Протекциони́зм

Протекциони́зм — политика защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции через систему определённых ограничений: импортных и экспортных пошлин, субсидий и других мер. Такая политика способствует развитию национального производства.     

Взгляды сторонников протекционизма и аргументы в его защиту

Протекционизм рассматривается  как политика, стимулирующая экономический  рост в целом, а также промышленный рост и рост благосостояния страны, проводящей такую политику. Теория протекционизма утверждает, что наибольший эффект достигается: 1) при единообразии применения импортных и экспортных пошлин, субсидий и налогов по отношению  ко всем субъектам, без каких-либо исключений; 2) при повышении размеров пошлин и субсидий по мере увеличения глубины  переработки и при полной отмене пошлин на импортируемое сырье; 3) при  сплошном обложении импортными пошлинами  всех товаров и изделий, либо уже  производимых в стране, либо тех, производство которых в принципе имеет смысл; 4) при отказе от таможенного обложения  импорта товаров, производство которых  невозможно или нецелесообразно (например, бананов на севере Европы).           Сторонники протекционизма утверждают, что страны Европы и Северной Америки смогли провести свою индустриализацию в XVIII—XIX вв. в основном благодаря протекционистской политике. Они указывают, что все периоды бурного промышленного роста этих стран совпадали с периодами протекционизма, включая новый рывок в экономическом развитии, произошедший в странах Запада в середине XX в. (создание«государства всеобщего благоденствия»). Кроме того, они утверждают, подобно меркантилистам XVII—XVIII вв., что протекционизм способствует более высокой рождаемости и более быстрому естественному росту населения.

Критика протекционизма

  Критики протекционизма обычно указывают на то, что таможенные пошлины повышают стоимость импортных товаров внутри страны, от чего могут пострадать потребители. Кроме того, важным аргументом против протекционизма является угроза монополизации: защита от внешней конкуренции может помочь монополистам установить полный контроль над внутренним рынком. Примером может служить быстрая монополизация промышленности в Германии и России в конце XIX — начале XX вв., произошедшая в условиях проведения ими протекционистской политики. Некоторые экономисты пытаются выработать нейтральный взгляд на протекционизм, рассматривая их влияние на рост национального благосостояния через анализ выигрышей и потерь. По их мнению, выгода от применения экспортных и импортных пошлин может быть противопоставлена производственным и потребительским потерям, возникающим от искажения мотивов поведения как производителей, так и потребителей. Однако возможен и такой случай, когда выгода от улучшения условий торговли после введения внешнеторговых налогов превышает потери от неё. Главная предпосылка улучшения условий торговли от введения пошлины — наличие у страны рыночной власти, то есть способности одного или группы продавцов (покупателей) в стране влиять на цены экспорта и/или цены импорта^.       Как экономическое понятие протекционизм в предельно обобщенном виде означает защиту национальных производителей и вытеснение импортной продукции.

Политика экономического протекционизма: плюсы и минусы

Протекционизм - естественная реакция многих стран на экономический кризис. Государства стремятся сохранить рабочие места, защитить внутренний рынок от иностранной конкуренции через систему определенных ограничений. Такая политика, с одной стороны, оказывает содействие развитию национального производства и защиты отечественного производителя, а с другой - может натолкнуться на ответные меры других государств, привести к застойным явлениям в экономике, усилению монополизма и снижению конкурентоспособности национальных товаров.

Проведем  анализ положительных и отрицательных  сторон протекционизма. К преимуществам  протекционизма обычно относят следующие  моменты:

1) Протекционизм защищает молодые отрасли хозяйства страны. Новые отрасли, зарождающиеся в одних странах, но уже развитые в других, без защиты, (хотя бы временной), могут погибнуть, не развившись, в условиях конкуренции с иностранной продукцией. На стадии становления отрасли ее продукция часто не в состоянии конкурировать с продукцией из-за рубежа, в виду того, что ее цена выше, чем у товаров-конкурентов, а качество ниже. Новая отрасль нуждается во временной защите со стороны государства, которая позволит ей развиться. В данном случае внутренние потребители будут приобретать товар по более высоким ценам, но с надеждой на снижение их в перспективе.

2) Таможенные платежи  являются важным источником дохода  бюджета государства. Во многих  развивающихся и слаборазвитых  странах эта статья доходов  очень важна для бюджета. Так,  в Республике Беларусь доля  таможенных платежей в доходной  части республиканского бюджета  в 2008 году составила около 30%. Следует отметить, что усиление  протекционизма может вызвать  обратный процесс и лишить  государство данного вида поступлений.

3) Протекционизм борется со структурной безработицей, вызванной импортом более дешевой и эффективной продукции. В результате сокращения производства из-за поражения национальной отрасли в конкурентной борьбе с иностранными производителями происходит сокращение рабочих мест, что вызывает дополнительные нагрузки на бюджет для выплат пособий по безработице, также упадет уровень жизни и потребления в стране. Протекционистская защита отрасли будет способствовать снижению структурной безработицы, по крайней мере, в краткосрочном периоде.

4) Протекционизм обеспечивает национальную безопасность. Многие экономисты и политики считают, что самообеспечение (или ограничение импорта) необходимо в целях национальной безопасности. В соответствии с данным аргументом относительно неэффективные внутренние отрасли, производящие военно-стратегические материалы и продукцию, следует изолировать от иностранной конкуренции. Неизбежным следствием подобного протекционизма будет рост цен для внутренних потребителей.

Разумеется, эти преимущества протекционизма далеко не бесспорны. Например, сложно определить, когда именно молодая отрасль будет в состоянии конкурировать с иностранными предприятиями, сложно не допустить консервации «временных» протекционистских мер.

В целом большинство современных  экономистов считают, что протекционизм  отрицательно влияет на мировую торговлю, и выделяют следующие его недостатки:

1) Протекционизм создает благоприятные условия для возникновения и поддержки внутренних монополий в торговле, промышленности, финансовой сфере, что связано с ограничением конкуренции.

2) Протекционизм замедляет экономический рост. Тарифы ведут к сокращению объема международной торговли, в целом отрицательно воздействуя на мировую экономику и на уровень благосостояния страны. Защита отечественных производителей может привести к самоизоляции страны, консервации отсталых затратных производств. Протекционизм сводит на нет формирование и плоды специализации страны. При свободной торговле каждая страна имеет возможность выделять и развивать свои наименее затратные и наиболее конкурентоспособные отрасли, наиболее полно реализуя свои различные выгоды (например, географическое положение). Протекционизм препятствует этому, т.к. приходится перераспределять ресурсы между более и менее эффективными производствами, чтобы удовлетворять разнообразные потребности внутреннего рынка.

3) Протекционизм, в частности одностороннее введение тарифов, нередко приводит к торговым войнам и подрыву международной торговли. Страна, вводящая в одностороннем порядке импортный тариф для защиты отечественных производителей от наплыва дешевых товаров их конкурентов, рискует испытать на себе ответные меры ее торговых партнеров и введения ими пошлин на ее основные экспортные товары.

4) Протекционизм не способствует снижению цен. Импортная продукция дорожает из-за тарифов. Происходит общее повышение цен. Тарифы приводят к тому, что потребители покупают местную продукцию по более высоким ценам, так как протекционизм не способствует снижению издержек, а значит и стоимости. И, наконец, протекционизм благоприятствует национальным монополиям, которые также заинтересованы в повышении цен.

5) Протекционизм косвенно подрывает экспорт страны. Сокращая доходы других стран при защите внутреннего рынка от их производителей, государство сокращает их доходы и возможность экспортировать, в том числе и его продукцию. Также во многих странах экспортные товары включают в себя импортные компоненты, и тарифы ведут к росту издержек производства. Это ведет к росту цен, падению конкурентоспособности национальных товаров.

Таким образом, политика протекционизма обладает привлекательными положительными и настораживающими отрицательными сторонами. На фоне громких заявлений «большой двадцатки» о недопустимости протекционизма в реальности его политическая привлекательность настолько велика, что перевешивает доводы экономического здравого смысла при принятии решений. В нынешней ситуации представляется нецелесообразным усиление протекционистской политики в Беларуси.

Снижение импорта за счет ухудшения условий торговли может  иметь эффект, обратный желаемому. Существует достаточно исторических примеров в подтверждение данного факта. Так, во время Великой депрессии правительством США был принят закон Смута – Хоули, в соответствии с которым поднимались ставки пошлин на более чем 20 тысяч импортируемых товаров. Против закона выступили 1028 известных американских экономистов, однако президент Герберт Гувер подписал его. Результатом стала ответная реакция государств-партнёров США, поднявших пошлины на американские товары, что привело к резкому падению торгового оборота между США и европейскими странами и окончательно столкнуло экономику в Великую депрессию. Аналогичная ситуация происходила в конце 90-х годов в период Азиатского кризиса, когда пострадавшие страны подняли ставки таможенных пошлин, а в свою очередь развитые страны ответили введением антидемпинговых пошлин, что крайне негативно сказалось на экономическом положении Азиатских стран.

Недостатки протекционизма

  Как мы видим, аргументы в пользу протекционизма являются, по меньшей мере, небесспорными, они нуждаются в тщательной проверке, и во многих случаях можно найти более эффективные средства достижения тех же целей. Вместе с тем, кроме неизбежных потерь благосостояния, протекционизм может порождать и некоторые дополнительные отрицательные для страны последствия.          1.Инфляция          Введение таможенного тарифа на импорт приводит к повышению внутренних цен и перераспределение доходов от потребителей в пользу государственного бюджета и производителей в импортозамещающих отраслях. Причем, совокупный выигрыш производителей и государства оказывается меньше чем проигрыш потребителей. Таким образом, введение таможенного тарифа на импорт приводит к чистым потерям благосостояния общества. Применение таможенных пошлин приводит к росту цен не только импортируемых продуктов, но и отечественных, так как производители поднимают свои цены до уровня подорожавших импортных.    2.Ухудшение конкурентоспособности        Вместе с тем использование квот на импорт может приводить к дополнительным негативным эффектам. С одной стороны, ограничивая ценовую конкуренцию и гарантируя отечественным фирмам определенную долю национального рынка, квота может способствовать монополизации экономики. С другой стороны, само распределение лицензий редко происходит на открытых аукционах в условиях честной конкуренции импортеров, и поэтому в лучшем случае приводит к произвольным и потому недостаточно эффективным административным решениям, а в худшем – к развитию коррупции.          3. Сокращение экспорта  и ухудшение платежного баланса  Протекционистская внешнеторговая политика, сокращая импорт и увеличивая чистый экспорт страны, неизбежно оказывает влияние на уровень обменного курса национальной валюты, способствуя его повышению. В свою очередь, повышение обменного курса стимулирует импорт и сдерживает экспорт. В результате происходит ухудшение состояния платежного баланса страны, что имеет серьезные отрицательные макроэкономическое последствия.

Вряд ли можно ожидать, что политика протекционизма, проводимая одной страной, не вызовет ответных мер со стороны ее торговых партнеров. Другими словами, следствием сокращения импорта в результате введения страной тарифных или нетарифных ограничений внешней торговли, скорее всего, станет сокращение и ее экспорта, а значит, снижение занятости, уменьшение совокупного спроса и т.д. Экономические противоречия между странами могут обостриться до такой степени, что начнутся настоящие торговые войны, которые будут иметь очень серьезные отрицательные последствия для всех вовлеченных в них сторон. Такой сценарий развития событий в реальной действительности далеко не редок.            Сообщения с тегами протекционизм.

Правительственное расследование  деятельности китайской телекоммуникационной Huawei Technologies Ltd в США не обнаружило свидетельств умышленного шпионажа — обнаруженные потенциальные уязвимости в программном обеспечении связного оборудования возникли из-за небрежно написанного кода, сообщило агентство Reuters со ссылкой на свои источники. Обширный доклад большей частью засекречен, но агентство узнало, что свидетельств сбора информации в интересах властей Китая не обнаружено ни в одном из тысячи случаев.     В начале октября американские власти заподозрили Huawei и еще одну китайскую компанию — ZTE Corp. в шпионаже. В опубликованном комитетом конгресса США по разведке предварительном докладе эти компании обвинялись в угрозе нацбезопасности США. Правительственным учреждениям предлагалось исключить их из списка поставщиков оборудования, частным компаниям — по возможности не использовать устройства Huawei и ZTE. Также в докладе говорится, что Huawei более тесно связана с китайскими силовиками, чем заявляет сама компания.  Однако важнейшая часть обвинений, по словам представителей комитета, представлена в засекреченном приложении к докладу. Похожая картина наблюдалась в Австралии — правительство страны не допустило Huawei к крупнейшему тендеру на строительство инфраструктуры высокоскоростных сетей за $37 млрд по соображениям защищенности связи — но детали претензий не раскрывались.          Представитель Huawei не удивлен итогами правительственного расследования в США. «Если бы у них были доказательства, они включили бы их в доклад. Следует понимать, что в действительности этот документ не что иное, как проявление политики протекционизма, маскирующееся под заботу о сетевой безопасности», — заявил ZDNet представитель китайской компании.                Архив рубрики ‘протекционизм’

Создание Таможенного союза не изменило протекционистские настроения российского руководства. В опубликованном Минэкономики «Основных направлениях таможенно-тарифной политики» до 2013 года открыто провозглашается курс «эскалации» таможенного тарифа.  Для Беларуси, как страны – участницы Таможенного союза, эта стратегия протекционистских мер представляется чрезвычайно любопытной. Мировой опыт показывает, что практически всегда их следствием является консервация отсталости, хоть иногда они и могут производить временный эффект.            Возьмем один аспект, который все граждане Беларуси и Казахстана ощутят быстро, а главное – визуально. Этот аспект – структура автомобильного рынка, и он начнется ощущаться уже с 1 июля. Многие наивно полагают, что для того, чтобы понять, на каких автомобилях мы будем ездить, достаточно съездить в Москву. Но это не так. Надо побывать в каком-то другом российском городе, например в Нижнем Новгороде. А лучше посмотреть на статистику.     По данным агентства АЕБ самым продаваемым автомобилем в России является LADA Priora. Только в первом квартале их было продано 21 тысяча машин. Второе место уверенно удерживает LADA Samara. За первый квартал было продано почти 18 тысяч машин. Третье место занимает Renault Logan – 12,5 тысяч машин. На четвертом месте LADA Kalina – 12,2 тысячи машин. И, наконец, замыкает пятерку лидеров LADA 2105/2107 – чуть более 12 тысяч машин за первый квартал. А дальше идут марки – Chevrolet, Daewoo, Hyandai.         Так что стратегию «эскалации таможенного тарифа» очень скоро ощутят на себе не только российские, но белорусские и казахские потребители, которые и марок из первой – самой популярной «российской десятки» – никогда не слышали. Но это пока, до 1 июля. Потому как популярные ныне машины России скоро станут также самыми популярными и в других странах Таможенного союза.

                                                       ВНЕШНЕТОРГОВАЯ ПОЛИТИКА

Внешнеторговая  политика — составная часть экономической политики государства, предполагающая оказание влияния навнешнюю торговлю посредством экономических и административных рычагов (налоги, субсидии, прямые ограничения импортаи экспорта, кредитования и т. п.). В контексте внешнеторговой политики государство законодательно устанавливает определённые правила внешней торговли, которым подчиняются как резиденты (экспортёры и импортёры), так и связанные с ними партнёры-нерезиденты.   Исторически выделяется два противоположных вида внешнеторговой политики: протекционизм и свобода торговли. В «чистом виде» их можно условно выделять в докапиталистические эпохи, при небольшом внешнеторговом обороте и развитии внешнеэкономических связей. В современных условиях внешнеторговая политика государств представляет собой сочетание обеих противоположностей, оптимизируемое в зависимости от обстоятельств.            Внешнеторговая политика представляет собой относительно самостоятельное направление внешнеэкономической политики, связанное с государственным регулирование внешней торговли через налоги и прямые ограничения на импорт и экспорт. На формирование внешнеторговой политики государства оказывают влияние объективные процессы, происходящие в мировой экономике. Это, с одной стороны, растущая интернационализация производства и капитала, что усиливает экономическую взаимозависимость государств, а с другой - обострение конкурентной борьбы на мировом рынке. Несмотря на то, что развитие внешней торговли в целом благоприятно воздействует на развитие национальной экономики, зависимость от мирового рынка может вызвать серьезные социально-экономические проблемы внутри страны. Эти проблемы связаны с увеличением риска экономических потерь от колебаний валютных курсов и мировых цен, с возможным ухудшением экономического положения ряда отраслей, не способных выдержать давления конкуренции иностранных товаров. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями в целях поддержания внешнеторгового равновесия, стимулирования прогрессивных сдвигов в структуре экспорта и импорта, поощрения притока иностранного капитала. 
 Инструменты, используемые государством для проведения внешнеторговой политики, можно разделить на тарифные и нетарифные. 
 Поскольку хозяйство всех стран в той или иной мере зависит от экспорта и импорта, государство в законодательном порядке устанавливает определенные правила внешней торговли. 
 Внешнеторговая политика представляет собой целенаправленное воздействие государства на торговые отношения с другими странами. 
                                                           Основные цели внешнеторговой политики: 
-изменение степени и способа включения данной страны в МРТ; 
-изменение объема экспорта и импорта; 
-изменение структуры внешней торговли; 
-обеспечение страны необходимыми ресурсами (сырьем, энергией. .) 
-изменение соотношения экспортных и импортных цен.

Свободная торговля. Свободная торговля (либерализация) - это внешнеторговая политика, при которой таможенные органы только регистрируют ввоз или вывоз товаров.   Они не взимают импортные и экспортные пошлины, не устанавливают какие-либо количественные или иные ограничения на внешнеторговый оборот. Такую политику проводят страны с высокой эффективностью национального хозяйства. В этом случае местные предприниматели не только выдерживают иностранную конкуренцию, но и прорывают протекционистские таможенные барьеры, расширяя доступ своих товаров на мировой рынок Как правило, правительства проводят гибкую внешнеторговую политику.    Они избирательно используют методы протекционизма и вводят элементы свободной торговли. При этом обеспечиваются благоприятные условия в экономических связях с другими странами: с ними заключаются торговые сделки, содержащие пункты о взаимных обязательствах в области внешнеторговой политики. Сторонники этой политики утверждают, что сравнительная эффективность дает больше выгод от свободы торговли, чем от её ограничения. Либерализация способствует международной специализации страны, облегчает развитие

Вылов рыбы традиционными  способами остается практически  неизменным на протяжении последних 10-15 лет и колеблется в пределах 90-95 млн. т. Основная причина стагнации  морского рыбного промысла, как считают  международные эксперты, заключается  в истощении естественных рыбных запасов главным образом из-за их чрезмерной эксплуатации.  Детальные данные о мировом вылове, продукции аквакультуры и производстве рыбных товаров в последние годы приводились в центральной и отраслевой печати (в частности: Бюллетень иностранной коммерческой информации, 2006, № 128, 129 и 130), а также на «рыбных сайтах». 
 Россия ежегодно вылавливает около 3,2 млн. т. рыбы, ракообразных и моллюсков, занимая примерно 10 место по морскому промыслу.       К настоящему времени ресурсное состояние 600 видовых групп таково, что 52% их запасов практически полностью использованы, чрезмерно разработаны – 17%, опустошены – 7%, восстанавливаются после хищнической эксплуатации – лишь 1%. В средней стадии эксплуатации находится 20% мировых запасов, и только 3% считаются недоиспользованными. 
 Промысловые запасы семи из десяти основных видов морских рыб, на долю которых приходится около 30% мирового производства рыбной продукции, сильно истощены. По оценкам экспертов ФАО, это означает невозможность увеличения морского рыбного промысла в ближайшем будущем, а продолжение добычи в сложившихся объемах влечет за собой необратимые биологические и экономические последствия для рыболовства в целом.  Более половины запасов далеко мигрирующих акул и 66% глубоководных и прибрежных рыбных запасов находится на стадии полного исчезновения. 
 В частности, Северо-Восточная, Северо-Западная и Юго-Восточная Атлантика, Средиземное море и Черное море требуют срочного оздоровления, поскольку запасы рыбы в них подходят к уровню, который может быть уже в скором времени отнесен к категории опустошенный или истощенный.        Истощение морских рыбных запасов, как неоднократно подчеркивал в своих выступлениях на различных международных форумах руководитель Департамента по рыболовству ФАО Ичиро Номура, негативно влияет не только на обеспечение продовольственной безопасности и экономическое развитие целого ряда стран, но и отрицательно сказывается на биологически сложной подводной экосистеме. 
Главная стратегия, которой должны придерживаться все страны, заключается в заметном сокращении или временной приостановке рыболовства в опустошенных зонах, принятию срочных мер по восстановлению морской экосистемы и улучшению естественных условий обитания. 
 Несмотря на предпринимаемые ФАО усилия, уже не удастся достичь заметного прогресса в области восстановления к 2015 году полностью выработанных рыбных запасов, как это предполагалось на Конференции по устойчивому развитию в 2002 году.    По прогнозам специалистов, мировое производство рыбной продукции с каждым годом будет возрастать преимущественно за счет роста объемов ее выращивания в искусственных условиях. Аквакультура в объеме до 45-50 млн. т в ближайшие годы может снизить напряженность на рынках рыбных товаров при снижении цен на отдельную рыбную продукцию (форель, треска, креветки и др.) и увеличении ее предложения, однако решить весь комплекс назревших проблем, связанных с истощением морских биоресурсов, благодаря ей вряд ли будет возможно.            В условиях России основу товарного выращивания рыбы может составить производство относительно дорогостоящей продукции (черная осетровая или красная лососевая икра и др.). Стоимость проектов в области индустриального осетроводства измеряется сотнями миллионов рублей. В России нет возможностей для рентабельного развития аквакультуры в естественных водоемах, реализации крупных проектов индустриального развития аквакультуры и отработанных механизмов их реализации. В этих условиях некоторое сокращение и стабилизация импорта семги и форели, несомненно, положительно скажется на увеличении производства форели на территории Северо-Запада России. 
 Перед российской экономической практикой встает задача более полного и рационального использования всех видов промысловых водных биоресурсов, включая дальневосточных кальмаров (до 400-500 тыс. т.) и морского зверя. 
 Структура внешней торговля рыбными товарами зависит не только от объемов вылова рыбы и других водных биологических ресурсов (ВБР) и производства различных пищевых и непищевых рыбных товаров, но и насыщенности товарами внутреннего рынка страны. При этом для России необходима сбалансированная экспортная и импортная политика в интересах населения страны.           Торговля рыбными товарами наиболее важна для развивающихся государств, поскольку для большинства из них она является порой единственным источником валютных поступлений в бюджет страны, сохранения и создания новых рабочих мест, а также основой для обеспечения продовольственной безопасности. 

                                                       ВНЕШНЕТОРГОВАЯ ПОЛИТИКА СТРАН    В течение последнего десятилетия в мире все больше внимания уделяется проблемам экологизации экономического развития, которые должны быть учтены во всех сферах экономической деятельности, в частности при формировании внешнеторговой политики с целью избежания негативного воздействия на окружающую среду, здоровье и благосостояние населения. Данная задача приобретает особое значение в контексте глобальной экономической интеграции, поскольку правительства стран все чаще вынуждены отказываться от таких инструментов торговой политики, как таможенное регулирование и квотирование, и прибегать к другим средствам защиты внутреннего рынка, используя для этого и экологическую политику. 
 Чрезвычайно важным является вопрос влияния внешнеторговой и экологической политики на окружающую среду стран мира. Либерализация торговли изменяет нагрузку на окружающую среду, и этот процесс зависит от размера страны и величины дохода на душу населения, а также от торгового режима с другими странами. В связи с этим возникает вопрос, возможно ли смягчить негативное влияние процессов либерализации торговли на окружающую среду. 
 Основное осложнение, которое возникает в процессе либерализации торговли, заключается в том, что усиление конкуренции может вызвать так называемый экологический демпинг, при котором страны последовательно снижают экологические стандарты с целью получения сравнительного преимущества над конкурентами в торговле или привлечения иностранного капитала. Особое внимание данному вопросу уделяется в странах – членах ЕС. 
Разработка и применение странами – членами ЕС экономических инструментов и административных методов позволит привести их внешнеторговую политику в соответствие с современными требованиями экологизации экономического развития государств мира.   Изучение опыта объединения торговой и экологической политики и разработки соответствующих программ развития экономики в странах – членах ЕС дает возможность бывшим странам с переходной экономикой, к которым относится и Украина, повысить экологическую эффективность своей внешнеторговой политики. 
 Особое внимание вопросам разработки внешнеторговой политики с учетом требований экологизации экономисты стали уделять конце ХХ в. Современные работы, которые анализируют взаимоотношения международной торговли и состояния окружающей среды, основанных на различных теориях международной торговли.