Причины возникновения терроризма в России

Министерство образования  и науки Российской Федерации

                  Федеральное государственное бюджетное  образовательное

учреждение высшего профессионального  образования

«Государственный университет  управления»

Институт Маркетинга

РЕФЕРАТ

ПО УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЕ

«Безопасность жизнедеятельности»

на тему: «Причины возникновения терроризма в России»

Исполнитель:

студентка 1 курса группы 2         _________               М.А. Алуф

              (подпись)               (инициалы, фамилия)

Руководитель:

                                                            _________                 Е.В. Марьин      (ученая степень, ученое звание)                 (подпись)               (инициалы, фамилия)

Москва, 2012

СОДЕРЖАНИЕ

Стр.

Введение...............................................................................................3

I Терроризм – глобальная проблема современнсти…………….......6

II Правовой аспект борьбы с терроризмом…………………………..12

III Уголовно-правовое содержание терроризма и уголовная ответственность за терроризм………………………………………….19

Заключение..........................................................................................26

Список использованной литературы.................................................29

          ВВЕДЕНИЕ

Терроризм – постоянный спутник человечества, который относится  к числу самых опасных и  труднопрогнозируемых явлений современности, приобретающих все более разнообразные  формы и угрожающие масштабы. Террористические акты приносят массовые человеческие жертвы, оказывают сильное психологическое  давление на большие массы людей, влекут разрушение материальных и духовных ценностей, не поддающихся порой  восстановлению, сеют вражду между  государствами, провоцируют войны, недоверие и ненависть между  социальными и национальными  группами, которые иногда невозможно преодолеть в течение жизни целого поколения.

Терроризм как массовое и  политически значимое явление –  результат повальной "деидеологизации", когда отдельные группы в обществе начинают ставить под сомнение законность и права государства и этим оправдывают свой переход к террору  для достижения собственных целей. Различные преступные группировки  совершают террористические акты для  устрашения и уничтожения конкурентов, для воздействия на государственную  власть с тем, чтобы добиться наилучших  условий для своей преступной деятельности. Жертвой террористического  акта может стать каждый – даже тот, кто не имеет ни малейшего  отношения к конфликту, породившему  террористический акт.

Уровень терроризма и конкретные формы его проявления представляют собой показатель, с одной стороны, общественной нравственности, а с  другой – эффективности усилий общества и государства по решению наиболее острых проблем, в частности, по профилактике и пресечению самого терроризма.

К сожалению, терроризм является весьма действенным орудием устрашения и уничтожения в извечном и  непримиримом споре разных миров, кардинально  отличающихся друг от друга своим  пониманием жизни, нравственными нормами, культурой. А за последние несколько  лет проблема терроризма приобрела во всем мире глобальные масштабы и имеет тенденцию к устойчивому росту (если в 80-х годах зафиксировано до 800 крупных террористических актов, то в 90-х – уже более 900№).

Террористические акты с  каждым годом становятся все более  тщательно организованными и  жестокими, с использованием самой  современной техники, оружия, средств  связи. В различных регионах мира политическими и националистическими  радикалами, взявшими на вооружение методы террора для достижения своих  целей, организована разветвленная  сеть подполья, складов оружия и  взрывчатых веществ, обеспечивающих структур, финансовых учреждений. В качестве прикрытия для террористических организаций функционирует система  фирм, компаний, банков и фондов. Совершенно очевидно, что для противодействия  этому крайне опасному явлению необходима координация усилий всех государств на высшем уровне, создание сети международных  организаций. Для осуществления  эффективных действий по борьбе с  терроризмом необходима также выработка  его единых международно-правовых понятий, точной правовой характеристики этого  вида преступления.

Противодействие терроризму должно рассматриваться всеми цивилизованными  странами в качестве одной из основных общегосударственных задач. Важнейшие  направления деятельности в этой сфере: совершенствование правовой базы, усиление взаимодействия между  федеральными органами, оказание максимального  давления на страны, поддерживающие терроризм, увеличение численности сотрудников  федеральных структур, занимающихся проблемой терроризма, и их технической  оснащенности.

Вторая глава посвящена  такому важному в наши дни вопросу, как борьба с терроризмом. При  написании этой части работы я  считаю необходимым осветить важнейшие  аспекты борьбы с терроризмом  и повышения эффективности противодействия  террористической деятельности на основе изученных нормативных материалов. В последней части главы мною будет раскрыто уголовно-правовое содержание терроризма, рассмотрен вопрос уголовной ответственности за терроризм и отмечены некоторые недостатки и пробелы действующего уголовного законодательства в этой сфере.

В качестве основных источников для написания своей работы я  выбрала труды таких авторов, как Антонян Ю.М., Гушер А.И., Емельянов  В.П., касающиеся различных аспектов проблемы терроризма, также мною были использованы нормативные материалы, другая научная и специальная  литература.

Глава 1. ТЕРРОРИЗМ – ГЛОБАЛЬНАЯ ПРОБЛЕМА СОВРЕМЕННОСТИ

      Нелегко дать определение терроризму, так как порой в это понятие вкладывается разный смысл. Современное общество столкнулось со многими видами терроризма, и этот термин лишился четкой смысловой нагрузки. Под терроризмом подразумеваются и чисто уголовные похищения людей с целью выкупа, и убийства на политической почве, и жестокие методы ведения войны, и угоны самолетов, и шантаж, т.е. акты насилия, направленные против собственности и интересов граждан. Существует более ста определений террора и терроризма, но ни одно из них не является достаточно определенным. Слово террор произошло из латинского языка: terror – страх, ужас. Действительно, любые действия террориста (даже не связанные с убийством) всегда предполагают насилие, принуждение, угрозу. Главное средство достижения цели для любого террориста – это запугивание, создание атмосферы страха и неуверенности, наведение ужаса. Принимая во внимание крайнюю общественную опасность и жестокость актов террора, их антисоциальность и антигуманность, терроризм можно определить как общественный феномен, заключающийся в противоправном использовании крайних форм насилия или угрозы насилием для устрашения противников с целью достижения конкретных целей.

В наши дни существует множество  форм терроризма, которые можно классифицировать по субъектам террористической деятельности и по направленности на достижение тех или иных результатов.

Внутригосударственный терроризм  представляет собой деятельность специально организованных террористических групп  или террористов-одиночек, акции  которых направлены на достижение различных  политических целей в пределах одного государства. Террором может называться насилие, сознательно направленное по отношению к государству. Насилие  выступает в двух формах: 1) прямое насилие, которое выражается в непосредственном применении силы (война, вооруженное восстание, политические репрессии, террор), и 2) косвенное (скрытое) насилие, которое не предполагает непосредственного использования силы (различные формы духовного, психологического давления, политическое вмешательство, экономическая блокада), но означает только угрозу применения силы (политическое давление, дипломатический ультиматум). Как отмечается в правовой литературе, к государственному террору чаще прибегают нестабильные режимы с низким уровнем легитимности власти, которые не могут поддерживать устойчивость системы экономическими и политическими методами. Политический террор Россия познала еще во времена “Народной воли”, участники которой широко пользовались террористическими методами для борьбы с ненавистным правительством (эта организация подготовила 7 покушений на Александра II). Однако, если в прошлые времена террористы избирали в качестве жертв конкретных государственных или общественных деятелей, то современные политические террористы не гнушаются массовыми убийствами: из досадных издержек посторонние жертвы превратились в одно из самых действенных средств современного терроризма. Паника – вот на что рассчитывают террористы. Они ничего не требуют, ни к чему не призывают. Просто взрывают дома, пытаясь посеять животный страх и панику. Страх не является самоцелью. Страх – лишь средство достижения определенных политических целей.

Так, политический терроризм  – это использование террора  в политических целях. Именно поэтому  главными объектами террористических действий выступают большие массы  заведомо беззащитных людей. И чем  беспощадней и кровавей будет  террористическая акция, тем лучше  для террористов. Это значит, что  тем быстрее власть, политические силы или население будут делать то, что от них требуется. В этом отношении больницы, родильные дома, детские сады, школы, жилые дома –  идеальные объекты для политических террористов. То есть, при политическом терроре главным объектом воздействия  являются не сами люди, а политическая ситуация, которую посредством террора в отношении мирных жителей пытаются изменить в нужном для террористов направлении. “Обычные” террористы для достижения своих целей сначала угрожают насилием, и только при неуступчивости реализуют свои угрозы, политический же террор изначально предполагает массовые человеческие жертвы. Как бы то ни было, терроризм квалифицируется как уголовное преступление, независимо от его причин, целей и мотивов. Современный политический терроризм слился с уголовной преступностью, они взаимодействуют и поддерживают друг друга. Их цели и мотивы могут быть различными, но совпадают формы и методы. Вот несколько примеров: колумбийские террористические организации взаимодействуют с наркомафией, корсиканские – с сицилийской мафией. Часто для получения достаточных финансовых ресурсов для своей деятельности политические террористические группировки пользуются уголовными методами – контрабандой, незаконной торговлей оружием. Кроме того, не всегда можно понять, с какой целью совершаются такие акты, как захват заложников, убийство известных журналистов, угон самолетов. Какой характер они носят – уголовный или политический?

Когда государственный терроризм  выходит за границы отдельных  стран, он приобретает характер международного. В последнее время этот вид  терроризма приобрел невиданные, глобальные масштабы. Международный терроризм  расшатывает государственные и  политические устои, наносит огромный материальный ущерб, уничтожает памятники  культуры, подрывает международные  отношения. Как и любая другая форма террора, международный терроризм  проявляется в беспорядочном  насилии, обычно направленном против людей  без разбора для создания в  массах идеи, что цель оправдывает  средства: чем ужаснее преступление, тем лучше с точки зрения террористов.

Разновидностями международного являются транснациональный и международный  криминальный терроризм. Первый представляет собой различные акции негосударственных террористических организаций в других государствах. Однако, они осуществляются самостоятельно и не нацелены на изменение международных отношений. Второй проявляется в действиях международной организованной преступности, участники которой могут быть далеки от каких-либо политических целей, а их акции могут быть направлены против конкурирующих преступных организаций в другой стране.

“В соответствии с направленностью  терроризм можно классифицировать также на: социальный, преследующий цель коренного или частичного изменения  экономического или политического  строя собственной страны; националистический, практикуемый организациями сепаратистского  толка и организациями, поставившими своей целью борьбу против диктата  инонациональных государств; религиозный, связанный либо с борьбой приверженцев одной религии (или секты) в рамках общего государства с приверженцами  других, либо с попыткой низвергнуть  светскую власть и утвердить власть религиозную.”

Терроризм, представляющий собой опасность глобального  масштаба, в современных условиях, по существу, превратился в угрозу политическим, экономическим, социальным институтам государства, правам и фундаментальным  свободам человека. Нам уже грозит ядерный терроризм, терроризм с  применением отравляющих веществ, информационный терроризм.

“Сегодня в мире насчитывается  около 500 нелегальных террористических организаций. С 1968 по 1980 гг. ими было совершено около 6700 террористических актов, в результате которых погибло 3668 и ранено 7474 человека. В современных  условиях наблюдается эскалация  террористической деятельности экстремистски  настроенных лиц, групп и организаций, усложняется ее характер, возрастают изощренность и античеловечность террористических актов. Согласно исследованиям ряда российских ученых и данным зарубежных исследовательских центров, совокупный бюджет в сфере террора составляет ежегодно от 5 до 20 млрд. долларов”.

Хотелось бы отметить тот  факт, что кроме многочисленных террористических организаций, существует и множество  поддерживающих эти организации  государственных структур и даже государств-спонсоров терроризма. В  основном это развитые западные и  арабские нефтедобывающие страны. Совершенно очевидно, что явление терроризма становится особенно опасным, если оно  создается и поддерживается государственными режимами, особенно диктаторского, националистического, сепаратистского типа. Предполагается, что базы подготовки террористов  существуют по меньшей мере в десятке  стран: Иран, Ирак, Северная Корея, Ливия, Сомали, Куба, Сирия, СуданІ. Экстремистские и террористические организации  и группировки, не исключая и мусульманские, находятся на территории таких развитых стран как Германия, Великобритания, Франция. Террористическое подполье –  в том числе такие группировки, как “Хамас”, “Хезболла”, “Исламский джихад” – действуют в труднодоступных  джунглях и пустынях и скрываются в центрах больших городов.

Кровавые акции чеченцев, события 11 сентября в США, почти ежедневные террористические акты в Израиле, поражающие своей жестокостью и варварскими  формами (взрывы в местах массового  скопления людей – кафе, магазинах, административных зданиях, пассажирских автобусах и самолетах)… И  это далеко не полный список действий террористов-фанатиков за последние несколько лет. Хотелось бы отметить, что все перечисленные акты совершались террористами на религиозной почве. Именно религиозные убеждения Бен Ладена делают его и его последователей такими опасными. Известно, что агенты так называемого террориста номер один уже в течение многих лет пытались купить или выкрасть ядерные технологии. По-видимому, они считали это своим главным религиозным назначением – добраться до химического, биологического и ядерного оружия массового поражения. Вот что пишет Стивен Саймон, бывший член Совета Национальной безопасности, издавший книгу о религиозном терроризме: “Это не насилие на службе какой-либо практической программы. Это – убийство неверных во славу Аллаха. Для человека нерелигиозного – это безумие. И может ли это кончиться само по себе? Факты говорят за себя: у них есть только одна цель – убить возможно большее число людей, чтобы подорвать таким образом власть сатаны. И никакой ответственности: есть только один моральный критерий, и этот критерий – Бог”. Восторженные и убежденные, что они выполняют волю Божью, террористы-фанатики лишены какого-либо морального самоограничения. Они ограничены только своими возможностями.

Современный терроризм представляет не только угрозу безопасности отдельных  политических или общественных деятелей, организаций, государств. Принимая во внимание глобальные масштабы и размах терроризма сегодня, можно с полной определенностью утверждать, что  он представляет смертельную опасность  для всего человечества. Известными фактами являются попытки отравления водопроводной воды, распыления радиоактивных  веществ, применение оружия массового  поражения в метро, угрозы применения горчичного газа, бациллы сибирской  язвы, распространение которой могло  бы сравниться по количеству жертв  с действием термоядерного оружия. Террористами также была создана  подпольная лаборатория по производству палочки ботулинуса, 200 граммов которого достаточно для уничтожения всего  живого на планете, не раз предпринимались  попытки проникнуть на ядерные объекты, получить доступ к химическому и  бактериологическому оружию.

Таким образом, для решения  вышеизложенной проблемы представляется необходимым совершенствование  национального уголовного законодательства, ужесточение санкций по отношению  к государствам, поддерживающим терроризм, координация усилий и тесное сотрудничество всех международных организаций  по борьбе с терроризмом.

         ГЛАВА 2. ПРАВОВОЙ АСПЕКТ БОРЬБЫ С ТЕРРОРИЗМОМ

         Правовое обеспечение антитеррористической деятельности является важнейшей предпосылкой успешного противодействия как внутригосударственному, так и международному терроризму.

Основным российским нормативным  актом в этой области является Федеральный Закон “О борьбе с  терроризмом” от 9.07.1998 г., который определяет правовые и организационные основы борьбы с терроризмом в Российской Федерации, субъектов этой деятельности, основы их взаимодействия, роль иных государственных  и негосударственных органов  и граждан в противодействии  терроризму.

Главными принципами борьбы с терроризмом признаются: законность, приоритет мер предупреждения терроризма, неотвратимость наказания виновных, приоритет защиты прав лиц, подвергающихся опасности в результате террористической акции, минимальные уступки террористу, единоначалие в руководстве привлекаемыми  силами и средствами при проведении контртеррористических операций и  некоторые другие 1 . Как мне кажется, законодательное закрепление принципов  борьбы с терроризмом является очень  важным, поскольку именно этот вид  преступления может спровоцировать применение излишне жестоких государственных  мер, отступление от законности, способное  подорвать доверие к государству, т.е. вызвать эффект противоположный  ожидаемому.

Существенным условием, которое  могло бы препятствовать росту терроризма и способствовать более успешной борьбе с ним, – это приведение национального законодательства в  соответствие с международными стандартами, разумеется, с учетом российских особенностей терроризма. А поскольку речь идет о нормативном регулировании борьбы с этим явлением, то в первую очередь соответствующие изменения и дополнения должны быть внесены в уголовное законодательство, в котором имеется ряд пробелов и недостатков. 13 февраля 2001 г. Россия ратифицировала Международную конвенцию “О борьбе с бомбовым терроризмом” от 15.12.1997 г., в которой виды оружия классифицируются по степени их общественной опасности. Поэтому соответствующие изменения необходимо внести и в Федеральный Закон “Об оружии” от 13.11.1996 г., так как в нем оружие классифицируется только по назначению, а также в диспозицию ст. 205 УК РФ (терроризм), где применение огнестрельного оружия выступает в качестве квалифицирующего признака. Подробнее этот вопрос будет рассмотрен мною в следующем параграфе.

Дл решения проблемы антитеррористической деятельности во всем мире были приняты  такие международные акты, как: Конвенция  о создании международного уголовного трибунала для привлечения террористов  к ответственности (принял Совет  Лиги Наций в 1937 г.), Конвенция о  предупреждении и наказании терроризма (Организация Американских Государств, 1971 г.), Конвенция о физической защите ядерного материала МАГАТЭ, 1980 г.), Конвенция  о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения (ИКАО, 1990 г.), Декларация о мерах по ликвидации международного терроризма (Генеральная Ассамблея ООН, 1994 г.).

Согласно Федеральному Закону “О борьбе с терроризмом”, основными  целями этой деятельности являются: “1) защита личности, общества и государства  от терроризма; 2) предупреждение, выявление, пресечение террористической деятельности и минимизация ее последствий; 3) выявление и устранение причин и  условий, способствующих осуществлению  террористической деятельности” 1 . Что  касается последних двух пунктов, то здесь законодатель дублирует себя, ведь выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению  террористической деятельности (цель 3) – это и есть предупреждение терроризма (цель 2).

Отметим еще один недочет  законодателя, который закрепляет за Министерством Внутренних Дел РФ обязанность осуществлять “борьбу  с терроризмом посредством предупреждения, выявления и пресечения преступлений террористического характера, преследующих корыстные цели”№. Как можно предположить, такая деятельность требует проведения соответствующих оперативно-следственных и силовых действий. Однако в структуре МВД не предусмотрен специальный Антитеррористический центр, который занимался бы всеми вопросами организации и координации деятельности по борьбе с терроризмом (как, например, Антитеррористический центр в ФСБ). Этими вопросами занимаются различные управления МВД, которые выполняют только те обязанности, которые определяются традиционно решаемыми ими задачами без учета комплексного характера рассматриваемой проблемы в целом, поэтому при осуществлении мер по предупреждению и пресечению террористических проявлений они зачастую действуют разрозненно. Все это снижает эффективность проводимых мероприятий и затрудняет контроль за их реализацией. Четкое разграничение компетенций служб по борьбе с терроризмом необходимо также между МВД и другими правоохранительными органами.

Некоторые упущения законодатель допустил и в главе 3 Федерального закона “О борьбе с терроризмом”, которая  регламентирует проведение антитеррористической операции. В ней определены вопросы, связанные с управлением контртеррористической  операцией, привлечением сил и средств  для ее проведения, правовым режимом  в зоне проведения операции, организацией ведения переговоров с террористами, порядком распространения информации и окончанием контртеррористической  операции. Но Закон не определяет максимальный временной интервал проведения контртеррористической  операции, ничего не сказано и о  том, что необходимо предпринять  при затягивании операции и перерастании ее в крупномасштабную с привлечением различных подразделений и техники  всех силовых структур.

В соответствии с п. 6 ст. 6 Федерального закона “О борьбе с терроризмом”, предусматривающим возможность  создания антитеррористических комиссий на федеральном и региональном уровнях, Постановлением Правительства РФ № 1302 от 6.11.1998 г. “О Федеральной антитеррористической комиссии” была образована Федеральная  антитеррористическая комиссия и утверждено Положение о ней. Основные задачи этой комиссии – определение стратегических мер борьбы с терроризмом, выявление  его причин и условий и поиск  путей их устранения, информационное обеспечение такой работы, совершенствование  законодательства, касающегося вопросов борьбы с терроризмом.

Важным нормативным актом  является Постановление № 1040 Правительства  РФ “О мерах по противодействию  терроризму” от 15.09.1999 г., в соответствии с которым образован Межведомственный оперативный штаб и утвержден  его состав, куда вошли, в частности, руководители правоохранительных органов. Постановление также указывает  на необходимость создания федеральными органами исполнительной власти временных  оперативных штабов для защиты населения  от терроризма, обязывает правоохранительные органы осуществить комплекс оперативно-розыскных  и охранных мероприятий по выявлению  и пресечению деятельности различных  террористических групп. Особое внимание рекомендуется уделить этническим преступным формированиям, занимающимся незаконным оборотом оружия.

Как уже упоминалось, глобальные масштабы приобрел международный терроризм, поэтому очень важную роль в борьбе с ним играет Интерпол, в структуре  которого создана Группа антитерроризма (ТЕ-группа). По Указу Президента Российской Федерации № 1113 “Об участии Российской Федерации в деятельности международной  организации уголовной полиции  — Интерпола” от 30.07.1996 г. было образовано Национальное центральное бюро Интерпола  как структурное подразделение  МВД России. Каналы Интерпола активно используются для обмена информацией о терроризме.

В рамках СНГ также ведется активная работа по разработке мер противодействия терроризму. Хотелось бы отметить такой важный документ, как Программа государств-участников Содружества Независимых Государств по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма на период до 2003 г., утвержденная Советом глав государств СНГ 21.06.2000 г. В разделе 1 предусматривается приведение нормативной базы стран СНГ в соответствие с международными нормами путем присоединения к соответствующим международным договорам, направленным на борьбу с терроризмом и иными проявлениями экстремизма; решение вопроса о гармонизации законов, касающихся борьбы с терроризмом, производства и оборота оружия, противодействия наемничеству. Раздел 2 предусматривает проведение совместных командно-штабных и оперативно-тактических антитеррористических учений и специальных операций по предупреждению преступлений террористического характера, по розыску лиц, групп и организаций, причастных к террористической деятельности. В разделе 3 планируется создание в Антитеррористическом центре государств-участников СНГ базы данных, куда войдут сведения о международных террористических и иных экстремистских организациях, их лидерах, а также причастных к ним лицах; о состоянии и тенденциях распространения международного терроризма; о структурах и лицах, оказывающих поддержку международным террористам. Особое внимание уделяется привлечению к антитеррористической деятельности общественности и средств массовой информации. Раздел 4 предусматривает организацию обучения лиц, участвующих в борьбе с терроризмом, и постоянное повышение квалификации кадров. Раздел 5 “Материально-техническое и финансовое обеспечение” не предлагает каких-либо конкретных мер. Последний, 6-ой раздел, предусматривает принятие планов по реализации Программы и ежегодное представление доклада Совету глав государств СНГ о ходе ее выполнения.

Для успешной реализации Программы  утверждено Положение об Антитеррористическом центре государств-участников Содружества  Независимых Государств, определяющий организационные основы Центра (руководящий  орган — Совет руководителей  органов безопасности и специальных  служб государств-участников СНГ  и региональные подразделения); основы взаимодействия с другими органами; основные задачи Центра (информационное, аналитическое и научно-методическое обеспечение антитеррористической деятельности, содействие государствам-участникам СНГ в практической антитеррористической деятельности и ее координация); полномочия руководителя и штатных сотрудников  Центра; положения о финансировании и юридическом статусе Центра.

Освещая вопрос борьбы с  терроризмом, нельзя не обратить внимание на такую актуальную проблему, как  финансирование террористической деятельности со стороны частных лиц, кредитных  организаций и даже государств. О  какой же борьбе (тем более успешной) может идти речь до того, как будут  ограничены финансовые потоки, питающие террористическую деятельность?

Поэтому важным шагом вперед в этой сфере является принятие 9 декабря 1999 г. на очередном заседании  Генеральной Ассамблеи ООН Международной  конвенции о борьбе с финансированием  терроризма. Так, одной из основных мер по ликвидации международного терроризма признана борьба с его финансированием.

Уголовная ответственность  предусмотрена для любого лица, “если  оно любыми методами, прямо или  косвенно, незаконно и умышленно  предоставляет средства или осуществляет их сбор с намерением, чтобы они  использовались или при осознании  того, что они будут использованы полностью или частично для совершения:

а) какого-либо деяния, представляющего  собой преступление согласно сфере  применения одного из договоров, перечисленных  в приложении, и содержащемуся  в нем определению;

б) любого другого деяния, направленного на то, чтобы вызвать  смерть какого-либо гражданского лица или любого другого лица, не принимающего активного участия в военных  действиях в ситуации вооруженного конфликта, или причинить ему  тяжкое телесное повреждение, когда  цель такого деяния в силу его характера  или контекста заключается в  том, чтобы запугать население или  заставить правительство или  международную организацию совершить  какое-либо действие или воздержаться от его совершения”. 1

Конвенция содержит требования, согласно которым преступление составляет любое из вышеупомянутых деяний, независимо от того, что средства фактически использовались для совершения преступлений, перечисленных  в пунктах а) или б). Так, по смыслу Конвенции карается не только финансирование конкретного преступления террористического  характера, но и отчисление средств  на обеспечение международного терроризма в целом.