Признаки государства

Государство – это суверенная, универсальная организация политической власти, призванная обеспечить нормальную жизнедеятельность людей, имеющая  свою территорию, аппарат принуждения  и взимающая налоги, необходимые  для осуществления внутренних и  внешних функций, выражающая интересы его граждан, социальных групп.

Признаки государства:

- Административно-территориальное  деление (внутренние и внешние  границы).

- Наличие населения. Этот  признак характеризует принадлежность  людей к данному государству  (гражданство).

- Наличие публичной легитимной власти, имеющей три ветви: законодательную, исполнительную и судебную.

- Обладание суверенитетом  (состояние независимости государственной  власти при решении как внутренних, так и внешних задач).

- Наличие особого аппарата  управления, обеспечивающего выполнение  функций государства.

- Единая денежная система,  единое экономическое и правовое  пространство.

- Существование системы  взимания налогов.

- Наличие внешней атрибутики: гимн, герб, флаг, столица.

Суверенитет - (суверен, властелин, производное от лат. super - над; от фран. souverainete - верховная власть) – независимое от каких-либо сил, обстоятельств и лиц верховенство; это – верховенство, единство, самостоятельность и независимость власти.

 

Государственная власть возникает  лишь в результате суверенных прав народа и обладает полномочиями лишь в преде­лах, определенных народом в соответствии с демократической про­цедурой. Правовой основой суверенитета являются конституции, декларации, общепризнанные принципы международного права, фиксирующие суверенное равенство государств, их территориальную целостность, невмешательство в их внутренние и внешние дела, право наций на определение.

 

В конституционном праве  выделяется три разновидности суверенитета:

 

- суверенитет народа, или  народный суверенитет;

 

- суверенитет государства,  или государственный суверенитет;

 

- суверенитет национальный.

 

Суверенитет народа, или народный суверенитет, есть первоисточник власти. Суверенитет народа означает народовластие, полновластие народа, т.е. обладание  народом социально-экономическими и политическими средствами, всесторонне  и последовательно обеспечивающими  реальное участие всех социальных групп  и слоев в управлении делами общества и государства.

 

В соотношении понятий  «суверенитет государства» и «суверенитет народа» именно суверенитет народа является понятием первичным.

 

Народный суверенитет  означает:

 

- во-первых, принадлежность  народу всей полноты власти  в данной стране;

 

- во-вторых, возможность осуществления  народом принадлежащей ему власти  как непосредственно, так и  через органы государственной  власти и органы местного самоуправления.

 

Власть народа осуществляется в трех формах:

 

- государственной;

 

- общественной;

 

- власти местного самоуправления.

 

Народ осуществляет государственную  власть либо непосредственно (например, путем референдума или выборов  депутатов), либо через избранные  им, а затем сформированные органы государства. Решения и действия органов государственной власти обязательны для всех. Они исполняются, как правило, добровольно, но при  необходимости обеспечиваются организационным  воздействием и принудительной силой  государства.

 

Общественную власть осуществляют объединения и группы граждан. Такая  власть обязательна только для членов таких объединений и групп  и обеспечивается мерами общественного  воздействия.

 

Власть местного самоуправления осуществляется на территории соответствующих  территориальных образований либо населением, либо сформированными им органами местного самоуправления.

 

Государственная власть характеризуется  особыми свойствами: суверенностью, верховенством, независимостью и самостоятельностью. С государственной властью тесно  связано понятие «суверенитет государства». Государственный суверенитет рассматривается  как верховенство государственной  власти внутри страны и ее независимость  во внешнеполитических отношениях.

 

Суверенность государства  означает такое его свойство, в  силу которого государство самостоятельно и независимо от всякой другой власти в осуществлении своих функций  как внутри страны, так и во взаимоотношениях с другими государствами.

 

 Государственный суверенитет  означает верховенство, независимость,  полноту, всеобщность и исключительность  власти государства, т. е. государственно  организованной публично-политической  власти. Для государственного суверенитета  характерны следующие признаки:

 

1)верховенство;

 

2)независимость и самостоятельность;

 

3)единство.

 

Верховенство как признак  суверенности государственной власти означает, что народ сам в полном объеме осуществляет принадлежа­щую ему государственную власть, непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

 

 Независимость и самостоятельность  государственной власти выражается  в том, что она является таковой  и по отношению к тем, кто  непосредственно не выражает  и не представляет воли народа. В этой связи Конституция Республики  Беларусь установила, что «любые  действия по изменению конституционного строя и достижению власти насильственными методами, а также путем иного нарушения законов Республики Беларусь  наказываются согласно закону» (часть 2 статьи 3 Конституции).

 

Единство государственной  власти предполагает, что к ведению  Республики Беларусь  относится  определение общих принципов  организации представительных и  исполнительных органов, предусмотренных  Конституцией Республики Беларусь.

 

Юридическое закрепление  статуса Республики Беларусь как  суверенного государства произошло  в связи с принятием Декларации Верховного Совета Республики Беларусь от 27 июля 1990 г. «О государственном суверенитете Республики Беларусь». Важнейшим признаком суверенного государства являются государственные символы - Государственный герб, Государственный флаг, Государственный гимн, столица.

 

Национальный суверенитет  выражается в возможности и праве  нации самостоятельно и независимо распоряжаться своей судьбой, определять характер своего бытия, самоопределяться в государственной, экономической  и социально-духовной сферах, без  влияния извне решать как внутренние (язык, письменность, культура и т.д.), так и внешнеполитические вопросы (отношения с другими нациями, народностями, создание новых государственных  образований или национально-государственных  единиц, вхождение в состав каких-либо межгосударственных союзов или государств и т.д.).

 

Суверенитет предполагает способность  государства гарантировать обеспечение  своей внешней и внутренней безопасности. Под гарантиями суверенитета следует  понимать материальные, организационные  и правовые условия и предпосылки, делающие реальностью существование  независимого государства.

 

Материальные гарантии - экономические  предпосылки – наличие определенной территории, природных ресурсов, стабильно  работающая экономика, профицитный бюджет, позволяющий выделять необходимые средства для нужд обороноспособности в целях защиты суверенитета и территориальной целостности.

 

Организационные гарантии  выражаются в том, что в суверенном государстве создана и эффективно функционирует система органов  государства, целью которых является обеспечение суверенитета и охрана территориальной целостности государства, незыблемости его границ, водного  и воздушного пространства. Эту задачу выполняют пограничные войска, таможенные органы, органы внутренних дел, органы государственной безопасности.

 

Юридические гарантии - это  наличие нормативной правовой базы, регулирующей данную сферу правоотношений: заключение международных мирных договоров, отказ от политики вмешательства  в дела других государств, нейтралитет, соблюдение норм международного права.

 

 

Государство – это политическая организация общества, обеспечивающая его единство и целостность, осуществляющая посредством государственного механизма  управление делами общества, суверенную публичную власть, придающая праву  общеобязательное значение, гарантирующая  права, свободы граждан, законность и правопорядок.

 

Государство предназначено:

 

- гарантировать на властной  основе свободу в обществе,

 

- создавать твердые и  устойчивые условия, при которых  целостность общества и его  надлежащее функционирование достигаются  главным образом в силу экономических  и духовных факторов.

 

Функции государства - это  основные направления его деятельности, благодаря которым реализуется  назначение государства. По сферам распространения  они делятся на внутренние и внешние.

Внутренние функции государства:

- правотворческая функция:  принятие законов и иных нормативных  актов;

- регулирование и защита  прав и свобод человека и  гражданина;

- определение общих программ  экономического развития, формирование  государственного бюджета и контроль за его расходованием (административно-хозяйственная функция);

- осуществление единой  финансовой, кредитно-денежной и  таможенной политики (функция финансового  контроля);

- обеспечение точного  и полного осуществления законодательных  предписаний всеми участниками  общественных отношений (функция  охраны правопорядка);

- оказание социальной  помощи нуждающимся в ней членам  общества (социальная функция);

- осуществление мероприятий,  направленных на сохранение и  восстановление природной окружающей  среды (экологическая функция).

Внешние функции государства:

- осуществление внешней  политики, установление и координация  международных отношений;

- заключение международных  договоров по вопросам войны  и мира, экономического и культурного  сотрудничества;

- обеспечение национальной  безопасности и оборона от  внешних посягательств на территориальную  целостность и суверенитет;

- определение статуса  государственной границы и ее  защита.

Каждое государство представляет собой четкую и хорошо структурированную  организацию власти, которая обеспечивает выполнение стоящих перед ним  целей и задач. Звеньями такой  властной структуры являются государственные  органы.

Государственный орган –  это специально созданная организация, имеющая строго определенные властные полномочия по управлению конкретной сферой общественной жизни. Объединенные в единую систему органы государства  образуют аппарат государства.

По характеру выполняемых  задач, государственные органы подразделяются на три группы:

- представительные законодательные  органы: Парламент (в Республике  Беларусь – Национальное собрание);

- органы исполнительной  власти: Правительство (в Республике  Беларусь - Совет Министров), министерства, государственные комитеты, местные  исполнительные и распорядительные  органы;

 

- органы судебной власти: Конституционный Суд, Верховный  Суд, областные, городские, районные  суды, Высший Хозяйственный Суд,  хозяйственные суды областей.

 

Право взаимосвязано с  государством, взаимодействует с  ним в выполнении задач, отвечающих интересам народа. Государство и  право выступают регулятором  общественных отношений, процессов, протекающих  в социально-политической, экономической, культурной  и иных сферах жизни.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ТЕМА 2. ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ И  ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА

 

Термин «государство»  обычно употребляется в двух значениях. В широком смысле государство  понимается как общность людей, представляемая и организуемая органом высшей власти и проживающая на определенной территории.

 

В современной науке государство  в узком смысле понимается как  организация, система учреждений, обладающие верховной властью на определенной территории.

 

Признаки государства:

 

единая организация политической власти, которая распространяется на все население (граждан, иностранцев, ЛБГ) в пределах территории страны, ее государственных границ;

обладает суверенитетом, полнотой и самостоятельностью законодательной, исполнительной и судебной власти на своей территории, верховенством  по отношению к другим властям  внутри страны и независимостью от любой иностранной валюты;

располагает специальным  аппаратом власти, управления и принуждения;

организует и осуществляет власть на правовых основах.

 

 

ГОСУДАРСВТО – это единая политическая организация общества, которая распространяет свою власть а все население в пределах территории страны, издает юридически обязательные веления, имеет специальный аппарат управления и принуждения, обладает суверенитетом.

 

Функции государства:

 

- это главные направления  его деятельности, выражающие сущность  и назначение государства в  обществе.

 

По сферам распространения:

 

1. внутренние, которые осуществляются  внутри страны и связаны с  реализацией политической власти;

 

2. внешние, которые связаны  с отношениями данного государства  с другими странами.

 

Внутренние функции:

 

- экономическая – формирование госбюджета и контроль за его расходованием; определение общих программ экономического развития страны и т.п.;

 

- социальная – оказание  социальной помощи нуждающимся  в ней членам общества, выделение  необходимых средств на здравоохранение,  просвещение, отдых, связь и  т.д.;

 

- финансового контроля  – выявление и учет доходов  производителей, часть которых направляется  в госбюджет для удовлетворения  социальных и общегос. нужд;

 

- охраны правопорядка  – обеспечение точного и полного  осуществления законодательных  предписаний всеми участниками  общественных отношений;

 

- экологическая – система  государственных мероприятий, направленных  на сохранение, восстановление и  улучшение природных условий  жизни человека.

 

       Основные  внешние функции государства:

 

- экономическое, политическое, научно-техническое, экологическое,  военное и культурное содружество  с другими государства;

 

- оборона страны от  внешней агрессии, охрана государственных  границ.

 

 

 

 

 

Проблемы понимания государства, его сущности, признаков являются очень важными в теории государства  в силу той огромной роли, которую  играет государство в современном  обществе.

 

Государство можно рассматривать  с разных позиций – философской, исторической, социологической, юридической  и др. Это дает возможность выделить те или иные аспекты его характеристики, но не позволяет сформулировать универсальное  его понятие. В современной отечественной  юридической литературе понятие  государства определяется через  перечисление его признаков. Государство – это политическая организация общества, обеспечивающая его единство и целостность, осуществляющая посредством государственного механизма управление делами общества, суверенную публичную власть, придающая праву общеобязательное значение, гарантирующая права, свободы граждан, законность и правопорядок.

 

Приведенное определение  отражает общее понятие государства, но больше подходит к современному государству. В нем подчеркивается, что государство есть политическая организация всего общества, всех его граждан. Оно выполняет жизненно необходимые для общества функции, обеспечивает его единство и целостность, управляет важнейшими общественными  делами. В то же время государство (особенно правовое) призвано всесторонне  гарантировать права и свободы граждан, поддерживать надежный и гуманный правопорядок в обществе.

 

Государство отличается от других организаций, входящих в политическую систему общества, рядом существенных приз­наков.

 

1. Государство в пределах  своих территориальных границ  вы­ступает в качестве единственного  официального представителя всего  общества, всего населения, объединяемого  им по признаку гражданства.

 

2. Государственный суверенитет,  под которым принято пони­мать  присущее государству верховенство  на своей территории и независимость  в международных отношениях. Государство  – единственный носитель суверенной  власти.

 

3. Государство издает законы  и подзаконные акты, обладаю­щие юридической силой и содержащие нормы права.

 

Те или иные общественные объединения могут принимать  решения, обязательные для их внутриорганизационных  подраз­делений и членов, тогда как нормативные акты государства обя­зательны для всех государственных и муниципальных органов, общественных объединений, частных организаций, должност­ных лиц и граждан. Правотворчество – исключительная преро­гатива государства.

 

4. Государство есть сложный  механизм (аппарат) управления обществом,  разносторонними социальными сферами  и процес­сами, представляющий собой систему государственных органов и соответствующих материальных средств (вещественных при­датков), необходимых для выполнения его задач и функций.

 

Специфическая особенность  органов, образующих в своей со­вокупности государственный механизм, состоит в государствен­но-властном характере их полномочий, что связано с обязатель­ным юридическим закреплением формирования и деятельности этих органов и основанной на этом способности издавать право­вые акты и охранять их от нарушения.

 

Функционирование этого  специально созданного государст­венного механизма, этой своеобразной отлаженной «машины» необходимым образом предполагает наличие особого слоя лиц – государственных служащих, основное назначение которых, с учетом сложившегося в классовом обществе разделения труда, в том только и состоит, чтобы управлять.

 

5. Наличие налогов и  займов как особых денежных  средств, на которые содержится  аппарат управления и принуждения.

 

6. Государство – единственная  в политической системе орга­низация, которая располагает правоохранительными (каратель­ными) органами (суд, прокуратура, милиция, полиция и т.д.), специально призванными стоять на страже законности и право­порядка.

 

7. Только государство располагает  вооруженными силами и органами  безопасности, обеспечивающими его  оборону, сувере­нитет, территориальную целостность и безопасность.

 

8. Универсальность государственной  власти. Означает, что власть государства  распространятся на всех, кто  находится на данной территории, полностью охватывает всю территорию  данного государства.

 

9. Один из важнейших  признаков государства, так или  иначе соприкасающийся со всеми  рассмотренными выше и обобщаю­щий некоторые из них, – это тесная органическая связь государ­ства с правом, представляющим собой экономически и духовно обусловленное нормативное выражение государственной воли общества, государственный регулятор общественных отноше­ний. В современных условиях Российскому государству принадле­жит первостепенная роль в утверждении демократии и свободы, стабильности и гражданского мира, согласия и сотрудничества народов страны, в продолжении реформ и переходе к цивилизо­ванному обществу. Успешное претворение этих целей в жизнь неразрывно свя­зано с осуществлением задач укрепления государства, обеспе­чения действенности всех институтов государственной власти в России, наведения правопорядка в самой власти и в стране.