Противоборство идеологии терроризма

Введение

В начале третьего тысячелетия человечество переживает один из наиболее сложных, противоречивых и болезненных этапов политического развития, связанных  со значительным ростом угроз терроризма, ставшего одним из активных методов  борьбы политических акторов за власть и влияние. Современный политический терроризм предстает как доминантный фактор дестабилизации политической ситуации в ряде стран и регионов. Он во многом отличается от терроризма предшествующих периодов истории по степени массовости жертв, разрушительному воздействию на общество. Реальной стала опасность катастрофических последствий в результате возможности применения террористами оружия массового поражения и использования ими других достижений техногенной цивилизации.

Терроризм представляет собой сложное явление политического и социального характера. Он взят на вооружение множеством разнородных политических группировок. Современная политика становится сферой взаимодействия не одних только государств, но и террористических организации, имеющих политически значимые интересы. Как преступная тактика и стратегия политической активности терроризм достиг глобальных масштабов, стал препятствовать международному сотрудничеству, породил сомнения в способности государств решать возникающие проблемы на основе принципов ненасилия и демократии.

Проблема терроризма всегда вызывала активные научные дискуссии. Но терроризма в современной политической реальности стали явлением относительно новым, чрезвычайно сложным с точки  зрения теоретического осмысления. Сложилось много теорий современного терроризма. Недостижимость единого понимания феномена обусловлено многообразием причин и видов терроризма. Плюрализм оценок терроризма зависит от политических ориентаций исследователей, их методологии и методик анализа.

Несмотря на то, что террористические методы используются чаще всего в  политической активности, его обстоятельному политическому анализу не уделялось  должного внимания. Не теряет актуальности необходимость осмыслить теоретико-методологические аспекты терроризма. Это требует дать его определение, выяснив, каким образом интерпретируются современные трансформации терроризма.

Актуальными задачами исследования становятся также сравнительный анализ проявлений современного терроризма, его детерминант, аргументации и мотивации целей, методов и последствий. Современный терроризм корректирует стереотипные представления о субъектах и объектах насилия, о технических средствах агрессии, об их способах исполнения и методах. Сегодня, как никогда, необходимо строго научный, непредвзятый анализ всего спектра причин терроризма.

Весьма остро ощущается необходимость  анализа глобализации как фактора, в значительной степени влияющего  на политические системы обществ  и на активизацию терроризма как  формы неконвенциального участия  в политических процессах. Его приверженцы часто используют аргументы и лозунги антиглобализма, этнонационализма или религиозного экстремизма. Выявление причин роста терроризма в глобализирующемся мире является неотъемлемой компонентой антитеррористических стратегий как государств, так и мирового сообщества.

Современный терроризм использует достижения глобализации и техногенной  цивилизации. Как следствие, террористические акты становятся все изощреннее, растет поражающее воздействие терроризма. Он отличается значительным ростом финансовых, материальных, информационных ресурсов, совершенствованием инфраструктуры, милитаризованностью и возможностью проникновения в органы власти. Антитеррористическая стратегия неэффективна без уменьшения ресурсов влияния экстремистов. Для успеха в противостоянии терроризму нужны совместные усилия всего мирового сообщества, консолидация его действий на глобальном, региональном и национальном уровнях.

Современный терроризм становится одним из методов борьбы за управление не только отдельными странами, но и миром в целом. Это делает актуальным исследование международного терроризма, активизация которого связана с геополитическим соперничеством, меняющим свои параметры после распада СССР и утраты Россией военно-стратегического паритета с НАТО.

В связи со становлением информационного  общества становится актуальным анализ способов манипуляции общественным сознанием, используемых глобальными  авторами для оправдания в глазах мирового сообщества своего курса экспансии.

Актуальность исследования терроризма возрастает в современной России из-за угрозы, которую представляет терроризм национальной безопасности нашего государства, его национальным интересам со стороны как террористических групп на территории страны, так и транснациональных экстремистских и террористических организаций, пытающихся влиять на политические процессы в России, прикрываясь этнополитическими и религиозными лозунгами.

Проблема эффективности антитеррористической политики государства особенно злободневна  в связи с принятием «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года». 

На протяжении последних 15 лет Российская Федерация находится в состоянии  постоянного противодействия террористическим угрозам. Первые годы 21 века также отмечены крупными, тщательно подготовленными террористическими актами на территории нашей страны. Среди них особое место занимают подрывы пассажирских самолетов в Ростовской и Тульской областях, взрывы домов в Москве, Буйнакске и Волгодонске, захват театрального центра на Дубровке и школы в г. Беслане, нападения крупных бандформирований на города Назрань, Грозный, Нальчик, подрывы скорого поезда № 166 «Невский экспресс» и электропоезда «Кисловодск - Минводы».  Во всех указанных случаях теракты стали следствием деятельности бандподполья, функционирующего в ряде республик Северного Кавказа.

После снижения уровня террористической активности в 2006-2008 годах в летний период 2009 года наблюдалась определенная эскалация бандитской деятельности. Несмотря на принимаемые органами исполнительной власти меры и достигнутые при этом позитивные результаты ситуация в Северо-Кавказском регионе остается хотя и подконтрольной федеральным властям, но достаточно сложной. Главари бандподполья не оставили намерений по ее дестабилизации и продолжают активную террористическую деятельность.

Анализ данных за последние 4-5 лет  показывает, что возраст четырех  из пяти бандитов, преступная деятельность которых пресечена, составляет не более 30 лет.

Статистика говорит о том, что  из 546 членов незаконных вооруженных формирований, сдавшихся правоохранительным органам в период амнистии, объявленной 22 сентября 2006 года Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации по инициативе Национального антитеррористического комитета около 80% составили молодые люди в возрасте от 19 до 30 лет.

Из 92 ликвидированных в октябре 2005 года боевиков – участников вооруженного нападения на объекты правоохранительных органов в г. Нальчик (Кабардино-Балкарская Республика), 58 были молодыми людьми в  возрасте до 25 лет. Средний возраст нейтрализованных в 2005-2007 годах в Карачаево-Черкесской Республике членов диверсионно-террористической группы Ачемеза Гочияева (одного из организаторов взрывов жилых домов в Москве в 1999 году) также составил 26-27 лет.

Таким образом, очевидно, что основу рядового состава бандформирований и его пополнения составляют именно молодые люди, которые в силу ряда социально-психологических, физиологических и демографических особенностей наиболее восприимчивы к идеологическому воздействию, подвержены максимализму и радикальным настроениям. Навязываемая экстремистами система взглядов является привлекательной для молодых людей в силу простоты и однозначности своих постулатов, обещаний возможности незамедлительно, сей же час, увидеть результат своих пусть и агрессивных действий. Необходимость личного участия в сложном и кропотливом процессе экономического, политического и социального развития подменяется примитивными призывами к полному разрушению существующих устоев и замены их утопическими проектами. Вместо трудоемкого и долгого изучения теологических наук, позволяющих сформировать целостную картину мира и религии, идеологи терроризма предлагают набор вырванных из контекста цитат Корана и хадисов, обосновывающих необходимость постоянной борьбы с «кафирами» и «мунафиками».

Проявление терроризма влекут за собой массовые человеческие жертвы, разрушаются духовные, материальные, культурные ценности, которые невозможно воссоздать веками. Он порождает ненависть  и недоверие между социальными  и национальными группами. Террористические акты привели к необходимости создания международной системы борьбы с ним. Для многих людей, групп, организаций, терроризм стал способом решения проблем: политических, религиозных, национальных. Терроризм относится к тем видам преступного насилия, жертвами которого могут стать невинные люди, каждый, кто не имеет никакого отношения к конфликту.

1. Понятие и сущность терроризма

Сущность терроризма – это стратегия  и тактика политических насильственных действий, систематического преднамеренного устрашения общества путем влияния на принятие решений органами государственной власти и местного самоуправления, международными организациями. Политический терроризм является механизмом давления на общество и государство для достижения противоправных политических и иных интересов.

Основными характерными чертами терроризма как феномена политической реальности в современных обществах выступают:

- идеологически мотивированное  и организованное насилие;

- метод – систематическое преднамеренное  устрашение общества и государства;

- цель – достижение  противоправных  политических  и  иных  интересов   путем нелегитимного влияния  на принятие политических решений;

- повышенный уровень опасности  вследствие возросшей возможности  террористов использовать достижения  глобализации и техногенной цивилизации (биотехнологии, информационные технологии, современные средства вооружения и связи, транслитерация устрашения, средства массового поражения и т.д.).

Современный терроризм характеризуется  активным использованием суицидального терроризма, преимущественным нападением на символическую цель и стремление к массовости невинных жертв.

Современный терроризм превратился  в активное средство борьбы за власть и влияние, в инструмент транснациональных  преступных групп для влияния  и захвата власти в политико-финансовой сфере, вплоть до смещения правительств и изменения политических режимов национальных государств.

Отправной точкой анализа терроризма должна служить конфликтная ситуация, когда субъект, в отношении которого проявлена мнимая или явная несправедливость со стороны контрагента, считая легальную активность неэффективной, на почве уверенности в своей правоте пытается заявить контрагенту о своем недовольстве и требованиях единственно возможным, на взгляд субъекта терроризма, способом: террористическим актом.

Цель террористов – насилием в адрес другого устрашить  и на основе опосредованного устрашения принудить к действию/бездействию, заставить подчиниться.

Терроризм – это своего рода извращенное  понятие о восстановлении справедливости. Отметим, что подход, подразумевающий терроризм именно как ответное насилие, должен касаться только условий, которые могут создать или расширить базу мотивации терроризма, являться в какой-то мере объясняющим, но не оправдывающим терроризм.

В связи с этим терроризм, как негативный фактор современных политических процессов, приобрел ряд новых характерных черт, связанных с изменениями в субъектах и объектах террористической деятельности, в средствах и масштабах нападения, способах организации и исполнения террористических актов. Среди основных атрибутивных черт современного терроризма: - возросшая интернационализация связей;

- диффузный характер нападений  по так называемым не-комбатантам  (non-combatant targets);

-бóльшая ориентация на зрелищный,  драматический эффект с использованием СМИ и СМК;

- активное использование террористов-смертников («суицидный терроризм»);

- возможность индивида стать  самостоятельным субъектом терроризма;

- «спекулятивный» характер современного  терроризма, при котором субъекты терроризма используют как предлог социальные неурядицы в обществе;

- попытки идеологически глубже  обосновать террористическое насилие; 

- появление на разных точках  планеты сети террористических  организаций, связанных между  собой; активное использование достижений в области науки и техники, высоких технологий; возможность влиять на демократические свободы в сторону их уменьшения в планетарном масштабе;

- возможность использовать одновременно  несколько направлений воздействия.

Современный терроризм можно определить как средство реализации политических установок, как тактику борьбы субъектов политики, использующих терроризм в качестве наиболее дешевого способа решения политико-финансовых интересов, т.е. как метод разрешения общественных проблем с помощью убийств, шантажа, нагнетания страха, посягательства на жизненные интересы, права и основные свободы граждан, вплоть до нарушения дипломатической деятельности государств и их представителей, международных контактов, встреч и др.

Стоит отметить, что устрашающий эффект терроризма возрастает благодаря преднамеренной или невольной передаче разрушительных импульсов терроризма посредством СМИ и СМК, которые непроизвольно становятся массовыми передатчиками террористических импульсов в необходимое для террористов русло направленного воздействия устрашающего фактора на максимально возможную недифференцированную аудиторию социума, что получило определение «транслитерация терроризма».

По критерию пространственного  масштаба выделены уровни терроризма:

- национальный (осуществляемый в пределах одного государства, вызванный и реализуемый субъектами внутренней политики);

- транснациональный (контролируемый  государством и действующий с  территории одной страны в  пределах других);

- международный (контролируемый  интернациональными террористическими организациями и/или проводимый на территории нескольких государств);

- глобальный (в масштабе всего  мирового сообщества).

Террористические методы борьбы могут  использовать субъекты, не преследующие политические цели (хотя бы на первом этапе борьбы), что делает возможным выделить следующие политически немотивированные виды терроризма: уголовно-криминальный, индивидуальный и религиозно-психологический терроризм.

Критерии политической мотивации  и идеологии позволяют выделить виды терроризма: этнополитический, религиозно-политический, классовый, расовый, левый, правый и т.д.

Несмотря на то, что в научном  сообществе преобладает мнение о  различном содержании терминов «религиозный терроризм» и «религиозно-политический терроризм», до сих пор многие исследователи продолжают использовать понятие «религиозный терроризм», имея в виду проявления террористических группировок, одной из целей которых является изменение политической структуры общества, прикрываясь религиозными догмами.

По критериям связи с государством политически мотивированный терроризм целесообразно разделить на два типа (формы): внутригосударственный и внешнегосударственный, которые в свою очередь делятся на внутренний государственный и внутренний оппозиционный терроризм; внешний государственный и международный терроризм.

В структуре внешнегосударственного терроризма выделяют следующие формы:  
1) Государственный терроризм. Несмотря на то, что вопрос определения государственного терроризма поможет определить круг отношений, вызывающих к жизни международный терроризм, исследовать состав действующих сил и стратегические интересы его субъектов, рассмотрение которых позволит органически соединить понятийно-теоретические и содержательно-практические проблемы, в отечественной и зарубежной науке до сих пор государственный и международный терроризм отождествляются или государственный терроризм рассматривается как форма международного терроризма. Государственный терроризм это - а) проведение государственными органами боевых операций на территории другой страны без объявления войны, часто под предлогом борьбы с терроризмом; б) проведение всех форм скрытой, латентной войны, которые формами войны не признаются; в) проведение спецслужбами государства тайных террористических акций на территории другого государства/государств. 
2) Международный терроризм. В эпоху глобализации все субъекты современного терроризма имеют возможность выступить на международном уровне. Субъектами современного международного терроризма являются интернациональные террористические группировки или субъекты внутреннего оппозиционного терроризма, совершающие террористические акты за пределами своей страны, на территории иностранных государств, т. е. вышедшие на международный уровень. Характерные черты международного терроризма: посягательство на мирное развитие международных отношений и основополагающие принципы международного права, когда создаются угрозы миру, жизни политических и государственных лидеров, должностных лиц и больших масс людей, которые посредством устрашения принуждаются идти на уступки. Несмотря на политический характер международного терроризма, сам по себе он не может рассматриваться как политическое преступление. В настоящее время международный терроризм все больше приобретает черты организации с единым центром управления. Международный терроризм может принимать различные формы и виды, но данный вид исследователи-террологи крайне редко классифицируют по формам (видам), а предложенные классификации имеют те же методологические погрешности, что и при классификации терроризма. На сегодняшний день отсутствует единая модель исследования международного терроризма, не выяснена четко сущность явления, нет его точного определения.

В русском языке существуют понятия «террор», «терроризм», «террористический  акт» и сравнительно недавно появились выражения «международный терроризм», «государственный терроризм». В толковом словаре  В.И. Даля  подчеркивается нацеленность терроризма – устрашить смертью, насилием. С.И. Ожегов в своем словаре уточняет: «Террор – физическое насилие, вплоть до физического уничтожения, по отношению к политическим противникам».  Некоторые исследователи, такие  как В.Замковой и М. Ильчиков считают, что террор используется политическими силами, находящимися во власти, опирающимися на властные структуры и репрессивный аппарат подавления, армию, различные спецслужбы и т. д.., а терроризм относится к оппозиционным силам, выступающим против «истеблишмента» и являющимися объективно стороной более слабой.

Таким образом, можно  сделать вывод, что в литературе под террором, терроризмом, террористическим актом понимается устрашение насильственными методами противника, то есть конкретного физического лица (лиц), исполняющего государственные, политические или другие общественные функции, а также отмечается уголовная направленность многих из них.

Закон «О борьбе с терроризмом», принятый в России 25 июня 1998 года, в  ст.3 дает полное определение  терроризма, международного терроризма и террористической деятельности.

Терроризм – насилие  или угроза его применения в отношении лиц или организаций, а также уничтожение (повреждение) или угроза уничтожения (повреждения) имущества и других материальных объектов, создающие опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, осуществляемые в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения или оказания воздействия на принятие органами власти решений, выгодных террористам, или удовлетворения их неправомерных имущественных и (или) иных интересов; посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность; нападение на представителя иностранного государства и ли сотрудника международной организации, пользующихся международной защитой, а равно на служебные помещения либо транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой, если это деяние совершено в целях провокации войны или осложнения международных отношений.

Современный терроризм  обладает огромными финансовыми  и экономическими возможностями, не контролируемыми ни государством, ни обществом. Он имеет собственную  систему внутреннего управления и противодействия государству  в интересах достижения политических, экономических и иных целей. Созданы боевые формирования, специфические силовые структуры, оснащенные современными материально-техническими средствами. Происходит сращивание терроризма с организованной преступностью. Для достижения своих целей, террористы используют финансовую подпитку, поставив на поток такие виды преступной деятельности, как продажа наркотиков, торговля оружием, работорговля и т.д. Террористические организации способны содержать специалистов различных сфер экономической и научной деятельности.

Надо подчеркнуть, что, хотя по терминологии и структуре  сумма необходимых признаков  элементов международного преступления лица (группы лиц) и сходна с элементами уголовного преступления, речь идёт о  разных понятиях.  Элементы международного преступления рассматриваются, прежде всего, и главным образом с точки зрения международного права – правовой системы, в корне отличной от внутригосударственной системы права. Оно должно быть квалифицировано с четырёх сторон: субъекта, субъективной стороны, объекта, объективной стороны.

Исследование этих сторон показало, что международный терроризм  представляет собой совокупность совершенных  в условиях мира между государствами  следующих деяний:

1. незаконное и преднамеренное  совершение лицом (группой лиц)  на территории государства насильственного акта в отношении пользующихся защитой, согласно международному праву, иностранных государственных или международных органов или учреждений, или их персонала, средств международного транспорта и связи, других иностранных и международных объектов;

2. организованное или  поощренное иностранным государством  на территории данного государства  незаконное и преднамеренное  совершение лицом (группой лиц)  насильственного акта в отношении  национальных государственных органов  или общественных учреждений, национальных политических и общественных деятелей, населения или иных объектов в целях изменения государственного или общественного строя, провокации международных конфликтов и войны.

Необходимо отметить, что любой террористический акт включает в себя три элемента: террориста, его жертву (объект нападения), а также лиц, которые служат объектом воздействия. Одна из главных целей террористического акта - психологическое воздействие на индивидов, не являющихся непосредственно жертвами данного преступного действия.

Значительная часть  актов террора совершается ради извлечения материальных выгод (например, захват заложников с целью получения  выкупа), хотя они могут прикрываться иными целями.  Субъектами актов терроризма  являются как террористы-одиночки, так и члены террористических групп, то есть относительно устойчивых объединений физических лиц, избравших для достижения своих целей методы насилия и террора.

Террористические группы могут быть частью общеуголовных  преступных объединений, занимающихся незаконной экономической деятельностью; освободительных и псевдоосвободительных левых и правых движений.

Террористические группы (организации), совершающие акты терроризма, весьма разнолики: одни из них действуют  как исполнительные органы освободительных движений, другие – в связи с конфликтными ситуациями внутригосударственными или международными. Террористические группы способны воздействовать на социально – политическую жизнь страны, регионы, на  международные отношения. Террористические группы весьма различны по своему составу, целям и способам действия. Различны их идейно-политические основы, однако их объединяет «платформа» насилия и терроризма как способ достижения ближайших и стратегических целей. Вместе с тем террористические группы являются частью организованной преступности.

Терроризм любого вида, какими бы мотивами он не обусловливался, как  бы политизирован ни был, следует  рассматривать как явление криминальное, подлежащее обстоятельному криминологическому анализу.

2. Идеология терроризма и проблемы противоборства идеологии терроризма

В настоящее время основными  идеологическими постулатами главарей бандподполья, используемыми при  привлечении новых членов, являются:

- неприятие ценностей  как светского общества, так и  традиционного ислама, приоритет в использовании экстремистских и террористических методов для борьбы с ними;

- развитие комплекса  «обиды» за «длящиеся столетиями  геноцид и угнетение титульных  народностей» со стороны «культурно, этнически и духовно чуждого  имперского федерального центра»;

- недоверие к федеральным  и региональным органам власти  как к коррумпированным, не способным  обеспечить интересы населения,  решить острые социально-экономические  и политические проблемы; 

- необходимость создания параллельных властных структур, действующих по канонам шариата и адатов, и осуществляющих не только административно-распорядительные, но и духовно-правовые функции.

В условиях, характерных  для ряда республик Северного  Кавказа (идеологическая и религиозная  дезориентация, социальная незащищенность, массовая безработица, снижение авторитета властных и официальных религиозных структур, коррупция, клановость и сложная иерархичность внутреннего социального устройства, фактическая отчужденность значительной части населения (особенно молодежи) от общественно-политических процессов, высокий уровень криминализации), экстремистские идеи, предлагающие простейшие решения наболевших проблем, нередко находят свою питательную среду.

Геополитика сегодня - это  не столько борьба за обладание территорией, за расширение границ, сколько за влияние на глобальном пространстве, за возможность диктовать свои условия и добиваться своих целей, не обязательно связанных с территориальными захватами и переделами. В этом смысле синонимом геополитики является понятие экспансии, понимаемой как распространение влияния, закрепление своего присутствия, участия в решении важнейших вопросов. Имеет значение выделение в структуре геополитики кроме науки (геометодологии) и практики (геопраксиологии) еще одного слоя – геоидеологии. Геоидеология – это, по существу, совокупность аргументов, призванных оправдать геополитическую экспансию.

 Решающее значение  имеет то обстоятельство, что  в большинстве нефтедобывающих  стран Востока нефтяная промышленность  национализирована. 90% мировых запасов нефти принадлежит государственным нефтяным компаниям (ГНК). Сегодня пять ближневосточных ГНК – саудовская Saudi Aramco, кувейтская Kuwait Petrolium Corporation, иранская National Iranian Oil Company, алжирская Sonatrach и Abu Dhabi National Oil Company из ОАЭ – производят четверть добываемой в мире нефти и владеют половиной мировых запасов нефти и газа. В этой ситуации геоидеологическая модель «борьба с международным терроризмом» служит не только консолидированной борьбе с терроризмом, но и удобным инструментом геополитической экспансии, играя вспомогательную роль во внешней политике сильных геополитических игроков и лидеров глобальной экономики на основе военного, финансового, информационного и технологического доминирования.

 Проблема терроризма неразрывно связана с геополитической конфигурацией современного общества, когда терроризм используется как инструмент и способ перекраивания геополитической карты мира в интересах техногенной цивилизации во главе с США, что позволяет говорить не только об эндогенном (черпающим легитимность в псевдоисламских лозунгах), но и об экзогенном (внешнем) характере возникновения современного терроризма под исламским прикрытием. Следовательно, антитеррористическая политика должна опираться на геополитический синтез наук, что позволит ей быть целостной превентивной стратегией оздоровления социальной, экономической, политической и нравственной ситуации в обществах и государствах.

Для успешного предупреждения и контроля над терроризмом необходимы усилия всех основных компонентов общественно-политической жизни, а также нужно иметь  государственно-политическую волю, чтобы  добиться успехов в борьбе с терроризмом. Все формы контроля и предупреждения должны быть взаимосвязаны и должны дополнять друг друга.

Основная задача служб безопасности заключается в том, чтобы на фоне сохранения и укрепления силовой  составляющей борьбы с конкретными  террористическими проявлениями кардинально  повысить эффективность противодействия идеологии терроризма, поставить надежные барьеры на путях ее проникновения в общественное сознание. Конечная цель этой работы – изменить правовую психологию людей, добиться отторжения абсолютным большинством населения самой мысли о возможности применения террористических методов для разрешения территориальных, социальных, конфессиональных, культурных и любых других проблем и противоречий. Если удастся решить эту задачу, и молодежь перестанет «уходить в лес», то при сохранении нынешней эффективности борьбы с терроризмом, численность бандформирований быстро сократится.