законодательство (ГПК) предусматривает три вида гражданского судопроизводства:

1. Исковое производство (подраздел 2, раздел 2; гл. 14-24).

2. Особое исковое производство (подраздел 3, раздел 2; 
гл. 25-29).

3. Особое производство (подраздел 4, раздел 2; гл. 30-39). 
Исковое производство – это рассмотрение гражданских дел

судами первой инстанции в соответствии с общими правилами гражданского судопроизводства.

Особенностью дел искового производства является то, что им присущ специальный признак: наличие спора о праве, кото-9

рый может вытекать из оспаривания  права, нарушения права, угрозы нарушения права в будущем, неопределённости взаимоотношений между субъектами права. Они возникают из правоотношений, определённых ч.2 ст.24 ГПК РК.

Особое исковое  производство - это рассмотрение судами первой инстанции дел, перечень которых определён главами 25-29 ГПК РК.

Субъектами спорных материальных правоотношений в этих делах выступают:

а) с одной стороны, орган государственной власти или 
должностное лицо, состоящее на государственной службе;

б) с другой стороны - гражданин или же юридическое лицо. 
Особое производство - это рассмотрение судами первой

инстанции дел, в которых  отсутствует спор о праве между  заинтересованными лицами (главы 30-39 ГПК РК).

В главе 13 ГПК  определён порядок рассмотрения и разрешения судами первой инстанции дел в порядке «Исполнительного производства», когда судья выносит судебный приказ по предъявленному в суд бесспорному требованию без вызова должника и взыскателя, не заслушивает их объяснений, не осуществляет судебное разбирательство, не проводит судебное заседание. При этом закон предусматривает точный перечень требований, разрешаемых в порядке приказного производства (ст. 140 ГПК РК).

Гражданская процессуальная форма

Гражданская процессуальная форма - это установленный законом порядок отправления правосудия по гражданским делам и деятельность участников конкретного гражданского процесса.

Гражданская процессуальная форма защиты прав граждан предполагает своей целью восстановление нарушенных прав и защиту охраняемых законом интересов.

Гражданская процессуальная форма имеет две разновидности: устную и письменную.

Письменная гражданская процессуальная форма предполагает, что все совершенные действия вначале излагаются устно, а затем отражаются в протоколе судебного заседания. Опираясь на правовые основы ГПК, данная форма определяет порядок дейст-

10

вий суда, лиц, участвующих в деле, и других участников процесса, а также саму последовательность этих действий.

Письменная гражданская процессуальная форма устанавливает состав процессуальных документов, предъявляемых суду участниками процесса, указывает реквизиты каждого из них, определяет последовательность в изложении текста, условия, при которых процессуальные документы оставляются без движения, либо возвращаются заявителю, либо отменяются вышестоящей инстанцией.

В связи с тем, что гражданское судопроизводство состоит из многих сотен различных процессуальных действий и включает в себя множество различных документов, то регламентация каждого акта повлекла бы увеличение ГПК во много раз и осложнила бы его практическое исполнение, оставив за пределами гражданской процессуальной формы какие-то действия и документы.

В связи с этим гражданское судопроизводство основывается на двух основных группах действий и документов.

Так, одни из них обязательны в производстве по любому гражданскому делу. Так, без подачи искового заявления в письменной форме, нельзя возбудить гражданское процессуальное производство, письменная форма обязательна при разъяснении прав и обязанностей лицам в начале судебного разбирательства, составлении протокола судебного заседания.

В гражданском процессе другие действия и документы могут быть факультативными и необходимыми лишь при некоторых обстоятельствах дела, и их совершение будет зависеть от строго определённых позиций сторон в разбираемом споре, например, при привлечении эксперта, свидетелей, разрешение вопросов об удовлетворении или отказе в заявленных ходатайствах, предъявление встречного иска и так далее.

Система науки гражданского процессуального права РК

Наука – это система знаний о закономерностях развития природы, общества и мышления, а также отдельная отрасль таких знаний.

Наука гражданского процессуального права является составной частью юридической науки о государстве и праве, пред-11

ставляющая собой систему знаний об осуществлении правосудия по гражданским делам.

Предметом науки гражданского процессуального права, то есть объектом её исследования являются:

1. система норм гражданского процессуального права в своей статике и динамике;
2. теоретические концепции, в том числе предмет, метод, система и средства гражданского процессуального регулирования судопроизводства;
3. деятельность суда и иных участников гражданского процесса.

Изучение предмета науки гражданского процесса проводится с учётом исторического развития гражданско-процессуальных правовых явлений, поскольку без этого невозможно судить обо всей системе её развития.

Метод науки гражданского процессуального права

В науке гражданского процессуального права широко применяется метод диалектики, позволяющий познать данную отрасль права в аспекте её возникновения, становления и развития, в том числе и взаимодействия и соотношения с другими государственно-правовыми и иными общественными явлениями. Одновременно с этим отмечается то, что наука гражданского процесса использует специальные методы.

Система науки гражданского процессуального права, как правило, шире системы гражданского процессуального права.

В систему науки, как правило, входят:

1. сама отрасль гражданского процессуального права;
2. гражданско-процессуальные нормы (понятие, структура, действие закона во времени, пространстве и по кругу лиц);
3. практика применения и эффективность гражданских процессуальных норм;
4. принципы ГПП;
5. гражданское процессуальное законодательство;
6. задачи гражданского процессуального права.

12

Лекция 2. ПРИНЦИПЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА РК

Под принципами гражданского процессуального права понимают правовые положения, которые в совокупности раскрывают его сущность и содержание и лежат в основе организации и функционирования всех процессуальных институтов и норм. Правовое положение может быть отнесено к принципу, если оно:

а) является основополагающим правилом;

б) закреплено в правовой норме;

в) имеет сквозной характер, т.е. пронизывает все стадии, 
процессуальные институты и нормы;

г) в совокупности с другими принципами раскрывает сущ 
ность и содержание гражданского процесса.

Принципы в своей совокупности образуют систему. В качестве системы они представляют собой целостное образование, в котором принципы находятся во взаимосвязи, взаимообусловленности и взаимодействии. В этой системе все принципы равны и не имеют преимущества друг перед другом. Принципы гражданского процессуального права подразделяются на определенные группы в зависимости от заранее избранного критерия.

В теории гражданского процессуального права различают следующие принципы:

• в зависимости от характера нормативного источника — конституционные и отраслевые;
• в зависимости от сферы применения — межотраслевые и собственно отраслевые;
• в зависимости от объекта регулирования — судоустройствен-ные (организационные) и процессуальные (функциональные).

Конституционные — это принципы, закрепленные в Конституции РК, а отраслевые — принципы, закрепленные в отраслевом (гражданском процессуальном) законодательстве. Межотраслевые — принципы, действующие в нескольких отраслях права, а собственно отраслевые — принципы, действующие только в одной отрасли права. Судоустройственные — это принципы организации правосудия, а процессуальные (судопроизводственные) — это принципы, определяющие функционирование суда и участников процесса, их процессуальную деятельность. Последняя

13

классификация достаточно условна, поскольку в рафинированном (чистом) виде нет принципов только организационных или только функциональных.

Тем не менее, к принципам организации правосудия относят осуществление правосудия только судом, сочетание единоличного и коллегиального начал в судопроизводстве, независимость судей и подчинение их только закону, равенство граждан перед законом и судом, гласность судебного разбирательства, национальный язык судопроизводства.

Функциональными принято считать принципы законности, установления объективной истины, диспозитивности, состязательности, процессуального равноправия сторон, устности, непосредственности и непрерывности судебного разбирательства.

Принцип осуществления правосудия только судом (ст.7 ГПК РК) является формой реализации принципа разделения властей: законодательной, исполнительной и судебной. Этот принцип означает, что, во-первых, правосудие по гражданским делам осуществляет только суд; во-вторых, другие государственные органы не вправе вторгаться в судебную компетенцию и разрешать дела, отнесенные к исключительному ведению суда; в-третьих, разрешение правовых споров иными органами (например, комиссией по трудовым спорам) в пределах своей компетенции правосудием не является.

Принцип сочетания единоличного и коллегиального начал в рассмотрении и разрешении гражданских дел (ст.7 ГПК) означает, что дела в суде первой инстанции рассматриваются единолично; в суде апелляционной инстанции — коллегиально в составе трех судей, а в суде надзорной инстанции — коллегиально в составе не менее трех судей (ст.37 ГПК).

Принцип независимости судей и подчинения их только закону (ст.120 Конституции РФ, ст.8 ГПК) означает разрешение гражданских дел на основе закона, в соответствии со своим правосознанием, в условиях, исключающих постороннее воздействие на судей. Гарантиями независимости судей выступают организация судебной системы, ряд процессуальных институтов и положения, установленные Законом РК от 25.12.2002 г. «О судебной системе и статусе судей РК» (назначение, несменяемость, неприкосновенность судьи, запрет на принадлежность к политическим партиям и движениям и т.д.).

14

Принцип осуществления правосудия по гражданским делам на началах равенства граждан перед законом и судом состоит в том, что граждане равны перед законом и судом независимо от их происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств.

Принцип гласности судебного разбирательства заключается в том, что разбирательство дел во всех судах открытое.

Разбирательство в закрытых судебных заседаниях осуществляется по делам, содержащим сведения, составляющие государственную тайну, тайну усыновления (удочерения) ребенка, а также по другим делам, если это предусмотрено законом. Разбирательство в закрытых судебных заседаниях допускается и при удовлетворении ходатайства лица, участвующего в деле и ссылающегося на необходимость сохранения коммерческой или иной охраняемой законом тайны, неприкосновенность частной жизни граждан или иные обстоятельства, гласное обсуждение которых способно помешать правильному разбирательству дела либо повлечь за собой разглашение указанных тайн или нарушение прав и законных интересов гражданина.

Лица, участвующие в деле, иные лица, присутствующие при совершении процессуального действия, в ходе которого могут быть выявлены сведения, указанные в ст.19 ГПК, предупреждаются судом об ответственности за их разглашение. О разбирательстве дела в закрытом судебном заседании в отношении всего или части судебного разбирательства суд выносит мотивированное определение. При рассмотрении дела в закрытом судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, их представители, а в необходимых случаях также свидетели, эксперты, специалисты, переводчики. Дело в закрытом судебном заседании рассматривается и разрешается с соблюдением всех правил гражданского судопроизводства.

Лица, участвующие в деле, и граждане, присутствующие в открытом судебном заседании, имеют право в письменной форме, а также с помощью средств аудиозаписи фиксировать ход судебного разбирательства. Фотосъемка, видеозапись, трансляция су-

15

дебного заседания по радио и телевидению допускаются с разрешения суда. Решения судов объявляются публично, за исключением случаев, если такое объявление решений затрагивает права и законные интересы несовершеннолетних.

Принцип национального языка судопроизводства (ст.14 ГПК) состоит в том, что судопроизводство по гражданским делам ведется на русском языке, государственном языке, а при необходимости употребляется русский или другие языки.

Лица, не владеющие языком судопроизводства, вправе делать заявления, давать объяснения и показания, выступать на суде, заявлять ходатайства на родном языке, а также пользоваться услугами переводчика, судебные документы вручаются лицам, участвующим в деле, в переводе на родной язык или на другой язык, которым они владеют.

Принцип законности заключается в обязанности суда и всех других участников процесса неукоснительно руководствоваться в своей деятельности нормами материального и процессуального права в целях решения задач гражданского судопроизводства.

Принцип объективной истины (ст.15 ГПК) представляет собой деятельность суда по созданию условий для всестороннего, полного и объективного исследования и установления действительных обстоятельств дела.

Принцип диспозитивности (ст.ст. 8, 13 ГПК) означает инициативу в возбуждении, движении, изменении и прекращении гражданских дел по волеизъявлению заинтересованных лиц.

Под диспозитивностью следует понимать право или возможность участвующих в деле лиц с активной помощью суда и прокурора распоряжаться своими материальными и процессуальными правами, а также средствами их защиты. В первом случае принцип диспозитивности определяется с точки зрения механизма движения гражданского дела (что представляется нам более правильным), а во втором — субъективных прав лиц, участвующих в деле.

Принцип состязательности (ст.15 ГПК) заключается в праве и обязанности участвующих в деле лиц при активной помощи суда представлять доказательства и участвовать в их исследовании в целях установления действительных обстоятельств дела. Прин-16

цип состязательности обусловлен противоположными интересами лиц, участвующих в деле, и, прежде всего, сторон. Поэтому гражданское судопроизводство от начала и до конца проходит в форме процессуального противоборства, спора, состязания участвующих в нем лиц.