Предпринимательская тайна. 3

Министерство  транспорта Российской Федерации

Федеральное агентство железнодорожного транспорта

ГОУ ВПО  «Дальневосточный государственный  университет

путей  сообщения»

РЕФЕРАТ

по дисциплине: «Основы предпринимательской деятельности»

Тема: «Предпринимательская тайна»

г. Хабаровск,

2013 г.

Оглавление

1. Сущность предпринимательской тайны…………………………………………..3

2. Основные элементы механизма защиты предпринимательской тайны…………4

3. Формирование сведений, составляющих предпринимательскую тайну……...…7

4. Режимные меры,направленные на предотвращение утечки сведений, составляющих предпринимательскую тайну…………………………………….10

Список литературы…………………………………………………………………..17

1. Сущность предпринимательской тайны

      Предпринимательская деятельность во всех сферах экономики неразрывно связана с получением, накоплением, хранением и использованием различных сведений, характеризующих как саму предпринимательскую фирму, так и связанных с нею хозяйствующих партнеров. Обеспечение сохранности информации о деятельности фирмы, всех ее факторах развития является условием выживания фирмы в рыночной конкурентной среде, в какой-то степени рискового развития.

     Конкуренты фирмы могут осуществлять различные формы получения достоверной информации о ее деятельности, чтобы добиться лучших успехов на рынке. В законодательных актах не сформулировано понятие предпринимательской тайны, а дана характеристика государственной, служебной, коммерческой, банковской и военной тайны.

      Так, в ст. 139 ГК РФ установлено следующее: информация составляет служебную или коммерческую тайну, когда она имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры по охране ее конфиденциальности. Сведения, которые не могут составлять служебную или коммерческую тайну, определяются законом и иными правовыми актами.

      Предпринимательская тайна - более широкое, емкое понятие, так как она включает любые сведения (информацию), разглашение которых (утечка) может нанести экономический и моральный ущерб предпринимательской организации, существенно повлияет на ее деловую репутацию. Предпринимательская тайна по существу представляет интегрированную совокупность производственной, технической, коммерческой и служебной тайны, сохранение которой обеспечивает фирме возможность добиваться планируемых результатов.

Так, в соответствии с Постановлением Правительства  РФ от 5 декабря 1991 г. № 35 "О перечне  сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну" к таким сведениям  относятся: учредительные документы  организации; документы, дающие право  на занятие определенными видами предпринимательской деятельности; документы о платежеспособности организации; сведения о результатах  финансово-хозяйственной деятельности и иные сведения, необходимые для проверки правильности исчисления и уплаты налогов и других обязательных платежей; сведения о численности, составе работающих, их заработной плате и условиях труда, а также о наличии свободных рабочих мест и другие. Федеральными законами установлена обязанность предпринимателей предоставлять другие сведения по требованию прокурора, правоохранительных и налоговых органов, органов санэпидемнадзора и др. Но руководители фирмы и другие должностные лица (юрист) должны при этом четко руководствоваться соответствующими правовыми актами, регулирующими контрольную (проверяющую) и надзорную функции отдельных федеральных органов, их органов на местах и соответствующих должностных лиц.

2. Формирование сведений, составляющих предпринимательскую тайну

      Постановка этой проблемы позволяет правильно решить вопрос о формах организации защиты тайны, определить затраты на охрану. Поэтому предпринимателю необходимо установить основной перечень сведений (информации), составляющих предпринимательскую тайну, распределить их по категориям важности в зависимости от ценности для фирмы, характера и размера ущерба, который может быть нанесен фирме при разглашении этих сведений. Но, с другой стороны, излишние меры по ограничению доступа к информации могут осложнить взаимоотношения фирмы с хозяйствующими партнерами, приведут к неоправданным потерям. Защита информации должна способствовать росту прибыли от деятельности фирмы.

      Для формирования перечня сведений, подлежащих защите, целесообразно создать группу из следующих специалистов: занимающихся финансовыми вопросами, конъюнктурой рынка и сведениями о конкурентах, занимающихся связями с другими организациями, ведущими разработку новых видов товаров, обладающих высокой конкурентоспособностью, юриста и др. Можно привлечь к этой работе сторонних экспертов, но не следует им раскрывать все конкретные сведения, составляющую предпринимательскую тайну.

     В зависимости от вида осуществляемой деятельности, сферы предпринимательства, поставленной цели перечень сведений может изменяться. Так, должны иметь защиту сведения: технологического характера - конструкторская документация, чертежи, схемы; описания технологических испытаний; точные данные конструкционных характеристик создаваемой продукции и характеры разрабатываемых технологических процессов; сведения о материалах, из которых изготовлены отдельные детали; описания новых технологических процессов; используемые новые приборы, станки, оборудование; рецептура создаваемых продуктов и др.; научно-технического характера - идеи, открытия, изобретения; ноу-хау; патенты; промышленные образцы; отдельные формулы; новые методы организации производства и труда; тематика важнейших научных исследований; результаты научных исследований; программное обеспечение ЭВМ и другие научные разработки; делового характера - сведения о заключенных договорах (контрактах); о подготовленных к заключению договорах; данные о поставщиках ресурсов и клиентах (потребителях); обзоры рынка, материалы маркетинговых исследований; информация о конфиденциальных переговорах; калькуляция себестоимости товаров, структуры и размер цен, уровень планируемой прибыли; планы инвестиций; стратегические планы развития фирмы; данные об отдельных категориях персонала фирмы и другие сведения.

      По мере изменения характера деятельности фирмы перечень сведений, составляющих предпринимательскую тайну, должен изменяться. Данный перечень должен быть в установленном порядке доведен до сотрудников. При этом необходимо установить меры заинтересованности ответственных исполнителей за сохранение предпринимательской тайны, а также ответственности при ее утечке по вине отдельных работников.

      Все предприятия (фирмы, компании) независимо от организационно-правовой формы и форм собственности обязаны не разглашать сведения, составляющие государственную тайну, в соответствии с Федеральным законом РФ в редакции от 6 октября 1997 г. 131-ФЗ "О государственной тайне".

     На схеме (рис. 1) приведены угрозы безопасности фирмы, которые необходимо учитывать руководству при разработке мер по защите предпринимательской тайны.

Рис. 1. Угрозы безопасности фирмы

     Указом Президента РФ от 6 марта 1997 г. № 188 "Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера" утвержден перечень сведений конфиденциального характера, к которым, в частности, относятся: сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с ГК РФ и федеральными законами (коммерческая тайна); сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них; сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами и др.

3. Основные элементы механизма защиты предпринимательской тайны

      В зависимости от вида предпринимательской деятельности, размеров фирмы и других критериев функционирования фирмы набор элементов механизма защиты предпринимательской тайны может кардинально изменяться. Конечно, важную роль играют и финансово-материальные возможности, необходимые для организации защиты экономической безопасности.

Как правило, для комплексного решения всех вопросов, связанных с защитой предпринимательской  тайны, на фирме создается собственная  служба безопасности, начальник которой  является и заместителем руководителя фирмы. Однако отдельными вопросами  защиты экономической безопасности могут заниматься специализированные охранные предприятия, выполняющие  свои функции по договору с фирмой. Важное значение имеет подбор высококвалифицированных специалистов службы безопасности фирмы, нормативное установление обязанностей сотрудников и следующих функций службы безопасности:

• организация и обеспечение пропускного и внутриобъектового режима в зданиях и помещениях, несение их охраны, контроль за соблюдением установленного режима на фирме сотрудниками, посетителями;
• проведение мероприятий по правовому и организационному регулированию отношений на фирме по защите предпринимательской тайны и экономической безопасности;
• участие в разработке основных нормативных документов (инструкций, положений), устанавливающих порядок и принципы защиты предпринимательской тайны;
• участие в разработке должностных инструкций, обязанностей руководителей подразделений, специалистов, всех категорий работников;
• обеспечение сохранности документов, содержащих сведения, являющиеся коммерческой тайной, прекращения их хищения или передачи сведений заинтересованным лицам иными способами;
• организация проведения служебных расследований по фактам разглашения сведений, составляющих предпринимательскую тайну, потерь документов и других нарушений безопасности фирмы, а также и другие функции, которые должны быть установлены в положении о службе безопасности, утвержденном руководителем фирмы.

В состав механизма  защиты предпринимательской тайны  и безопасности фирмы входят следующие  подсистемы: правовое обеспечение тайны, правоведение организационной защиты, осуществление инженерно-технической  защиты, мотивация в первую очередь  тех сотрудников, от поведения которых  зависит утечка сведений, составляющих предпринимательскую тайну; усиление различных форм ответственности  за разглашение сведений, наносящих  экономический ущерб фирме и  другие.

Особое значение имеет организация инженерно-технической  защиты, которая представляет собой  совокупность специальных инженерно-технических  средств, применение которых обеспечивает безопасность фирмы, ее имущества, ресурсов, а также сведений о деятельности фирмы.

Предпринимательская тайна – это не являющиеся государственными секретами сведения, разглашение (передача, утечка) которых возможно нанесет вред интересам предпринимателя.

Это право  на обусловленную свободу предпринимательства, защиту своих интересов в отнощениях с государством и иными субъектами рыночных отношений. Включает в себя следующую информацию.

1. Научно-техническую (характер исследовательских работ; содержание патентов и лицензий; содержание рационализаторских предложений; планы внедрения новых технологий и видов продукции; анализ конкурентоспособности выпускаемой продукции).

2. Производственную (способы производства и технология; объем выпуска и планы реализации  продукции; уровень складских  запасов; планы инвестиций в  новое строительство и реконструкцию  производства; методы и организация  управления; система организации  труда; планы рекламной деятельности; предполагаемое время выхода  на рынок; характер и условия  заключенных контрактов; сведения  о поставщиках, потребителях, посредниках,  конкурентах).

3. Финансовую (структура капиталов; размер прибыли и уровень себестоимости продукции; механизм формирования цен на продукцию; банковские и торговые операции; организация и размер оборота средств; состояние расчетов с торговыми клиентами; уровень платежеспособности предприятия; фактическое состояние рынков сбыта; сведения об эффективности экспорта и импорта; сведения о финансовом положении поставщиков, потребителей, посредников, конкурентов.

Сведения, составляющие предпринимательскую тайну и  подлежащие охране, должны удовлетворять  следующим критериям.

1. Их открытое использование связано с ущербом для предприятия.
2. Они не являются общеизвестными или общедоступными на законных основаниях.
3. Предприятие сможет реализовать подобающие меры по сохранению их закрытости по соображениям экономической и иной выгоды.
4. Так как эти сведения не являются государственными секретами и не защищены авторским и патентным правом, они нуждаются в защите.
5. Сокрытие этих сведений не наносит ущерба обществу.

Сведения, сокрытие которых противоречит интересам  государства и общества:

• о нерациональном природопользовании;
• о чрезмерном загрязнении окружающей среды;
• о нарушении техники безопасности в производстве, оказывающие настоящую угрозу здоровью и жизни людей;
• о нарушении специального законодательства, регулирующего деятельность предпринимателей;
• о занятии деятельностью, не предусмотренной уставом данного предприятия или запрещенной законами данной страны;
• о корыстности и нерадивости руководителей и работников фирмы;
• о фактах проявления недобросовестной конкуренции;
• о возможностях и реальных случаях уклонения от правильной уплаты налогов;
• о причинах и фактах невыполнения договоров и др.

4. Режимные меры,направленные на предотвращение утечки сведений, составляющих предпринимательскую тайну.

Основным  фактором, способствующим защите  информации, остаются пока режимные. т.е. специальные меры, направленные на предотвращение утечки конкретных сведений. Чем больше к ним может быть проявлен или уже фиксировался интерес, тем оперативнее должны приниматься меры по недопущению его удовлетворения.

Принятие  специальных мер, направленных на защиту интеллектуальной собственности, зависит прежде всего от владельца (владельцев) информации, складывающейся в их среде деятельности конкурентной обстановки, ценности, которую представляет для них производственная или коммерческая информация, и других факторов.

Безусловно, хранить секрет его владельцу, если он больше никому не известен, не представляет большой сложности и затрат на его охрану. Он сам не должен допустить  к нему третьих лиц. При этом не быть болтливым, доверчивым. Носитель информации (документ, дискета, предмет) должен иметь соответствующее место  хранения (не письменный стол, а сейф или другое недоступное для других лиц место). Несколько усложняется  охрана этих сведений, когда о ее наличии становится известно заинтересованным лицам. Возникает необходимость ограничивать доступ посторонних лиц к месту хранения секретных материалов.

Предприятия, фирмы, объединения, где имеется  не один владелец информации, а несколько, к тому же работают сотрудники, не допущенные к производственным (коммерческим) секретам, представляют собой более  сложный обьект защиты. Возникает вопрос о необходимости обеспечения внешней и внутренней безопасности структурных объединений предпринимательства. Для его решения можно использовать частные предпринимательские фирмы, частные службы безопасности (т.е. которые функционируют самостоятельно, принимая заказы от клиентов), собственные службы безопасности.

Качественное  же исполнение заказа негосударственными детективными службами во многом зависит  от тех условий, которые создаются  им органами власти. Например, Санкт-Петербургская  мэрия  своим решением запретила  на территории города деятельность частных  предпринимательских фирм, которые  занимались также оказанием услуг  по защите коммерческих тайн. Осуществление  этих частных функций вменяется  государственным правоохранительным органам. И это не смотря на то, как  показывает зарубежный опыт, что частное  предпринимательство охраняет частное  детективное общество. Государственным  же правоохранительным органам, при  всем их желании и возможностях, с этой задачей в полном объеме не справиться.

Это один вопрос. Второй касается изучения самой  частной фирмы перед тем, как  обратиться к ней за помощью. Почему? Имеются данные, что некоторые  частные детективные образования, вместо того, чтобы действовать в  соответствии со своим уставом, занимаются вымогательством, шантажем представителей других предпринимательских фирм. В принципе здесь идет обоюдная проверка заказчика и клиента перед тем, как заключить договор. Игнорирование этим подходом может привести к серьезным ошибкам.

Специальные меры, которые осуществляются при  защите информации, можно подразделить на внешние и внутренние.

К внешним  мероприятиям относятся следующие. Изучение партнеров, клиентов, с которыми приходится вести хозяйственную, коммерческую деятельность, собирать информацию об их надежности, платежеспособности и другие данные. При необходимости производится изучение связей сотрудников частной фирмы. Выясняются лица, проявляющие интерес к фирме, ее деятельности, сотрудникам, не относятся ли они к конкурирующей фирме или к преступной группе. В случае установления, что эти лица допустили какие-либо противозаконные действия, необходимо информировать соответствующий правоохранительный орган. Тем самым пресекается преступная деятельность и, в том числе, интерес к частной фирме. По возможности желательно установить, в чем суть этого интереса и кому понадобилась та или иная информация. Не повторится ли он в будущем, т.е. что можно ожидать от конкурента (не исключено и преступных элементов).

В ходе осуществления  внутренних мероприятий по обеспечению  безопасности решаются следующие вопросы. Подбор, проверка лиц, желающих поступить  на работу в частное предприятие. Изучаются их анкетные данные, поведение  по месту жительства и прежней  работы, личные и деловые качества, положительные и отрицательные  стороны изучаемого лица, межличностные  отношения. Находился ли в конфликте  с законом (судимость, административные задержания, связь с преступным миром). В ходе анализа собранных материалов выясняется, нет ли каких-либо в них  противоречий. Дополнительно может  проводиться тестирование лица для  выяснения моральных или других качеств. Обращается внимание на возможную  работу   в конкурирующей фирме  и причины ухода. После этого  делается вывод о пригодности  кандидата к работе в данной фирме. На этом этапе изучения сотрудника интерес к нему не заканчивается. Периодически или в зависимости  от поведения продолжают изучаться  и анализироваться его поступки, затрагивающие интерес (секреты) фирмы. Не исключено, что конкурент может специально направить своих людей для устройства на работу в интересующее его предприятие с целью получения о нем ценных сведений.

Как показывает зарубежная практика работы частных  фирм, утечка информации зачастую происходит по инициативе их же сотрудников. В  мотивационной основе совершаемых  поступков лежит корысть(получить значительную сумму денег) или месть(не исключая заодно и материальную выгоду), например, со стороны уволенного работника, имевшего доступ к предпринимательской информации. В этой связи, целесообразно обращать внимание на лиц, которые в процессе хозяйственной или иной деятельности проявляют необоснованный интерес к информационным хранилищам, предполагаемым сделкам и партнерам. При возникновении серьезных подозрений о недобросовестности сотрудника по отношению к фирме, предпочтительнее с ним расстаться.

Компьютеризация предпринимательских структур, накопление с ее помощью различной информации привлекает как конкурентов, так  и преступников. Зачастую лица, желающие воспользоваться этой информацией, находятся среди обслуживающего персонала, а это уже проблема внутренней безопасности. Задача службы безопасности своевременно выявить  среди обслуживающего персонала  тех сотрудников, которые вынашивают намерения использовать имеющиеся  в их распоряжении сведения для продажи  другим лицам или использовать в  своих личных целях для получения  выгоды. Помимо действия в интересах  конкурента, могут совершиться и  действия, преследуемые по закону: мошенничество, саботаж, повреждение ЭВМ.

Если  исходить из зарубежного опыта, то с  волной компьютерных преступлений, пока для нас новых и, не в полном объеме, пока урегулированных на законодательном  уровне, нам придется столкнуться  в недалеком будущем. Субъектами этих преступлений, как правило являются высокообразованные специалисты, имеющие доступ к секретным программам, шифрам, кодам. В банковских системах, например, совершается мошенничество (снимаются деньги со счетов клиентов вымышленным лицом, занимаются спекуляцией, используя банковский капитал, на валютных биржах, оплачивают собственные счета и т. д.). Развитию данного вида преступлений способствует также и то, что фирмы и банки не стремятся оглашать факты компьютерных краж, чтобы не отпугнуть клиентов. Преступники, зная такое положение, шантажируют владельцев банков, угрожают раскрыть секретные коды и шифры, что может повлечь миллионы расходов для их замены. Только на расследование государственными, частными службами компьютерных ошибок банков приходится тратить около 20 млрд. долларов в год.

Предприятия, располагающие ценной информацией, должны хранить ее в специальных  несгораемых шкафах или сейфах, не допускать утери ключей от них  или передачи на хранение другим лицам, даже из числа особо доверенных.

Зарубежные  фирмы, например, используют для хранения секретной информации сейфы (шкафы), открываемые с помощью специальной  магнитной карты или других сложных  сигнальных электронных устройств. Следует отметить, что и эта  мера значительно затрудняет к ним  доступ. Особенно при наличии комплекса  защитных (физических и технических) мер здания, где расположен сейф, иное хранилище.

Осуществление специальных внутренних и внешних  мер защиты ценных информационных систем должно возлагаться на специально подготовленных лиц. В этой связи, предпринимателю  целесообразно обращаться за помощью  к частным детективным фирмам, специализирующимся на сыске и охране собственности.  Могут создаваться  и собственные службы безопасности. Здесь предприниматель сам  решает, что ему выгоднее: мириться с утечкой  информации или привлекать частные  службы безопасности к ее защите. Вопрос состоит в том, какой из убытков меньший: при утечке секретов или их охране.

Зарубежные  крупные и состоятельные фирмы  вводят в свой штат дополнительную должность - сотрудника, занимающегося  противодействием хищению ценной информации. Другие же фирмы постоянно или  периодически пользуются услугами частных  служб,  специализирующихся на сыске  и охране. Штатная численность  этих служб насчитывает десятки  тысяч сотрудников. Тенденция роста  их рядов не сокращается. В действиях  частных служб и полиции возникают  противоречия, но их пытаются уладить  с помощью закона    или  на паритетной основе. Существует договоренность об обмене информацией, если на охраняемой территории совершается преступление.

В Российской Федерации принят Закон “О частной  детективной и охранной деятельности в Российской Федерации”, который  содержит положения о сыскной  и охранной частной деятельности. Оценивая данный закон с критических  позиций,  следует указать и  на такие положения, заслуживающие  внимания, как оказание детективами  на возмездной договорной основе помощи гражданам и организациям независимо от их форм собственности. Перечисляются  виды разрешаемых и запрещаемых  услуг, которые могут оказывать  субъекты негосударственной детективной  и охранной деятельности: сыщики и  охранники.

В частности, Закон предусматривает возможность  создания акционерными обществами собственных  служб безопасности, которые, сре6ди других задач, призваны вести “...изучение рынка, сбор информации для деловых  переговоров выявление некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров;...установление обстоятельств...недобросовестной конкуренции..., а также разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну...”. (ст. 3.).

Подводя итоги, следует отметить, что защита специальными мерами ценной информации должна осуществляться как против конкурентов, так и преступных элементов, пытающихся овладеть ею. Меры защиты зависят от тех способов и приемов, которые  применяют похитители. Использование  для защиты секретов частных фирм самых сложных  электронных устройств  позволяет только сдерживать их утечку, но не останавливать этот вид деятельности, широко получивший в мировой практике название промышленный (коммерческий) шпионаж. В экономической литературе, исследующей развитие предпринимательской  деятельности, обращается внимание на поддержание этики честной коммерческой деятельности. В ходе же конкурентной борьбы как неотъемлемого элемента рыночного хозяйствования использование  промышленного шпионажа нельзя отнести  к этическим видам деловых  взаимоотношений предпринимателей. Однако рыночно-конкурентная деятельность немыслима, как показывает зарубежная практика, без экономического, производственного, научно-технического и других видов  шпионажа. Самый благоприятный общественно-экономический  климат для развития предпринимательства  не сможет предотвратить банкротства, если в результате удачной шпионской  акции будут похищены секретные  для фирмы (компании) сведения. Шпионаж - это тень рыночно-конкурентной деятельности, двигатель для одних фирм и  тормоз для других.

Список литературы

1. “Гражданский кодекс Российской Федерации”, часть первая (действует с 1 января 1995 г.), “ИНФРА-М”, М, 2009г.
2. Долгополов Ю.Б., “Предпринимательство и безопасность”, “Универсум”, М., 2006г.

3 .Казакевич О.Ю. и др. “Предприниматель в опасности: способы защиты (практическое руководство для предпринимателей и бизнесменов)”, Объединение УППИКС, М, 2003 г.

4.Кавеладзе И.Т., “Практика защиты коммерческой тайны в США (руководство по защите вашей деловой информации)”, “ЭКО-консалтинг”, М., 2010г.

5.Раевский Г. “Угрозы экономической безопасности предприятия и задачи службы безопасности по их нейтрализации”, журнал “Частный сыск” №4, М., 2010г.

6. И.К. Шевченко«Организация предпринимательской деятельности»

Учебное пособие. Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2004г.