Проблема утечки мозгов в Советском Союзе
«Утечка
мозгов» — процесс, при котором
из страны или региона эмигрируют
ученые, специалисты и
«Утечки мозгов». Причины и последствия
За полвека размеры глобальной миграции квалифицированных специалистов невероятно выросли и ныне воспринимаются как серьезная угроза будущему многих государств. С другой стороны, сторонники миграций профессионалов вместо термина «утечка мозгов» используют другие, более нейтральные названия — например, «обмен мозгов» (Brain Exchange) или «мобильность мозгов» (Brain Mobility) — и подчеркивают, что у этого процесса есть не только «минусы», но и «плюсы».
На
движение квалифицированного персонала
влияет целый ряд факторов. Совместное
исследование, проведенное специалистами
Национального фонда
В свою очередь, исследование Всемирного Банка (World Bank), в рамках которого были проанализированы данные по 33 странам мира, показало, что в среднем за границу отправляются менее 10% их граждан с высшим образованием. Термин «утечка мозгов» в полной мере применим лишь к пяти странам (Доминиканская Республика, Сальвадор, Мексика, Гватемала и Ямайка), где за границу (в основном, в США) переехали более двух третей всех образованных людей. В 2006 году Международный валютный фонд (International Monetary Fund) опубликовал аналогичное исследование уже по 90 государствам и пришел к иному выводу: больше всего от отъезда «мозгов» теперь страдает Иран.
Однако,
похожие тенденции отмечаются и
в некоторых наиболее развитых странах.
Так, новое исследование Организации
экономического сотрудничества и развития
(Organisation for Economic Cooperation and Development) показало,
что Великобритания сейчас переживает
крупнейшую «утечку мозгов» за последние
50 лет. По данным исследования, за границей
проживает около 3 млн. людей, родившихся
в Великобритании. Более 1,1 млн. из них
— специалисты высокой
Исследование ОЭСР позволило также выявить «эффект домино» в этой сфере: так, например, «утечка мозгов» медицинских работников происходит по следующему алгоритму: врачи и медсестры из Великобритании уезжают в США, где выше зарплаты. Их место занимают медики из Африки — на место африканцев в Африку приезжают врачи и медсестры из Кубы.
Международная организация миграции (International Organisation for Migration) предполагает, что ныне примерно 300 тыс. африканских специалистов работают в странах Европы и Северной Америки. По ее же оценке, до трети всех ученых, получивших образование в «бедных» странах мира, в итоге оказывается в «богатых» странах.
В 2004 году группа демографов и географов — Линдзи Лоувелл (Lindsay Lowell), Аллан Финдли (Allan Findlay) и Эмма Стюарт (Emma Stewart) — опубликовала результаты масштабного исследования «Утечка мозгов» (Brain Strain: Optimising Highly Skilled Migration From Developing Countries). Один из выводов исследования был весьма показательным: почти каждый десятый обладатель диплома о высшем образовании рожден в развивающихся странах — при этом 30-50% родившихся там ученых и инженеров ныне живут и работают в развитых государствах мира.
Исследование Национального бюро экономических исследований США (National Bureau of Economic Research) показало, что утечка мозгов ныне происходит не только потому, что в «бедных» странах низок уровень жизни, но и потому, что у специалистов появилось достаточно средств для того, чтобы финансировать свой переезд в «богатые» страны. По оценкам Бюро, «бедное» государство инвестирует в среднем $ 50 тыс. в подготовку каждого выпускника местного университета. При переезде этого выпускника эти деньги теряются, однако, подобные потери — лишь верхушка айсберга.
Согласно данным Фонда African Capacity Building Foundation, каждый год примерно 20 тыс. высококвалифицированных жителей африканского континента отправляются искать счастья в индустриально развитые страны. Одним из результатов этого является хронический дефицит квалифицированных кадров в африканских государствах, что приводит к замедлению процесса их развития и усугублению ситуации в сферах науки, экономики, медицины и так далее. По оценкам Фонда, отъезд специалистов приводит к бюджетным потерям (уехавшие не платят налоги на родине), снижению темпов создания новых рабочих мест, уменьшению конкурентоспособности местной экономики (вплоть до того, что иностранных специалистов приходится импортировать из-за рубежа и платить им намного больше, чем получали бы их местные коллеги — по оценкам Всемирного Банка, страны Африки ежегодно тратят около $ 4 млрд. на оплату труда иностранных программистов, преподавателей, инженеров, менеджеров и других специалистов).
К
числу последствий «утечки
Есть и иные аспекты этой проблемы. Анализ Института исследований общественной политики (Institute for Public Policy Research) показал, что «утечка» приводит и к позитивным последствиям. Так, часть «мозгов» возвращается на родину, привозя с собой новые знания, умения и опыт. Например, более половины высокотехнологичных новых кампаний Тайваня-основаны тайванцами, вернувшимися из США.
Подобные тенденции породили в 1998 году новое понятие — «циркуляция мозгов» (Brain Circulation). Под «циркуляцией мозгов» понимаются циклические перемещения — за границу для обучения и дальнейшей работы, а затем — возвращение на родину и улучшение профессиональной позиции за счет преимуществ, полученных во время пребывания за рубежом. Сторонники концепции «циркуляции мозгов» считают, что такая форма миграции усилится в будущем, особенно если экономические различия между странами будут уменьшаться. Подобная циклическая миграция наблюдалась, например, среди малазийцев, обучавшихся в Австралии. В Китае большую часть наиболее крупных интернет-компаний основали этнические китайцы, получившие образование в США. Центр сравнительных иммиграционных исследований при Калифорнийском Университете в Сан-Диего (Center for Comparative Immigration Studies at Universityof California, San Diego) пришел к выводу, что бурный рост информационных технологий в Индии в 1990-е годы был обусловлен возвращением на родину специалистов, в 1970-1980-е годы перебравшихся в США. Из 20-ти крупнейших софтверных компаний Индии 10 были образованы «американскими индусами», еще 4 компании были совместными предприятиями. В этих 14-ти компаниях топ-менеджерами были бывшие эмигранты. В итоге, возвращение «мозгов» на родину привело к тому, что индийские IT-компании ныне обеспечивают около 7,5% ВВП страны и позволили создать более 2 млн. рабочих мест.
«Мозги» часто материально помогают своим родинам. Эта поддержка может проводиться напрямую — например, в качестве денежных переводов и посылок родным и близким. Для некоторых развивающихся стран, можно, например, утверждать, что их платежный баланс улучшился бы за счет крупных сумм, которые присылают домой специалисты, работающие за границей. Международный Фонд сельскохозяйственного развития (International Fund for Agricultural Development) подсчитал, что в 2006 году примерно 150 млн. мигрантов, работающих в индустриально развитых странах, перевели на родину более $ 300 млрд. Для сравнения, международные доноры, помогающие развивающимся странам, в 2006 году потратили на программы международной помощи $ 104 млрд., а объем прямых иностранных инвестиций в эти государства составил $ 167 млрд. По оценкам Всемирного Банка, выходцы из определенных стран мира, занимающие высокие посты в иных государствах, часто помогают открывать у себя на родине филиалы международных компаний.
В ряде случаев «утечка мозгов» поддерживается и государствами, от этой «утечки» страдающими. К примеру, во многих «бедных» государствах властные круги де-факто поощряют «утечку», поскольку благодаря ей, из общества вымываются потенциальные политические оппоненты. Некоторые страны имеют специальные программы, которые позволяют им экономить: так, например, Филиппины поощряют отъезд за границу квалифицированных специалистов, не имеющих работы.
Одед
Старк (Oded Stark), автор книги «Новая
экономика утечки мозгов» (The New Economics
of the Brain Drain), обращает внимание и на
иные позитивные последствия этого
феномена. Так, даже в беднейших странах
мира люди, намеренные уехать, вкладывают
значительные силы и ресурсы в
получение образования или
«Утечки мозгов». Краткая история
«Утечка мозгов» имеет давнюю историю. На протяжении многих веков таланты часто отправлялись в иные страны. Причин для этого было очень много — более высокий уровень жизни, религиозная свобода и так далее. В ряде случаев переезд «мозгов» приводил к крайне заметным и долговременным последствиям.
Эми Чуа (Amy Chua), автор книги «День Империи. Как гипердержавы достигали глобального доминирования» (Day of Empire: How Hyperpowers Rise to Global Dominance), доказывает, что страны, которые на протяжении определенного времени играли колоссальную роль в мире, торжествовали, прежде всего, за счет терпимости — то есть, умения использовать в своих целях толерантность, естественно, понимаемую в терминах своего времени. Это позволяло им использовать «утечку мозгов» в своих целях — то есть, привлекать наиболее талантливых и предприимчивых иностранцев.
Так,
преследования гугенотов во Франции
в 1500-е годы привели к тому, что
последние перебрались в
В 1492 году Испания организовала «утечку мозгов» по собственной инициативе — она изгнала из страны евреев. Еврейские торговцы и ювелиры примерно полтысячелетия контролировали торговлю алмазами в Европе и на Ближнем Востоке. В результате, бежавшие из Испании евреи создали новые мировые центры этой торговли — в португальском Лиссабоне (туда поставлялись практически все алмазы, импортируемые в Европу) и голландском Антверпене, который превратился в крупнейший в мире центр огранки алмазов. После того, как в Португалии была создана инквизиция по испанскому образцу (1540-е годы), в Антверпен переехало большинство лиссабонских алмазных дилеров, благодаря чему этот город на 300 лет стал крупнейшим алмазным центром мира.
В
конце XVII века в Лондоне была создана
биржа, учредителями которой стали
многие финансисты, переселившиеся в
Англию из Голландии, Германии и Франции.
Причины их переезда были весьма разнообразными
— среди них были не только возможности
для бизнеса, но и покровительство
закона. Иностранные «мозги» также
участвовали в создании Банка
Англии (Bank of England) — среди участников
этого процесса были члены знаменитой
семьи Ротшильдов. Результатом этого
процесса стало превращение Лондона
в мировой финансовый центр. Лондон
играл главную и неоспоримую
роль в системе международных
финансов примерно с 1815 по 1914 годы. Аналогичные
процессы шли во многих других сферах
британской экономики. Иностранные
«мозги» позволили создать
Попытки
остановить миграцию высокообразованных
и умелых людей, как правило, не приводили
к успехам. Историк Дорон Бен-Атар
(Doron Ben-Atar), автор книги «Торговые
секреты» (Trade Secrets), указывает, что подобные
эксперименты предпринимались многими
державами. Вероятно, наиболее широко
известен венецианский эксперимент, когда
мастерам, владевшим секретами
После
образования независимых
Германия XIX века для борьбы с «утечкой мозгов» использовала иной метод — пропаганду. В Пруссии и иных германских государствах власти обязывали газеты публиковать специально подготовленные статьи, в которых описывалась жуткая нищета германских эмигрантов, переехавших в Америку и иные подробности их беспросветной жизни. Любопытно, что США тогда начали контр пропагандистскую кампанию, лидеры страны призывали иммигрантов писать своим родным и знакомым письма с описанием реального положения дел.
В свою очередь, многие государства пытались привлекать «мозги» и «руки». Подобным образом действовали правители многих империй: от Древнеперсидской — до Османской и Российской. При этом инициатива часто исходила не только от высших властей государств. Активно действовали отдельные провинции, города и коммерсанты, пытавшиеся привлечь к себе лучшие «мозги» и «руки».
Роль
«утечки мозгов» в судьбе государства
может проиллюстрировать
«Утечки мозгов» и борьба с ними.
Несмотря на то, что последствия вымывания из страны специалистов не всегда плохи, многие государства мира пытаются противостоять этому процессу или управлять им.
По
данным Института исследований труда
(Institute for the Study of Labour), ныне некоторые
страны законодательно запрещают отъезд
за границу определенных категорий
специалистов — например, врачей и
учителей. Однако это помогает мало:
желающие уехать специалисты находили
и находят возможности обойти
ограничения, например, скрывая наличие
у них соответствующих
Анализ
Организации экономического сотрудничества
и развития показывает, что многие
государства используют «американские»
методы привлечения талантливой
иностранной молодежи. Так, например,
Австралия, Новая Зеландия, Канада,
Франция и Великобритания упростили
свои визовые требования для иностранных
абитуриентов, а в некоторых случаях
освобождают их от платы за образование.
Кроме того, они облегчают процесс
получения гражданства для
Страны Скандинавии, Германия, Нидерланды и Венгрия предлагают обучение по научным и техническим дисциплинам на английском языке. Обучение в этих государствах и стоимость проживания зачастую намного дешевле, чем в США, Канаде и Австралии. Ряд европейских государств особо поддерживает иностранных студентов, получающих образование в технических дисциплинах, и предоставляют им различные льготы.
Великобритания, Франция, Германия, Япония и ряд иных государств создали специальные типы виз для профессионалов высокой квалификации. К примеру, за последние три года Япония выдала 220 тыс. подобных виз. Германия и Ирландия целенаправленно привлекают иностранных программистов, что считается необходимым для усиления местной компьютерной индустрии.
Проблемой
«утечки мозгов» весьма обеспокоено
Европейское сообщество. В Европе
«утечка мозгов»
Аналогичным путем идут государства Азии, такие, как Сингапур, Катар и Малайзия. Они также используют различные методы привлечения иностранных студентов: Сингапур, к примеру, заключил соглашения с ведущими университетами США об открытии на своей территории кампусов крупных американских университетов.
Ныне
четверть иностранных студентов, обучающихся
за рубежом — выходцы из Индии
и Китая. Однако в последние годы
Индия и Китай сами предпринимают
серьезные усилия по привлечению
талантов. Оба государства значительно
увеличили ассигнования на ВУЗы. В
этих странах создаются образцовые
университеты (в Китае их должно
быть 100), в которых иностранцев
не просто будут обучать традиционным
«экспортным» дисциплинам (например, китайскому
языку или индийскому фольклору),
но и биологии, информационным технологиям
и так далее. Кроме того, в подобных
ВУЗах будет вестись
В
последние годы возник новый термин
— «научная диаспора» (Scientific Diaspora):
многие государства мира пытаются использовать
знания, опыт и связи своих «мозгов»,
оказавшихся за рубежом. Подобные инициативы
предпринимают некоторые страны
Латинской Америки, ЮАР, Индия, Китай
и даже Швейцария.
Соединенные Штаты как «магнит для мозгов».
Соединенные
Штаты Америки традиционно
В
XVIII — начале XIX веков многие города
США публиковали рекламные
К середине XIX века большинство рабочих на американских текстильных производствах были иммигрантами из Англии — бывшими работниками британских текстильных мануфактур. Один из них — Сэмюэль Слэйтер (Samuel Slater) — ныне считается «отцом» промышленной революции в США. Слэйтер, работавший сперва ткачом, а потом руководителем среднего звена, обошел существовавший в Англии запрет на иммиграцию профессионалов и выдал себя за сельскохозяйственного рабочего. Переехав в США, он перевез с собой и наиболее передовые текстильные технологии, существовавшие в мире. Слэйтер фактически «с нуля» создал текстильную промышленность США.
Аналогичным
образом США усилили и
Швейцарский финансист Альберт Галлатин (Albert Gallatin) превосходил по уровню квалификации своих американских коллег и в итоге стал Министром Финансов США. Галлатин фактически стал организатором приобретения у Франции ее североамериканской колонии Луизианы, благодаря чему территория США тогда увеличилась почти вдвое.
В 1847 году Эндрю Карнеги (Andrew Carnegie) эмигрировал в США из Шотландии. Через пять лет он создал компанию, которая впоследствии превратилась в US Steel — крупнейшую сталелитейную корпорацию мира. В 1889 году Карнеги опубликовал эссе «Проповедь богатства» (The Gospel of Wealth), в котором доказывал, что богатые люди обязаны оказывать помощь малоимущим. Карнеги был сторонником идей британского философа Герберта Спенсера и пытался применить идеи неодарвинизма к современной политике. В частности, он пытался внедрить в политику идеи миротворчества и международного арбитража. Один из известнейших «мозговых центров» США — Фонд Карнеги за Международный мир (Carnegie Endowment for the International Peace), а также «Дворец Мира» (ныне Международный суд в Гааге) были основаны Эндрю Карнеги. Кроме того, он создал в США обширную сеть бесплатных публичных библиотек.
США привлекали таланты, пытавшиеся найти убежище от преследований у себя на родине. Эмигрант из России Владимир Зворыкин в 1933 году создал первый телевизор. Вместе с еще одним выходцем из России — Давидом Сарновым, президентом RCA (Radio Corporation of America), он создал первую в мире телевизионную станцию, а заводы RCA начали производство первых телевизоров. Зворыкин позже изобрел прибор ночного видения, а RCA стал и поныне является одним из крупнейших мировых производителей электронной техники. Другой эмигрант из России Игорь Сикорский, авиаконструктор, построил в США первый в мире вертолет (геликоптер) в 1939 году. До сих пор компания Sikorsky Aviation Corporation остается одним из мировых лидеров вертолетостроения.
Историк Найал Фергюсон (Niall Ferguson) в книге «Мировая Война» (War of the World: History's Age of Hatred, 1914-1989 — название книги можно перевести и как «Война Мира» — Фергюсон дал это название по аналогии с «Войной Миров» (War of the Worlds) великого фантаста Герберта Уэллса (Herbert Wells) подчеркивает, что в начале XX века лучшими в мире научными центрами и университетами обладала Германия. Однако нацизм привел к тому, что из них были изгнаны многие известные ученые, наиболее известным из которых был Альберт Эйнштейн. В общей сложности, перед началом, во время и сразу после окончания Второй Мировой войны в США перебрались около 100 тыс. европейских ученых. Среди них были «отец» водородной бомбы Эдвард Теллер (Edward Teller), один из создателей теории игр Джон фон Нейман (John von Neumann), один из разработчиков теории цепной ядерной реакции Лео Сциллард (Leo Szillard) и многие другие. В краткосрочной перспективе эти «мозги» позволили США первыми создать ядерное оружие (как известно, нацистская Германия не успела создать свою атомную бомбу). Одним из долговременных последствий этой «утечки мозгов» стал расцвет университетов США и американских научных центров, которые стали играть первую скрипку в мире.
После
окончания Второй Мировой войны
США предприняли значительные усилия,
чтобы получить в свое распоряжение
не только секретные технологии нацистской
Германии, но и ее «мозги». Так, например,
была проведена сверхсекретная операция
«Скрепка» (Paperclip), целью которой
был поиск и перевозка в
США германских военных специалистов
(одним из них был ракетостроитель
Вернер фон Браун (Wernher von Braun), который
впоследствии создал американские баллистические
и космические ракеты). Историк
Линда Хант (Linda Hunt), автор книги
«Секретная программа: Правительство
Соединенных Штатов, Нацистские Ученые
и Проект «Скрепка» (Secret Agenda: The United States
Government, Nazi Scientists, and Project Paperclip), отмечает,
что США были не одиноки в охоте
за «мозгами» — аналогичные
Процесс
переезда европейских ученых в США
продолжился в 1950-1960-е годы, когда
Соединенные Штаты тратили

- Проблема "утечки мозгов" в современной России
- Проблема «утечки мозгов» из России
- Проблема «утечки мозгов» и пути ее решения
- Проблема "утечки умов"
- Проблема утечки умов
- Проблема утилизации бытовых отходов
- Проблема утилизации бытовых отходов
- Проблема употребления алкоголя очень актуальна в наши дни
- Проблема употребления вредных привычек в среде студентов
- Проблема управление персоналом
- Проблема упражнений
- Проблема устойчивости глобальной сети
- Проблема устойчивости коммерческого банка
- Проблема усыновления детей из детских домов