Развитие права в начале XIX - начале XX вв

Содержание

Введение 2

1. Развитие права в конце XIX - начале XX вв. 3

2. Оформление конституционной монархии 4

3. Политические партии 6

4. Государственная Дума в России 8

5. Правовая политика Витте и Столыпина …………………………….……...10

6. Изменения в государственном аппарате в годы первой мировой войны 13

Заключение 15

Список  использованной литературы 16

Введение

В конце XIX - начале XX вв. Россия одновременно с передовыми капиталистическими странами вступает в новую стадию развития. Это было результатом бурного  капиталистического роста, проходившего в стране в пореформенный период. Следует отметить к тому же, что  русские капиталисты, используя  накопленный опыт других стран, строили  свои заводы и фабрики на новейшей технической основе.

По степени концентрации и централизации промышленного  производства Россия в начале XX в. достигла первого места в мире. Она пытается и вывозить капитал в другие страны, например в Индию, Персию. Россия вступает в борьбу за рынки и сферы влияния.

Основными движущими силами революционно-демократического лагеря были пролетариат и трудовое крестьянство. На рубеже XX в. возникает социал-демократическая  рабочая партия - революционная партия нового типа, вскоре расколовшаяся  на большевиков и меньшевиков.

1. Развитие права в конце XIX - начале XX вв.

Система источников права  в начале XX века пополняется новыми элементами - постановлениями Совета министров и мнениями Государственного совета. Эти формы, хотя и носили подзаконный характер, однако имели обязательную силу для всех исполнительных органов. Появляется большое число актов, именуемых "временные правила".

Наряду с постановлениями  Совет министров издавал также  положения, носившие статусный, правоустанавливающий характер и часто определявшие структуры  и функции новообразуемых органов  власти и управления.

При реформировании системы  государственных органов или  создании новых принимались акты, носившие название учреждений. В 1882 г. указом была учреждена комиссия для  составления Гражданского уложения, которая подготовила к 1905 г. два  проекта, учитывающих новый характер торгово-промышленных отношений. Как общее правило поведения для всех граждан закон в рассматриваемый период становится главным источником права. Закон в материальном смысле отличается от закона в формальном смысле, т.е. распорядительной меры, принимаемой в конкретном случае. Правовое регулирование экономики становится одной из основных задач законодателя, развитие юридической техники в этом направлении указывает на актуальность этой задачи.

Подробно разрабатывается понятие юридического лица. Они подразделялись на публичные и частные. В качестве таковых могли быть соединения и учреждения. Юридические лица образовывались путем соглашения нескольких лиц, концессионным, явочным порядком. Товарищества подразделялись на полное, по вере и акционерное. Впервые в юридической терминологии и в качестве субъекта хозяйственной деятельности и торгового оборота появляется "торгово-промышленное предприятие".

Изменения в судебном праве, происходившие в начале XX века своими корнями уходили в постреформенный период. Законодатель после периода контрреформ вновь обратился на путь либерализации судебного процесса. Уже в 1885г. была отменена публичная казнь, в 1886 г. расширяется право присяжных в процессе - они получают возможность вновь участвовать в постановке вопросов. С 1899 г. в судебных палатах вводится обязательное назначение защитника. В 1909 г. в русском законодательстве появляется институт условно-досрочного освобождения, с 1910 г. время, проведенное арестованным в предварительном заключении стало зачитываться в срок заключения. В 1913 г. суду предоставляется право восстановления в правах или реабилитация.

В годы войны с 1914 г. процессуальное и судебное право подвергается изменениям, вызванным чрезвычайными обстоятельствами.

Судопроизводство в военно-полевых  судах осуществлялось в исключительном порядке: краткосрочное слушание, отсутствие защиты, корпоративность состава  суда, невозможность обжалования.

Новым явлением стала административная юстиция - прототип арбитража, появление  которой было обусловлено развитием  административно-хозяйственных отношений  и связей.

2. Оформление конституционной монархии

Крепнущая российская буржуазия  претендовала на политическую роль в  обществе, встречая противодействие дворянства и государственной бюрократии. В политической сфере выявились сторонники и противники промышленной модернизации и политических реформ. Государство поощряло частное предпринимательство: в 1891 г. был установлен протекционистский таможенный тариф, в 1900-1903 гг. предпринимателям были выделены значительные субсидии. Правительство стремилось воздействовать на зарождавшееся рабочее и крестьянское движение. Под эгидой полиции в крупных промышленных центрах создавались общества рабочих.

Летом 1904г. был убит эсерами  министр внутренних дел В.К.Плеве. С осени 1904г. начинается период "политической весны". Печать начала обсуждение коренных политических реформ. Правительство издает в декабре 1904г. Манифест, в котором обещает ряд уступок: уравнивание крестьян в правах с другими сословиями, издание закона об уравнении в правах евреев и раскольников, самостоятельность суда, ограничение исключительных законов. В Манифесте были, однако, отвергнуты притязания земцев на вхождение в Государственный совет. Расстрел демонстрации 9 января 1905г. и поражение в войне с Японией послужили толчком к углублению революционного кризиса.

Летом 1905г. образуется большое  число профессиональных союзов, часть  которых объединилась в "Союз Союзов", выставивший политические требования: демократические преобразования и созыв Учредительного собрания. В Москве образуется Всероссийский крестьянский союз, находившийся под сильным влиянием эсеров, по стране прокатывается волна аграрных беспорядков. В Петербурге создается Совет рабочих депутатов для руководства стачечным движением, переросшим осенью 1905г. во всеобщую забастовку. Манифест 17 октября 1905 г. провозгласил введение гражданских свобод и организацию законодательного органа, ограничивающего монархическую власть. В октябре 1905 г. Совет министров становится постоянно действующим органом. Функции упраздненного в апреле 1906 г. Комитета министров передавались частично Совету министров, частично Государственному совету. Министры были ответственны только перед царем и им же назначались, правительство еще не приобрело характера "буржуазного кабинета". Происходила достаточно частая смена председателей Совета министров: октябрь 1905 г. - апрель 1906 г. - Витте, апрель 1906 г. - июль 1906 г. - Горемыкин, июль 1906 г. - сентябрь 1911 г. - Столыпин.

3. Политические партии

С 1900 г. земская оппозиция, не обращая внимания на правительственные  учреждения, регулярно проводит свои съезды. Начались переговоры о создании тайной оппозиционной организации, в 1902 г. возникает "Союз Освобождения", на основе которого позже организуется партия кадетов. Программа партии конституционных демократов была утверждена на учредительном съезде в октябре 1905 г. Предлагалось сформировать двухпалатный парламент, вторая палата которого состояла бы из представителей органов местного самоуправления. Должны быть восстановлены принципы уставов 1864 г., упразднено административное вмешательство в судебные дела, отменена смертная казнь. В финансовой области партия выступала: за отмену выкупных платежей для крестьян и развитие прямого обжалования; за отчуждение государственных и частновладельческих земель и наделение ими нуждающихся; развитие аренды земли. В области трудовых отношений отстаивались право на забастовку, выборные инспекции труда, восьмичасовой рабочий день, запрет ночного и сверхурочного труда, государственное страхование, уголовная ответственность за нарушение законов о труде.

"Союз 17 октября" полностью  базировался на принципах "Манифеста  17 октября". Его кредо: "сильная  власть выведет страну из хаоса". Союз выступал за сохранение  единого и неделимого Российского  государства, за конституционную  монархию с народным представительством, основанным на общем избирательном  праве. Союз ратовал за отмену  исключительных положений и отмену  административной опеки над крестьянством,  создание земельного фонда из  государственных и удельных земель, включение общинных земель в  гражданский оборот.

В области рабочего законодательства - за социальное обеспечение и страхование, регулируемые законом стачки. В сфере  местного управления - за создание бессословного  земства в качестве мелкой территориальной  единицы, выборное начало в местной  юстиции, невмешательство администрации. В сфере промышленности предлагалось освободить предпринимательство от правительственной опеки.

Все народности делились на дружественные и враждебные русскому народу. Враждебными они считали финнов, поляков, кавказцев, а особенно евреев. Для разжигания антисемитизма в массах черносотенцы обвиняли евреев в ритуальных убийствах. В доказательство существования "жидо-масонского мирового правительства" они распространяли фальшивку "Сионские протоколы".

Черносотенцы обещали, что  поднимут вопрос о создании еврейского государства и будут содействовать  переселению туда евреев, "каких  бы материальных жертв такое выселение  ни потребовало от русского народа".

В ноябре 1905г. возникает "Союз русского народа", объединивший ряд  других черносотенных объединений. Союз располагал местными органами и возглавлялся Главным советом.

Черносотенцы совершили  сотни кровавых погромов, особенно в октябре 1905 г. Николай II помиловал 1713 погромщиков, отказав лишь 78-ми. Черносотенная идеология предвосхищала фашизм тем, что делала ставку на широкие социальные слои, возбуждаемые шовинистическими и демагогическими лозунгами. Социалистические партии в России образовывались на основе народнической и марксистской идеологии.

В 1898 г. представители "Союза  борьбы за освобождение рабочего класса", групп "Рабочей газеты" и "Бунда" провели съезд в Минске, провозгласив образование Российской социал-демократической  партии. На втором съезде партии в 1903 г. произошел ее раскол на "большевиков" и "меньшевиков", тогда же были приняты Программа и Устав  партии.

В 1901 г. на политическую арену  выходит партия социалистов-революционеров, считавшая себя идейной преемницей революционной народнической партии "Народная воля". "Социализация земли" - лозунг партии, террор - метод  ее деятельности.

4. Государственная дума в России

11 декабря 1905 г. во время  вооруженного восстания в Москве, издается указ "Об изменении  положения о выборах в Государственную  думу", которым значительно расширяется  круг избирателей. Практически  все мужское население страны  в возрасте старше 25 лет, кроме  солдат, студентов, поденных рабочих  и части кочевников, получило  избирательные права. Право выборов  не было прямым и оставалось  неравным для избирателей разных  категорий.

Депутаты избирались избирательными собраниями, состоящими из выборщиков от каждой губернии и ряда крупных  городов. Выборщики избирались четырьмя отдельными куриями избирателей: землевладельцами, городскими жителями, крестьянами и  рабочими. Землевладельцы с полным земельным цензом непосредственно участвовали в уездных съездах землевладельцев, голосовавших за выборщиков от губернии. Мелкие землевладельцы выбирали уполномоченных в уездный съезд по одному на каждый полный ценз. Городское население малых городов голосовало за выборщиков в губернские избирательные собрания; крупные города имели собственные избирательные собрания, наравне с губернскими. Крестьянские выборы были четырехстепенными: сначала выбирали представителей на волостной сход, затем - на уездный съезд уполномоченных от волостей, на съезде избирались выборщики в губернское избирательное собрание. Рабочие выбирали съезд своих уполномоченных, на котором избирались выборщики на избирательное собрание губерний или крупного города.

Представительство от горожан  и рабочих было трехступенчатым. 20 февраля 1906 г. вышло "Учреждение Государственной думы", в котором определялось ее компетенция: предварительная разработка и обсуждение законодательных предложений, утверждение государственного бюджета, обсуждение вопросов о строительстве железных дорог и учреждение акционерных обществ.

23 апреля 1906 г. были изданы "Основные государственные законы". Они гласили: "Императору Всероссийскому  принадлежит верховная самодержавная  власть". Николай II очень неохотно  снял термин "неограниченная". Власть управления также принадлежала  императору "во всем ее объеме", но законодательную власть император  осуществлял "в единении с  Государственным советом и Государственной  думой" и никакой новый закон  не мог быть принят без их  одобрения и вступить силу  без одобрения императора.

Весной 1906 г. Дума начала работу. Источник будущих коллизий был заложен  в самом устройстве русской конституции, давшей Государственному совету одинаковые законодательные права с Думой. В своем адресе царю депутаты первой Думы потребовали: отмены исключительных законов, принудительного отчуждения частновладельческих земель, полной амнистии политзаключенным, отмены смертной казни. Большинство в Думе получили кадеты и трудовики. Черносотенцы на выборах провалились. В Думе царизм поддерживала лишь кучка октябристов.

Премьер-министр П.А.Столыпин сообщил о мерах, принятых в период между первой и второй думами. В  соответствии со ст.87 Основных законов  правительство провело: Закон о  военно-полевых судах», август 1906г. Указ об уравнении крестьян в правах с другими сословиями от 5 октября 1906 г., Указ от 9 ноября 1906 г. о праве крестьян закреплять за собой их наделы, превращая в свою личную собственность. Глава правительства изложил программу будущих реформ: крестьянское равноправие и крестьянское землеустройство, бессословная самоуправляющаяся волость в качестве мелкой земской единицы, реформа местного управления и суда, передача судебной власти мировым судьям, избираемым населением, легализация профсоюзов, ненаказуемость экономических стачек, сокращение рабочего времени, школьная реформа, финансовая реформа.

Поводом для роспуска Думы послужило спорное дело о сближении  думской фракции социал-демократов с "военной организацией РСДРП", которая готовила вооруженное восстание в войсках. Вместе с Манифестом о роспуске Думы было опубликовано новое Положение о выборах. Изменение избирательного закона было проведено с очевидным нарушением Манифеста 17 октября 1905 г., который подчеркивал, что "никакие новые законы не могут приниматься без одобрения Государственной думой".

В июне 1912 г. издаются законы о социальном страховании рабочих: при потере трудоспособности от несчастных случаев полностью пенсии оплачивали владельцы предприятий, для выплаты  пособий по болезни учреждались "больничные кассы", взносы в которые  делали рабочие и предприниматели. Дума по инициативе правительства принимала законы о введении земского самоуправления в южных и западных губерниях. По настоянию Столыпина проект был проведен в порядке ст.87 Основных законов. Государственный совет отклонил проекты о введении земств в Сибири, на Дальнем Востоке, Архангельской губернии, а также проект о введении волостных земств.

5. Правовая политика Витте и Столыпина

В ноябре 1905 г. был принят "Манифест об улучшении благочиния и облегчения положения крестьянского  населения", уменьшавший выкупные платежи со всех крестьян на 50%, а  с января 1907 г. вовсе их отменивший. В октябре 1906 г. принимается указ "Об отмене некоторых ограничений в правах сельских обывателей и лиц других бывших податных сословий". Провозглашались единые права для всех податных в отношении государственной службы. Крестьяне освобождались от "увольнительных приговоров" для поступления на службу или на учебу. Отменялся порядок обязательного исключения крестьян из сельского общества при поступлении их на гражданскую службу, получении ордена, ученой степени, при окончании курса учебного заведения, производстве в чин, приобретении ими высших прав состояния.

"Столыпинский" указ "О  дополнении некоторых постановлений  действующего закона, касающегося  крестьянского землевладения и  землепользования", принятый 9 ноября 1906 г., провозглашал свободный порядок  выхода из общины и закреплял  наделы в собственность в любое  время. Финансирование реформы  обеспечивал указ "О выдаче  Крестьянским Поземельным банком  ссуд под залог надельных земель", принятый в ноябре 1906 г. По указу  отменялся запрет отдавать в  залог частным лицам и частным обществам надельные земли.

Аграрные указы были закреплены в законах, принятых третьей Думой. В июне 1910 г. принимается закон "Об изменении и дополнении некоторых  постановлений о крестьянском землевладении". Он закреплял право крестьян выделять свои наследственные наделы, сохранив право на недра за общиной. Переход  всего общества к отрубному владению осуществлялся при участковом владении по решению простого большинства, а  при общинном владении - по решению  двух третей сельского схода.

В ноябре 1905 г. принимается  указ "О временных правилах о  повременных изданиях", которым  отменялось предварительная цензура  и административные взыскания, устанавливался судебный порядок решения дел  о печати. Регистрацию открывающихся  изданий осуществлял губернатор. Арест на отдельные номера изданий  мог налагаться только при условии, что имеются признаки уголовного деяния, и только в судебном порядке. Указ содержал перечень оснований для  наложения ареста и штрафов. В 1906г. было принято два указа, распространявших эти положения на периодические издания, а также положение Совета Министров "Об установлении уголовной ответственности за восхваление преступных деяний в речи или печати"

В августе 1906 г. Совет министров  принял "Положение об учреждении военно-полевых судов". Они вводились  в местностях, объявленных на военном  положении или положении чрезвычайной охраны. Учредителями судов были генерал-губернаторы  и главнокомандующие. Процесс проходил при закрытых дверях и в течение  не более двух суток. Приговор был  окончательным и приводился в исполнение не позже суток. Суду могли быть подвергнуты и гражданские лица. В период декабрьского восстания 1905 г. был принят указ "О временных правилах, о наказуемости участия в забастовках на предприятиях, имеющих общественное или государственное значение". Виновные наказывались лишением свободы на срок от восьми месяцев до полутора лет. Участие в "преступном сообществе" влекло наказание на срок до четырех лет. Зарплата за период забастовки не выплачивалась, возмещение пострадавшим от забастовки уплачивалось казной или предприятием.

 В феврале 1906 г. было издано "Мнение Государственного совета об установлении уголовной ответственности за распространение ложных сведений о деятельности правительственных установлении и должностных лиц". Объективная сторона этих преступлений заключалась в распространении сведений, "возбуждающих в населении враждебное к ним отношение; "возбуждающих общественную тревогу слухами о правительственных распоряжениях, общественных бедствиях"; "возбуждающих вражду между классами населения, между сословиями, хозяевами и рабочими".

В марте 1906 г. издается указ "О временных правилах, об обществах и союзах". Министерству внутренних дел предоставлялось право закрывать общества, если "их деятельность представляется ему угрожающей общественному спокойствию и безопасности". Государственные служащие могли образовывать только благотворительные и культурные, но не политические общества. Начальство могло запретить чиновникам участие в других обществах. Заявление о регистрации общества подавалось губернатору, а затем в присутствие по делам об обществах. Общество могло быть закрыто губернатором, если "оно носит явно антиобщественный характер", это решение санкционировалось Присутствием.

6. Изменения в государственном аппарате в годы первой мировой войны

Война с Германией обусловила милитаризацию экономики России. Государственное регулирование  экономики приобрело чрезвычайные формы. Правительство стало осуществлять курс, разделяемый большей частью российской буржуазии, - на победу в  войне и мобилизацию капитала. Происходило сокращение посевных площадей и товарооборота, финансовые трудности  были связаны с резким повышением налогов, увеличением эмиссии и  государственных займов. Транспортные затруднения правительство пыталось регулировать путем создания межведомственных комиссий. На съезде представителей промышленности и торговли в мае 1915 г. впервые была сформулирована идея о создании военно-промышленных комитетов, целями которых были и организация экономики, и участие в управлении государственной политикой.

Для координации работы отдельных  ведомств с лета 1916 г. начинают создаваться  особые совещания по обороне. Состав этих органов "определялся Государственной  думой и утверждался императором. В задачи новых органов входило: требовать от частных предприятий  принятия военных заказов  и отчетов  по их выполнению; отстранять директоров и управляющих государственных  и частных предприятий; ревизовать торговые и промышленные предприятия всех видов и секторов.

Осенью 1916 г. параллельно  с государственно-промышленными  органами стали создаваться общественные организации, объединившиеся в Союз земств и городов. Своей задачей они ставили оказание помощи раненым, распределение заказов мелким предприятиям.

Одним из главных направлений  регулирования экономики была борьба с дороговизной и дефицитом продовольствия. По действующему законодательству таксы  на сырье и продовольствие могли  устанавливаться городскими управами. Февральским указом 1915 г. командующим  войсками предоставлялось право  запрещать вывоз из вверенного им района продовольственных запасов, устанавливать фиксированные цены и осуществлять меры по реквизиции.

В мае 1915г. создается Главный  продовольственный комитет, в компетенцию  которого входили требования сведений о запасах продовольствия от всех учреждений и лиц, установление плана  перевозок продовольствия и заготовительная  деятельность. В ноябре 1916 г. принимается постановление о введении продовольственной разверстки, устанавливаемой уполномоченными особых совещаний или земской управой.

Начало первой мировой  войны было встречено демонстрацией  единения большинства Думы с правительством. Трудности военного времени и  поражения русской армии обусловили раскол этого единства. Летом 1915 г. звучала  резкая критика действий правительства, и выдвигалось требование создать Министерство общественного доверия, ответственное перед Думой. В августе 1915 г. в Думе образовался Прогрессивный блок, в который вошли три четверти ее депутатов. Программа блока требовала создания Министерства общественного доверия, проведения ряда реформ и политической амнистии. В январе 1916 г. председателя Совета Министров Горемыкина сменяет Штюрмер, в ноябре Штюрмера сменяет Трепов, Трепова - Голицын. Оппозиция требует ухода и этого правительства в отставку.

В декабре 1916 г. правительство  начало наступление на политическую оппозицию: прерывается заседание  Государственной думы, запрещается  деятельность Земгора, проводятся аресты рабочих групп военно-промышленных комитетов, члены которых обвинялись в саботаже. В свою очередь, оппозиционная  буржуазия начинает все активнее проникать в военно-промышленные органы, различного рода союзы и  общественные организации, активизируется "прогрессивный блок" в Думе.

Заключение

Представители интеллигенции  стали той социальной базой, на основе которой в конце XIX - начале XX в. формировались  радикальные политические партии: социал-демократов и эсеров. Они оформились раньше либерально-оппозиционных партий, так как признавали возможность использования нелегальных методов борьбы, а либералы стремились действовать в рамках существовавшей политической системы.

Первые социал-демократические  партии начали возникать в 80-90-х годах XIX вв национальных районах России: Финляндии, Польше, Армении. В середине 90-х годов в Петербурге, Москве и других городах образовались «Союзы борьбы за освобождение рабочего класса».

Список использованной литературы

1. Цечоев В.К., Власов В.И., Степанов О.В. История отечественного  государства и права. Ростов-на-Дону. 2003.

2. История государства  и права России. Учебник / Под  ред. Титова Ю.П. М. 2002.

3. История государства  и права России. Учебник / Под  ред. С.А. Чибиряева. М. 2002.