Процедуры банкротства индивидуального предпринимателя

П Л А Н:

Введение

1. Особенности процедур банкротства индивидуального предпринимателя
2. Конкурсное производство
3. Мировое соглашение

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Институт несостоятельности (банкротства) относительно новый для  отечественной системы правового  регулирования и практики предпринимательских  отношений. Тема банкротства индивидуального  предпринимателя является очень  актуальной в современных условиях, так как ввиду неустойчивости экономики, финансовых кризисов, завышения  налогов и других негативных обстоятельств  предприятиям и организациям становиться  все труднее не только развиваться, но даже «удержаться на плаву». На современном  этапе государство постепенно берет  курс на снижение налогов.

В настоящее время число  разорившихся предпринимателей, постоянно  растет. Вместе с увеличением числа  предпринимателей - банкротов растет количество неплатежей в бюджет, задолженностей по обязательствам перед кредиторами. Частыми стали правонарушения в  области финансовой деятельности предприятий. Наиболее часто с заявлениями  о признании должников банкротами обращаются налоговые органы. Данная ситуация складывается главным образом  из-за того, что предприниматели, обязанные  заявить о своей несостоятельности  не делают этого, а кредиторы, в свою очередь, не могут получить информацию о платежеспособности своих должников.

Признание права на предпринимательскую  деятельность предполагает не только экономическую и юридическую  самостоятельность индивидуального  предпринимателя, но и личную ответственность  за результаты своих действий. Если деятельность осуществляется не на свой риск и не под свою имущественную  ответственность, то она не относится  к предпринимательской.

Деятельность предпринимателя  направлена на получение прибыли, на получение имущественных благ. В  этом случае можно говорить о возможном  коммерческом риске, возможных неблагоприятных  имущественных последствиях деятельности предпринимателя (обусловленных как  упущениями в работе, так и связанных  с ненадлежащим исполнением своих  обязательств).

С коммерческим риском тесно  связана имущественная ответственность  индивидуального предпринимателя, которая предусматривает его  полную имущественную ответственность, за исключением имущества, на которое  в соответствии с гражданско-процессуальным законодательством не может быть обращено взыскание.

Деятельность предпринимателя  направлена на получение дохода. Отсутствие этого признака не позволяет отнести  деятельность к предпринимательской. Предпринимательство должно быть основной деятельностью субъекта, которой  он занимается постоянно, а не от случая к случаю, и которая составляет основной источник личного дохода.

В связи с тем, что в  настоящее время индивидуальное предпринимательство является самой  распространенной организационно-правовой формой данная тема представляет интерес  и является актуальной и значимой.

В связи с этим видится  необходимым уяснить особенности  банкротства таких субъектов  предпринимательской деятельности как индивидуальный предприниматель.

1. Особенности процедур банкротства индивидуального предпринимателя

Основанием признания индивидуального  предпринимателя банкротом является его неспособность удовлетворить  требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Заявление о признании индивидуального  предпринимателя банкротом может  быть подано должником - индивидуальным предпринимателем, кредитором по обязательствам, связанным с предпринимательской  деятельностью, налоговыми и иными  уполномоченными органами по требованиям  по обязательным платежам, а также  прокурором.

При применении процедур банкротства  индивидуального предпринимателя  его кредиторы по обязательствам, не связанным с предпринимательской  деятельностью, а также кредиторы  по требованиям личного характера  вправе также предъявить свои требования.

С момента принятия арбитражным  судом решения о признании  индивидуального предпринимателя  банкротом и об открытии конкурсного  производства утрачивает силу его государственная  регистрация в качестве индивидуального  предпринимателя, а также аннулируются выданные ему лицензии на осуществление  отдельных видов предпринимательской  деятельности.

Индивидуальный предприниматель, признанный банкротом, не может быть зарегистрирован в качестве индивидуального  предпринимателя в течение одного года с момента признания его  банкротом.

Арбитражный суд направляет копию  решения о признании индивидуального  предпринимателя банкротом и  об открытии конкурсного производства в орган, зарегистрировавший гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.

«В Постановлении Пленума ВАС РФ от 30 июня 2011 г. N 51 разъяснены особенности банкротства индивидуальных предпринимателей.

В частности, ВАС  РФ напоминает, что заявление о  признании должника - ИП банкротом  принимается арбитражным судом, если требования к должнику в совокупности составляют не менее чем 10 тыс. руб. Причем зависимости от того, превышает ли размер обязательств стоимость его имущества, нет.

Пленум ВАС  РФ призывает суды обратить особое внимание на то, что ИП вправе погасить все требования кредиторов в любое время до завершения конкурсного производства. Полное их погашение является основанием для прекращения производства по делу.

В постановлении  разъясняется, какие документы должны быть приложены к заявлению ИП о признании его банкротом, кроме документов, предусмотренных АПК РФ. Это, например, список должников.

В постановлении указано, что штраф за неуважение к суду может быть наложен как за предъявление должником в суд недостоверных сведений, так и за невыполнение указаний суда (в том числе по предоставлению определенных документов, раскрытию информации).

Пленум разъяснил, кто может требовать признания ИП банкротом, а кто нет. Например, кредиторы по гражданско-правовым обязательствам, требования которых не связаны с осуществлением должником предпринимательской деятельности, этого делать не вправе. Но они могут вступить в дело о банкротстве после его возбуждения.

В постановлении  отмечается, что в судебных актах  по делу о банкротстве нужно обязательно  указывать адрес места жительства должника.

Помимо этого, отдельное внимание уделено процедурам, применяемым при банкротстве. Так, при банкротстве ИП, не являющегося главой крестьянского (фермерского) хозяйства, можно применять только наблюдение, конкурсное производство и мировое соглашение. Но если у должника есть имущество, требующее постоянного управления и способное приносить доход (например, предприятие), то по аналогии закона можно вводить финансовое оздоровление или внешнее управление.

ВАС РФ пояснил, что арест не налагается на имущество, на которое нельзя обращать взыскание. Однако данные ограничения не распространяются на другие обеспечительные меры. Разъяснены и другие положения о наложении взыскания на имущество должника, например, если у должника в собственности несколько жилых помещений. В таком случае арестовываются все, кроме одного с учетом мнения гражданина. Суд по ходатайству кредитора может в качестве иной обеспечительной меры запретить распоряжаться исключенным помещением.

Также ВАС РФ объяснил, как поступать с совместной собственностью супругов, один из которых признан ИП-банкротом, при необходимости включения имущества в конкурсную массу: общее имущество супругов не включается в конкурсную массу, но подлежит аресту. Конкурсный управляющий в интересах всех кредиторов может потребовать раздела данного имущества.

Ряд положений  постановления посвящен роли конкурсного управляющего и конкурсному производству в целом. В частности, согласно постановлению после завершения конкурсного производства за должником сохраняется обязанность оплатить расходы по делу, произведенные за него другим лицом, а также непогашенные текущие платежи.

Подчеркнем, что  вступившие в силу акты арбитражных  судов могут быть пересмотрены, если они были приняты исходя из толкования, не совпадающего с разъяснениями ВАС РФ»¹.

2. Конкурсное производство

Конкурсное производство - процедура банкротства, применяемая  к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов (п. 13 ст. 2 Федерального закона от 26.10.2002. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 43. - Ст. 4190.), не является новой  для российского законодательства.

Начальным моментом открытия конкурсного производства является принятие арбитражным судом решения  о признании должника банкротом. Данное решение может быть вынесено только при условии установления признаков банкротства, предусмотренных  статьей 3 Закона.

Одним из важных моментов нового закона является законодательное закрепление  продолжительности срока (ст. 124 Закона) проведения конкурсного производства: основного - 1 год и дополнительного - 6 месяцев. Данная статья не допускает  продления срока конкурсного  производства более чем на шесть  месяцев. Тем самым изменяется характер правового регулирования, поскольку  в соответствии с Законом 1998 г. продление  срока конкурсного производства допускалось и за пределами 18 месяцев.

Думается, что невозможность  увеличения срока конкурсного производства приведет к сложным последствиям. Рассмотрим практическую ситуацию. По окончании конкурсного производства, срок которого уже был продлен, вдруг  оказалась реализованной безнадежная  кредиторская задолженность, либо заявил свои требования кредитор, либо обнаружилось имущество должника, находящееся  у третьих лиц без должных  оснований, что требует обращения  в суд с виндикационным (или  иным) иском. Очевидно, единственный выход  в подобных ситуациях - продление  конкурсного производства, ибо ликвидировать  юридическое лицо при названных  обстоятельствах невозможно. Поэтому  представляется неизбежной корректировка  норм данной статьи.

Решение арбитражного суда о признании должника банкротом  и об открытии конкурсного производства должно содержать информацию о назначении конкурсного управляющего. Конкурсный управляющий является одной из ключевых фигур, действующих с момента  назначения до завершения конкурсного  производства.

Конкурсный управляющий - арбитражный управляющий, функционирующий  на стадии конкурсного производства. Кандидатура конкурсного управляющего выдвигается и утверждается судом  по общим правилам, установленным  для всех арбитражных управляющих, в соответствии со ст. 45 Закона.

Утверждая кандидатуру конкурсного  управляющего, арбитражный суд выносит  определение, в котором указывается  размер вознаграждения управляющего.

Вознаграждение арбитражного управляющего как судебные расходы  подлежит взысканию в рамках дела о банкротстве². Данное определение может быть обжаловано, что не препятствует его немедленному исполнению.

Характер осуществляемых функций и возложенных задач  определяет и полномочия конкурсного  управляющего.

С момента назначения конкурсного  управляющего к нему переходят все  права и обязанности руководителя должника.

Так, к конкурсному управляющему переходят все права по распоряжению имуществом должника.

В случае возникновения в  ходе конкурсного производства обстоятельств, в связи с которыми требуется  внесение изменений в порядок, сроки  и условия продажи имущества  должника, конкурсный управляющий обязан предоставить собранию кредиторов (комитету кредиторов) соответствующие предложения  об изменениях порядка, сроков и условий продажи имущества должника для утверждения в течение месяца с момента возникновения указанных обстоятельств (п. 3 ст. 139 Закона)³.

При осуществлении своих  прав и обязанностей конкурсный управляющий  должен действовать разумно и  добросовестно с учетом интересов  должника и его кредиторов. Для  пресечения возможных злоупотреблений  со стороны конкурсного управляющего, контроль за его деятельностью возложен на собрание или комитет кредиторов. Новый закон, учитывая опыт применения предыдущего закона о банкротстве, вводит норму, устанавливающую механизм контроля. Не реже одного раза в месяц, если более длительный срок не установлен собранием кредиторов, управляющий  представляет органу контроля отчет  о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе, а также иную информацию. Стоит также отметить, что в случае неисполнения или  ненадлежащего исполнения конкурсным управляющим возложенных на него обязанностей арбитражный суд по ходатайству собрания или комитета кредиторов может отстранить управляющего от исполнения им своих обязанностей и назначить нового. Механизму  контроля посвящена ст. 143 Закона.

Открытие конкурсного  производства в отношении должника - банкрота означает, что:

- срок исполнения всех  денежных обязательств, а также  отсроченных обязательных платежей  считается наступившим;

- прекращается начисление  неустоек (штрафов, пени), процентов  и иных финансовых (экономических)  санкций по всем видам задолженности;

- сведения о финансовом  состоянии должника прекращаются  относиться к категории сведений, носящих конфиденциальный характер  либо являющихся коммерческой  тайной;

- снимаются ранее наложенные  аресты имущества должника, введение  новых арестов и иных ограничений  по распоряжению имуществом не  допускается;

- совершение сделок, связанных  с отчуждением имущества должника  допускается с ограничениями  предусмотренными главой 6 закона  о банкротстве;

- все требования к должнику  могут быть предъявлены только  в рамках конкурсного производства.

Необходимо помнить, что  после опубликования конкурсным управляющим сведений о признании  должника банкротом и об открытии конкурсного производства в «Вестнике  Высшего Арбитражного Суда РФ» и  в официальном издании органа по делам о банкротстве и финансовому  оздоровлению, требования кредиторов могут быть предъявлены только путем  обращения в установленный срок к конкурсному управляющему, но никак  не путем обращения в суд. «Надо  иметь в виду, что под предъявленными требованиями кредиторов понимаются требования всех кредиторов, предъявленные к  должнику в деле о банкротстве  с момента принятия арбитражным  судом заявления о признании  должника банкротом, в том числе  и на стадии внешнего управления и  конкурсного производства. При этом требования, предъявленные в процедурах наблюдения или внешнего управления, не должны повторно предъявляться во внешнем управлении или в конкурсном производстве. Видимо, предъявленными можно признать также требования граждан, по которым арбитражным  судам направлены судебными приставами-исполнителями  исполнительные листы»⁴.

Введение каких-либо иных последствий, связанных с открытием  конкурсного производства, для должника законом не допускается.

Сведения о принятии арбитражным  судом решения об объявлении должника банкротом и об открытии конкурсного  производства, должны быть направлены конкурсным управляющим в «Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации» и в официальное издание государственного органа по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению. Публикация производится за счет средств должника. Публикация имеет целью известить всех кредиторов о ликвидации предприятия для предъявления должнику имеющихся у них претензий и поэтому должна содержать: наименование арбитражного суда, рассматривающего дело о несостоятельности предприятия-должника, наименование и место нахождения предприятия-должника, дату принятия решения арбитражным судом, обращение к кредиторам с предложением предъявить имеющиеся у них претензии, срок предъявления претензий (два месяца со дня публикации), сведения о конкурсном управляющем.

Одним из важных моментов в  процессе осуществления ликвидационных процедур является формирование конкурсной массы. Закон определяет указанное  понятие, как все имущество должника, имеющееся на момент открытия конкурсного  производства и выявленное в ходе конкурсного производства, на которое  может быть обращено взыскание. Следует  обратить внимание, что из имущества  должника, составляющего конкурсную массу, исключаются имущество, изъятое  из оборота, имущественные права, связанные  с личностью должника, в том  числе права, основанные на разрешении (лицензии) на осуществление определенных видов деятельности. Новый закон  о банкротстве, как и предыдущий, предусматривает, что в конкурсную массу не включаются объекты социальной и коммунальной сферы, жизненно необходимые  для региона: жилищный фонд социального  использования, детские дошкольные учреждения и объекты коммунальной инфрастуктуры. Они должны быть приняты  на баланс соответствующего муниципального образования, в лице уполномоченных органов местного самоуправления. Поскольку  ранее конкурсные управляющие сталкивались с неправомерными действиями, заключающимися в том, что органы местного самоуправления отказывались принимать на свой баланс жизненно важные объекты, законодатель однозначно урегулировал имеющийся  конфликт, указав, что обязанность  по содержанию и обеспечению функционирования объектов в соответствии с их целевым  назначением возлагается на указанные  органы по истечении месяца с момента  получения уведомления от конкурсного  управляющего.

После того как сформирована конкурсная масса, произведена инвентаризация и оценка имущества, конкурсный управляющий  представляет собранию или комитету кредиторов возможные варианты продажи  имущества должника, которое выносит  решение о начале продажи, ее форме  и начальной цене имущества. Эта  важнейшая стадия конкурсного производства, поскольку нередко от нее в  решающей степени зависят результаты всей рассматриваемой процедуры  банкротства⁵.

Продажа имущества должника, как правило, производится на открытых торгах. Что же касается имущества  должника, являющегося ограниченно  обороноспособным, то оно может быть продано только на закрытых торгах. В случае если имущество не было продано на первых торгах, закон  допускает их повторное проведение или реализацию имущества на основании  договора купли-продажи, заключенного без проведения торгов. Кроме того, конкурсный управляющий вправе выставить  на открытых торгах права требования должника.

Необходимо отметить, что  в ходе проведения ликвидационных процедур конкурсный управляющий обязан использовать только один основной счет. Другие известные  счета подлежат закрытию, а денежные средства находящиеся на них должны быть переведены на основой счет. На указанный счет зачисляются денежные средства, поступающие в ходе конкурсного  производства и с него осуществляются все выплаты кредиторам и оплачиваются расходы.

Конкурсная масса распределяется в следующем порядке: расходы, покрываемые  вне очереди; требования привилегированных  кредиторов; требования остальных кредиторов.

Вне очереди покрываются  судебные расходы, расходы, связанные  с выплатой вознаграждения арбитражным  управляющим, текущие коммунальные и эксплутационные платежи должника, а также удовлетворяются требования кредиторов по обязательствам должника, возникшим в ходе наблюдения, внешнего управления и конкурсного производства.

В законе предусмотрено пять очередей удовлетворения кредиторов:

1. В первую очередь  удовлетворяются требования граждан,  перед которыми должник несет  ответственность за причинение  вреда жизни и здоровью. Размер  требований кредиторов данной  очереди устанавливается на момент  принятия арбитражным судом решения  о признании должника банкротом  и об открытии конкурсного  производства. Удовлетворение требований  производится путем капитализации  соответствующих повременных платежей. В настоящее время реализовать  данное положение практически  невозможно, поскольку в соответствии  со статьей 1093 Гражданского Кодекса  РФ названные платежи должны  быть капитализированы для выплаты  их потерпевшему по правилам, установленным законом или иными  правовыми актами. Но в настоящее  время названные правила отсутствуют,  также не определен орган, который  будет осуществлять эти выплаты.  Никитина. О. Конкурсное производство. // Бизнес-адвокат. - 2004. - № 16. - С. 5.

Выплаты гражданину производятся до достижения им семидесяти лет, но не менее чем за десять лет. Если возраст  гражданина превышает семьдесят  лет, период для капитализации соответствующих  повременных платежей составляет десять лет.

Должник считается исполнившим  свое обязательство перед кредиторами  первой очереди после выплаты  сумм капитализированных повременных  платежей. При наличии согласия гражданина его право требования к должнику в сумме капитализированных повременных  платежей переходит к Российской Федерации.

2. Во вторую очередь  производятся расчеты по выплате  выходных пособий и оплате  труда с лицами, работающими по  трудовому договору, в том числе  по контракту, и по выплате  вознаграждений по авторским  договорам. При определении размера  указанных требований принимается  во внимание непогашенная задолженность,  образовавшаяся на момент принятия  арбитражным судом заявления  о признании должника банкротом.  Суммы по указанным выше договорам,  не выплаченные в период проведения  наблюдения и (или) внешнего  управления, то есть до вступления  в силу решения арбитражного  суда о признании должника  банкротом и об открытии конкурсного  производства, включаются в общую  сумму задолженности должника  перед кредиторами данной очереди.  Вопрос о возмещении морального  вреда при задержке выплаты  заработной платы законодательно  не определен, но возможно, данные  требования должны быть удовлетворены  в составе требований второй  очереди.

Необходимо упомянуть, что  требования кредиторов первой и второй очереди, заявленные до окончания расчетов со всеми кредиторами, в том числе  после закрытия реестра требований кредиторов, подлежат удовлетворению. До полного удовлетворения указанных  требований удовлетворение требований кредиторов соответствующей очереди  приостанавливается. В таком же порядке  подлежат удовлетворению требования кредиторов других очередей, заявленных в установленный  срок, но не признанные конкурсным управляющим, в отношении которых имеется  вступившее в законную силу решение  арбитражного суда об их удовлетворении.

Должник считается исполнившим  свои обязательства после выплаты  выходных пособий и оплаты труда  лицам, работающим по трудовому договору, а также выплаты вознаграждений по авторским договорам кредиторам второй очереди.

3. В третью очередь  удовлетворяются требования кредиторов  по обязательствам, обеспеченным  залогом имущества должника. Стоит  подчеркнуть социальный аспект  нового закона о банкротстве,  поскольку он вслед за Гражданским  Кодексом отдает предпочтение  требованиям работников должника  о выплате задолженности по  зарплате перед требованиями  кредиторами по обязательствам, обеспеченным залогом. «Вместе  с тем кредитор по обязательству,  обеспеченному залогом, находится  в третьей, льготной очереди,  опережая не только большинство  остальных кредиторов по гражданско-правовым  обязательствам, но и требования  государства по уплате налогов  и иных обязательных платежей. Более того, в отличие от других  правовых систем, по российскому  закону кредитор, требования которого  обеспечены залогом, получает  удовлетворение своих претензий  за счет всего имущества должника (а не только того, что является  предметом залога). Кредиторы по  обеспеченными обязательствам пользуются  также определенными преимуществами  на собрании кредиторов при  принятии основных решений, в  частности, для заключения мирового  соглашения с должником требуется  единогласное решение всех кредиторов  по обеспеченным обязательствам (при наличии более половины  голосов всех остальных конкурсных  кредиторов)» Витрянский В. Новое  законодательство о несостоятельности  (банкротстве) // Хозяйство и право. - 2003. - № 3 - С. 33..

Должник считается исполнившим  свое обязательство после выплаты  задолженности по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника кредиторам третьей очереди

4. В четвертую очередь  удовлетворяются требования кредиторов  по обязательным платежам в  бюджет и во внебюджетные фонды.  При определении размера этих  требований учитывается задолженность  (недоимки), образовавшаяся на момент  принятия арбитражным судом заявления  о признании должника банкротом.  Если должником после принятия  арбитражным судом заявления  о признании должника банкротом  не в полном объеме уплачены  обязательные платежи, суммы,  не выплаченные до принятия  арбитражным судом решения о  признании должника банкротом  и об открытии конкурсного  производства, включаются в общую  сумму задолженности должника  перед кредиторами четвертой  очереди. Законом предусмотрено,  что суммы штрафов (пени) и иных  финансовых (экономических) санкций  подлежат удовлетворению в составе  требований кредиторов пятой  очереди.

5. В пятую очередь производятся  расчеты с другими кредиторами.  При определении размера требований  кредиторов пятой очереди учитываются  требования по гражданско-правовым  обязательствам, за исключением  требований граждан о возмещении  вреда, причиненного жизни и  здоровью, требований кредиторов  по обязательствам, обеспеченным  залогом имущества должника, и  требований учредителей (участников) должника - юридического лица, вытекающих  из такого участия.

В соответствии с новым  законом о банкротстве только после погашения основной задолженности  кредиторам пятой очереди и причитающихся  им процентов конкурсный управляющий  вправе приступить к погашению требований по возмещению убытков, взысканию неустоек и иных финансовых (экономических) санкций, в том числе за неисполнение или  ненадлежащее исполнение обязанности  по уплате обязательных платежей, которые  учитывались им отдельно в реестре  требований кредиторов.

В старом законе о банкротстве  упоминается о денежных средствах, оставшихся после удовлетворения требований кредиторов, однако не определяется порядок  их использования. Новый закон детально определяет порядок реализации имущества, оставшегося после погашения  требований кредиторов. В соответствии со статьей 118 об имуществе, которое  предлагалось к продаже, но не было реализовано в процессе конкурсного  производства, при отсутствии заявления  собственника, учредителей (участников) должника о правах на это имущество  конкурсный управляющий уведомляет уполномоченные органы соответствующего муниципального образования. Не позднее  одного месяца с момента получения уведомления, уполномоченные органы соответствующего муниципального образования принимают указанное имущество на баланс и несут все расходы по его содержанию.

Требования каждой очереди  удовлетворяются после полного  удовлетворения требований предыдущей очереди. При недостаточности денежных средств должника они распределяются между кредиторами соответствующей  очереди пропорционально сумме  требований, подлежащих удовлетворению. Требования кредиторов, заявленные после  закрытия реестра, возникшие после  открытия конкурсного производства, удовлетворяются из имущества должника, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, заявленных в  установленном порядке. Требования кредиторов, не удовлетворенные по причине недостаточности имущества  должника, считаются погашенными. Погашенными  считаются также требования кредиторов, не признанные конкурсным управляющим, если кредитор не обращался в арбитражный  суд либо такие требования признаны арбитражным судом необоснованными.